2022年在县委、县政府的正确领导下，我局围绕交通运输中心工作和法治政府建设目标，积极推进法治政府建设工作，坚持法治与交通运输行业管理相结合，把交通运输各项工作纳入法治化轨道。现将我局法治政府建设有关情况报告如下。
一、法治政府部门建设情况
（一）着力加强法治政府组织领导。严格落实党政主要负责人推进法治建设第一责任人和其他班子成员“一岗双责”的要求，成立了由局主要领导为组长，其他党组成员为副组长，相关股室、执法大队和局属单位负责人为成员的法治政府建设工作领导小组。把法治交通建设与日常工作同部署、同落实，形成了从党政主要负责人到其他领导干部直至全体党政机关工作人员的闭环责任体系，保证党中央、国务院关于法治政府建设的决策部署落到实处。
（二）推进依法防控新冠肺炎疫情工作。严格按照相关疫情防控工作指引，抓好辖区交通运输行业、网格责任片区疫情防控工作。督促各汽车客运站、火车站、高速服务区及交通运输企业等针对重大活动和重点时段加强疫情防控措施,严格按照“十严格”要求,做好运营车辆和场站清洁、消毒、通风及人员佩戴口罩等防控工作。同时，根据市疫情防控工作专班和县委县政府疫情防控工作要求，组织交通、公安、卫健“三人组”进驻遂溪汽车运输总站、遂溪火车站、遂溪高速服务区以及辖区6个高速出口，对长途客车、火车到站旅客及返湛货车司乘人员进行落地核酸检测，两站累计核酸采样9.9513万人次，服务区累计核酸采样6.5749万人次，高速口累计查验车辆9.4544万辆次，检查12.2882万人次，核酸采样5.7883万人次，至今我县交通系统未发现有疫情传播情况。
（三）依法全面履行政府职能。我局继续深化行政审批制度改革，规范行政审批工作。对现有行政权力事项实行目录化管理，编制窗口办事指南，明确了规范依法实施的审批事项，取消了非必要审批环节，简化流程，优化服务环节，实行“告知承诺”。按照“受理—审查—审定—告知”4个环节办理行政许可、政务服务事项，提高“即来即办”事项的比例，做到一般事项“只跑一次”。除即办件外，缩短其余行政审批事项办理时限，大大提高了办事效率。2022年我局行政服务窗口依法受理各类行政许可申请880辆，年审4150辆，发道路运输证1030辆，办理注销25辆，转出220辆，转入410辆，变更业务10辆。办理维修企业经营备案120家、教学车辆备案180辆、教练员备案222人。规划基建股依法受理施工图批复、招标备案等行政许可申请48宗。政策法规与执法监督股依法作出路政许可9宗。
（四）完善依法行政制度体系。认真履行规范性文件的审查备案制，健全规范性文件制定程序，坚持“统一登记、统一编号、统一发布”的原则，如有涉及规范性文件及时报送审核、备案。此外为了促进建立健全科学依法决策机制，我局聘请了广东荣来律师事务所为常年法律顾问，为重大决策、重大行政行为提供法律依据或提供法律意见。
（五）推行重大行政决策科学化、民主化、法治化。严格落实《遂溪县交通运输局重大行政决策工作制度》，遵循公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查和集体讨论决定的重大行政决策程序，作出的行政决策均经过局党组会议集体讨论决定。2022年，我局有5项重大行政决策通过了县委常委会议和县政府常务会议。
（六）坚持严格规范公正文明执法。
1.加强行业管理、行政检查工作力度，采取日常巡查、周期抽查和专项检查三种形式对行政管理相对人的安全生产作业情况、从业人员情况等不特定对象和不特定事项实施检查，推广运用说服教育、行政指导、劝导示范等非强制性执法手段。今年6月，成立违规约谈学习教育工作专班每周定期对超速业户、高风险业户开展培训教育工作。成立专班以来，累计培训教育存在超速、不安全驾驶等行为的车主及从业人员330人，发出安全警告通知书308份，签署承诺书616份，“两客一危一重”车辆风险次数逐月下降。2021年先后被县评为安全生产责任制及消防工作考核优秀单位，市评为市安全生产优秀单位。
2.聚焦群众反映强烈的问题，以专项整治行动为抓手，以“货运市场、客运市场、机动车维修市场、机动车驾驶员培训市场、干线公路路域环境”五大领域为重点，对交通运输领域突出问题开展全方位整治，严抓细管，同时不断优化和改进执法方式，坚持以教育为主，处罚为辅的原则，注重说理式、“柔性”执法，查处违章案件做到事实清楚、证据充分、程序合法、法律适用准确等，始终坚持依法执法，严格公正文明执法，全面优化交通运输环境。
3.加快智慧交通项目建设，提升行业监管智能化、精准化。遂溪智慧交通项目已完成立项。国道228线新桥路段、国道228线陈纯村路口路段、国道207线茶亭路段3个治超非现场执法监测点于今年8月19日正式投入使用，自开启以来检测违法车辆辆次逐步下降，已形成明显的治理超限运输效果。
4.做好行政执法人员资格审核和证件管理等工作。组织执法人员参加执法证考试，并按程序做好国家行政执法证的申请和换领工作，我局参加执法证考试人员通过率100%,全局共计申请、换领国家行政执法证51人，严格落实了执法人员持证上岗制度。
（七）全面推行政务公开。严格落实行政执法公示制度，坚持“以公开为常态、不公开为例外”，强化行政执法事前、事中、事后公开，明确“双公示”要求，落实“双公示”责任人，按要求及时把行政许可、行政处罚信息在相关平台公示，把政务公开贯穿政务运行全过程。2022年，我局公示行政执法信息398条，通过广东省政府网站集约化平台发布各类信息81条。
（八）强化对行政权力的制约和监督。稳步推进“双随机、一公开”工作，严格按照《遂溪县交通运输局“双随机、一公开”工作实施方案》，分别建立了执法人员目录库和市场主体名录库，确定抽查内容和方式，明确结果运用，将交通运输行政执法主体及职责、执法依据、执法程序、执法结果等信息向社会公开。2022年，研究主办遂溪县人大代表意见建议、政协委员提案9条，会办遂溪县人大代表意见、遂溪县政协委员会提出的提案建议8条。
（九）依法有效化解社会矛盾纠纷。畅通群众反馈渠道，我局在局机关设置了意见箱，并公布了投诉电话，坚持诉访分离处理原则受理来信来访，对已依法终结的涉法问题主动做好教育疏导和矛盾调解工作，及时处理道路运输行业服务质量投诉信件，做到100%按时办结，100%群众满意率。2022年，我局共处理12345热线200宗，信访4宗。
（十）提高政府工作人员法治思维和依法行政能力。
1.加强党组中心组法治学习。将党的二十大精神、习近平系列重要讲话及习近平法治思想、宪法、民法典等列入我局党组中心组学习内容，通过专题学习，传达并学习了党的二十大精神和习近平法治思想，要求认真领会党的二十大精神及习近平法治思想，吃透基本精神，把握核心要义，切实把党的二十大精神及习近平法治思想贯彻落实到全面依法治县始终。
2.加强执法人员教育培训。一是制定学法计划，健全学法用法制度，并将学法用法纳入公务员年度考核重要内容，将习近平法治思想、宪法、本系统法律法规等纳入党员干部日常学习主要内容，通过集中学习、自主学习、线上学习等方式加强全体党员干部法治意识，提升执法队伍履职能力，2022年以来共组织全体干部职工参加学法活动12次。二是组织全体干部职工参与国家工作人员2022年度学法考试，通过率达到100%。
3.落实“谁执法谁普法”普法责任制，制定《遂溪县交通运输系统法治宣传教育第八个五年规划（2021-2025年）》，制定年度普法责任清单，明确普法工作任务、对象等，以“全民国家安全教育周”、“信用交通宣传月”“安全生产月”、“消防安全月”“民法典”普法宣传、宪法宣传周等普法宣传活动，深入各客货运站场、货运源头企业，采取发放资料、现场解惑答疑、面对面普法等形式进行法治宣传。开展部门联合普法行动，参与县检察院牵头组织的推进“公益”保护及市域社会治理联合接访活动，加强普法宣传力度，回应民众诉求与关切。今年以来以各种形式开展普法宣传活动，普惠群众40余万人次。此外，我局还把普法工作经费纳入年度预算、实行专款专用，落实经费保障。2021年我局参加“2021年遂溪县第三届国家机关‘谁执法谁普法’履职报告评议”获得优秀等次。
二、党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责情况
在县委县政府的坚强领导下,我局主要负责人深入学习贯彻党的二十大精神及习近平法治思想,全面贯彻落实党中央和省、市关于法治建设的重大决策部署，统筹推进科学立法、严格执法、公正司法、全民守法，自觉运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定,对法治建设重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要任务亲自督办,较好完成全年法治建设各项工作任务。
（一）高度重视,认真学习。我局党政领导班子成员特别是党政主要负责人在认真学习党的二十大主要内容,领会基本精神的基础上,切实增强了贯彻执行的思想自觉和行动自觉。局机关及局属各单位采取了多种多样的学习方式,把党的二十大列为重要培训内容,教育引导广大领导干部不断提高运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定的能力。广泛深入学习二十大的主要内容和精神实质,带动全局尊法学法守法用法,为推动法治遂溪建设营造了浓厚氛围。
（二）切实发挥党组在推进本单位法治建设中的领导核心作用。我局主要负责人严格履行依法治县的职责,充分发挥了党组统揽全局、协调各方的作用,督促领导班子和下属部门主要负责人依法办事。
（三）带头学法,模范用法,党员干部法治观念显著提升。深入贯彻落实习近平总书记提出的“领导干部要做尊法学法守法用法的模范”讲话精神,以身作则,严格践行法治建设的要求，制定了局年度学法计划。提高了广大领导干部职工依法行政工作能力和法治化工作水平。把法治建设纳入了本单位发展总体规划和年度工作计划,对重大工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自督办。定期听取法治建设工作情况汇报,及时研究解决有关重大问题,真正把《规定》所列职责逐条履行好、落实好,充分发挥好在法治建设中引领示范作用,自觉为全局作表率。
（四）强化监督,确保履行推进法治建设第一责任人职责全面落实。局党组树立了鲜明的用人导向,将推进法治建设纳入了年度考核评价体系,加大了考核力度,使其作为考察使用干部、推进干部能上能下的重要依据。局主要负责人将推进法治建设第一责任人职责列入了年终述职内容,自觉接受监督。
三、存在问题
（一）对法治政府建设认识不够深入，对习近平法治思想的学习、理解不够深刻。
（二）宣传教育仍有差距，在组织全体干部职工学习全面依法治国理念推动法治政府建设的方式方法上不够创新，法治观念、法治思维、依法执政、依法行政还没有做到真正入脑入心。
（三）执法水平仍有差距。部分执法人员法制观念有待加强，执法业务不精，执法程序不规范，在落实行政执法“三项制度”上仍然存在差距。
四、下一步打算
（一）全面加强依法行政能力建设。加强学习领悟习近平法治思想及重要讲话精神，建立行政机关工作人员应知应会法律法规清单，坚持把民法典作为行政决策、行政监督的重要标尺，健全领导干部学法用法机制，开展本系统法治专题培训，加强执法队伍专业化职业化建设。
（二）加大重点交通运输执法力度。尤其是群众反映强烈的突出问题，开展集中整治。加强日常监管和执法巡查，大力推进跨部门联合执法，完善行政执法与刑事司法衔接机制，实现综合治理。
（三）创新执法方式。大力推行说理式教育与“柔性”执法，推行轻微违法行为免处罚、免强制措施，努力做到宽严相济、法理相融，让执法既有力度又有温度。
（四）继续深化“放管服”改革。按照县政府的部署要求，继续做好上级下放实施事项的交接工作，确保接得住、管得好。继续做好我局政务服务事项标准化优化工作，对标先进，及时解决工作中存在的问题，不断提高便民利企程度，提升政务服务能力。继续抓好“互联网+监管”、“证照分离”、行政审批中介服务规范化、“双随机、一公开”监管、“减证便民”等重点任务的落实，着力提升服务效能。
特此报告。
遂溪县交通运输局
2022年12月9日