2020年在县委县政府的坚强领导下,在上级交通运输部门大力支持下,全县交通运输领域以“6+1”行动之一的交通运输基础设施建设行动计划为主要抓手,统筹区域、对外与对内交通建设,加快完善高品质综合交通体系,狠抓工作落实,为遂溪经济高速发展提供坚实的交通先行保障。现将主要工作总结如下:
一、2020年工作推进情况
(一)以项目建设为中心,推动乡村振兴战略深入实施。
我局以“二环四通”为主导思想,结合遂溪新城区建设,着手开展全县重大交通建设项目体系研究,推进一批重大交通建设项目前期工作落地,全面发挥重大交通基础设施的服务及辐射作用,促进遂溪与湛江市区同城化发展,实现城市扩容体。今年以来,全县交通基础设施建设投资约7.05亿元,争取上级资金3.97亿元。
1.重点项目工作稳步推进。一是加快县域主干线规划建设,动工建设遂溪大道工程项目,至2020年12月已完成投资约2.8亿元,完成工程量32%;完成国道G207线遂溪穿城段改线工程、国道207线至下泊靶场战备公路等项目可行性研究报告初稿。二是加快推进对外交通,积极协助上级部门推进交通重点项目前期工作。合湛高铁进入初步设计阶段,拟在遂城镇设置8000㎡的遂溪南站,结合遂溪南站,我县规划合湛高铁遂溪南站综合客运中心站,目前已完成工可专家评审。湛海高铁已与我县完成地方道路交叉意见,进入初步设计阶段;玉湛高速公路全线贯通;广湛高铁加快工可编制;湛江大道、调顺岛跨海大桥、茂湛高速公路改扩建工程加快建设;广东滨海公路遂溪段开展工可编制;北潭港码头开展建设方案编制;省道S286廉江至湛江市区新建工程加快前期路线路线论证。
2.扎实推进农村公路建设。全县紧紧围绕习近平总书记关于“四好农村路”的重要指示精神,以大力夯实农村道路交通基础、统筹推进“建、管、护、运”为核心抓手,制定《遂溪县“四好农村路”建设攻坚方案》和《遂溪县加快推进“四好农村路”建设三年行动方案(2020-2022年)》等方案,着力破解农村地区道路交通条件差、群众出行不便、制约经济社会发展的瓶颈问题。一是决战攻坚“四好农村路”,我县“四好农村路”建设攻坚任务为595.974公里,其中砂土路改造586.95公里、省级现代农业产业园区公路8.641公里、100人以上自然村通硬化路任务0.383公里、危桥改造1座。截至目前,项目建设任务100%完成,累计投资3.33亿元。二是大力开展县乡公路升级改造,进一步提升县域干线服务能力,今年以来,完成县乡道升级改造建设41.437公里,完成危桥改造4座,累计投资约9162万元。
3.推进农村物流网络建设。不断完善农村公路运输服务网络,促进“行有所乘”向农村基层延伸。一是提升农村公路运营水平,新增客运班线2条,实现南洪、北灶、路塘、北拉等4个村委会通客运班车,目前已实现建制村农村客运车全覆盖,客运网络连通全县15个镇349个行政村,实现建制村通客车率100%。建成农村客运站16个、候车亭242个,候车亭建设完成率为100%,打通了农民群众出行“最后一公里”。二是推进交通运输服务站建设,着力破解农民“卖难”、“买难”等突出问题,进一步带动农村物流发展,为实施打赢脱贫攻坚战提供更加坚实的运输服务保障。今年在建新、洋青、杨柑、城月等镇建设4个交通运输服务站,积极推进农村物流网络发展。
(二)以交通扶贫为核心,助推全县脱贫攻坚进程。
深入贯彻落实中央、省、市关于脱贫攻坚的安排部署,坚持精准方略,为全县脱贫攻坚提供坚强的交通基础设施保障。
1.高质量完成扶贫路建设。我县分别于2018年底和2019年初在全市范围内率先实现所有贫困村通公路硬底化和自然村全面通公路硬底化。目前,全县15个乡镇全部实现了二级或以上公路联通;349个建制村、2002个自然村全部实现水泥路联通,通达里程3506.935公里,通畅率100%。
2.增强驻村力量,强化帮扶力度。选派了7位优秀干部驻村工作,保证了精准扶贫工作高质量开展;实行干部包户工作制度,对分片包干的86户贫困户按要求走访、帮助落实具体帮扶措施。今年上半年,我局帮扶86户贫困户均可支配收入已达到脱贫退出的标准,100%达到“八有”脱贫退出的标准。
3.强化资金帮扶,提高群众收入。我局在重大节假日慰问、教育补贴、最低生活保障和医疗救助、养老保险及医疗保险、危房改造等方面投入大量资金,帮助贫困户100%享受各项政策补贴,今年以来,累计帮扶5万元。
(三)以改善民生为重点,提升交通运输服务质量。
1. 推进公共交通均等化工作。今年开通城内市场至赤坎北桥公交线,将遂溪至麻章客运班线转制公交线路,新增电动公交车21辆,投入资金1060万元。计划12月中旬前投入约966万元,新增23辆新能源公交车。
2.“放管服”改革不断优化。通过简化办事程序,提高办事效率和服务水平,今年交通窗口共完成办证、处罚业务总量为6503件,受理12345热线投诉、信访案件150起,做到100%受理,100%按时办结,100%群众满意率,受到了群众的一致认可和好评。
3.规范管理运输市场。认真组织辖区有关运输企业开展道路运输企业诚信评价工作,全县客运、危运、驾校等9家企业均已达标;完成发放城乡客运车辆成品油价格改革补助资金约1843.47万元。
4.积极推进创文工作。将“创文”工作作为“一把手工程”来抓,并将“创文”工作融入交通运输本职工作,利用农村客运班车、公交车、车站等窗口开展宣传活动、志愿服务,营造良好的活动氛围,充分发挥全体市民、居民、从业人员积极性,全面确保创建省级文明城市工作在交通环节不出问题。 今年以来,张贴公益广告500多份,派发文明交通文明出行倡议书1000多份,开展志愿者活动20多次。
(四)以行业乱象整治为载体,提升行业治理能力。
1.加强行业安全生产监管。通过建立隐患排查治理体系和安全预防控制体系,加强安全生产宣传教育,夯实安全基础,切实做到职责明晰、任务明确、责任到人、工作到位,确保了交通运输行业内安全生产工作取得实效。今年以来,组织召开党组安全会议12次,日常安全会议46次,对全县31家运输企业、在建交通工程和下属单位进行安全督查82次,共排查隐患243处,发出整改通知33份,要求企业停运整改10家次,企业停运整顿110车次,发生统计范围内的交通运输事故0宗(与2019年同期相比,事故起数减少2起、死亡人数减少2人、受伤人数减少0人)。
2.坚持货运乱象问题整治。通过完善路警联合工作机制,联合联合公安交警部门组成执法组,不定时对全县范围内的重点区域、重点路线开展流动治超和错峰执法,重拳打击货车超限超载、货车非法改装等问题。今年以来,查处超限超载运输车辆违法行驶案件1092宗,卸载货物45906.51吨,229辆改装车辆恢复原状。
3.开展干线公路路域环境整治行动。加强全县干线公路巡查力度,打击干线公路两侧的违法违规行为。自8月份以来,联合公路、公安交警、城综及各镇开展多次行动,共出动929人次,各类车辆175车次,拆除广告牌759块,清理乱摆摊点43处,清理违法建(构)筑物188处,清理堆积物47处,整治路口2处,有效保护路权路产,确保辖区内道路畅通。
4.开展普速铁路安全隐患综合治理工作。我局组织各部门联合开展全县铁路沿线外部环境隐患核查治理工作。共排查安全隐患问题共460处(其中一般问题421处,重难点问题39处),目前,421处一般问题已全部完成,重难点问题已完成29处,完成2020年任务整改率100%。
5.打赢扫黑除恶收官战。制定《遂溪县交通运输行业扫黑除恶专项斗争2020年重点整治工作计划》,对交通运输行业重点打击任务作出安排部署,确保“黑、恶、乱”问题在交通运输行业得到根本遏制。今年以来,收到“三书一函”3份,分别是1份司法建议书,1份检察建议书,1份公安建议书,已全部及时反馈并整改完毕;坚持加大交通运输行业的“行业清源”力度,共查处交通行政违法案件1315宗,行政罚款225.47万元,有效地维护了交通运输市场秩序。
(五)以开展“不忘初心、牢记使命”主题教育为抓手,不断强化党的建设。
1.扎实推进“不忘初心、牢记使命”主题教育。营造风清气正的工作氛围。通过邀请党校、纪委领导和局主要领导讲党课、行业专家讲理论、身边典型讲事迹,广泛开展理想信念、党性党风党纪和道德品行教育。组织党员参观红色教育基地遂城镇下洋村和教育实践基地螺岗小镇,切实提高党员干部职工廉洁法治意识,树立正确的世界观、人生观、价值观、党员观。
2.抓班子带队伍,发挥党员先锋模范作用。疫情期间,我局全体干部职工众志成城、上下齐心,坚守防控第一线,将防控工作抓早、抓细、抓落实,做到了严防死守,全县4个高速公路收费站、9个客运站场、2个高速公路服务区、3个客运配客点、火车站等23个交通枢纽联合防疫检测站累计检查旅客30.6928万人次,投入一线防控工作人员累计2566人次,“24小时”不间断奋战。防控工作中党员充分发挥党员先锋模范作用,全局67名党员干部一直冲锋在防疫一线,身先士卒,率先垂范,为全县人民生命健康筑牢一条条“钢铁防线”。
3.强化制度建设,党建工作再上新台阶。以省委巡视、县委巡察为契机,全力抓好反馈问题整改,推进全局党建工作再上新台阶。一是认真落实“两个责任”,强化责任担当,修订《党风廉政建设“一岗双责”制度》,主要领导分别与分管领导、部门负责签订党风廉政责任书。二是已修订《遂溪县交通运输局防控手册》明确各职能部门廉政风险点、重点防控环节。三是修订《遂溪县交通运输局工作职责》等27项管理制度,制定将反腐倡廉要求具体化,实现用制度管权、管事、管人;并严控“三公”经费和其他一般性支出增长。
4.以案为鉴,加强廉洁教育。认真吸取各行各业典型案例教训,举一反三,强化警示,组织召开全交通运输系统《廉政建设培训班》等警示教育活动2次,组织观看《明察暗访片》、《失责必问》和警示教育庭审等,重点对项目建设质量、安全、作风、廉政问题深入扎实开展了拉网排查,推动约谈常态化,主要领导对党组成员进行了集体约谈,党组成员对分管领域进行了约谈,累计约谈187余人次,做到早提醒、早预防。
5.多措并举,推进意识形态工作。将意识形态工作摆在突出位置,不断夯实意识形态工作群众基础,牢牢把握意识形态话语权和主动权,推进意识形态工作责任制落地生根,扎实有效。 及时成立领导组织,将意识形态工作纳入党建工作要点和重要议事日程,形成党组统一领导、上下联动、齐抓共管的新格局;多次组织学习贯彻党组意识形态考核办法及实施细则,并将意识形态工作列为局党组理论学习中心组学习内容,内部通报落实意识形态工作责任制情况,推动意识形态工作责任制落实常态化制度化规范化。
二、存在问题
虽然我们的各项工作成绩显著,同时,也应当清醒地看到,我们的工作与上级党组织的要求相比还有较大的差距,党建工作的基础还比较薄弱,工作制度还有待于完善。组织党建活动方法不多,方式不够新颖;个别交通重点项目推进慢、交通综合执法和行业管理的规范化水平有待提高、客运企业安全生产监管工作有待加强。以上这些问题,都需要我们在今后的工作中认真加以解决。
三、2021年工作打算
(一)推动交通项目迈向高质量建设。坚持目标导向,加快项目建设进度,确保全面完成2021年县委县政府、市交通运输局下达的各项目标任务。加快农村公路提档升级,按照省、市关于加快“四好农村路”建设的要求,计划用三年时间全面升级新增县道342公里,尽早全面清零乡、村道砂土路,全面提高路面铺装率和农村公路技术等级,不断完善农村公路路网结构。
(二)全面提升行业服务水平。一是综合运输工作要进一步明确服务标准、许可事项、执法依据、办事程序,力求做到办事程序化、服务人性化。完善机动车维修企业、综合性能检测站、培训机构质量信誉考核体系。科学调度,圆满完成春运、“七节”等重点时期旅客输送任务。二是城乡公交客运力构建新构架,推动城乡客运一体化,全力优化和完善农村客运和公交线路网络,将短途线路向城乡公交运行模式转变;争取尽早实现公交电动化率达100%。三是深入推进依法行政,营造公平公正的市场环境。加大对非法营运行为和货运超限超载行为的打击力度,建立“打非治违”和“联合治超”长效机制;同时加快推进非现场执法工作,始终保持对交通运输违法行为的高压态势,依法对违法车辆实施严管措施。
(三)狠抓安全,为交通运输发展保驾护航。努力提升交通运输行业的安全基础管理工作。全面落实安全生产“一把手”责任制和“一岗双责”制,完善安全责任制和督察机制。在系统内开展广泛的标准化管理活动,夯实运输生产单位的基层安全管理基础。充分发挥行业安全管理职能。坚持“管行业必须管安全”的原则,将安全工作列为行业管理的重要内容。
(四)纵深推进全面从严治党。深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想,持续推进“两学一做”学习教育常态化制度化,巩固“不忘初心、牢记使命”主题教育成果,牢固树立“四个意识”,坚定“四个自信”,坚决做到“两个维护”,认真履行“一岗双责”,压实全面从严治党主体责任,全面推进党建与业务工作深度融合。狠抓巡视巡察整改“后半篇”文章,持之以恒正风肃纪,营造风清气正的政治生态。严格落实意识形态工作责任制,牢牢掌握意识形态工作领导权,加大交通成果宣传,传递交通好声音、树立交通新形象。