根据中共广东省委、广东省人民政府《法治政府建设实施纲要（2021-2025年）》精神及湛江市、遂溪县依法行政工作领导小组办公室工作部署，我局加强领导、明确责任、强化措施、狠抓落实，不断提高履职能力，聚焦打造法治公安、深化司法体制改革，积极推动各项公安中心工作和法治公安建设和开展。
一、主要工作措施及成效
（一）统筹谋划，推进法治政府建设
县局成立成立了以副县长、公安局长林林任组长，其他局班子成员任副组长，局属各单位负责人为成员的公安局法治政府建设领导小组，推动各项措施落实到位。通过不定时召开会议，开展学习，部署工作，听取法治建设工作情况汇报，及时研究解决有关问题。把依法行政重点工作纳入党委年度工作要点和党委主要负责同志、分管领导的责任清单，与业务工作同谋划、同部署、同检查，形成主要领导负责抓，分管领导具体抓，各部门配合抓的工作局面。法治建设工作做到年初有计划，实施有步骤，推进有督查，年底有总结。
（二）积极服务中心工作，为维护国家安全和社会稳定提供有力的法治支撑。
1.严格规范执法，提升打击效能。在县委县政府和上级公安机关的坚强领导下，坚持主动作为的警务理念，以“春风利剑2023”、“百日行动”、“竞标争先”、“积案清理专项行动”等专项为工作抓手，以促进执法规范化为准绳，以精准打击为主业，着力提升打击服务效能，努力提升群众安全感和对公安工作满意度，为全县经济社会发展提供了坚强保障。2023年以来，全局共刑事拘留1004人，共逮捕220人，共取保候审668人，共呈捕758人，共移诉706人；全局2023年共受理2894宗行政案件，办结1686宗案件，行政处罚2414人，强制隔离戒毒241人，社区戒毒78人。在省厅“四个专项”中下发的2023年1月1日至9月11日我局故意伤害类未结案件共有59宗行政案件，10宗刑事案件，已全部办结，办结率100%；在市局自行摸排下发的2023年1月1日至9月11日故意伤害类未结案件共有47宗行政案件，目前行政案件已办结40宗剩7宗，办结率85%。有效打击了违法犯罪，促进执法规范化建设。
2.完善体系制度，强化社会治安整体防控。紧紧依靠群众，全面发动群众，以“小切口”解决大问题，把推进“最小应急单元”建设和“一村（社区）两辅警”作为全县社会治理现代化和完善社会治安防控体系建设的重要内容，实现县局统一指挥调度、统一勤务规范、统一保障机制，推动矛盾纠纷化解在基层、群众服务直接到村。
3.加强两法衔接，规范复议诉讼、国家赔偿等工作。我局充分发挥法律服务职能，对接到行政复议、诉讼、国家赔偿等案件时，由法制部门牵头，通过公职律师和法制员主办、办案民警跟班学习以及参加旁听庭审的方式，认真把好复议、诉讼等案件的事实关、法律关、证据关，实质做好“三性”统一，认真做好复议答复和诉讼答辩工作，提高复议、诉讼等工作的执行力，强化行政机关和工作人员的依法行政意识，提高依法行政能力，进一步推进现代化法治公安、法治政府建设更高质量发展。2023年，全局共办理行政复议案件12宗、行政诉讼案件24宗，刑事复议6宗、国家赔偿案件1宗。行政诉讼采取局领导轮班制，实现行政机关负责人出庭应诉制度化常态化。2023年以来，县局局领导共出庭应诉13人次。
4.坚持以人民为中心，坚持做好信访化解攻坚工作。群众利益无小事。我局始终坚持以人民为中心的发展思想，把握新时代信访工作原则和要求，进一步加强和改进新时代信访工作，用心用情用力解决好人民群众“急难愁盼”问题。2023年以来，县局信访股共接待上访群众161批次，共242人次，下基层督导125次，回访约访信访人120人次。为了做好信访化解攻坚工作，局领导到县局信访股接访群众55批次70人次。收到群众赠送锦旗3幅，感谢信4封。2023年，县局共办理信访案件257宗（其中公安网112宗;互联网111宗；股室来访34宗），办结224宗，办结率87.1%，其中化解83宗；办理平安厅信箱件195宗，答复195宗，按照“四个到位”解决91宗，坚持以人民为中心，用心用情用力解决好人民群众“急难愁盼”问题。
5、服务中心，促进执法规范化建设。为深入推进我局执法规范化建设，有效解决执法突出问题，根据本局工作需要，通过上级公安机关、法院及检察院反映，以及审核案件、考评、检查等各种途径，不断收集各所队在行政、刑事执法中普遍存在的执法突出问题。2023年，针对我局存在的执法问题或者执法薄弱环节，制定并出台《遂溪县公安局执法规范化六项措施》、《关于贯彻落实＜遂溪县公安局执法规范化六项措施＞的细化任务分工》、《遂溪县公安机关进一步规范执法办案场所管理若干工作指引》等制度性文件，及时解决和规范办案民警在办理案件中遇到的各种执法问题，保证执法活动规范化进行。
（三）加强自身建设，提高法治思维和依法行政能力
1.落实领导干部学法用法制度。为进一步提升民警的法律素质、执法水平和执法办案能力，我局定期组织法制实战大练兵活动和执法学习交流会，把《刑事诉讼法》《治安管理处罚法》《公安机关办理行政案件程序规定》《公安机关办理刑事案件程序规定》《中华人民共和国行政处罚法》等常用法规列为执法学习交流会的培训内容。县局法制部门结合实际，按照《考核评价办法》的工作要求和 “缺什么、补什么”的训练原则，科学合理设置培训内容，开展专题讲座，丰富教学内容，增强教学的实战性。
2.着力抓好全警执法业务培训。重视法治素养和法治能力的用人导向，精心组织民警参加基本级、高级执法资格等级考试，营造尊法学法用法的浓厚氛围。为深入学习习近平法治思想，结合中央关于开展主题教育的要求，进一步落实《关于完善国家工作人员学法用法制度的实施意见》。按照县普法办的工作部署安排，我局运用广东省国家工作人员学法考试系统，组织民警开展学法考试，2023年以来，参考率达到100%，优秀率达100%以上，没有成绩不合格人员，全体民警综合素养与规范执法能力显著增强。我局坚持把警务训练和执法培训工作作为提高公安队伍整体素质和战斗力的关键环节来抓。通过训练及培训，提高了民警对舆情应对及处置、重点人员滋事、非法聚集维权及各种复杂的执法现场的警情处置、警务技能动作、枪械实际运用等方面的实战能力，增强了广大民警的证据意识、程序意识和诉讼意识，切实带动提升民警办案水平，有效提高了全警综合素质与实战能力。
（四）健全监督机制、实行政务公开
1.健全行政权力运行制约和监督机制。为进一步规范伤害类案件办理，预防和减少积案，根据《公安机关办理伤害案件规定》《公安机关治安调解工作规范》等规定，以省厅故意伤害类专项行动和中央督导组关于政治执法司法突出问题专项为契机，结合我县公安实际，就办理伤害类案件中若干问题，出台了《遂溪县公安局执法规范化六项措施》，深入推进受立案机制改革和侦查行为规范，着力解决群众反映强烈的有案不受、有案不立、立而不侦、久拖不决等执法突出问题。出台年度执法执勤质量分析报告，认真总结剖析执法态势与各类执法突出问题，有针对性指导开展执法考评与执法巡查工作，对在巡查中发现的问题做全局性通报。充分运用考评和巡查结果，强化责任追究力度，按照“谁审核、谁负责，谁主办、谁负责”的原则，要求执法单位及时整改，并对办案中发现的执法过错依法进行追究。今年以来，我县伤害类案件办结率100%。
2.全面推进政务公开。完善政府信息公开制度，保障公民、法人和其他组织依法获取政府信息，我局严格按照《政府信息公开条例》的要求，全面推进政务公开工作实施方案。加强政务公开平台建设，我局在“平安遂溪”公众号平台链接了“湛江e警通”、“粤省事”、“粤商通”、“互动交流”、“网上监督”、“互联网+督查”、“高质量发展督查”等专栏，积极拓宽政府信息公开渠道，加快实现数据资源的共享整合，另外我局定期发布阳光警情、先进宣传、法治科普、打击成效等，切实提高了我局公安工作的透明度，建设法治公安，充分发挥政府信息对人民群众生产、生活和经济社会活动的服务作用。
3.自觉接受外部监督和制约。我局不断健全依法化解纠纷机制，创新工作思路，进一步加强行政复议、行政应诉工作，完善行政调解、行政裁决制度。一是把信访纳入法治轨道。推行听证审理，采用简易程序处理，探索建立与信访、督察等部门联动机制，坚持阅卷审查与实地调查相结合的工作方法。二是全面贯彻行政诉讼案件主要负责人出庭和旁听庭审制度。多位局领导先后多次出庭应诉，促进执法规范化建设。三是强化行政复议、诉讼案件办理。通过开展行政复议、行政诉讼活动，保障当事人的合法权益，有力推进公安执法活动的健康、良性开展。
（五）大力推进智慧新法制建设，提升执法信息化智能化水平
智能执法办案场所、案管中心建设方面。办案场所智能化建设是法治公安建设的一个重点任务。为积极贯彻法治公安建设、“智慧新法制”部署要求，加快推进我局智能执法办案场所提档升级建设进度，在市局智慧新警务总体规划部署下，我局多次召开工作推进会，专题研究完善智能办案区设计方案，统筹推进执法办案场所升级改造工作。
完善智能化执法公开体系方面。为促进我县公安机关执法公开工作，规范案件办理在执法信息公开平台的管理使用流程，我局积极推进执法信息公开工作，通过对案件审核中的把关和监督，督促办案单位及时打印案件进度告知书送达相关当事人进行执法信息公开，确保平台能够顺利、高效、透明地运行，保障人民群众的合法权益，进一步提升我局的执法公信力。
积极推广新执法系统的应用方面。增强运用警综平台执法办案移动审核审批应用。为持续扎实推进移动执法办案功能应用工作，进一步提高警务终端移动执法办案应用使用率，根据市局的部署，我局组织民警参加全省新执法系统培训和全市公安机关警务终端移动执法办案应用培训，对新执法系统的推广使用、移动执法办案程序安装及打开、主要功能、常见问题及处理等三个方面进行了学习，与会人员结合讲解进行现场实操，确保真学真用，提高执法效率。为推广新执法办案系统，县局法制大队协同信息部门对新执法办案系统进行测试配置，并先后4次组织全局民警开展相关的业务培训等。
二、主要存在问题
县局法治政府建设虽然取得了一定成绩，但是公安机关在执法理念、执法信息化、执法管理精细化、队伍整体法律素养等方面还需进一步加强。按照公安部“四个一律”要求规范使用办案区和办案区的精细化管理水平仍有待提升，案管中心仍存在使用不规范的情况，现场执法视音频的采集和存取仍存在不规范的情形。报考并通过高级执法资格考试民警人数相对较少。
三、下步工作计划
（一）加强自身建设，着力提升依法行政能力。组织我局民警参加省厅举办的基本级、高级执法资格考试，鼓励民警积极参加司法部举办的国家统一法律职业资格考试。定期对民警开展法制教育，重视民警的依法行政意识和能力的培养。同时，根据不同时期的重点工作来开展专题培训班，有针对性地提高民警的办案水平和业务能力。
（二）强化执法规范化建设，着力提升执法公信力。当场进行接报案登记，当场接受证据材料，当场出具接报案回执，当场同步录音录像，当场送达相关告知事项，坚决落实群众报警“五个当场”，不断规范执法权力运行，着力解决执法不严格、不规范、不公正、不文明问题。落实案件执法信息公开查询工作，认真落实执法公开，保障相关当事人的知情权、诉讼权、申诉权等合法权益，形成公安机关与社会大众的良性、常态互动，增强人民群众对公安执法工作的满意度，提升执法公信力。
（三）加强执法监督管理，切实提高执法质量。推进各执法办案场所、案管中心、涉案财物精细管理，并强化对现场执法视音频和执法办案场所音视频录像管理的功能，把案管中心打造成规范管理各警种、部门执法办案的重要平台。加大执法监督力度，建立分工配合的常态化监督机制，并不断地完善执法过错责任追究体系。要加快推进行政审批网上办理和执法办案信息查询、评价，积极打造阳光、透明、公正警务。
（四）强化执法培训，提升队伍法治素养。强化执法实战培训，完善法律规定与实践应用相结合的教育培训机制，增强法治教育培训的针对性、有效性，以问题为导向开展教育培训。着重加强对领导干部、基层一线民警和警务辅助人员的培训，着力提升公安队伍的法治素养和执法水平。
（五）积极做好法治政府建设其他工作。一是做好行政复议、诉讼、刑事复议、国家赔偿等案件办理工作。二是做好各类规范性文件审核、各类执法疑难问题咨询等工作。三是做好依法行政、依法治县等相关工作。四是做好年度执法规范化建设考核，年度执法质量考评工作。
特此报告。
遂溪县公安局
2024年1月3日