为深入贯彻习近平总书记全面依法治国新理念新思想新战略,根据《中共湛江市委全面依法治市委员会办公室关于做好2023年法治政府建设情况年度报告工作的通知》及《关于桌号2023年法治政府建设年度报告工作的通知》(县委法治办)等文件精神,2023年县审计局精心部署,深入推进审计法治政府建设工作,全面推进依法行政,努力营造良好法治环境。现将遂溪县审计局2023年度法治政府建设情况报告如下:
一、突出政治引领,深学细悟法治思想
县审计局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入贯彻习近平法治思想,贯彻落实党的二十大关于法治建设重大部署和中央全面依法治国工作会议精神,全面加强党对法治建设的集中统一领导,落实党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责,为我县推进“1+3+6”行动计划,建设市域副中心城市提供更加有力的法治保障。
(一)持之以恒深化政治思想建设。县审计局把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想摆在首要位置,特别是对习近平法治思想深学细悟抓落实,更加深刻领悟“两个确立”的决定性意义,把“两个维护”作为最大的大局、首要的“国之大者”。2023年,县审计局党组中心学习组学习法治思想2次,组织全体干部开展习近平法治思想专题学习2次,宪法宣传2次,不断提高党员干部法治思想,始终在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致,以更高站位、更高标准谋划各项审计工作。
(二)深化普法宣传。县审计局将学习宣传习近平法治思想作为普法工作首要任务,推动习近平法治思想深入人心。县审计局通过对群众法治需求分析,持续深入开展宪法宣传教育活动,开展民法典、宪法等与群众生产生活密切相关法律法规普及工作,大力弘扬社会主义法治精神。
二、主要负责人履行法治建设第一责任职责情况
(一)主要负责人履职尽责。县审计局主要负责人认真履行第一责任人责任,根据法治政府建设任务的要求,结合审计工作实际,强化组织领导,贯彻总书记对审计工作“以审计精神立身,以创新规范立业,以自身建设立信”的具体要求,不断推动审计工作新理念、机制和方法创新,健全工作制度,落实监督检查,全面推动我县法治政府建设工作。
(二)提升领导干部法治思维和依法行政能力。县审计局主要负责人高度注重培养领导干部法治意识及法治素养和法治能力提高。一是通过日常强化法治教育培训,杜绝领导班子其他成员特权思想、法治观念淡薄的问题,提高依法行政意识;二是强化对领导干部制度约束,用制度管人,确保审计工作规范性、合法性,提高法治思维水平和依法行政能力;三是严格执行审计“四严禁”、“八不准”纪律,强化考察监督,严格做到依法文明审计。
三、贯彻落实法治思想,依法发挥审计职能
(一)以法治思想推进问题解决,高质量推进审计项目。2023年,县审计局完成本县项目计划10个,上级统筹交办项目4个。本县项目审计查出主要问题金额7460.37万元,其中管理不规范金额5050.96万元,违规金额2409.07万元;促进整改落实有关问题资金1038.24万元,其中增收节支1031.09万元;提出审计建议10条,审计建议被采纳10条。
(二)积极推进审计整改,扎实做好审计监督“后半篇文章
1.2021年审计查出突出问题的整改情况。县委县政府高度重视审计整改工作,多次督办审计整改工作。2023年2月,我局与县委督察室、县政府督察室、人大、纪委监委联合督办,对2021年审计整改重点难点问题开展专项督促检查,并督促涉及未完成整改的6个单位逐条逐项整改到位;9月5日召开县府第十七届32次常委会议,刘剑县长专门对2021年度审计查出问题整改落实情况部署推进,督促各部门单位抓严抓实整改工作,切实落实审计整改责任,截至2023年10月,2021年度审计查出突出问题63个,已完成整改61个,整改完成率97%。
2.2022年审计查出突出问题的整改情况。2022年年度审计查出突出问题117个,截至2023年9月,已完成整改109个,整改完成率93%。
3.完善审计整改制度。为强化各级审计机关查出问题的整改工作力度,提高审计整改工作质量和效果,建立顺畅、权威、高效的审计成果运用贯通协同机制,更好地发挥审计在党和国家监督体系中的重要作用,参照《中共湛江市委审计委员会办公室关于建立湛江市审计查出问题整改工作联席会议制度的通知》(湛审委办〔2023〕37号),起草拟定了《中共遂溪县委审计委员会办公室关于建立遂溪县审计查出问题整改工作联席会议制度的通知》,进一步推动审整改制度化、规范化。
(三)推动“大数据”审计,助力依法审计
2023年4月,我局派人到市局统一集中进行全市预算执行数据分析,接触到省审计厅下发到市审计局的全市预算执行系统后台原始数据。经摸索后,分割出我县预算执行数据,进一步推进依法审计。
在执行2022年度本级财政预算执行、决算草案和其他财政收支情况审计项目审计过程中,我局运用大数据分析,把严把好跟踪农村已离岗接生员和赤脚医生生活困难补助资金管理使用情况核查工作“黄金底线”,并追回向6名死亡人员多发补助金额5.76万元,其做法获得市县有关领导肯定。
(三)进一步加强依法治审。一是贯彻落实《遂溪县法治政府建设实施纲要》,积极推进全面依法治县工作要点,自觉维护司法权威,认真落实行政机关出庭应诉、支持法院受理行政案件、尊重并执行法院生效裁判等制度方面。二是全面推进政务公开。首先,实行政务公开清单管理制度,在政府网站等渠道动态更新;其次,所有审计报告均按规定上报党委、政府、人大、纪检监察部门,接受党内、监察监督,并按国家有关规定,在政府网站上公开审计执法情况,接受群众监督;最后,接受上级审计机关对审计执法业务质量监督检查。
四、存在的不足
2023年,县审计局严格按照法治政府建设相关要求全面依法履行审计监督职责,取得了一定成效,但仍存在一些问题。主要表现在以下几方面:
(一)主动学习的意识不足。某些同志的学法用法主动性还不足,安排组织学习的多,灵活自学的少。
(二)法治宣传教育方式略显单一。目前开展法治宣传工作主要还是依靠传统方式,直接学习宣传,起到的效果不够理想,缺乏吸引力和时效性。
五、下一步工作重点
(一)继续抓好法律法规的学习。县审计局领导身先士卒组织全体干部深入开展普法宣传学习,促进依法行政,规范审计执法行为,提高执法能力和水平,增强执法透明度,完善审计机关内部依法行政管理体制和行政监督机制。
(二)加大执法力度。审计是综合性的经济监督部门,为了当好经济建设“卫士”,发挥审计监督“免疫系统”功能,促进有关部门管好和用好财政资金,强化对重点部门和岗位的权力制约,为遂溪经济建设保驾护航。
(三)科学统筹谋划2024年审计项目计划,依法高质量完成2024年审计项目计划。根据上级审计项目计划要求,自觉服务大局,聚焦主业主责,从“保落实”、“增效益”、“护民生”、“防风险”、“促履职”等方面进行调查研究,结合我县实际,合理统筹规划2024年项目计划。统筹审计力量,将审计项目任务具体分工,将责任落实到人,依法审计,推动审计项目高质量按时完成,为我县经济健康发展提供审计助力。
经过全体干部一年来的共同努力,齐抓共管,县审计局依法行政意识得到进一步提高。今后,县审计局还须加倍努力,发扬成绩,克服不足,争取把依法行政、依法审计做到最好,助推我县法治政府建设的发展。
特此报告。
遂溪县审计局
2023年12月18日