政 府 工 作 报 告
——2016年3月16日在遂溪县第十五届人民代表大会第六次会议上
各位代表：
现在，我代表县人民政府向大会作政府工作报告，请予审议，并请县政协各位委员和其他列席同志提出意见。
2015年及“十二五”时期工作回顾
2015年是我县全面实现“十二五”规划目标，各项工作取得新成效的一年。一年来，在县委的正确领导下，在县人大、县政协的监督支持下，县政府主动适应经济发展新常态，坚持稳中求进的总基调，以“三大会战”为重要抓手，克服了国内外复杂的经济困境和自然灾害造成的不利影响，扎实有效推进各项工作，实现了全县经济社会稳步健康发展，较好地完成了县十五届人大五次会议确定的各项任务，完成了“十二五”规划主要目标，为“十三五”全面建成小康社会奠定了坚实基础。
综合经济实力不断增强。2015年全县实现生产总值263.6亿元，比上年同期(下同)增长7.3%。财政总收入49.3亿元，增长43.89%；其中一般公共预算收入6.95亿元，增长13.17%。全社会固定资产投资141亿元，增长32.1%。全社会消费品零售总额93.4亿元，增长10.5%。年末金融机构存款余额194.6亿元，增长13 %；年末金融机构贷款余额72.9亿元，增长10.4 %。在岗职工人均工资4.08万元，增长6.7%；农村居民人均可支配收入1.28万元，增长7.6%。
产业转型升级持续优化。全力打造工业高地，着力建设现代农业，积极发展服务业。工业主导地位凸显。全县规模以上工业企业增加到97家。全年实现工业增加值70亿元，增长5.4%。投入工业园区基础设施建设资金1.2亿元，工业园区道路、绿化美化、供水供电、交通通讯等配套设施不断完善。岭北、界炮110千伏输变电站建成投产。“十二五”期间建成粤电生物质发电、统一饮料、华润水泥技改、国投生物能源一期、汇通药业、上上生物等一大批项目，形成了制糖、建材、饲料、机械、食品、电力、制药、造纸、新能源等工业行业。农业现代化加快推进。全年实现农业总产值157.6亿元，增长4.7%。正大现代农业综合开发基地肉鸡养殖场、种鸡场、饲料厂、食品加工厂等子项目动工建设,预计2016年全部完工。北部湾农产品流通综合示范园首期建成运营，二期工程抓紧推进。新增农民专业合作社63家。全县共有20多种农产品获得各类认证。北部湾遂溪避风港、草潭渔港成功申报为省级现代渔港；淘汰拆解残旧木质渔船92艘，建造新型钢质渔船13艘、玻璃钢渔船46艘。开工建设水利工程292宗，完成287宗。现代服务业欣欣向荣。全年接待旅客171.9万人次，旅游总收入14.5亿元。全丰广场商业中心正式运营。玥珑湖养老休闲项目配套工程开工建设。新增房地产企业和有资质的建筑企业3家，限额以上批发零售和住宿餐饮企业3家，规模以上服务业企业2家。国民经济三次产业结构比重由2010年的43.4:26.5:30.1调整为2015年的37.6:29.3:33.1，传统的农业大县逐步朝工业、服务业强县的格局转变。
城乡统筹发展稳步推进。谋划与湛江市区同城发展，进一步推进城乡一体化。城镇扩容提质步伐加快。启动了滨河新区13.6平方公里控制性详细规划的编制工作和滨河大道、源水大道的规划建设。全力推进遂溪孔子文化城建设，项目一期计划于2016年上半年开门迎客。推进遂溪商业新城建设。建成恒兴花园小区、山湖海上城等一批“三旧”改造项目。创建市宜居城镇2个、市宜居村5条。交通基础设施逐步完善。全县完成各级公路改造279.7公里。其中，全面完成国道207、325线县城段“白改黑”及市政配套工程；完成省道290、374、375线部分路段修复工程；完成县道、乡道改造工程35公里；完成新农村公路路面硬化工程110公里。县城新开通公交专线2条，新增公交车20辆；成立出租车公司，新投放出租车40辆。生态环境保护明显加强。县城污水处理及管网工程前期工作基本完成。生活垃圾无害化填埋场项目一期建成运营；推行“村集中、镇转运、县处理”的农村生活垃圾治理模式，建成镇级生活垃圾压缩转运站17座、村级垃圾收集点3958个，城乡环境卫生较大改善。严守耕地红线，落实耕地占补平衡制度，全县耕地总面积152万亩，基本农田保护面积136万亩，均超出市政府下达的保护指标。创建市生态文明镇1个、市生态文明村103条。完成生态景观林带建设面积5448亩；建成镇级森林公园3个、湿地公园1个；绿化美化乡村40条。环保减排考核继续保持全市第一。
重点领域改革逐步深化。抓住关键环节，突出重点领域，力求去繁就简，增强发展新动力。行政体制改革深入推进。政府组成部门由25个整合为22个；完成737个事业单位分类改革，占总任务96.7%；调整行政审批事项311项；出台《遂溪县行政审批事项目录》，涉及39个政府工作部门和449项行政审批事项，明确各单位行政审批范围和审批清单。搭建遂溪县网上办事分厅，51个部门和15个镇共1509项事项进驻网厅公开受理；全年受理办结各类行政审批事项17731件，办结率100%，群众满意率100%。全县第一批建成的45个网上办事站（点）投入使用，第二批68个网上办事站（点）正在建设。12345市民服务热线建成开通。顺利完成县、镇两级公车改革。推进财政体制改革，全县360个预算单位全面实施国库集中支付制度改革。推进国有资产管理改革，组建县国资委办公室，加强县属国有企业的资产监管，盘活国有资产。医疗卫生改革全力推进。启动县中医院公立医院综合改革；县镇实行双向转诊和县级医院专家下沉到基层分院。新建遂溪中新医院。基层卫生院全面完成规范化建设，其中城月、北坡、界炮3间卫生院建成市的“示范单位”。改革开放活力充分释放。外贸出口总额2.19亿美元，增长24.9%；实际利用外资1292万美元，增长20.9%。招商选资成效明显，全年签约、获批落户、在谈项目29个，计划投资122.8亿元。电子商务产业加快发展，成为湛江市首个阿里巴巴“农村淘宝”试点县，建成农村淘宝服务站65个。“三证合一”改革顺利推进，进一步降低市场准入门槛，充分激发市场活力。
民生保障逐步增强。坚持发展以民为本，着力推进民生工程，维护社会和谐稳定，让人民群众享受到更多经济社会发展成果。新增就业岗位6365个，农村劳动力就业转移6715人，城镇登记失业率控制在2.01%以内。纳入最低生活保障2.8万人，城乡低保补差水平分别提高到每人每月374元和172元，五保供养标准提高到每人每月596元。群众参保养老、参保防病意识逐步增强，职工养老保险、城乡居民医疗保险等七大险种参保人数达152万人次，参保覆盖率98%。县人民医院在全市率先实行救护车免费接急诊病人。扶贫工作扎实推进，全年累计投入帮扶资金3.16亿元，建成村集体帮扶项目752个，实施贫困户扶持项目4.1万多个；完成搬迁“两不具备”贫困村庄5条。新建移民住房147户，完成1.6万人的村村通自来水工程。新增公共租赁住房74套，基本建成154套。解决6个社区办公用房不足问题。
社会事业全面发展。教育事业取得新突破，成功创建“广东省教育强县”、“全国义务教育发展基本均衡县”；高考本科上线和重点上线人数增幅均居全市第一；完成大成中学和遂溪四中合并办学，完成县委党校与县进修学校搬迁合并工作，扩建遂城一小，遂溪二中更名为黄学增纪念中学。举办各类文化活动1220场次；新增电视用户7000多户，电视入户数达10.8万户；龙湾醒狮团获得韩中国际“木槿花奖”艺术大赛特别金奖。顺利通过省的计生年度考核。完成遂溪体育馆（醒狮广场）建设；成功承办第十四届省运会跆拳道、女子足球比赛项目，遂溪赛区被评为优秀赛区；遂溪籍运动员参加省级以上比赛荣获奖牌60枚。完成县城自来水制水系统设施扩改工程。老干部活动中心新活动楼建成使用。社会信用体系建设工作走在全市前列。档案提前进馆时限改革试点工作顺利完成。信访维稳工作成效明显，打击违法犯罪和社会治安防控措施有力；“平安遂溪”建设稳步推进，在全市率先挂牌命名平安村（社区）、平安单位，创建学校“平安食堂”工作名列全市前茅。食品药品安全指数全市第一。安全生产和消防安全管理责任全面落实。防灾应急能力明显提升，成功防御抗击中华人民共和国成立以来秋季登陆我国大陆的最强台风“彩虹”，实现人员零伤亡，并迅速完成救灾复产工作。全年无重大动物疫情。妇女小额财政贴息贷款额全市第一，扶持近6000名妇女走上创业致富道路；港门镇吴家村被省评为“平安家庭”先进示范村。“百里法治文化走廊”荣获“六五”普法新媒体创意大赛“国优”；城月镇陈家村被评为“全国民主法治示范村”；一村（社区）一法律顾问工作考核总分全市第一。公安新看守所投入使用，110公安大楼抓紧建设。再次荣获“双拥模范县”称号。我县被省评为气象现代化示范单位，中小学生气象科普教育工作被评为省十大气象工作创新项目。保密、粮食、统计、预备役、人民武装、海防打私工作进一步加强，烟草、人防、对台、盐务、科普、地震、县志、文联、老龄、老区、残疾人、外事侨务、物业管理、民族宗教等各项事业不断发展。
政府自身建设逐步加强。坚持有法必依，规范政府行为，提升政府部门知法用法能力，打造对人民负责、让人民满意的政府。依法行政水平进一步提高。主动接受人大、政协的监督，全年办理县人大代表议案1件、建议26件，县政协提案48件，办复率均为100%。推进电子政务建设，电子政务OA系统正式上线运行，覆盖全县各镇及机关单位，大大提高了政府的行政效率。进一步推进政府信息公开，县政府门户网站全年公开政务信息3000多条。廉洁从政氛围进一步增强。认真抓好领导干部学法用法工作。严格执行中央有关规定，持之以恒反“四风”，坚持勤俭节约，杜绝铺张浪费，继续控制和压缩“三公”经费。全年共举办各类主题教育活动300多场次，参加活动的党员干部2万多人次。从严治政效果进一步体现。全面落实廉政建设责任制，全县纪检监察机关共立案117件，结案率100%，为国家和集体挽回经济损失500多万元。
各位代表，2015年各项主要目标任务的顺利完成，为我县“十二五”经济社会发展划上了圆满句号。回望过去的五年，是我县历史进程中极不平凡的五年，是全县经济稳步发展、综合实力持续提升、发展后劲明显增强、城乡面貌逐步变化、群众得到更多实惠的五年。这五年，实现了6个主要经济指标翻番：一是第三产业增加值翻一番。由2010年的42.7亿元增至2015年的91.86亿元，比“十一五”期末增长1.2倍。二是全社会固定资产投资额翻一番。由2010年的61.9亿元增至2015年的141亿元，比“十一五”期末增长1.3倍。三是一般公共预算收入翻一番。由2010年的3.4亿元增至2015年的6.95亿元，比“十一五”期末增长1倍。四是在岗职工人均工资翻一番。由2010年的18639元增至2015年的40800元，比“十一五”期末增长1.2倍。五是外贸出口总额翻两番。由2010年的5585万美元增至2015年的23551万美元，比“十一五”期末增长3.2倍。六是实际利用外资总额翻三番。由2010年的102万美元增至2015年的1292万美元，比“十一五”期末增长11.7倍。“十二五”时期取得的成就，为我县“十三五”及长远发展打下了坚实的基础。
过去一年以及“十二五”时期取得的成绩，是市委、市政府正确领导的结果，是县委带领全县人民努力奋斗的结果，凝聚着社会各界的智慧和辛劳。在此，我代表县人民政府，向各位人大代表和政协委员，向全县人民和广大干部职工，向驻遂部队和各民主党派、人民团体、社会各界人士，向长期关心支持我县改革发展的港澳台同胞和海外侨胞，表示崇高的敬意和衷心的感谢!
在充分肯定成绩、增强发展信心的同时，我们也清醒地认识到，我县经济社会发展中仍然存在不少困难和问题：经济面临持续下行压力，财政收支矛盾更加突出，做大做优经济蛋糕任重道远；产业集聚效应不明显，骨干企业的支撑能力不强，转方式、调结构压力增大；受融资因素影响，部分重点项目进展缓慢；城乡发展不协调问题依然存在，民生社会事业还存在薄弱环节，全面建成小康社会还存在短板指标；依法治县工作有待加强；一些部门和公职人员服务意识淡化，大局意识不强，担当精神不够，行政效能不高，等等。这些问题有待我们今后切实加以解决。
“十三五”时期的奋斗目标和主要任务
“十三五”时期，既是我县振兴崛起的关键期，也是全面建成小康社会的决胜期，做好“十三五”时期各项工作，意义重大、影响深远。我们必须积极主动适应新常态，有效应对各种风险和挑战，集中力量打好发展、改革的攻坚战，积极破解发展难题，大力挖掘发展优势，不断强化“创新、协调、绿色、开放、共享”的发展理念，全力推进经济社会加快发展，确保与全省同步率先全面建成小康社会。“十三五”时期，要实现以下发展目标：
经济实力大幅提高。到“十三五”期末，遂溪要成为全市县域经济发展的排头兵，全县生产总值达到427亿元，财政总收入达到79亿元。岭北工业园区建成为湛江的工业高地，形成食品工业和装备制造业的集聚区；全县工业总产值实现300亿元。现代农业、生态农业、休闲农业得到充分发展，种养业形成品牌效应，建成一批名优农产品基地。物流、旅游、房地产和商贸发展成为第三产业的支柱，商贾繁集，消费旺盛，现代服务业领跑全县经济。
城乡面貌显著改变。与湛江市区同城发展向前大步迈进，“一河两岸”政务行政、金融商贸、生态居住、滨河生态四大组团不同程度建成，新区成为县城的亮丽名片。孔子文化城、玥珑湖养老休闲基地等建设成为湛江宜居休闲的热点。建成一批商贸重镇、旅游强镇、特色小镇，打造出更多的环境优美、村风文明的新农村。全县对外交通便捷，形成“二环四通”网络，境内道路畅通，全面完成镇与镇、镇通村的道路建设和改造。美丽宜居新城乡跃然眼前。
生态环境不断优化。资源利用效率大幅提升，单位生产总值能耗和主要污染物排放总量大幅下降，发展循环经济取得重大进展，空气质量显著改善，环境质量优良。耕地保有量保持稳定。城镇生活污水处理率96%以上，城镇生活垃圾无害化处理率 100%；生态恢复、绿化和河流整治取得良好成效，城乡生态系统建设走上良性发展轨道，低碳发展深入人心，全县境内山长青、水长碧、天长蓝。
社会事业全面发展。科技、教育、文化、卫生、体育、妇女、儿童等民生事业长足发展。建成覆盖全面、质量较高的教育体系，全面完成教育现代化项目建设，争创教育现代化先进县。完成精准扶贫任务，协调发展跃上新台阶。社会保障体系逐步完善，保障能力不断增强，改革的成果普惠民众。民主法制更加健全，依法行政更加规范完善。社会治理能力大幅提升，构建高效便捷的社会矛盾调处和权益保障工作体系、全方位立体化的公共安全体系，全县更加和谐稳定。
2016年工作安排
2016年是“十三五”开局之年，也是我县推进结构性改革的攻坚之年，做好今年的工作意义重大。今年政府工作总体要求是：全面贯彻落实好中央、省委和市委的会议精神和工作要求，在县委的领导下，坚持以工业项目建设、交通基础设施建设、城市扩容提质“三大会战”为主要抓手，加快农业现代化步伐，全力推进经济建设，打造水生态文明城市，提高依法治县水平，努力实现“十三五”良好开局。
今年经济社会发展的预期目标：生产总值增长10%，工业增加值增长12%，第三产业增加值增长13.8%，固定资产投资增长15%，一般公共预算收入增长10%，外贸进出口总额增长15%，人口自然增长率控制在11.28‰以内，在岗职工人均工资增长10%，农村居民人均可支配收入增长8%。
为实现上述目标，今年重点抓好以下工作：
（一）坚持打好三大会战，全力做优经济蛋糕
推进工业项目建设。抓好产业园区扩能增效，以岭北—白坭坡产业园作为主战场，集中资源推动园区的建设和发展。以食品加工业为主导产业，加大招商力度；动工建设生活配套区，营造好安商环境，努力把岭北产业园打造为湛江市中小企业的集聚高地。立足交通优势和区位优势，积极承接宝钢湛江钢铁项目下游配套产业落户我县，不断壮大工业规模。支持水泥、家具、制药、制糖加工等传统行业改造升级，提高产品质量，降低生产成本。积极筹划临港工业园的规划建设。着力推促北部湾农产品流通综合示范园区二期工程、正大食品加工厂、炜明玻璃、澳佳盛潜水设备等6个项目加快建成投产；推促华润燃气、协鑫光伏发电、鱼峰建材、邦乐科技等10个项目动工建设。
推进交通设施建设。大力推进“二环四通”交通网络化建设，启动207、325国道改向和环半岛公路前期工作。争取上半年完成国道207、325线部分路段修复工程。加快县、乡、村道的升级改造，全年计划投资2.1亿元升级改造农村公路211.8公里，其中县道36.3公里、乡道75.5公里、新农村公路100公里。完成县道685、687、688线部分路段建设，动工建设县道681、683、684线部分路段。启动搬迁县汽车客运站。改造危桥6座。完善客、货运站场和农村客运候车亭建设。着力做好北潭港的规划建设和招商工作；加快组织实施北部湾遂溪避风港、草潭省级现代渔港建设；加快推进港门、江洪、黄略等渔港前期申报准备工作。
推进城镇扩容提质。围绕打造水生态文明城市，加快“一河两岸”开发进程，推进源水大道、滨河大道南、滨河大道北、东山北路等主要市政道路建设，搞好美化、亮化、绿化、净化，打造河滨两岸观光休闲景观，全力建设集政务、金融、商贸、居住、生态旅游于一体的滨河新城。完成遂溪孔子文化城一期工程。加快推进玥珑湖养老休闲基地、遂溪商业新城等一批重点项目建设。启动遂溪迎宾馆、汽车客运站的“三旧”改造项目建设。引入国有投资主体，推进县城及各镇供水配套管网、污水处理厂、应急备用水源工程配套设施建设，提升水处理能力；加强东圩河中心市场段整治力度。深入整治“六乱”，严厉查处影响市容市貌、破坏环境卫生、违建及超期临建行为，提升城镇洁净水平。积极开展宜居城乡建设和安居工程，推进各镇基础设施建设，做好镇区绿化，完善城镇的服务功能，提升城镇化水平。
（二）加快实施创新驱动，全力推进协调发展
积极创新发展思路。思路决定出路，观念决定成败。县委提出了“绿色经济建县、协调发展兴县、创新驱动强县”的“十三五”发展战略，从资源型经济转变成绿色循环经济，把创新驱动作为推动今后五年发展的强力引擎，既贯彻了中央、省、市的新部署，又正确引领了经济发展的新常态。要紧紧围绕县委的工作思路，努力探索经济与资源、环境协调发展的新机制；要以优化产业结构、促进区域协调发展、推进城镇化为重点，着力解决制约经济持续健康发展的重大结构性问题；要提高技术创新和成果转化能力，实现发展的提质增效。
着力优化经济结构。做强做优农业，大力构建现代农业体系，深入推进农业产业化；调整优化农业结构，确保粮食安全；积极发展和培育农业龙头企业，提升发展火龙果、无公害蔬菜、优质稻、丰产林、优质畜禽、对虾、沙虫等特色农海产品生产基地，形成品牌效应；支持有条件的镇先试先行土地集约化、规模化经营，加快土地流转步伐；加强现代农业服务体系建设，积极发展农民专业合作经济组织；改造升级“遂溪农网”，发展农信通等农业综合服务平台；积极推进农艺、农机和品种的融合；加强农业基础设施建设，提高防灾抗灾能力，加快建设高标准基本农田；推进农业标准化，强化农产品质量安全。提升发展第三产业，积极推动“大众创业、万众创新”，依托“互联网+”为媒介，重点构建湛江首个“农村淘宝电子商务”平台，拓宽农产品流通渠道，提升农村服务业水平；实施普惠金融村村通工程；发展集运输、仓储和配送于一体的现代物流业；整合孔子文化城、生态养生长寿资源和北部湾沿海旅游资源，打造遂溪旅游品牌；借县城发展之势，促房地产业良性成长，以房地产带动周边商务圈发展，营造宜居宜业环境。
帮促工业企业转型升级。通过资产重组、企业改制等方式，支持一批老牌制造企业重新整合。开展金岭糖业日加工2000吨精糖技术改造、大华糖业生产线膜技术改造、广前糖业结晶糖生产线技术改造等项目，进一步促进糖业的转型升级。引导和帮扶少数成长性强的企业创造条件上市，利用资本市场发展壮大。积极引入新的投资主体，最大限度盘活停产、半停产企业，促进优胜劣汰。
（三）大力加强生态保护，全力建设绿色遂溪
加强绿色低碳循环发展。围绕打造循环经济和低碳经济目标，狠抓节能减排降碳工作，规范企业排污行为，提升企业节能降耗水平。制订严格的工业园区市场准入准则，从严控制高能耗、高污染项目，加强对造纸、畜禽养殖业等重点行业监管。加紧开展全县二氧化碳排放量、非石化能源消费等指标的测算工作，完成全县加油站、储油库和油罐车油气回收综合治理工作。大力发展太阳能光伏等清洁能源产业。
加强生态文明创建工作。大力实施县城绿化、亮化、美化工程，着力打造水生态文明城市。积极创建生态文明镇村，建设生态美丽宜居新农村。稳步推进绿化遂溪大行动，全力抓好“景观林带、森林碳汇、森林进城围城、乡村绿化美化”四大重点林业项目建设；加强纯桉树林改造，加大生态林建设力度，完善生态修复。加强环保宣传教育，提升居民环保意识，营造共建美丽家园的良好氛围。
提高环境污染治理水平。完善全县城镇及工业园区污水处理和管网设施建设，提高现有污水处理厂的处理能力，改善城乡水资源环境。充分发挥县生活垃圾无害化填埋场一期的作用，实现全县生活垃圾无害化处理。启动病死畜禽无害化处理厂项目建设。推行环境执法与刑事司法联动，严厉打击违法排污、乱砍滥伐、破坏耕地、非法猎杀野生保护动物等环境违法行为。
（四）持续深化改革开放，全力增强发展后劲
进一步深化改革。深化行政审批制度改革，探索建立各部门行政审批事项目录清单制度，并向社会公开，做到简政放权，提升行政效能。支持引入非国有资本参与国有企业改革，稳妥推动国有企业发展混合所有制经济，做活做优国有经济。深化供销合作社综合改革，实施对基层供销社的改造，全面推进经营、管理体制和机制创新。深化农村综合改革，稳步推进农村土地确权登记颁证工作，规范农村集体“三资”管理。深化县镇医疗卫生服务管理一体化改革，全面促进县、镇、村三级医疗卫生服务网络建设，推进医保、医疗、医药“三医”联动，提高镇卫生院、村卫生站标准化水平。
积极对外开放。按照市加快建设湛江-东盟农产品批发展示中心的部署，推进北部湾农产品批发中心二类口岸公共配套设施建设，搭建我县与东盟地区农业合作的良好平台。充分发挥正大现代农业综合开发基地的品牌效应，提高农产品产业化生产及进出口水平。大力发展对外经贸，支持引导加工贸易企业加强技术改造、研发创新，打造自主品牌，培育新型出口主导产业；提升对内对外开放联动性，加强与珠三角、东盟地区的经济合作；提高利用外资效率，积极鼓励和扶持企业发展进出口贸易，加快外向型经济的发展。
（五）坚持共享发展理念，全力强化民生保障
着力改善民生。全力实施精准扶贫、精准脱贫，用好社会扶贫创新协作试点县优惠政策，抓好教育、医疗、农村安全饮水三大扶贫项目的建设。开工建设七里塘小区棚户区改造和公共租赁住房。启动省级村村通自来水工程的实施工作。建立健全创业培训体系，提高城乡创业人员的综合素质，着力解决就业困难群体和农村剩余劳动力就业问题。做好社保经办大厅标准化建设省级试点工作。完善城乡低保制度，切实做到应保尽保。加强城乡救助体系建设，提高大病救助补贴标准；推进县社会福利院、县光荣院、遂城敬老院合并建设。切实做好双拥共建工作。进一步落实安全生产“党政同责、一岗双责、失职追责”制度，强化对重点行业领域的整治。
发展社会各项事业。争创“广东省推进教育现代化先进县”，大力推进全县教育信息化“三通两平台”建设；抓好县职业技术学校迁建及县委党校、县教师进修学校、遂溪电大三校合并迁建工作；加快新大成中学、黄学增纪念中学及县城有关小学的教育资源整合，规范发展幼儿教育。建好县人民医院重症监护科（ICU），启动县人民医院的迁建工程；加强中医、妇幼保健工作。落实一对夫妇可生育两个孩子政策，完善计划生育服务管理。稳步推进社会治安防控体系建设，加强县、镇、村综治信访维稳三级平台建设，强化信访问题源头治理，健全矛盾纠纷调解机制。加强“两建”工作和海防打私工作。扎实推进人民武装和民兵预备役工作。认真做好第三次全国农业普查。完善县镇村文体设施，推动开展全民健身运动。
加强精神文明建设。扎实做好文化下乡、文明下乡、法制下乡、科技下乡工作。关爱下一代成长，坚持发展中小学生素质教育，突出抓好道德、法制和心理健康教育，促进学生的德智体美全面发展。深入挖掘红色文化内涵，把南路文化与党风廉政建设有机结合，打造遂溪特色的主流文化。以建设孔子文化城、打造水生态文明城市为契机，积极弘扬中国传统美德和爱国主义精神，提升全民素质，共同营造良好的社会风气和发展环境，提升遂溪形象。
（六）深入推进依法治县，全力提升行政效能
着力打造法治政府。推进依法决策，完善政府内部决策规程，严格执行县委和县人大常委会讨论决定重大事项的相关规定，主动接受人大、政协的监督，认真办理人大代表建议和政协委员提案。推进政府事权规范化、法律化，加强政府绩效管理。严格规范执法，加强行政复议和行政应诉工作。拓展县行政服务中心实体和网上办事大厅功能。加强政府智库建设，增强与高校等科研机构的合作，坚持政府法律顾问列席县政府常务会议制度，提高决策科学化、法治化水平。
着力打造服务政府。坚持阳光理政，主动回应社会关注的问题，完善在线访谈、网络问政、12345市民服务热线等公众参与平台，推动政务决策、执行、管理、服务和结果全过程公开。坚持实干施政，培养和提高干部队伍的服务意识、职业道德、责任意识和敬业精神，积极为企业排忧解困，营造良好的亲商环境；强化用结果说话，狠抓重大任务落实，坚持重点项目每月督进度，半年一小结，全年算总账；强化工作部署督促检查，健全问责机制，打通政策落实“最后一公里”。
着力打造清廉政府。完善作风建设长效机制，推进“三严三实”专题教育制度化，促使全体公职人员从严修身、律己、用权，从实谋事、创业、做人。坚持纪在法前、纪严于法，严格执行《中国共产党廉洁自律准则》和《中国共产党纪律处分条例》，严守廉洁从政各项规定，完善监察、司法、审计联动的行政权力监督机制，自觉接受公众和媒体监督。推动实行公共资金、国有资产、国有资源和领导干部履行经济责任情况审计全覆盖，做到应审尽审、凡审必严。严格落实党风廉政建设责任制，坚持不懈纠正“四风”。强化效能监察和问责，狠刹损害群众利益的不正之风，坚决遏制腐败问题，以为民务实清廉的作风保障发展、取信于民。
各位代表，五年来，我们在谋崛起的道路上，栉风沐雨，同心同德，砥砺前行，推动遂溪发展步入了新的里程碑。今天，我们已经踏上“十三五”发展的新征程，让我们紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在中共遂溪县委的坚强领导下，紧紧依靠全县人民，坚定信心，咬定目标，敢于担当，苦干实干，为实现“十三五”良好开局，打造水生态文明城市，全面建成小康社会而努力奋斗！
名 词 解 释
三次产业（《报告》第3页）：我国的三次产业划分是：第一产业指农业；第二产业指工业和建筑业；第三产业指服务业，是除第一、第二产业以外的其他行业。
“三旧”（《报告》第3页）：旧城镇、旧厂房、旧村庄。
三证合一（《报告》第4页）：将企业依次申请的工商营业执照、组织机构代码证和税务登记证三证合为一证。
七大险种（《报告》第5页）：职工养老保险、职工医疗保险、职工生育保险、职工工伤保险、职工失业保险、城乡居民医疗保险、城乡居民养老保险。
两不具备（《报告》第5页）：不具备生产、不具备生活条件。
四风（《报告》第7页）：形式主义、官僚主义、享乐主义、奢靡之风。
“三公”经费（《报告》第7页）：公务出国经费、公务用车购置及运行费、公务接待费。
二环四通（《报告》第9页）：沿海成环、县城成环，县城到市区通快速、县城到镇通二级公路、镇到村通四级公路、村通硬化公路。
互联网+（《报告》第13页）：利用信息通信技术以及互联网平台，让互联网与传统行业进行深度融合，创造新的发展生态。
三资（《报告》第15页）：资金、资产、资源。
三通两平台（《报告》第16页）：即宽带网络校校通、优质资源班班通、网络学习空间人人通，建设教育资源公共服务平台、教育管理公共服务平台。
两建（《报告》第16页）：建设社会信用体系、建设市场监管体系。
三严三实（《报告》第17页）：严以修身、严以用权、严以律己，谋事要实、创业要实、做人要实。