凝心聚力攻坚克难，打好打赢三大攻坚战
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“十三五”是我市凝心聚力打好打赢三大攻坚战、全面建成小康社会取得决定性成就的五年。五年来，我市尽锐出战、迎难而上，真抓实干、精准施策，打好脱贫攻坚战、污染防治攻坚战、防范化解重大风险攻坚战，啃“硬骨头”、过“深水区”，用改革的思维、科学的方法、踏实的作风，瞄准靶子，精准发力，稳扎稳打，攻克难关，取得了良好成效。
全市218条贫困村全部出列，81680户贫困户、233737名贫困人口全部达到脱贫标准。率先在全省制定《湛江市乡村振兴战略实施方案》，全域完成“三清理三拆除三整治”，湛江广大农村地区进入多年来最整洁干净的时期……有着“洗肺之城”称号的湛江，环境空气质量综合指数全省第二；城市黑臭水体消除比例达90％以上，县级以上集中式饮用水源水质达标率100％，水环境质量总体保持优良；三岭山生态修复项目获广东首届国土空间生态修复十大范例奖，湛江湾入选省首批海岸带保护与利用综合示范区……我市全部完成9家农信社改制组建农商行工作，成功化解6家高风险机构的金融风险，得到中国银保监会、省政府充分肯定；全市未发生一例违法违规举债及债务违约情况，总体债务风险安全可控，2019年度县级财政管理绩效综合评价全省第一……一项项实实在在的惠民举措，一个个不断创新高的数字，一项项历史性的突破，一个个令人欣喜的变化，向全市人民交出了一份亮眼的答卷。打好污染防治攻坚战 保护“蓝天、碧水、净土”近来省生态环境厅发布的今年1-9月广东省城市环境空气综合质量指数排名显示，湛江高居全省第二位，“洗肺之城”的空气质量继续在广东名列前茅。有着“中国十佳低碳生态城市”之称的湛江，更是以其令人自豪的蓝天白云、碧海清波，吸引了无数游客来到湛江。位于麻章区三佰洋河段的北桥河上游，原先只有3米宽，却时时流淌着污水，河道臭气熏天。如今，经过综合整治，河道现已拓宽到10至30米，河水变得清澈了，河岸护坡也修好了，河道两岸的绿道建设和配套工程也逐渐建起来了，北桥河麻章段的水生态环境得到了根本改善，成为了当地居民茶余饭后散步的好去处。在吴川市长岐镇竹华村，该村去年6月新建成使用的生活污水处理工程共投入170万元，对村民的生活污水进行收集处理，设计每日处理污水150吨。“现在好了，大家门前屋后再也不用污水横流，干净整洁了许多！”该村村民高兴地说道。这些都是我市坚决打好污染防治攻坚战的一个个缩影。近年来，我市突出重点、全力冲刺，进一步打好污染防治攻坚战，切实提升生态环境质量。污染防治攻坚战涉及“水、气、土”等各个领域的污染防治工作，我市在全面推进各项任务的同时，突出工作重点，针对空气质量达标、断面水质达标、农村生活污水治理和饮用水源整治等“硬骨头”，采取更有实效性、更加精细化的措施，坚决完成“十三五”目标任务，为“十四五”生态环境保护工作开好局、起好步。在大家的齐心协力下，打好污染防治攻坚战取得了良好成效。今年来，我市农村生活污水治理有了很大进展，全市12140个自然村生活污水收集完成率达到75.77％，污水治理完成率达到41.57％。中央、省环保督察组交办的案件全部办结，环境空气质量综合指数全省第二，入选“中国十佳低碳生态城市”；九洲江－鹤地水库等重点流域环境综合整治扎实推进，近岸海域水产养殖污染整治升级推进，城市黑臭水体消除比例达90％以上，县级以上集中式饮用水源水质达标率100％，水环境质量总体保持优良；三岭山生态修复项目获广东首届国土空间生态修复十大范例奖，湛江湾入选省首批海岸带保护与利用综合示范区。打好脱贫攻坚战 小康路上我们一起走回望“十三五”，春风秋雨，寒来暑往，湛江在脱贫攻坚道路上前行的脚步一刻都不曾停歇。乡村田野间，一幅幅脱贫攻坚的生动画卷在港城大地上徐徐展开，脱贫摘帽奔小康的宏伟目标正在逐步变为现实。消除贫困，改善民生，既是社会发展的要求，更是党委政府对人民的承诺。
自打响脱贫攻坚战以来，我市坚持以人民为中心的发展思想，扎实推进脱贫攻坚各项工作。全市投入的各级各类扶贫资金达50.099亿元，建档立卡的贫困户人均可支配收入由2015年的4969.68元增加到2020年的14735.79元。打好打赢脱贫攻坚战，精准施策是前提。据市扶贫办相关负责人介绍，为扎实推进党建扶贫工作，我市加强对基层扶贫干部的轮训，对各级党政干部、扶贫干部、驻村干部、村“两委”干部培训达13391人次。同时还持续“组团式”选派本土机关干部回到农村，实现脱贫攻坚和锻造干部的“共”，真正做到让干部把脱贫重任扛在肩上，把民生福祉放心间。
推进脱贫攻坚，增强“造血功能”是根本。产业扶贫既是促进贫困人口较快增收达标的有效途径，也是巩固长期脱贫成果的根本举措。为让更多的困难群众找到脱贫路子，全市共投入资金9.42亿元，启动实施产业帮扶项目16.42万个，年增收约1.81亿元，积极推动“一镇一业、一村一品”农村特色产业建设，大力创建和改造现代农业产业园。目前全市共培育“扶贫明星产品”104个，213个扶贫产品通过广东省扶贫产品认定系统认定。与此同时，我市举办系列扶贫产品大型展示展销活动，稳村番薯、坡头莲藕、廉江红橙等一系列“湛江扶贫明星产品”利用本地网络平台“海中城”走进居民小区，线上线下同步销售，为消费者选购提供质量合格、价格合理的扶贫产品，进一步打响湛江扶贫产品品牌。推动就业扶贫，帮助贫困人口提升劳务技能是根本。
我市深入实施“粤菜师傅”、“广东技工”、“南粤家政”三项就业工程，有针对性地开展职业培训，带动或稳定就业14万人。多渠道开发扶贫就地就近就业岗位，积极利用扶贫车间、扶贫工作坊带动贫困劳动力转移就业，2020年全市累计实现贫困户转移就业6.39万人，其中吸纳到扶贫车间就业787人。在脱 贫攻坚战场上，湛江还与在400公里之外的柳州携手共进，以扎实稳健的步调打赢这场攻坚战。两地实施粤桂扶贫协作项目57个，总投资额达10.45亿元。 2020年是全面建成小康社会目标实现之年，更是脱贫攻坚收官之年。站在新的历史起点上，我市以务实的工作作风和扎实的工作成效，不折不扣完成好脱贫攻坚各项工作任务，促进脱贫攻坚与乡村振兴有效衔接，带着决胜全面建成小康社会的坚定信心策马扬鞭，确保与全国人民一道迈入全面小康社会，开启美好新征程。打好防范化解重大风险攻坚战 为我市高质量发展提供金融支撑去年来，我市着力打好防范化解重大风险攻坚战，大力开展房地产领域专项检查和整治，保持房地产市场平稳健康发展。全部完成9家农信社改制组建农商行工作，全市未发生一例违法违规举债及债务违约情况，总体债务风险安全可控。在省地方金融监督管理局的统一部署下，我市每年组织开展非法集资或涉非涉稳风险专项排查整治活动，重点排查网络借贷、私募基金、养老服务、虚拟货币、区块链、“创新”型集资平台、教育培训、房地产开发及中介、电子商务等重点行业领域。为进一步强化对金融风险防范化解工作的领导，我市组成市金融风险应急处置指挥部，每周组织专题风险研判。我市还大力开展金融生态环境建设攻坚行动，开启金融固本强基工作。为进一步优化我市金融生态环境，防范化解金融风险，维护金融稳定，今年4月，市委办、市府办联合印发了《湛江市金融生态环境建设攻坚行动实施方案》，成立了金融生态环境建设工作领导小组，在全市范围内全面开展金融生态环境建设工作，主要是开展五大专项行动，建立五项长效机制，强化五项配套措施，着力解决影响当前金融安全发展的问题，推进我市金融生态环境纵深发展，进一步促进金融业高质量发展，为我市经济社会发展提供金融支撑。我市通过加大非法集资打击力度，规范整顿辖内类金融机构，防范化解重点领域金融风险，牢牢守住不发生区域性系统性金融风险的底线，辖区金融风险总体可控，近年没有出现区域性金融风险。市金融局加大防范和打击非法集资的宣传教育力度，按照“面向公众、面向基层、注重创新、注重实效”的原则，采取媒体报道、集中宣讲、广场活动、宣传月活动等多种形式，在全市持续深入开展多层次、立体化、广覆盖的防范和打击非法集资宣传教育。通过加强教育，着力引导社会公众增强风险意识和辨析能力，培养正确投资理财理念，自觉抵制高息诱惑和非法集资，营造防范打击非法集资的良好舆论氛围，推动建立上下联动、行之有效的宣传教育长效机制，从源头上遏制非法集资发生，维护我市金融和社会稳定。
我市高度重视互联网金融专项整治工作，将P2P网络借贷、股权众筹、通过互联网开展资产管理及跨界从事金融业务、第三方支付业务、互联网金融领域广告等行为、互联网保险等6个领域作为我市专项整治的重点领域，严格按省的部署推进专项整治工作。2020年1月10日，我市唯一一家网贷机构在公司的网站刊登了退出网贷机构的公告，实现了无风险退出。我市大力推动广东省中小企业融资平台建设，率先在全省完成引导企业注册平台任务，企业注册数量和完成率均位于全省第一。截至2020年12月20日，全市共有25家金融机构进驻“中小融”平台，其中包括银行机构21家，政府性融资担保公司1家，小额贷款公司3家；上线金融产品70款，企业注册15592家，完成率为155.92％，全省排名第一，率先完成省下达的企业注册任务；企业累计申请融资金额51.41亿元；湛江市金融机构放款6.61亿元