2019年，在县委、县政府的正确领导下，我局坚持以法治教育为先导，以制度建设为保障，以规范执法为抓手，围绕“严格执法、公正司法、全民执法”的工作理念，立足本职，科学谋划，勇于创新，不断推动依法行政工作再上新台阶。现将我局落实法治政府建设工作情况报告如下：
一、 依法行政工作开展法治政府情况
（一）加强领导，不断夯实法治建设基础
1、加强组织领导。构建了依法行政工作一把手总负责、分管领导亲自抓、法制机构负责人具体落实的工作机制，明确局办公室负责政策法规日常工作。同时，在局系统明确了局办公室总牵头，各股室、下属单位支持配合的法治工作网络构架，为我局法治工作开展提供组织保障。
2、抓好谋篇布局。为深入推进法治政府建设，努力营造有法必依、执法必严、违法必究的法治环境，不断提高依法行政水平，我局制定了《县城市管理和综合执法局2019年普法工作要点》，从加强法治教育、夯实法治建设基础、加强执法监督等方面，明确各项工作目标任务，并逐项推进，狠抓落实。
3、健全决策机制，提升决策能力。建立重大事项行政决策机制，凡是我局重大的行政决策必须经过局领导班子会议讨论通过，并且严格按照相关行政决策程序进行，对专业性、技术性较强的重点工程项目组织专家、专业机构进行论证；规范合同、标书的审核制度，我局所有的合同和工程招投标标书均交由具有专业资质的机构进行制作；规范和完善决策制度，凡是我局的重要决策事项，均有专业人员参与，实行风险评估、依法民主决策，保证依法依规进行。
（二）落实措施，深入开展法治宣传教育
1.领导干部学法到位。将加强法治教育列入年度工作要点，制定了《遂溪县城市管理和综合执法局依法行政工作计划》，明确将领导干部学法守法用法作为法治宣传教育的重点，建立了领导干部学法制度，由局领导带头，在班子会议、中心组学习、党支部会等有关会议上开展学法交流， 2019年我局领导班子会议集中学法均在2次以上，局机关32名干部人均学法时间达到 80余学时，参加无纸化学法用法考试通过率达到 100%，平均分91分。
2.干部职工学法到位。严格落实机关干部学法机制，充分利用“国家工作人员学法用法及考试平台”等媒介，开展法治学习活动，各下属单位、股室负责人实现学法全覆盖，人均学法时间达 80学时以上。2019年4月和5月，组织局机关及各下属单位负责人和相关人员法制专题学习，深入学习法治政府建设及《城市管理条例》、《规划法》等，突出学习实效。
3.执法人员学法到位。要求局系统所有执法人员必须参加法制学习培训，2019年 4月至5月，集中学习城市管理相关法律法规，规范行政执法主体、规范行政执法人员、规范法律适用行为、规范执法流程、规范执法程序、规范自由裁量权行使、规范行政执法文书、规范申请执行行为、规范法制审核行为、规范行政执法信息公开制度、规范行政执法案卷等方面问题，对加强行政执法规范化建设进行了系统学习。尤其是2019年5月，我局组织机关人员14人到湛江市城市管理和综合执法局进行学习交流，向市局学习城市管理和执法方面好的经验做法，执法文书案件的规范化、标准化，执法车辆的管理使用情况等，提高我局执法人员行政执法能力。
（三）完善机制，规范程序，不断加强行政执法监督
1.从严规范行政执法人员。按照“人岗对应”的原则，对我局执法人员资格进行了一次全面梳理，对不符合执法条件的单位、人员一律不予申办执法证，并组织我局15名行政执法人员参加市司法局组织的行政执法证资格考试，对通过考试的人员按照规定申办行政执法证，做到“持证上岗”开展执法活动。
2.从严规范执法信息公开。制定了《县城市管理和综合执法局关于加强监管执法信息公开工作实施方案》，积极向上报送执法信息公开情况，严格落实行政执法公示制度，对已发出的行政处罚决定书按照规定在政府有关政务网站上进行公开，充分实施行政执法信息公开制度。
3.从严规范执法案卷管理。一是切实加强执法案卷管理，将行政执法案卷审查管理贯穿于行政执法全过程，在立案、决定、处罚等程序中即时对行政处罚案卷资料进行审核把关，对发现的笔录制作不规范、证据不全等问题立即要求整改到位，极大了提升了我局行政执法案卷质量。二是定期开展系统内执法案卷评查，对评查中发现的问题和不足，及时向被评查单位反馈意见，并督促要求限期整改到位。
（四）科学决策，突出重点，不断提升依法行政能力
1.严格落实规范性文件管理制度。今年我局印发《行政规范性文件实施方案》，明确了任务，并全力抓好落实。一是严格界定审查范围。认真对照《广东省行政规范性文件管理办法》规定，对现行规范性文件进行梳理区分，将事关公民、法人和其他组织切身利益的具有普遍约束力的文件全部纳入合法性审查范围。二是不断完善审查制度。制定了《遂溪县城市管理和综合执法局行政规范性文件合法性审查制度》，遵循合法合理、权责一致、诚实信用、高效快捷和协调配合的原则，对规范性文件合法性审查的范围、主体、方式、程序等事项进行了具体规定，为规范性文件合法性审查工作提供了制度保障。三是积极拓宽监督渠道。
2.严格推行权责清单制。一是组织人员，按照合法、合理、准确、必要的原则和“清单之外无权力”要求，对我局行政职责清单进行全面清理，梳理形成行政职权事项（其中：行政许可事项13项，行政处罚事项39项，行政征收事项3项，行政检查事项3项，其他事项2项），并在县人民政府网站上公布。二是对权责清单实施动态管理，结合工作实际，对发生变化的权责事项及时进行调整，确保及时、准确。
3.严格规范行政审批管理。对所有行政审批和服务事项，一律严格执行行政审批管理制度。同时，不断简化程序、提高效率，做到申请材料尽可能减少，审批环节尽可能简化，办理期限尽可能压缩。对凡不需要现场踏勘、现场核验等外勤服务事项，将其变更为“即办件”，提高“即办件”的占有率。
4.健全依法维权和化解矛盾纠纷机制。一是认真做好被复议案件答复工作。在案件答复过程中，我们仔细查阅相关法律、法规、文件，并主动与相关业务负责同志、分管领带、委托法律顾问联系商讨，提供相关证据材料，依法依规进行回复，争取获得案件“胜诉”，并及时总结经验以指导今后的工作。二是不断健全信访投诉处理机制，畅通信访投诉渠道，严格依法依规办理群众投诉，2019年，共接收群众反映问题35次，办理群众投诉的信访案件12件，及时转相关部门进行办理，按时办结率 100%。
5.不断完善政府信息公开制度。围绕县城市政建设重点工作和群众关心关注的问题，不断加大行政执法、城市建设管理等方面信息公开力度。一是及时公布依法行政相关法律、法规、规章和规范性、政策性文件，宣传推进依法行政工作动态，全面、及时展示法制建设的成果和在依法决策、公正执法、行政执法监督等方面的显著成效。二是主动公开行政审批服务事项、行政服务事项办事指南等相关信息，方便群众咨询办理业务。
二、存在问题和不足
2019年，虽然在推进依法行政、建设法治城建方面采取了多种有效措施，取得了一定成绩。相对于全面推进依法行政、建设法治政府的新形势、新任务、新要求，我们的工作还存在一些问题和不足：
（一）由于城市执法管理是一项动态性、时效性的工作，存在复杂性和特殊性。例如对县城的“六乱”整治，严格按执法流程开展执法活动，时间过长，导致效果较差。执法人员在严格执法和高效处理实际问题之间难以兼顾。
（二）开展行政执法的流程还不够严谨，在实际的执法过程中部分执法行为未能完全履行执法程序。
（三）依法行政工作投入的经费不足。由于我局在城市管理方面担负的工作职责比较多，各项开支较大。财政每年拨给我局的业务经费有限，在开展依法行政工作方面所投入的经费不多。
（四）随着我县城区范围的不断扩大，城市管理的范围越来越大，尤其是机构改革后，我局承担更多的城市管理职能，面对日益繁重的城市管理任务，我局城管工作人员只有70多名，人员严重不足，导致对一些钻时间差的乱摆卖、占道经营等“六乱”现象以及违章建筑现象未能很好地实施监管和执法。
五是信息公开工作有待进一步加强。
三、下一步的工作计划
（一）进一步加大法治宣传教育力度。按照上级部门的部署，充分利用“ 12.4宪法和法制宣传日”、无纸化学法用法考试、主题党日集中学习等活动契机，多组织系统干部职工开展学法用法活动，提高行政执法水平和能力。
（二）进一步健全行政决策机制。凡涉及经济社会发展大局和人民群众切身利益的重大决策事项，严格执行公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论决定等制度规定。充分发挥法律顾问在推进依法行政、建设法治城建中的作用，保障局属各部门法治思维和法治方式履行职责，为城市管理和综合执法的健康发展提供有力的法治保障。
（三）进一步加强行政执法监督。树立服务型执法理念，推广服务型行政执法。落实行政执法责任制，积极探索新的行政执法监督办法，重点规范行政许可、行政处罚、行政检查等执法行为，完善和落实行政执法投诉举报制度，加强对不作为、滥作为的监督。确定重大行政执法决定的标准和范围，严格执行重大执法决定法制审核制度。加强行政执法队伍建设，严格实行行政执法人员持证上岗和资格管理制度，不断提升行政执法人员业务素质。
（四）进一步完善信息公开制度。继续围绕城市管理和综合执法重大决策和群众关心事项，不断提升政务公开工作水平。一是继续加大政务公开工作力度，切实加强对新形势下全面推进政务公开工作重要性的认识 , 创新工作方式方法，进一步整合政务公开工作资源，建立起适应全面推进政务公开工作的体制机制。二是从严开展督查工作，进一步完善政务公开督查机制，加大督查力度，对应公开事项实现督查全覆盖，确保政务公开督查工作落到实处，不留死角。三是突出抓好重点事项公开，对群众最迫切关注的城市管理、市容环卫、市政建设等事项，要进一步加大公开力度，确保信息公开及时、准确、有效。