按照《中共遂溪县委全面依法治县委员会办公室关于迎接中央全面依法治国委员会办公室开展法治政府建设督察的工作方案》要求，结合我局职能任务，现将法治政府建设情况报告如下：
一、推动习近平法治思想和中央全面依法治国工作会议精神学习宣传会议落实情况
（一）持续深入学习贯彻习近平法治思想。我局多次召开局党组会、委党组扩大会专题学习习近平法治思想和习近平总书记在中央全面依法治国委员会第三次会议、中央全面依法治国工作会议时的重要讲话精神，局主要领导带头学习、带头宣讲，要求全委干部充分理解习近平法治思想的深刻内涵和核心要义，切实把思想和行动统一到习近平总书记和党中央的决策部署上来，将习近平法治思想贯彻落实到我局法治机关建设各方面和全过程。
（二）依法防控新冠肺炎疫情，发挥法治对疫情防控和复工复产的规范保障作用。
1.开展涉及疫情防控法律风险排查评估。根据广东省发改委印发的《关于梳理排查涉及疫情防控工作相关法律风险的通知》要求，在全县发展改革系统范围内针对本系统出台的行政决策、实施的防疫物资管理措施等行政行为开展法律风险排查，及时防范化解法律风险，确保发展改革部门在法治轨道推进疫情防控工作。
2.加强疫情防控法治宣传和法律服务。鼓励全局干部职工疫情防控有关法律法规，引导大家自觉遵守相关法律法规，依法开展疫情防控工作。
二、法治政府建设情况
结合遂溪县营商环境提升年工作，进一步优化部门营商环境工作，以“放管服”改革推动宏观政策更高效精准实施
（一）加强涉企收费治理
一是领导重视、加强沟通。为了如期完成任务，7月23日通过OA系统、邮箱等形式及时将相关文件转发给县住建局、公安局、自然资源局等15个相关单位，并通过电话、微信等方式进行督促落实，加强沟通协调，专门人员负责与财政部门核对收费项目，做到执收单位收费项目与行政事业性收费目录清单保持一致，全面推进涉企收费专项治理工作。二是依法行政、管理规范。为提高行政事业性收费政策透明度，加强社会舆论，有效制止各种乱收费，根据国务院和省财政厅等有关规定，对按照法律、行政法规和国家有关政策规定设立的行政事业性收费实行目录清单管理。我县财政局已在政府网站及时公开《广东省全国性行政事业性收费目录清单》《广东省涉企行政事业性收费目录清单》以及《广东省省定行政事业性收费目录清单》，各执收单位都严格按照收费目录清单进行收费。目录清单以外的行政事业性收费一律不得执行，公民、法人和其他组织有权拒绝缴纳或进行投诉；推行改革收费方式。实施全省非税收入一体化管理是深入整治提升营商环境的重要抓手。根据《广东省财政厅关于做好全省非税系统一体化建设及开展第一批地市试点工作的通知》要求，我县高度重视，迅速成立工作领导小组统一部署系统上线工作，及时梳理非税收费项目，抓好执收单位和非税代理银行网络联调测试，组织财政部门和执收单位经办人开展系统操作培训。经过两个多月的连续奋战、扎实推进，5月18日，广东非税一体化平台在我县成功提前上线，进入“无纸化”收费，圆满完成了省非税系统试点工作任务，获得省财政厅和市财政局的充分肯定。三是突出重点，全面清查。在推进清理规范收费项目工作的基础上，加强涉企收费项目进行清理。经各单位对涉企收费项目自查自纠工作，目前我县涉企行政事业性收费项目包含证照费（机动车号牌工本费、机动车行驶证、登记证、驾驶证工本费）等收费9项，这些收费都是按照国家、省、市行政事业性收费目录清单进行执收的，所有单位的收费都经过省非税系统缴交，实行“收支两条线”管理。
（二）推进服务便利和实惠
优化水电气等公用事业服务。全面清理取消供水、供电、供气等企事业单位不合理收费和证明事项，督促相关企业对确需保留的收费事项实行清单公示，规范收费行为。规范市政公用基础设施报装流程、压缩办理时限、降低报装接入成本，实现“一站式”服务。实现供电企业办理用电业务平均不超过 40 个工作日。（我局于2月26日将《转发湛江市发展和改革局转发广东省发展改革委关于清理规范城镇供水供电供气行业收费有关工作的通知》（遂发改函〔2021〕3号）转发给遂溪供电局，遂溪粤海水务有限公司、遂溪华润燃气有限公司及各镇供水企业（自来水厂），并要求各单位按文件精神遵照执行。据了解，各单位都能执行文件精神，取消文件规定不得收取的费用和证明事项，提升公用事业服务形象。）
（三）加快投资审批制度改革，释放市场活动和创造力
1.推进企业投资项目承诺制的主要做法。根据《湛江市司法局关于湛江市全面推行证明事项告知承诺制工作实施方案的通知》（湛司函[2021]71号文件要求，“明确适用情形。对于实行告知承诺的证明事项，申请人可自主选择是否采用告知承诺制方式办理。”我局在办理行政审批事项（含备案制项目）过程中，采用前台告知承诺方式，由企业自然选择是否采用该制度，进一步简化项目审批程序，提高审批效率。拓宽实行告知承诺制审批的具体事项范围。同时，加强事中事后监管，督促申请人履行承诺书的约定，对申请人、被审批人做出不实承诺或者违反承诺的，按规定将不诚信行为纳入信用信息档案，依法撤销审批决定。
2.推进简政放权、取消和下放投资审批事项的情况。根据<广东省发展改革委关于取消、下放和委托管理一批行政审批事项的通知>(粤发改规〔2017〕10号)和《广东省发展和改革委员会关于梳理印发投资项目审批事项清单的通知》（粤发改投资函〔2020〕812号）要求进行实施，为进一步提高审批效率，进一步明确了事项的分级审批权限、审批流程和办理时限，实行并联审批，按照简化流程、便捷办理的原则深化审批制度改革。一是严格严格依据审批事项清单履行投资项目审批手续。对企业投资关系国家安全、涉及全国重大生产力布局、战略性资源开发和重大公共利益等项目，实行核准管理；对实行核准管理以外的企业投资项目，实行备案管理。二是实行投资项目并联审批。落实《广东省企业投资项目分类管理和落地便利化改革实施方案》（粤府〔2018〕127号），对同一部门、同一阶段办理的事项，实行同时受理、同步办理、联合审批、一文出具，对需征求相关部门意见的，内部审核与征求意见同步办理；推进并联审批，加大部门协同力度，提供“一站式”受理、“全流程”服务，实现投资项目审批协同高效。实行容缺受理制度，对次要申请材料不全且项目单位承诺在规定时间内补齐的事项，各地、各部门先行收件并开展审核评估工作，一次性告知需补充的材料，待材料补齐后做出审批决定，缩短审批时间。
3.优化审批流程情况。一是推行负面清单。进一步缩减生产准入负面清单，推动“非禁即入”普遍落实。审批制、核准制和备案制项目如果资料齐全，承诺1个工作日受理完善，通过加快“放管服”改革，大大促进了项目落地，解决了审批难问题，切实为有关服务对象（含企业）提供了优质的服务，缩短了办理周期，深得企业好评。
4.投资法规制度贯彻落实情况。严格执行《企业投资项目核准和备案管理条例》和《政府投资条例》（以下简称两个《条例》）等投资法规制度，以及国家发改委、省发改委和市发改局有关投资法律法规制度，自2019年以来，共审批项目168个，核准项目11个，备案项目231个。其中办理变更项目38个,其中审批制项目5个，备案制项目33个。
5.投资项目在线审批监管平台建设应用情况
全县所有投资项目均实施在线审批平台管理，做到所有项目应纳尽纳；贯彻落实固定资产投资项目代码制度，规范和促进项目代码应用。以代码对项目进行跟踪落实。
6.事中事后监管情况
按照上级有关项目加强项目事中事后监管的有关要求，加强对政府投资项目和企业投资项目开展事中事后监管，尤其是本县重点项目，从项目审批或备案后，实行专人管理，确保项目落实到位。
（四）加强招商引资服务。严格执行《鼓励外商投资产业目录（2020年版）》，全面落实全国清单一盘棋统一做法，严控限制类新建和淘汰类项目上马建设，采取有效措施进一步做好安商稳商、招商引商工作。
（五）有序推进社会信用体系建设。牵头抓好行政许可和行政处罚的“双公示”工作。抓紧推进“屡禁不止、屡罚不改”严重违法失信行为专项治理工作，对列入广东省严重违法失信行为的湛江市嘉辉药业有限公司和遂溪县好乐迪娱乐城完成规定动作，其中经营状态处于“企业可联系且尚在经营”的遂溪县好乐迪娱乐城完成企业重点约谈、开展信用承诺、印发提示函等三个规定动作。经营状态处于“企业可联系但反馈不再经营”的湛江市嘉辉药业有限公司已向行业主管部门（遂溪县市场监督管理局）发送重点监管提示函，建议行业主管部门适当提高检查比例和频次，依法依规实行严管和惩戒。
（六）强化对行政权力制约。一是认真办理人大建议政协提案，主动接受人大监督和政协民主监督。健全人大建议政协提案办理机制，制定工作规范及年度办理工作方案。在办理过程中认真听取代表委员的意见建议，积极将代表委员所提的建议转化为切实可行的政策措施。2021年，我委共承办全县人大、省人大建议9件。其中人大5件，政协4件；二是加大政府信息公开力度，主动接受社会监督。依法开展行政复议。2020年我局共办理行政复议案件1宗，主动接受司法监督，诉讼案件无败诉情况。
（七）多渠道全方位开展法治宣传教育。深入学习宣传民法典，让民法典所蕴含的精神和理念成为全体发展改革人自觉遵循的行为规范。局党组先后会议形式专题学习民法典。推动学法考试全覆盖，全局参加县直机关国家工作人员普法学习覆盖率和考试优秀率均达100%。
三、下一步法治政府建设主要安排
下一步，我局将坚持以习近平法治思想武装头脑、指导实践、推动工作，认真贯彻落实我省全面依法治省工作部署，扎实推进我委法治机关建设，推动各项任务取得新的进展和成效。
（一）进一步提高全局干部职工运用法治思维和法治方式的能力。
紧紧抓住领导干部这个“关键少数”，推动领导干部学法常态化。重点围绕新颁布新实施的法律法规结合发展改革业务开展专题培训，不断提高依法行政的能力和水平，让法治贯穿履职的各方面、全过程，确保在法治的轨道上推进各项工作。
（二）进一步夯实法治建设基础。
抓住决策重点环节，推进重大行政决策合法性审查工作，全面落实行政执法“三项制度”，严格落实行政执法公示制度，进一步规范行政执法行为，推进“双随机、一公开”监管方式。
（三）进一步做好系统普法宣传。
将学习习近平法治思想作为全省发展改革系统“十四五”时期普法工作的重点工作，广泛开展形式多样的学法普法活动。充分利用“12.4国家宪法日”等重要时间节点和开展行政许可、行政检查的契机，对行政相对人和服务管理对象宣传习近平法治思想及发展改革领域法律法规，为贯彻落实全面依法治国战略部署凝聚民心、汇聚力量。
遂溪县发展和改革局
2021年10月28日