为深入贯彻习近平总书记全面依法治国新理念新思想新战略，贯彻落实中共中央、国务院《法治政府建设实施纲要（2021-2025年）》和《2021年遂溪县普法依法治理工作要点》等文件精神，2021年我局精心部署，深入推进三农领域法治政府建设工作，全面推进依法行政，努力营造良好法治环境。现将我局法治政府建设工作情况报告如下：

　　一、贯彻落实习近平法治思想

　　（一）把习近平新时代中国特色社会主义思想特别是习近平法治思想作为三农工作的灵魂和指引，切实强化党对三农工作的绝对领导，坚定不移走中国特色社会主义法治道路，在三农工作中增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。学深悟透习近平法治思想，践行服务为民的根本宗旨。

　　（二）以常态化学习为抓手，推动业务精益救。以党史学习为契机，践行我为群众办实事活动，依法履职，尽职尽责。

　　（三）以完善制度机制为保障，推动工作取得新成效。把队伍教育整顿作为重要契机，聚焦行业突出问题，抓紧抓实专项治理，通过完善行业工作制度机制，综合施策、标本兼治、形成合力，不断提升系统协作工作水平。

　　二、学习《法治政府建设实施纲要（2021—2025年）》，落实我省2021年全面依法治省、依法行政工作要点

　　我局党组高度重视法治政府建设，年初制定《2021年遂溪县农业农村普法依法治理工作要点》，从四个大方面16小点全面布局全局法治政府建设，一是提高政治站位，深入学习宣传贯彻习近平法治思想；二是增强普法针对性时效性，开展精准普法宣传；三是强化组织协调，深化普法责任制落实；四是创新普法形式，推进依法治理；而16小点则贯穿农业农村工作的方方面面。

　　三、贯彻行政处罚法、重大行政决策程序暂行条例等新施行、新修订法律法规

　　通过学习宣传贯彻行政处罚法、重大行政决策程序暂行条例等新施行、新修订法律法规，一是充分认识到《中华人民共和国行政处罚法》和《重大行政决策程序暂行条例》是规范政府行为的重要法规；二是必须重点把握该两法的实施程序和内容，确保三农各项工作治法轨道有序开展，结合各单位职能分工抓落实；三是要加强组织领导，明确任务，落实责任，切实做好该两法的宣传贯彻，做到谁执法，谁普法。

　　四、2021年度推进法治政府建设的主要举措和成效

　　（一）强化组织领导，将法治建设纳入“三农”重点工作。我局将推进法治建设作为全局的一项基础性工作纳入年度工作计划。一是加强组织领导。成立了以党组书记、局长李强为组长履行推进法治建设第一责任人，副局长、分管领导为副组长、相关科室负责人为成员的依法行政工作领导小组和普法工作领导小组，构建一级抓一级、层层抓落实的法治建设工作格局。二是建立健全工作制度。印发了《2021年度遂溪县农业农村局法治政府建设实施方案》《2021年遂溪县农业农村系统普法工作要点》《遂溪县农业农村局普法责任清单》等文件，有计划地开展法治建设及普法、学法工作，推动农业农村法治建设工作全面提升。三是把法治政府建设和依法行政作为关键任务抓，组织专题会议研究部署法治政府建设和依法行政工作。四是结合中心工作，坚持将法治建设与农业行政执法、乡村振兴、农业安全生产等业务重点工作有机结合，推动法治工作与“三农”重点工作深度融合、同步推进。

　　（二）加强法制学习，提升法治水平，助力普法工作。一是落实领导干部学法制度，加强法治培训。我局将法治学习纳入局党组中心组学习的重要内容，共开展了2次学法专题教育，形成了领导带头学法机制。制定了《遂溪县农业农村局2021年学法工作计划》，深入学习宣传贯彻《中华人民共和国宪法》《民法典》《中华人民共和国农产品质量安全法》等法律法规。全年共举办《民法典》专题学习讲座2场，组织农业农村系统行政执法人员培训班2期，召开学习法律法规专题培训会12期。在今年由省普法办组织开展的学法考试活动中，我局积极开展落实，全局331名在职在编人员全部参加了学法考试，参考率达100%，其中及格率达100%，优秀率达99.7%。同时还选派骨干参加了上级机关举办的各类涉法培训班，进一步提高我局法制工作人员和执法人员的法治水平。二是积极推动农业普法。按照我局《2021年遂溪县农业农村系统普法工作要点》《遂溪县农业农村局普法责任清单》和响应农业农村部“宪法进农村”普法要求，利用农资和农机下乡活动、安全生产月现场活动、南海伏季休渔期、渔业资源增殖放流活动、扶贫济困日、春冬种现场大会、执法各专项活动、农博会、种博会等重大活动开展普法宣传。还充分利用“互联网+农业法治宣传”模式，通过农业部门门户网站、农业政务微博、农业公众号等新媒体和网络平台普法宣传。同时，面向全县农业系统干部职工和广大农民群众进行普法宣传教育，努力将“三农”法律法规带入千家万户，打通普法宣传的最后一公里。全年共开展普法活动12次，悬挂普法宣传横幅、标语、展板29多条（块），开展普法讲座、观看普法视频15场，分发法治宣传资料3000余份，接受农民群众法制咨询1000多人次。

　　（三）加强规范性文件管理，严格执行合法性审查程序。一是建章立制，着力完善工作程序。通过制定印发《关于全面推行行政规范性文件合法性审核机制的实施意见》（遂农通〔2019〕65号），对规范性文件的起草、审查、发布、备案、清理等作出了具体规定，进一步完善合法性审查机制。二是落实审查制度。我局严格按照规范性文件管理制度的要求，对本年度起草的规范性文件开展规范性文件审查，确保文件的合法性、公平性。

　　（四）认真落实政府法律顾问制度，为依法行政提供法律保障。按照《中共中央办公厅、国务院办公厅印发<关于推行法律顾问制度和公职律师公司律师制度的意见>》要求，我局聘请广东领会律师事务所律师作为我局常年法律顾问，参与我局规范性文件起草、论证和合法性审查，为重大决策、重大行政行为提供法律意见，参与重大合同的洽谈、起草、修改，为处置涉法涉诉案件、信访案件和重大突发事件等提供法律服务，参与处理行政复议、诉讼、仲裁等法律事务。今年以来为我局审查规范性文件1份、为1起重大行政决策提供法律意见、审查合同8份、参与3宗信访件的处置、为3起行政诉讼案提供法律意见，切实发挥了法律顾问为行政决策、行政行为提供法律保障的作用。

　　（五）着力强化执法监管，维护农业农村稳定。

　　1.深入开展农产品质量安全专项整治工作。我县把农产品质量安全作为民生工程，健全完善农产品质量安全执法监管、监测、追溯体系，全年开展各类专项整治行动5次，完成省、市级农产品监督抽查样品45批次，合格样品45批次，合格率100%；开展省、市级例行监测、风险监测、专项抽检602批次，合格样品593批次，合格率达98.5%；开展县级例行监测449批次，合格样品447批次，全县农产品质量安全监测合格率稳定在99.5%以上。组织农业转基因生物安全检查7次，检查示范基地5个，种子商店10家，抽样20份，印发农业转基因生物安全管理资料323份。

　　2.深入开展农业综合执法。扎实开展农资打假专项治理行动，全年共出动执法人员522人次，对全县152家农资经营门店、7家生猪定点屠宰厂（场）和14家生猪私宰点开展执法检查，无害化处理私宰生猪（产品）10头、违规调运生猪30头，捣毁生猪私宰窝点16处。开展农机安全培训1期，培训农机驾驶操作人员27人。农业综合执法领域共调处农民投诉17起，立案26起并已全部结案。

　　3.深入开展海洋综合执法。大力打击海上非法捕捞行为，开展执法行动424次，开展联合执法行动52次，出动执法人员2622人次，出动执法船艇285艘次，查扣渔船125艘，立案139宗，罚款479800元，联合打击非法制造涉渔“三无”船舶厂11间，清理违规围网44400米、查扣违规网具260张，电鱼机3台、电线19600米，电球24个。加强核查清理整治涉渔“三无”船舶和违规渔具，今年共开展涉渔“三无”船舶拆解现场会3次，集中拆解涉渔“三无”船舶82艘，销毁电线14600米，电鱼机3台，电球21个。开展渔船安全生产检查行动，今年共检查渔船1971艘次，排查出存在事故隐患渔船170艘次，责令当场整改92艘次，责令限期整改78艘次，目前已全部整改完毕。开展水产品质量、水生野生保护动物专项整治，本年度年共出动执法人员152人次，检查水生野生动物繁育利用场点10处、酒店3家、市场6个。举办各类职务船员、法律法规等培训和考试6期，参训人员651人。

　　（六）切实履行信访“一岗双责”，依法主动防范和化解矛盾纠纷。一是坚持“一把手”负责不放松。局主要领导做到亲自参与重大信访事项的处理，坚持把农业农村信访工作当做“一把手工程”来抓。二是贯彻执行《国家信访条例》《广东省信访条例》。按照《广东省信访条例》规定，规范信访工作程序，对外公开信访电话，明确信访接待科室，建立信访登记目录，依法及时处理信访诉求。今年我局共接到信访案件41宗，其中不受理13宗、已办结28宗，办结率100%。通过为群众解决信访问题，很好地化解了农业农村领域的各种矛盾，对我市农村的稳定发挥了积极作用。

　　（七）规范行政审批程序，依法办理行政审批事项。深化“放管服”改革，推进政务服务事项标准化建设，行政许可事项可在网上受理，并在承诺时限内办结，网上办理率和办结率均为100%。落实执法公开，建立行政许可、行政执法案例“双公开”制度，及时向社会公众发布行政审批、行政处罚信息。

　　五、党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责，加强法治政府建设

　　李强同志作为遂溪县农业农村局党组书记、局长、县委农办主任，是推进我局法治政府建设的第一责任人。近年来，李强同志高度重视法治建设工作，带头贯彻学习习近平总书记全面依法治国新理念新思想新战略，履行党政主要负责人推进法治政府建设第一责任人职责，落实“述法”要求：主持成立我局法治建设领导小组，担任小组组长，带领全局解决三农领域法治建设的问题及困难，进一步依法推进乡村振兴工作，扎实落实法治政府建设各项工作；要求各股室、直属单位践行法治政府建设重要工作上报部署、重大问题上报解决、重点环节上报协调、重要任务上报督办工作要求；坚持理论联系实际，强化政治理论、业务知识、法律法规相结合的学习形式，做到业务工作、法治建设“三同时”：同学习、同开展、同推进，切实增强依法行政的思想自觉和行动自觉；召开专门会议对推进法治政府建设重点工作作出部署，制定全局工作人员学习计划，制定法治政府工作方案及重点工作安排；担任我局执法案件主持人，主持多场案件讨论、法律研究，引导案件讨论方向。

　　六、法治政府建设工作存在的不足和原因

　　（一）法治观念理念有待加强。在安排工作、检查指导、协调问题，特别是处理矛盾纠纷时，凭主观、靠经验作决策的情况时有发生，没有真正依照法律法规的规定去想问题、办事情。

　　（二）执法队伍建设相对薄弱。随着人民生活水平的提高对农产品质量安全监管提出了更高的要求，在这方面的管理，依然存在执法设备不足、执法力量薄弱、执法手段偏少等问题。

　　（三）行政审批制度改革还需继续推进。在新形势下如何结合权责清单、负面清单制度的落实并推进政府职能的有效转变，任务依然艰巨。

　　七、下一年度工作计划

　　（一）提高法治理念。加强法律知识培训，全面提高广大干部职工的法治思维理念，进一步提升工作效率和服务水平，加快法治机关建设进程。

　　（二）持续大力推进制度建设。按照法治政府建设的各项要求，继续抓好制度建设，在加强规范性文件管理、重大行政决策机制等方面积极引入公众参与、专家论证、风险评估等制度，确保制度科学、程序正当、过程公开、责任明确。

　　（三）强化执法队伍建设。进一步提升执法人员法律素质和业务能力，加强执法力量，配齐执法设备，改进提升执法手段，全面加强执法队伍建设水平。

　　（四）健全执法机制建设，推动执法规范化。认真履行法律所赋予的职责，严格执行执法人员持证上岗和资格管理制度，严格执行重大执法决定法制审核制度。加强行政执法信息化建设和信息共享，探索推进网上执法办案及信息查询。进一步转变工作作风和监管方式，规范依法行政行为，完善管理措施，提高公共服务和执法水平。做到法无授权则不为，监管与服务相结合，惩处与教育相结合，助力乡村振兴。

　　特此报告。

　　遂溪县农业农村局    

　　二〇二一年十二月二十二日