2021年我局在县委、县政府的正确领导下，积极推进法治政府建设工作，坚持法治与交通运输相结合，把交通运输各项工作纳入法治化轨道。现将我局法治政府建设有关情况报告如下。
一、法治政府建设情况
（一）着力加强法治政府组织领导。严格落实党政主要负责人推进法治建设第一责任人和其他班子成员“一岗双责”的要求，成立了由党主要领导为组长，其他党组成员为副组长，相关股室、执法大队和局属单位负责人为成员的法治政府建设工作领导小组。把法治交通建设与日常工作同部署、同落实，形成了从党政主要负责人到其他领导干部直至全体党政机关工作人员的闭环责任体系，保证党中央、国务院关于法治政府建设的决策部署落到实处。
（二）推进依法防控新冠肺炎疫情工作。严格按照相关疫情防控工作指引，抓好辖区交通运输行业、网格责任片区疫情防控工作。先后印发了《遂溪县交通运输局新冠肺炎疫情防控专班工作方案》《关于加强节假日期间疫情防控的通知》《关于加强中秋国庆期间疫情防控的通知》等文件，成立了粤港澳跨境货物运输疫情防控、站场港口疫情防控2个工作专班，引导相关交通运输企业有序复工复产。成立了综合协调、交通建设疫情防控、执法监督和公路营运、信息报送、道路运输疫情防控等5个工作专班。加强疫情常态化管理，落实疫情防控责任，重点加大对公共交通候车区域、公共交通工具、工作人员的管理。督促客运企业、出租车企业及公交车企业严格《客运场站和交通运输工具新冠肺炎疫情分区分级防控指南（第五版）》要求，认真做好公共交通候车区域及公共交通工具消毒，“三个百分百”（即全面落实100%测温、100%粤康码亮码通行、100%佩戴口罩）和发热人员留观、转运、信息登记等工作，确保疫情防控措施落实落细。深入开展疫情防控法治宣传教育专项行动，在客运站场、火车站等人流密集场所粘贴《“来粤返粤”旅客核酸检测温馨提示》及疫情防控措施指引，引导旅客和社会群众做好安全防护措施。
（三）依法全面履行政府职能。我局继续深化行政审批制度改革，规范行政审批工作。对现有行政权力事项实行目录化管理，编制窗口办事指南，明确了规范依法实施的审批事项，取消了非必要审批环节，制定《遂溪县交通运输领域深化“证照分离”改革实施方案》《遂溪县交通运输局行政审批服务“马上办、网上办、就近办、一次办、自助办”实施方案》，简化流程，优化服务环节，实行“告知承诺”。按照“受理—审查—审定—告知”4个环节办理行政许可、政务服务事项，提高“即来即办”事项的比例，做到一般事项“只跑一次”。除即办件外，缩短其余行政审批事项办理时限，大大提高了办事效率。2021年，我局行政服务窗口依法受理各类行政许可申请1103宗，配发道路运输证1280张，累计年度审验5120辆，办理维修企业经营备案154家、教学车辆备案182辆、教练员备案222人，办理注销30辆。规划基建股依法受理施工图批复、招标备案、公路竣交工等行政许可申请26宗。
（四）完善依法行政制度体系。认真履行规范性文件的审查备案制，健全规范性文件制定程序，坚持“统一登记、统一编号、统一发布”的原则，如有涉及规范性文件及时报送审核、备案。此外为了促进建立健全科学依法决策机制，我局聘请了广东荣来律师事务所为常年法律顾问，为重大决策、重大行政行为提供法律依据或提供法律意见。2021年，我局征询法律顾问意见共3项，充分发挥了法律顾问在行政决策、涉法事务处理等工作中的作用。
（五）推行重大行政决策科学化、民主化、法治化。严格落实《遂溪县交通运输局重大行政决策工作制度》，遵循公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查和集体讨论决定的重大行政决策程序，作出的行政决策均经过局党组会议集体讨论决定。2021年，我局有5项重大行政决策通过了县委常委会议和县政府常务会议。
（六）坚持严格规范公正文明执法。坚持制度落实，在普法中履职，在履职中普法。一方面按照《广东省行政检查办法》有关规定，加强行政检查工作力度，采取日常巡查、周期抽查和专项检查三种形式对行政管理相对人的安全生产作业情况、从业人员情况等不特定对象和不特定事项实施检查，推广运用说服教育、行政指导、劝导示范等非强制性执法手段；一方面聚焦群众反映强烈的问题，以专项整治行动为抓手，以“货运市场、客运市场、机动车维修市场、机动车驾驶员培训市场、干线公路路域环境”五大领域为重点，对交通运输领域突出问题开展全方位整治，严抓细管，全面优化交通运输环境；一方面开展交通运输执法领域突出问题专项整治行动，专项整治聚焦人民群众反映强烈的热点、制约规范公正文明执法的堵点，坚持刀刃向内、刮骨疗毒，坚持纠错性、警示性、导向性，通过开展讲政治、优作风、强服务专题教育、组织开展公正文明执法等实现交通运输行政执法队伍政治素质明显提升、纪律作风明显好转、服务意识明显提高、业务本领明显增强、执法权威和公信力明显加强、社会认可度和群众满意度明显上升。另一方面2021年7月底我局根据市交通运输局开展行政执法案卷评查工作的要求，提供2021年1月-6月结案的行政执法案卷目录并抽取10宗，我局根据各县（市、区）交叉互评的工作原则对麻章区交通运输局的10宗行政执法案卷进行评查。此外，2021年4月份，我局还组织行政人员参加了广东省行政执法证集中考试，合格率100%，根据《广东省交通运输局厅关于规范行政执法证件使用管理有关工作的通知》，11月份组织持有《交通行政执法证》28名执法人员参加司法局组织的行政执法人员综合法律知识考试，推动执法证件统一。
（七）全面推行政务公开。严格落实行政执法公示制度，坚持“以公开为常态、不公开为例外”，强化行政执法事前、事中、事后公开，明确“双公示”要求，落实“双公示”责任人，按要求及时把行政许可、行政处罚信息在相关平台公示，把政务公开贯穿政务运行全过程。2021年，我局在广东省行政执法信息公示平台公示行政执法信息122条，通过广东省政府网站集约化平台发布年度工作报告、机动车维修企业经营备案公示等信息19条。
（八）强化对行政权力的制约和监督。稳步推进“双随机、一公开”工作，严格按照《遂溪县交通运输局“双随机、一公开”工作实施方案》，分别建立了执法人员目录库和市场主体名录库，确定抽查内容和方式，明确结果运用，将交通运输行政执法主体及职责、执法依据、执法程序、执法结果等信息向社会公开。2021年，研究主办遂溪县人大代表意见建议5条，会办遂溪县人大代表意见建议9条，会办遂溪县政协委员会提案建议2条。
（九）依法有效化解社会矛盾纠纷。畅通群众反馈渠道，畅通群众反馈渠道，我局在局机关设置了意见箱，并公布了投诉电话，坚持诉访分离处理原则受理来信来访，对已依法终结的涉法问题主动做好教育疏导和矛盾调解工作，及时处理道路运输行业服务质量投诉信件，做到100%按时办结，100%群众满意率。2021年，我局共处理12345热线191宗，信访2宗，回复广东省政府网站集约化平台留言5条。
（十）提高政府工作人员法治思维和依法行政能力。落实“谁执法谁普法”普法责任制，制定了学法年度计划，制定年度普法责任清单，明确普法工作任务、对象等，以集中学习，自主学习的方式，切实提高全体干部职工法治意识和运用法律手段解决问题的能力。我局累计组织干部职工参加学法活动17次，重点学习了《中华人民共和国宪法》《民法典》《道路旅客运输及客运站管理规定》《安全生产法》等；先后举办了“全民国家安全教育周”“安全宣传南粤行”“信用交通宣传月”“安全生产月”“民法典”普法宣传、宪法宣传周等普法宣传活动，普惠群众8000余人次。此外，我局还把普法工作经费纳入年度预算、实行专款专用，落实经费保障。2021年根据县普法办的安排，我局参加了“2021年遂溪县第三届国家机关‘谁执法谁普法’履职报告评议”。
二、存在问题
（一）对法治政府建设认识不够深入，对习近平法治思想的学习、理解不够深刻。
（二）宣传教育仍有差距，在组织全体干部职工学习全面依法治国理念推动法治政府建设的方式方法上不够创新，法治观念、法治思维、依法执政、依法行政还没有做到真正入脑入心。
（三）执法水平仍有差距。部分执法人员法制观念有待加强，执法业务不精，执法程序不规范，在落实行政执法“三项制度”上仍然存在差距。
三、党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责情况
在县委县政府的坚强领导下,我局主要负责人深入学习贯彻党的十九大精神,全面贯彻落实党中央和省、市关于法治建设的重大决策部署，统筹推进科学立法、严格执法、公正司法、全民守法，自觉运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定,对法治建设重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要任务亲自督办,较好完成全年法治建设各项工作任务。
（一）高度重视,认真学习。我局党政领导班子成员特别是党政主要负责人在认真研读《党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定》主要内容,领会基本精神的基础上,切实增强了贯彻执行的思想自觉和行动自觉。局机关及局属各单位采取了多种多样的学习方式,把《规定》列为重要培训内容,教育引导广大领导干部不断提高运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定的能力。广泛深入学习《规定》的主要内容和精神实质,带动全局尊法学法守法用法,为推动法治云城建设营造了浓厚氛围。
（二）切实发挥党组在推进本单位法治建设中的领导核心作用。我局主要负责人严格履行依法治区的职责,充分发挥了党组统揽全局、协调各方的作用,督促领导班子和下属部门主要负责人依法办事。
（三）带头学法,模范用法,党员干部法治观念显著提升。深入贯彻落实习近平总书记提出的“领导干部要做尊法学法守法用法的模范”讲话精神,以身作则,严格践行《规定》要求，制定了局年度学法计划。提高了广大领导干部职工依法行政工作能力和法治化工作水平。把法治建设纳入了本单位发展总体规划和年度工作计划,对重大工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自督办。定期听取法治建设工作情况汇报,及时研究解决有关重大问题,真正把《规定》所列职责逐条履行好、落实好,充分发挥好在法治建设中引领示范作用,自觉为全局作表率。
（四）强化监督,确保《党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责实施办法》全面落实。局党组树立了鲜明的用人导向,将推进法治建设纳入了年度考核评价体系,加大了考核力度,使其作为考察使用干部、推进干部能上能下的重要依据。局主要负责人将推进法治建设第一责任人职责列入了年终述职内容,自觉接受监督。
四、下一步打算
（一）全面加强依法行政能力建设。加强学习领悟习近平法治思想及重要讲话精神，建立行政机关工作人员应知应会法律法规清单，坚持把民法典作为行政决策、行政监督的重要标尺，健全领导干部学法用法机制，开展本系统法治专题培训，加强执法队伍专业化职业化建设。
（二）加大重点交通运输执法力度。尤其是群众反映强烈的突出问题，开展集中整治。加强日常监管和执法巡查，大力推进跨部门联合执法，完善行政执法与刑事司法衔接机制，实现综合治理。
（三）创新执法方式。大力推行说理式教育与“柔性”执法，推行轻微违法行为免处罚、免强制措施，努力做到宽严相济、法理相融，让执法既有力度又有温度。
（四）继续深化“放管服”改革。按照县政府的部署要求，继续做好上级下放实施事项的交接工作，确保接得住、管得好。继续做好我局政务服务事项标准化优化工作，对标先进，及时解决工作中存在的问题，不断提高便民利企程度，提升政务服务能力。继续抓好“互联网+监管”“证照分离”"行政审批中介服务规范化”“双随机、一公开”监管“减证便民”等重点任务的落实，督促相关部门制定完善“双随机、一公开”监管措施，着力提升服务效能。
特此报告
遂溪县交通运输局
2021年12月22日