我局始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平总书记重要讲话、重要指示精神，深入贯彻落实党的二十大关于法治建设重大部署，履行党政主要负责人推进法治建设第一责任人职责，加强法治政府建设，对照《遂溪县法治政府建设实施纲要》及全面依法治县工作要点、法治政府建设工作要点等各项目标任务，结合三农工作实际，积极主动作为，全面履职尽责，创先争优，把法治建设贯穿到工作的方方面面，有效推动农业农村系统法治建设不断迈上新的台阶，为遂溪县实施“百县千镇万村高质量发展工程”，全面推进乡村振兴建设打好三农法治基础。现将我局法治政府建设工作情况报告如下：
一、坚持贯彻习近平法治思想，落实全面依法治县工作
1月5日，我局召开2023年第1次党组（扩大）会议，传达学习党的二十大关于法治建设重大部署、学习《习近平法治思想学习纲要》（节选），部署安排2023年度遂溪县农业农村局法治政府建设工作，会议要求，局系统各级党组织要贯彻落实党的二十大关于法治建设重大部署，明确主要负责人为履行法治建设第一责任人，形成以领导带头学，层层抓落实的法治政府建设工作格局，落实《遂溪县农业农村系统法制宣传教育第八个五年规划（2021-2025年）》部署，以具有三农特色、形式丰富多样的方式开展习近平法治思想学习交流活动，扎实推进依法行政，全年共组织局党组开展12次学法专题教育、农业农村系统集体学习2次、局内部集体学习3次、学法培训班5期，学习人数达到1400人次。有效优化政府职责体系和组织结构，提高行政效率和公信力，全面推进严格规范公正文明行政行为。
二、推进法治政府建设的主要举措和成效
（一）强化法治政府建设组织领导
陈连虹同志作为推进我局法治政府建设的第一责任人，高度重视法治政府建设工作，牵头全局将法治建设纳入2023年度三农重点工作，制定《遂溪县农业农村局2023年度法治政府建设实施方案》，深入学习习近平法治思想，并贯彻落实到法治政府建设各方面和全过程，形成以主要领导为组长，分管领导为副组长，局机关各股室、事业单位负责人为成员的法治政府建设领导小组，建成一级抓一级、层层抓落实的法治建设工作格局，带领全局解决三农领域法治建设的问题及困难，进一步依法推进乡村振兴工作，扎实落实法治政府建设各项工作。陈连虹同志坚持自学宪法及法律法规，并组织召开专题党组会议、农业农村系统集体学习、局内部集体学习、学法培训班等22次，带领党员、干部进一步学深悟透习近平法治思想，带动全局领导干部往深里学、往细处抓，坚持以常态化学习为抓手，推动业务精益求精，切实增强领导干部的先进性和依法做好三农工作的政治责任感，践行为人民服务根本宗旨，获得各级肯定，入选全国农业农村系统先进个人。
（二）增强法治学习培训宣传推广
一是落实领导干部带头学法制度。将法治学习纳入局党组会学习的重要内容，共开展了12次学法专题教育，形成了领导带头学法机制。落实《遂溪县农业农村系统法制宣传教育第八个五年规划（2021-2025年）》，深入学习宣传贯彻宪法、民法典、乡村振兴法等法律法规，全年开展农业农村系统集体学习2次、局内部集体学习3次、学法培训班5期，学习人数达到1400人次。在今年由省普法办组织开展的学法考试中，我局积极开展落实，全局178名在职在编人员全部参加了学法考试，参考率100%，合格率100%，优秀率达98.9%。二是积极推动农业普法工作。按照我局《遂溪县农业农村局普法责任清单》要求，利用农资和农机下乡活动、农产品质量安全例行抽检、安全生产月、南海伏季休渔期等一系列重大活动开展普法宣传。还充分利用“互联网+农业法治宣传”模式，通过我局门户网站、农业公众号等新媒体和网络平台普法宣传，转发普法文章20余次。同时，面向全县农业农村系统干部职工和广大农民群众进行普法宣传教育，将三农法律法规带入千家万户，打通普法宣传的最后一公里，发放《农产品质量安全法》《种子法》等普法资料8000余份，宣传农产品“不安全不上市”等约60次，发放资料约1500份，普及群众约2万人次。
（三）规范日常行政行为
一是建章立制，着力完善工作程序。通过制定印发《关于全面推行行政规范性文件合法性审核机制的实施意见》（遂农通〔2019〕65号），对规范性文件的起草、审查、发布、备案、清理等作出了具体规定，同时进一步完善合法性审查机制，对规范性文件开展规范性文件审查，确保文件的合法性、公平性，符合现行法律、法规、规章和上级文件规定，符合现行国家政策要求，适应经济社会发展需要。二是落实行政行为规范，由局主要领导亲自监督，根据《广东省农业农村厅行政处罚自由裁量权适用规则》《广东省农业农村厅行政处罚自由裁量标准》《广东省海洋综合执法总队行政处罚自由裁量权适用规则》《广东省海洋综合执法行政处罚自由裁量权适用基准》等规范行政执法行为。三是依法办理行政审批事项，深化“放管服”改革，推进政务服务事项标准化建设，44项行政审批事项严格按照审批流程进行办理。落实执法公开，建立行政许可、行政执法案例“双公开”制度，及时向社会公众发布行政许可9529条、行政处罚信息440条。四是我局坚持贯彻执行《信访工作条例》。按照《信访工作条例》要求，规范信访工作程序，对外公开信访电话，明确信访接待股室，建立信访登记目录，依法及时处理信访诉求。今年我局共接收线上线下信访件17件，已全部办结，办结率100%。通过为群众解决信访问题，很好地化解了农业农村领域的各种矛盾，对我县农村的稳定发挥了积极作用。
（四）落实法律顾问制度
按照中共中央办公厅、国务院办公厅《关于推行法律顾问制度和公职律师公司律师制度的意见》要求，我局制定并落实《遂溪县农业农村局法律顾问制度》，聘请广东飞鸣律师事务所律师作为我局常年法律顾问，参与我局规范性文件起草、论证和合法性审查，为重大决策、重大行政行为提供法律意见，参与重大合同的洽谈、起草、修改，为处置涉法涉诉案件、信访案件和重大突发事件等提供法律服务，参与处理行政复议、诉讼、仲裁等法律事务。一年来，为我局88起重大行政决策提供法律意见，为2起行政复议件、3起规范性文件提供法律意见，切实发挥了法律顾问为行政决策、行政行为提供法律保障的作用。
（五）严格履行监管、执法职能
1.深入开展农产品质量安全专项整治工作。我县把农产品质量安全作为重点民生工程，健全完善农产品质量安全执法监管、监测、追溯体系。全县16个镇（街）已建立三级网格化体系，明确监管主体、监管人员、监管职责等信息，建立种植、畜禽、水产产品重点监管名录。全年开展各类专项整治行动7次，完成省、市级农产品监督抽查样品49批次；开展省、市级例行监测、风险监测、专项抽检509批次；开展县级例行监测（定量）997批次，全县农产品质量安全监测合格率稳定在99.4%。
2.深入开展农业综合执法。我局扎实开展农资打假专项治理行动，截至2023年12月，检查农资企业117家，出动执法人员338人次，全年未发现大宗制售假冒伪劣农资产品行为。在种子、农药、肥料、农机、兽药、生猪屠宰的日常执法监管中，检查农资生产经营主体68家，发出责令改正通知书3份，立案查处案件6宗（其中3宗已办结；3宗正在侦办中）。严厉打击生猪屠宰违法行为，捣毁私宰窝点9处，查处违规调运生猪84头，无害化处理生猪9头。
3.深入开展海洋综合执法。我局重点打击海上非法捕捞行为，全年开展执法行动212次，出动执法快艇162艘次，执法人员1956人次，没收集中拆解“三无”船舶55艘，准备拆解18艘；共查获非法捕捞船舶234艘，立案190宗，结案189宗，罚款323.55万元；累计开展清港行动30次，开展联合执法16次，排查渔船1350艘次，查获非法电鱼作业案件3宗，移交海警侦查的3宗；共计开展打击违规渔具执法行动8次，出动执法人员72人次，清理取缔各类违规网具85张，围网约1500亩；开展反走私、反偷渡专项工作6次。查扣走私冻品100多件，走私快艇1艘。
三、存在的不足
我局法治建设过程中还存在着部分不足。主要是：硬件设施不足、执法力量不足、普法力度不足等，法治建设与三农工作实际未能完全融会贯通，推进落实力度有待进一步提升，法治理念未能落实到三农管理全过程、全领域。
（一）硬件设施不足。我县所辖面积广，执法次数多，执法装备数量固定，经过损耗、老化、淘汰后，部分执法设备不足。
（二）执法力量不足。各镇街农业执法地广人少，执法后勤保障不足，动态巡查频次不高，导致办案“人少事多”，不能全面开展执法工作。
（三）普法力度不足。干部职工法治思维固定，未能完全结合《遂溪县农业农村局普法责任清单》开展普法宣传，普法渠道、范围不够广，深入乡村普法不够多，法治意识还需要进一步增强。
下阶段将围绕县委、县政府法治建设和县委依法治县办考评要求，积极抓好贯彻落实。同时，进一步提升法治建设和普法工作定位，将法治建设和三农普法融入当前法治大环境中、新状态中，进一步提升农业农村依法行政工作能力和水平。
四、下一年度工作计划
（一）持续深化“放管服”改革优化营商环境。依法全面履行政府职能，全面落实市场准入负面清单制度，建立健全“双随机、一公开”监管机制。依托“数字政府”建设，创新政府管理服务方式，提高服务效能。
（二）持续提高行政决策科学化、民主化、法治化水平。按照法治政府建设的各项要求，继续抓好制度建设，并严格执行重大行政决策程序规定、坚持重大事项民主决策，在规范性文件管理、重大行政决策机制等方面积极引入公众参与、专家论证、风险评估等制度，确保制度科学、程序正当、过程公开、责任明确，全面落实政府法律顾问制度，全力推动权力、责任、负面“三个清单”制度覆盖发改各方面全过程。
（三）进一步加强法治宣传工作。加大普法力度，扩大覆盖面，创新方式，持续根据《遂溪县农业农村系统法制宣传教育第八个五年规划（2021-2025年）》《遂溪县农业农村局普法责任清单》做好相关法律法规的宣传工作，同时制定年度学法计划，继续加强局内干部职工的法治教育培训，全面提高广大干部职工的法治思维理念，进一步提升工作效率和服务水平，提高依法行政能力，加快法治机关建设进程。
（四）增强行政执法能力建设。认真履行法律所赋予的职责，严格执行执法人员持证上岗和资格管理制度，继续加强行政执法人员的教育培训，提高执法能力水平，进一步提升执法人员法律素质和业务能力，加强执法力量，改进提升执法手段，全面加强执法队伍建设水平。加强行政执法信息化建设和信息共享，探索推进网上执法办案及信息查询。进一步转变工作作风和监管方式，规范依法行政行为，完善管理措施，提高公共服务和执法水平。进一步畅通监督渠道，深化信息主动公开工作，规范做好信息依申请公开和行政执法公示工作。畅通信访渠道，加强行政复议、应诉工作，促进依法行政。监管与服务相结合，惩处与教育相结合，做到法无授权不可为，优化农业农村法治环境，助力乡村振兴建设。
特此报告。
遂溪县农业农村局
2023年12月22日