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11月10日上午，遂溪县第十七届人民代表大会第一次会议在县影剧院隆重开幕，全县人大代表肩负着全县人民的重托，认真履行职责，共谋遂溪新发展。

会议应出席代表344人，实到代表335人，符合规定人数。

当天大会执行主席是：骆华庆、陈升、苏琛、江涛、陈辉、陈林英、姚德、陈日胜、孔波、韩永红、揭盛、翟亚辉、吴秋文、何江、林挺、潘汝权。

上午9时，大会在雄壮的国歌声中开幕。

县人大常委会副主任江涛主持大会开幕式。

县委副书记、代县长陈升代表县人民政府向大会作《政府工作报告》。报告总结了过去五年我县所取得的工作成效，安排部署今后五年的工作。

“十三五”期间，我县坚定不移贯彻新发展理念，全面实施“6+1”行动计划，推动政治、经济、社会、民生等各方面工作的建设，全县经济社会呈现出“发展提速、效益提升、民生改善、大局稳定”的良好态势，县域综合实力迈进全市第一方阵，打造了一批“遂溪品牌”，创出了不少“遂溪经验”，荣获国内首个县级“国际长寿养生基地”、国务院农村电子商务激励县、国家级电子商务进农村综合示范县，入选“2020中国县域综合实力百强榜”、“2020中国最美县域榜”。

过去五年，经济实力实现大跨越。地区生产总值从 263.6 亿元增加到386.8亿元，年均增长6%；地方一般公共预算收入从6.95 亿元增加到10.13亿元，年均增长7.8%；居民人均可支配收入从14123 元提高到21803元，年均增长9.1%；城镇化率提高至 35.1%，三次产业比重调整为 34.9:16.3:48.8。招商签约项目100个、计划总投资 264.12 亿元，高新技术企业数量总数达44家，累计获省市认定高新技术产品154个，县级财政管理绩效评价连续2年获得财政部奖励。

过去五年，产业高质量发展实现大突破。工业转型升级加快，新增规上企业 52 家，规模以上工业增加值年均增长 8.7%。传统农业向数字化现代农业转型升级，粮食生产连续5年稳定在22.4万吨以上，新增1 个国家地理标志保护产品、3件国家地理标志证明商标、5 个全国名特优新农产品、2 个省级农业标准化示范区；2条线路入选首批省乡村旅游精品线路、1条历史文化游径、1条森林旅游特色线路，下洋村获评首批省文化和旅游特色村庄，遂溪中草药入选 2020 年全国县域农产品网络零售百强名单。

过去五年，城乡面貌实现大变化。投入 13.75 亿元改造各级公路 1560 公里，交通建设实现“加速跑”，新城区建设已现雏形，主城区改造加快推进，完成一批“三旧”改造项目，城市服务配套设施日臻完善；遂城镇连续 7 次获评省级卫生城市；乡村振兴“三年取得重大进展”目标全面实现，全域完成“三清三拆三整治”，基础设施短板加快补齐，乡村建设成效明显。

过去五年，生态环境质量实现大优化。强力整治生态环境突出问题，中央环保督察及“回头看”交办案件全部办结，全面推进镇村生活污水处理及配套管网工程建设，绿色低碳循环发展加快推进，污染防治成效显著，空气质量优良天数比例达 97.9%。自然资源保护利用有力有效。

过去五年，民生福祉实现大改善。财政民生类支出增至50.16 亿元，占财政支出比重超八成，全县25296名贫困人口全部脱贫，35 个省定贫困村全部出列，与全国同步迈进小康社会。教育文化、医疗卫生、疫情防控、棚户区改造、“粤菜师傅+”、就业人数、城乡低保、特困供养等各项民生事业不断提高。

过去五年，政府治理能力实现大提升。全面完成政府机构改革，“放管服”改革持续深化，“一门式”办理服务事项增至735项，依申请政府服务事项网办率达90.8%，“最多跑一次”事项达1119项，基层治理实现“一支队伍管执法”。“数字政府”、法治政府加快建设，政府公信力不断增强，党风廉政建设和反腐败斗争取得显著成效。

“十四五”时期，是遂溪加快与湛江市区同城化发展、打造市域副中心城市，实现新的更大发展的关键时期。到2025年，我县地区生产总值达 555 亿元，三次产业结构调整为 32.6:20.8:46.6；工业增加值近67亿元，固定资产投资达113亿元，社会消费品零售总额超180亿元，一般公共预算收入近 13 亿元，城镇、农村常住居民人均可支配收入分别达3.8万元、3万元以上，居民消费价格指数累计增长3%；城镇登记失业率控制在3.5%以内。

今后五年，我县将抓好以下六方面的工作：

一是加快产业优化升级，发展壮大战略性支柱产业集群，大力培育发展战略性新兴产业，深入推动园区扩容提质增效，加快发展现代服务业，开创县域经济发展新局面。

二是聚焦城市能级提升，强化交通支撑功能，推进主城区强芯提质，积极谋划建设滨海新区、大力发展滨河新区，推动新型城镇化建设，持续改善生态环境质量，构建城乡融合发展新格局。

三是全面推进乡村振兴，巩固拓展脱贫攻坚成果与乡村振兴有效衔接，推动现代农业提质增效，深入实施乡村建设行动，全面深化农村改革，谱写农业农村现代化新篇章。

四是深化改革开放创新，纵深推进重点领域改革，提升对外开放水平，强化科技创新驱动，激发高质量发展新活力。

五是持续增进民生福祉，全力保障和改善民生，办好人民满意教育，全面建设健康遂溪，繁荣文化体育事业，守住安全发展底线，推动人民生活水平跃上新台阶。

六是加强政府自身建设，坚持党的全面领导，全面推进依法行政，提升政府治理效能，加强廉洁政府建设，塑造人民满意政府新形象。

县人大常委会主任苏琛代表县人民代表大会常务委员会作工作报告。报告总结了过去五年的人大常委会的工作成效，对今后五年的工作进行部署安排。

过去五年，县人大常委会紧紧围绕中心工作任务，依法履职尽责，常委会召开会议68次，听取审议工作报告118项，作出审议意见62项，作出决议决定135项，开展视察调研138次，开展执法检查21次，评议政府部门11个，接受部门主要负责人述职8人，任免国家机关工作人员399人次。五年县人大常委会重点抓好以下方面工作：

一是坚持党的领导，落实县委决策。始终坚持学习习近平新时代中国特色社会主义思想，贯彻落实关于坚持和完善人民代表大会制度重要思想，自觉维护县委统揽全局、协调各方的领导核心地位，依法开展决定、任命、监督等各项工作。五年来，常委会向县委请示报告87件次，组织集中学习60次、开展专题讲座35场。

二是围绕中心工作，增强监督实效。常委会围绕县委“6+1”行动计划，通过听取审议报告、视察调研、专题询问、执法检查等方式，依法对重点项目、重点产业、经济运行、生态治理、民生实事、法律实施、社会治理、机关效能等工作开展监督。五年来，县人大常委会开展各类监督工作194项（次），评议、述职、约见机关单位20个，切实做到正确监督、有效监督、依法监督。

三是突出主体地位，发挥代表作用。常委会在议案建设办理、主题活动开展、代表业务培训、基层人大建设等方面为代表依法履职提供全方位的保障服务。五年来，全部办理完毕代表提出的6件议案、252件；开展主题活动 528次，进代表联络站接待群众5362人次，收集群众意见建议1582件，推动解决1450件；组织各类培训学习58批次，培训代表8600人次；投入镇级人大工作经费3113万元，963名代表向选民述职，评议镇级机关单位87个。洋青镇人大被评为“广东省县乡人大工作和建设先进集体”，遂城镇、黄略镇、洋青镇人大成功创建市级镇人大工作示范点。

四是坚持创新赋能，展现担当作为。常委会坚持新发展理念，积极推进代表票决制、联络站建设和新闻宣传工作创新发展，在全市率先推行镇级民生实事代表票决制，获得全市人大创新案例奖金奖励，经验做法在全市推广，累计票决民生实事项目211个，投资总金额26.5亿元。升级改造15个镇级中心联络站、规范建设182个村级联络站，遂城、洋青、黄略、岭北、北坡、界炮、港门、杨柑等8个镇代表中心联络站示范点建设获得市人大表彰。开始“代表风采”、“人大视窗”等电视栏目，设立遂溪人大公众号、遂溪人大网，520多篇稿件被上级主流媒体采用刊登，9篇新闻通讯稿件荣获“湛江人大新闻奖”，连续2年被评为“湛江市人大新闻宣传工作先进单位”。

五是加强自身建设，提高履职能力。常委会全面加强党的建设，强化政治机关意识，夯实“一岗双责”工作格局，以党建引领推动政治思想建设、机关作风建设、组织机构建设，扎实开展“两学一做”、“不忘初心、牢记使命”主题教育和党史学习教育，推进人大机关机构改革，加强镇级人大工作指导，完善各项管理制度，强化廉洁为民意识，锻造纪律严明、作风优良的干部队伍。

未来五年，是实施“十四五”规划、全力谱写遂溪高质量发展新篇章的五年，县人大及其常委会将做好以下方面工作：

——坚持党的领导，展现人大政治担当。以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持党对人大工作的全面领导，全面贯彻落实中央人大工作会议精神，对标省市人大的统一部署，贯彻落实县委决策部署，落实人大及常委会“四个机关”要求，坚定不移担当起宪法和法律赋予的各项职责。

——紧扣中心工作，切实履行法定职责。贯彻落实“1+3+6”行动计划和乡村振兴战略，充分发挥人大工作职能，开展正确监督、有效监督、依法监督，推动全县中心工作、乡村振兴和社会各项事业全面发展，让改革发展成果惠及民生。依法监督监察委、法院、检察院工作，推进法治遂溪建设。

——尊重主体地位，激发代表履职活力。深入推进“六个一”、“双联系”和代表主题活动，组织代表开展视察调研、执法检查等活动，继续建好用好镇村两级代表联络站，完善议案建议办理机制，支持和保障代表更好履职尽责，强化代表履职担当，激发代表履职尽责内动力。

——强化自身建设，提升机关工作效能。坚持以政治建设为统领，切实发挥常委会党组在人大工作中的领导作用，以加强制度建设为抓手，强化人大干部素质能力建设，加强机关作风、“智慧人大”、服务能力建设，健全县镇人大联系制度，加强对镇人大工作指导，深化协同联动，增强人大队伍的凝聚力、战斗力、创造力。

大会还表决通过本次会议选举办法和县十七届人大社会建设委员会的设立及其组成人员人选的表决办法。

列席和邀请列席会议的有：不是遂溪县第十七届人大代表的原县四套班子正处级老领导，县四套班子领导成员、县直和驻遂正科以上单位主要领导、出席县政协十一届一次会议的委员、县第十七届人民代表大会第一次会议副秘书长、县人大常委会机关副科以上干部、县纪委监委驻县委办纪检监察组组长。

作者：陈超铭

拍摄：黄志坚、韩建龙

校核：陈春花

责编：陈超铭

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【聚焦县十七届人大一次会议】遂溪县第十七届人民代表大会第一次会议隆重开幕