遂溪县农业农村局2023年法治政府建设年度报告

作者: | 来源:本网 | 时间:2023-12-25 点击数:- 分享到:

我局始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入学习贯彻习近平总书记重要讲话、重要指示精神,深入贯彻落实党的二十大关于法治建设重大部署,履行党政主要负责人推进法治建设第一责任人职责,加强法治政府建设,对照《遂溪县法治政府建设实施纲要》及全面依法治县工作要点、法治政府建设工作要点等各项目标任务,结合三农工作实际,积极主动作为,全面履职尽责,创先争优,把法治建设贯穿到工作的方方面面,有效推动农业农村系统法治建设不断迈上新的台阶,为遂溪县实施“百县千镇万村高质量发展工程”,全面推进乡村振兴建设打好三农法治基础。现将我局法治政府建设工作情况报告如下:

一、坚持贯彻习近平法治思想,落实全面依法治县工作

15,我局召开20231次党组(扩大)会议,传达学习党的二十大关于法治建设重大部署、学习《习近平法治思想学习纲要》(节选),部署安排2023年度遂溪县农业农村局法治政府建设工作,会议要求,局系统各级党组织要贯彻落实党的二十大关于法治建设重大部署,明确主要负责人为履行法治建设第一责任人,形成以领导带头学,层层抓落实的法治政府建设工作格局,落实《遂溪县农业农村系统法制宣传教育第八个五年规划(2021-2025年)》部署,以具有三农特色、形式丰富多样的方式开展习近平法治思想学习交流活动,扎实推进依法行政,全年共组织局党组开展12次学法专题教育、农业农村系统集体学习2次、局内部集体学习3次、学法培训班5期,学习人数达到1400人次。有效优化政府职责体系和组织结构,提高行政效率和公信力,全面推进严格规范公正文明行政行为。

二、推进法治政府建设的主要举措和成效

(一)强化法治政府建设组织领导

陈连虹同志作为推进我局法治政府建设的第一责任人,高度重视法治政府建设工作,牵头全局将法治建设纳入2023年度三农重点工作,制定《遂溪县农业农村局2023年度法治政府建设实施方案》,深入学习习近平法治思想,并贯彻落实到法治政府建设各方面和全过程,形成以主要领导为组长,分管领导为副组长,局机关各股室、事业单位负责人为成员的法治政府建设领导小组,建成一级抓一级、层层抓落实的法治建设工作格局,带领全局解决三农领域法治建设的问题及困难,进一步依法推进乡村振兴工作,扎实落实法治政府建设各项工作。陈连虹同志坚持自学宪法及法律法规,并组织召开专题党组会议、农业农村系统集体学习、局内部集体学习、学法培训班等22次,带领党员、干部进一步学深悟透习近平法治思想,带动全局领导干部往深里学、往细处抓,坚持以常态化学习为抓手,推动业务精益求精,切实增强领导干部的先进性和依法做好三农工作的政治责任感,践行为人民服务根本宗旨,获得各级肯定,入选全国农业农村系统先进个人。

(二)增强法治学习培训宣传推广

一是落实领导干部带头学法制度。将法治学习纳入局党组会学习的重要内容,共开展了12次学法专题教育,形成了领导带头学法机制。落实《遂溪县农业农村系统法制宣传教育第八个五年规划(2021-2025年)》,深入学习宣传贯彻宪法、民法典、乡村振兴法等法律法规,全年开展农业农村系统集体学习2次、局内部集体学习3次、学法培训班5期,学习人数达到1400人次。在今年由省普法办组织开展的学法考试中,我局积极开展落实,全局178名在职在编人员全部参加了学法考试,参考率100%,合格率100%,优秀率达98.9%二是积极推动农业普法工作。按照我局《遂溪县农业农村局普法责任清单》要求,利用农资和农机下乡活动、农产品质量安全例行抽检、安全生产月、南海伏季休渔期等一系列重大活动开展普法宣传。还充分利用“互联网+农业法治宣传”模式,通过我局门户网站、农业公众号等新媒体和网络平台普法宣传,转发普法文章20次。同时,面向全县农业农村系统干部职工和广大农民群众进行普法宣传教育,将三农法律法规带入千家万户,打通普法宣传的最后一公里,发放《农产品质量安全法》《种子法》等普法资料8000余份,宣传农产品“不安全不上市”等约60次,发放资料约1500份,普及群众约2万人次。

(三)规范日常行政行为

一是建章立制,着力完善工作程序。通过制定印发《关于全面推行行政规范性文件合法性审核机制的实施意见》(遂农通〔201965号),对规范性文件的起草、审查、发布、备案、清理等作出了具体规定,同时进一步完善合法性审查机制,对规范性文件开展规范性文件审查,确保文件的合法性、公平性,符合现行法律、法规、规章和上级文件规定,符合现行国家政策要求,适应经济社会发展需要。二是落实行政行为规范,由局主要领导亲自监督,根据《广东省农业农村厅行政处罚自由裁量权适用规则》《广东省农业农村厅行政处罚自由裁量标准》《广东省海洋综合执法总队行政处罚自由裁量权适用规则》《广东省海洋综合执法行政处罚自由裁量权适用基准》等规范行政执法行为。三是依法办理行政审批事项,深化“放管服”改革,推进政务服务事项标准化建设,44项行政审批事项严格按照审批流程进行办理。落实执法公开,建立行政许可、行政执法案例“双公开”制度,及时向社会公众发布行政许可9529条、行政处罚信息440条。四是我局坚持贯彻执行《信访工作条例》。按照《信访工作条例》要求,规范信访工作程序,对外公开信访电话,明确信访接待股室,建立信访登记目录,依法及时处理信访诉求。今年我局共接收线上线下信访件17件,已全部办结,办结率100%。通过为群众解决信访问题,很好地化解了农业农村领域的各种矛盾,对我县农村的稳定发挥了积极作用。

(四)落实法律顾问制度

按照中共中央办公厅、国务院办公厅《关于推行法律顾问制度和公职律师公司律师制度的意见》要求,我局制定并落实《遂溪县农业农村局法律顾问制度》,聘请广东飞鸣律师事务所律师作为我局常年法律顾问,参与我局规范性文件起草、论证和合法性审查,为重大决策、重大行政行为提供法律意见,参与重大合同的洽谈、起草、修改,为处置涉法涉诉案件、信访案件和重大突发事件等提供法律服务,参与处理行政复议、诉讼、仲裁等法律事务。一年来,为我局88起重大行政决策提供法律意见,为2起行政复议件、3起规范性文件提供法律意见,切实发挥了法律顾问为行政决策、行政行为提供法律保障的作用。

(五)严格履行监管、执法职能

1.深入开展农产品质量安全专项整治工作。我县把农产品质量安全作为重点民生工程,健全完善农产品质量安全执法监管、监测、追溯体系。全县16个镇(街)已建立三级网格化体系,明确监管主体、监管人员、监管职责等信息,建立种植、畜禽、水产产品重点监管名录。全年开展各类专项整治行动7次,完成省、市级农产品监督抽查样品49批次;开展省、市级例行监测、风险监测、专项抽检509批次;开展县级例行监测(定量)997批次,全县农产品质量安全监测合格率稳定在99.4%

2.深入开展农业综合执法。我局扎实开展农资打假专项治理行动,截至202312月,检查农资企业117家,出动执法人员338人次,全年未发现大宗制售假冒伪劣农资产品行为。在种子、农药、肥料、农机、兽药、生猪屠宰的日常执法监管中,检查农资生产经营主体68家,发出责令改正通知书3份,立案查处案件6宗(其中3宗已办结;3宗正在侦办中)。严厉打击生猪屠宰违法行为,捣毁私宰窝点9处,查处违规调运生猪84头,无害化处理生猪9头。

3.深入开展海洋综合执法。我局重点打击海上非法捕捞行为,全年开展执法行动212次,出动执法快艇162艘次,执法人员1956人次,没收集中拆解“三无”船舶55艘,准备拆解18艘;共查获非法捕捞船舶234艘,立案190宗,结案189宗,罚款323.55万元;累计开展清港行动30次,开展联合执法16次,排查渔船1350艘次,查获非法电鱼作业案件3宗,移交海警侦查的3宗;共计开展打击违规渔具执法行动8次,出动执法人员72人次,清理取缔各类违规网具85张,围网约1500亩;开展反走私、反偷渡专项工作6次。查扣走私冻品100多件,走私快艇1艘。

三、存在的不足

我局法治建设过程中还存在着部分不足。主要是:硬件设施不足、执法力量不足、普法力度不足等,法治建设与三农工作实际未能完全融会贯通,推进落实力度有待进一步提升,法治理念未能落实到三农管理全过程、全领域。

(一)硬件设施不足。我县所辖面积广,执法次数多,执法装备数量固定,经过损耗、老化、淘汰后,部分执法设备不足。

(二)执法力量不足。各镇街农业执法地广人少,执法后勤保障不足,动态巡查频次不高,导致办案“人少事多”,不能全面开展执法工作。

(三)普法力度不足。干部职工法治思维固定,未能完全结合《遂溪县农业农村局普法责任清单》开展普法宣传,普法渠道、范围不够广,深入乡村普法不够多,法治意识还需要进一步增强。

下阶段将围绕县委、县政府法治建设和县委依法治县办考评要求,积极抓好贯彻落实。同时,进一步提升法治建设和普法工作定位,将法治建设和三农普法融入当前法治大环境中、新状态中,进一步提升农业农村依法行政工作能力和水平。

四、下一年度工作计划

(一)持续深化“放管服”改革优化营商环境。依法全面履行政府职能,全面落实市场准入负面清单制度,建立健全“双随机、一公开”监管机制。依托“数字政府”建设,创新政府管理服务方式,提高服务效能。

(二)持续提高行政决策科学化、民主化、法治化水平。按照法治政府建设的各项要求,继续抓好制度建设,并严格执行重大行政决策程序规定、坚持重大事项民主决策,在规范性文件管理、重大行政决策机制等方面积极引入公众参与、专家论证、风险评估等制度,确保制度科学、程序正当、过程公开、责任明确,全面落实政府法律顾问制度,全力推动权力、责任、负面“三个清单”制度覆盖发改各方面全过程。

(三)进一步加强法治宣传工作。加大普法力度,扩大覆盖面,创新方式,持续根据《遂溪县农业农村系统法制宣传教育第八个五年规划(2021-2025年)》《遂溪县农业农村局普法责任清单》做好相关法律法规的宣传工作,同时制定年度学法计划,继续加强局内干部职工的法治教育培训,全面提高广大干部职工的法治思维理念,进一步提升工作效率和服务水平,提高依法行政能力,加快法治机关建设进程。

(四)增强行政执法能力建设。认真履行法律所赋予的职责,严格执行执法人员持证上岗和资格管理制度,继续加强行政执法人员的教育培训,提高执法能力水平,进一步提升执法人员法律素质和业务能力,加强执法力量,改进提升执法手段,全面加强执法队伍建设水平。加强行政执法信息化建设和信息共享,探索推进网上执法办案及信息查询。进一步转变工作作风和监管方式,规范依法行政行为,完善管理措施,提高公共服务和执法水平。进一步畅通监督渠道,深化信息主动公开工作,规范做好信息依申请公开和行政执法公示工作。畅通信访渠道,加强行政复议、应诉工作,促进依法行政。监管与服务相结合,惩处与教育相结合,做到法无授权不可为,优化农业农村法治环境,助力乡村振兴建设。

特此报告。



遂溪县农业农村局

20231222































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