遂环连罚字[2018]1号
按日连续处罚决定书
广东半岛糖业有限公司：
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法定代表人：罗国盛
地址：遂溪县洋青镇(洋青二糖厂内)
一、环境违法事实和证据
2018年1月4日，遂溪县环境保护监测站对你公司进行监督性监测，并对你公司外排废水和废气进行采样监测。监测结果显示：(一)污水排放口（WS-50005)中总磷浓度为0.614mg/L，超过《制糖工业水污染物排放标准》(GB21909-2008) 表2规定的甘蔗制糖排放限值（标准：0.5mg/L)，超标0.228倍。(二)75吨锅炉（炉窖型号规格:DG75-3.82-7、烟囱编号：FQ-50109)烟囱排放出口烟尘折算浓度为122.1mg/m3、氮氧化物328mg/m3 ，20吨锅炉（炉窖型号规格:SHS20-25-400、烟囱编号：FQ-50110)烟囱排放出口烟尘折算浓度为172.3mg/m3，分别超过《锅炉大气污染物排放标》（DB44/765-2010、GB13271-2014)两者之严者的烟尘排放限值（烟尘标准：80 mg/m3、氮氧化物标准：300mg/m3），75吨锅炉排放烟尘超标0.526倍、氮氧化物超标0.093倍，20吨锅炉排放烟尘超标1.153倍。
针对上述违法行为，2018年1月18日，我局对你公司下达《责令改正违法行为决定书》(遂环限改字[2018]2号) ，责令你公司停止违法排放污染物行为，以及拒不改正违法排放污染物行为，我局将依法对你公司实施按日连续处罚。
2018年4月2日，我局对你公司下达《行政处罚决定书》(遂环罚字[2018]3号)，决定对你公司合并罚款20万元（①对超标排放水污染物行为，罚款10万元；②对超标排放大气污染物行为，罚款10万元）。
2018年2月7 日，我局依据《环境保护主管部门实施按日连续处罚办法》第十条的规定，组织执法人员和监测人员对你公司违法排放污染物行为的改正情况实施复查，并对你公司外排废水和废气进行采样监测。监测结果显示：75吨锅炉（炉窖型号规格:DG75-3.82-7、烟囱编号：FQ-50109)烟道排口烟尘折算浓度为104.4mg/m3 ，20吨锅炉（炉窖型号规格:SHS20-25-400、烟囱编号：FQ-50110)烟囱排放口烟尘折算浓度为158.3mg/m3，仍然超过《锅炉大气污染物排放标》（DB44/765-2010、GB13271-2014)两者之严者的烟尘排放限值(标准：80 mg/m3）的0.305倍、0.978倍。
经核查，你公司自接到我局《责令改正违法行为决定书》(遂环限改字[2018]2号) 之日的次日（2018年1月19日）起至我局复查之日（2018年2月7 日）止共二十日，拒不改正违法行为，仍然超标排放大气污染物。
2018年2月27日，我局对你公司下达《责令改正违法行为决定书》(遂环限改字[2018]14号) ，责令你公司立即停止超标排放大气污染物行为，并采取有效的污染防治措施，确保污染物稳定达标排放。
以上事实，有我局执法人员2018年2月7 日制作的《调查询问笔录》、《现场检查笔录》及现场照片，2018年1月18日《责令改正违法行为决定书》(遂环限改字[2018]2号)及《送达回执》、2月25日《责令改正违法行为决定书》(遂环限改字[2018]14号）及《送达回执》，2018年1月10日遂溪县环境保护监测站《监测报告》(遂环监（测）字（2018）第6号)、2月13日遂溪县环境保护监测站《监测报告》(遂环监（测）字（2018）第32号），我局2018年4月2日《行政处罚决定书》(遂环罚字[2018]3号)及《送达回证》，你公司《排污许可证》及《营业执照》等为证。
你公司上述行为违反了《中华人民共和国大气污染防治法》第十八条的规定，且存在“被责令改正拒不改正违法排放大气污染物”的行为。
2018年6月4日，我局向你公司送达《按日连续处罚听证告知书》（遂环连罚告字[2018]1号），告知你公司我局拟对上述拒不改正违法排放大气污染物的行为，作出按日连续处罚，你公司有权对处罚进行陈述申辩和申请听证。6月6日你公司申请听证，我局依法受理后，即组成听证委员会，于6月7日向你公司送达《行政处罚听证通知书》（遂环听通字[2018]1号），告知听证委员会成员、听证时间及地点等有关事项。6月12日你公司申请延期听证，我局同意延期听证，于6月13日我局向你公司送达《行政处罚听证延期通知书》（遂环听延通字[2018]1号），6月14日我局向你公司送达《行政处罚听证恢复通知书》（遂环听复通字[2018]1号），告知恢复听证时间和地点等有关事项。
以上事实，有我局《按日连续处罚听证告知书》（遂环连罚告字[2018]1号）及《送达回证》、《行政处罚听证通知书》（遂环听通字[2018]1号）及《送达回证》、《行政处罚听证延期通知书》（遂环听延通字[2018]1号）及《送达回证》、《行政处罚听证恢复通知书》（遂环听复通字[2018]1号）及《送达回证》，你公司《听证申请书》及《延期听证申请书》等为证。
根据《中华人民共和国行政处罚法》和《环境行政处罚听证程序规定》的规定，我局于2018年6月22日9时00分至11时00分在我局三楼会议室组织召开关于拟对你公司作出按日连续处罚决定的听证会。你公司法定代表人及委托代理人参加听证，并进行陈述和提交《答辩书》。
你公司主要陈述答辩如下：（一）我公司历年来一直都很重视环保工作，近年加大对锅炉烟气治理设施维修和技改投入……6月8日广垦糖业集团批复200万元专款用于我公司锅炉烟气治理设施维修和技改，务必在2018年10月31日前完工，2018/2019 榨季投入正常使用，确保达标排放。（二）我们对环境行政处罚的相关法律法规不熟悉，对常规监测、立案、调查取证等程序不清楚，对样品采集规范、检测工艺方法等也不清楚，立案后，第三方监测机构到我公司取证时，也未向我方具体说明清楚。（三）处罚间隔时间太短，针对2018年1月4日监测污染物排放超标的问题，5月18日，我公司刚缴交了20万元的罚款，6月4日又接到按日连续处罚200万元的告知书，时隔之短，企业不及整改，处罚之重，企业难以承受！综上所述，我公司恳请贵局结合目前糖厂已停榨处于非生产期，无污染物排放等实际情况，留给我方整改时间，撤销对我公司拟作出的按日连续处罚。
以上事实，有我局《行政处罚听证会签到表》、《听证笔录》、你公司《答辩书》等为证。
根据《中华人民共和国行政处罚法》第三十二条和《环境行政处罚办法》第四十九条的规定，我局依法对你公司提出的陈述申辩意见进行复核。经集体审议和复核，我局认为：1、尽管你公司将加大投入对锅炉烟气治理设施维修和技改等，但不能作为不予按日连续处罚的理由。2、本案监测采样程序合法，依据《环境行政处罚办法》第三十七条关于“现场监测数据可为证据”的规定，我局认可本案所使用的《监测报告》及监测结果。听证会上，你公司法定代表人及委托代理人查阅了本案《监测报告》、监测单位资质、调查材料及处罚依据等材料或相关规定后，未表示异议。3、我局在依法开展复查时，你公司超标排放大气污染物的违法行为仍然存在，你公司违法事实清楚、证据充分，符合实施按日连续处罚条件。因此，我局决定，对你公司提出的陈述申辩理由不予采纳。
二、行政处罚的依据和种类
依据《中华人民共和国环境保护法》第五十九条第一款、《中华人民共和国大气污染防治法》第一百二十三条第二项、《环境保护主管部门实施按日连续处罚办法》第五条第二项、第十七条及第十九条的规定，你公司超标排放大气污染物且拒不改正的环境违法行为，符合按日连续处罚程序规定，计罚时间从《责令改正违法行为决定书》(遂环限改字[2018]2号)送达之日的次日（2018年1月19日）起至我局复查之日（2018年2月7日）止共二十日，我局决定对你公司实施按日连续处罚：原处罚决定书罚款数额为壹拾万元（超标排放大气污染物行为罚款10万元），计20日，共计罚款贰佰万元整（￥200万元）。
三、处罚决定的履行方式和期限
根据《罚款决定与罚款收缴分离实施办法》的规定，你公司限于接到本处罚决定之日起15日内，将罚款缴纳至指定银行和账号，并将缴款凭据复印件报送我局备案。逾期不缴纳罚款的，我局将每日按罚款数额的3%加处罚款。
开户银行：建设银行遂溪县支行
收款单位：待报解预算收入内转户
帐号：440687350156241035009908001
四、申请复议或者提起诉讼的途径和期限
你公司如不服本处罚决定，可在接到本决定书之日起60日内向湛江市环境保护局或者向遂溪县人民政府申请复议，也可在6个月内直接向湛江经济技术开发区人民法院起诉。
申请行政复议或者提起行政诉讼，不停止行政处罚决定的执行。
逾期不申请复议，不提起行政诉讼，又不履行本处罚决定的，我局将依法申请人民法院强制执行。
联系地址：遂溪县遂城镇新风路30号
联系电话：7771093（法宣股)、7771048（财务室）
遂溪县环境保护局
2018年6日26日
