2021年北坡镇政府工作报告
——2021年3月30日在北坡镇第十七届人民
代表大会第十次会议上
北坡镇人民政府镇长 洪文泽
各位代表：
现在，我代表镇人民政府向大会报告工作，请予审议，并请列席同志提出宝贵意见。
一、2020年工作回顾
2020年是极不平凡的一年。面对突如其来的新冠肺炎疫情，在县委、县政府和镇委的坚强领导下，在镇人大的监督支持下，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，统筹推进疫情防控和经济社会发展，与全镇人民一起，攻坚克难、共克时艰，深入落实乡村振兴、脱贫攻坚等重点工作，扎实做好“六稳”工作，全面落实“六保”任务，经济社会各项事业取得明显成效。2020年，全年国民经济生产总值20.28亿元，增长2.5%，其中第一产业增加值8.79亿元，增长1.9%；第二产业增加值1.62亿，增长6.6%；第三产业增加值9.87亿元，增长2.3%；固定资产投资超过2.67亿元；财税收入1682万元，同比增长0.12%。
一年来，我们主要做了以下工作。
（一）统筹推进疫情防控，经济社会平稳发展。扎实开展疫情常态化防控工作，成立5个疫情防控专班，设立5个疫情防控检测点，成立“三人领导小组”和村（社区）“三人排查组”，通过网格化管理，全镇干部群众齐心协力、互相配合，措施得当，防控有力。摸排计划返乡人员4100多人，完成核酸检测人员120多人，累计发放疫情防控宣传材料3万余份，悬挂宣传横幅300余条，开展志愿活动200多次，服务群众4万人次，全镇未出现一例新冠肺炎确诊病例或疑似病例。指导企业全面落实“四个到位”工作指引，多方联动助力复工复产，为企业提供酒精、口罩、消毒液等防疫物资。落实镇领导挂点规上企业联系制度，积极宣传复工复产专项政策文件，全镇规上企业复工率100%，经济社会秩序恢复正常。被评为2020年度广东省移动支付示范镇。
（二）聚焦决胜脱贫攻坚，圆满打赢收官之战。建有产业扶贫项目32个，包括农贸市场、种养以及花卉苗木基地等项目，加强贫困地区“造血”能力；安排81名贫困人员担任村级保洁员；实施教育扶贫帮助建档立卡在校生353名，没有因贫辍学情况；举办2期技能培训班和现场招聘会，免费技能培训贫困户446人次；全镇2050名贫困人员均购买城乡医疗保险；成立湛江市首个乡镇消费扶贫专馆，包括特色产品生活馆、电商馆、体验店、特产商店，采取线上线下一体化销售、网络直播带货消费新模式，打通市场消费、产品销售、农民增收等方面渠道，确保贫困群众持续稳定增收，实现扶贫产业健康发展，为乡村振兴注入新动能。至此我镇784户，2050人全部脱贫，实现了高质量脱贫退出，做到“精准脱贫，不落一人”，4条省定贫困村实现整村出列。
（三）坚持统筹协调发展，城乡面貌焕然一新。推进城镇扩容提质。科学规划镇区建设，升级镇区排污管网10.08公里，新建日处理1000吨污水厂；积极推进创文工作，投入约100万元引进地标保洁公司加强镇区卫生保洁；拆除乱搭乱建设施70处，拆除不规范广告牌150个，纠正乱摆乱放行为200多宗，清理乱张乱贴200多处，城镇秩序井然有序。乡村振兴落地生根。“三清三拆三整治”成效进一步巩固，200人以上自然村全部完成通村道路面硬化建设，自然村集中供水覆盖率达100%，130条自然村完成雨污分流管网或暗渠化建设，完成率87.84%，103条自然村完成生活污水处理终端建设，完成率69.5%，农村污水管网与终端建设均走在全县前列；建设完成“四好农村路”114公里，占全县1/5，群众出行难问题得到有效解决；拆旧复垦项目600多亩；农业产业全年丰收，2.1万亩辣椒喜获丰收新闻走进学习强国平台，赵屋圣女果、虾沟红米、下担红椒、北塘果桑、文典旱地养鸭等产业发展壮大；投入1000万元建设全国农业产业强镇项目，成功申报“一村一品、一镇一业”建设项目3项，被评为广东省生态宜居美丽乡村示范镇、推荐为广东省乡村振兴镇级先进单位候选名单。生态文明建设深入推进。推行“河长制”工作，投入资金346.1万元，清淤疏浚河道6.64公里，清理河道底部淤泥和沿岸杂草、棘竹等障碍物约2.66吨；清理河流长度20.9公里，清理水面漂浮物约17.38万平方米，总重约8694吨；出动人员1845人次，动用铲车、运输车、挖掘机等机械450辆次，实现“水清、河畅、岸绿、景美”的目标。
（四）着力增进民生福祉，促进社会和谐稳定。民生保障扎实开展。共有674户1943人纳入城乡低保，发放困难群众临时救助救济金108人次32万元；实施大病医疗救助80人次，发放救助金118.17万元；纳入429名残障人士享受残疾人生活津贴和548名残障人士享受重度护理补贴，共发放残疾人生活补贴60.39万元，残疾人护理补贴108.63万元；城乡居民医疗保险参保48800人，100%完成任务，城乡居民医疗保险实现全覆盖。扎实推进退伍军人服务站建设，被评为广东省五星级服务站，奖励25万元。社会事业取得新成就。中考再创佳绩，考上遂溪一中以上重点学校144人，平均分位居全县第二，考上大学本科以上182人，其中硕士研究生18人，博士生2人；成功举办奖教助学大会，为优秀教师、学生以及贫困生颁发奖金80万元，其中发放助学金3.4万元助学17名贫困生，成功举办第20个教师节慰问大会，发放慰问金10万元，崇文重教氛围非常浓厚。北坡镇中心小学新建教学楼已完成并通过验收，北坡中学建设项目开启动工，计划于2021年9月1日前投入使用；北坡实验学校着手开启动工仪式。邹科等2户家庭获得“遂溪县最美家庭”称号，黄兰等50户获得广东省“美丽庭院”称号；统筹推进第七次全国人口普查，累计普查近1.45万户、6.52万人。社会大局和谐稳定。严抓安全生产，加强道路交通安全整治，查处交通违法373起，查扣无牌无证摩托车290辆，非法载人机动车6辆；加大对消防安全隐患整治力度，排查加油站、商场、酒店、KTV和人员密集场所30余家，整改消防安全隐患10余处。推进扫黑除恶专项斗争，共受理涉黑涉恶线索8宗，办结5宗，有效调处矛盾纠纷139宗，办结139宗，办结率100%，受理上级交办信访件15宗，办结11宗，推进“雪亮”工程，全力维护公共安全，荣获2020年度广东省乡村治理示范镇荣誉称号，连续20年被县评为社会治安综合治理和平安建设工作先进镇，赵屋村委会柏基村推荐申报全国乡村治理示范村。
与此同时，我镇统计、保密、武装、征兵、工会、团委、妇联、殡改、安全生产、环保等多项工作取得全面进步!
（五）全面提升履职能力，加强政府自身建设。基层组织全面加强。圆满完成17个村（社区）“两委”换届任务，选出担当作为好“头雁”，换出干事创业好班子。基层队伍全面提质，“两委”班子平均年龄比上届年轻4岁，大专以上学历占比46%，全力推进村民小组换届优化调整，为下一步开启乡村振兴新篇章奠定坚实组织基础。营商环境持续完善。巩固“不忘初心、牢记使命”主题教育成果，推进党史学习教育走深走心走实，结合“营商环境整治提升年”活动要求，不断加强理论学习，进一步树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”。全面落实党风廉政建设责任制，切实履行“一岗双责”，严格执行中央八项规定，严格控制“三公经费”，坚决杜绝铺张浪费。改进工作作风、提高工作效能，完善考勤值班制度、请假制度、财经管理等规章制度。深化政务公开，保障人民群众知情权、参与权和监督权，公开政务信息118条，办理市长热线群众诉求件6件。规范建设15个村级人大代表联络站，接待代表60多人次，接待群众180多人次，被市人大常委会评为“湛江市人大代表中心联络站示范点”。推行工作会商制、牵头单位负责制、重大项目例会制、一线工作法制等制度，政府工作效能和执政水平不断提升，营商环境得到不断完善。
各位代表！2020年主要目标任务基本实现，标志着“十三五”规划划上了圆满的句号。五年来，我们在县委、县政府和镇委的正确领导下，在全镇人民的共同努力下，办成了许多过去想办而没有办成的大事，解决了许多过去想解决而没有解决的难题。五年的成就令人鼓舞，五年的成绩来之不易。
二、“十四五”时期奋斗目标和主要任务
新时代，新征程。迈向“十四五”，北坡将和全国一道进入全面建设社会主义现代化的新发展阶段，机遇和挑战并存。我们将坚持“因地制宜，特色农业与现代服务业并重”的发展思路，抓住全面实施“乡村振兴”战略的新机遇，发挥北坡镇现有的产业基础和资源优势，加大招商引资力度，深入落实湛江市“建设省域副中心城市”战略，全力提升制造业发展水平。重视服务业在经济发展、结构调整、扩大就业、促进消费方面的重要作用，建设高效生产服务体系和优质生活服务体系，探索将北坡镇打造成主业强、百业兴、宜居宜业的农业产业示范镇，助推乡村产业振兴，主动融入我市打造现代滨海发展带。
——经济发展取得新成效。到2025年，全镇GDP约达28.71亿元，年均增长7.2%。人民生活水平和质量普遍提高，城乡居民人均收入差距明显减少。城镇化水平不断提高，2025年城镇化率约达45%。就业、教育、文化、社保、医疗、住房等公共服务体系更加健全，基本公共服务均等化水平稳步提升，基本公共服务支出占一般公共财政预算支出比重达50%以上。居民素质和社会文明程度显著提高。
——产业竞争力显著提升。新兴产业初具规模，先进制造业发展水平显著提升，工业化和新一代信息通信技术深度融合。以观光农业、都市农业、生态农业为核心的现代农业产业体系、生产体系、经营体系初步建成。三次产业内部结构持续优化，内外源型经济协调发展。重点发展农业现代化产业，打造“一村一品”特色品牌，包括“虾沟-红米”种植基地、“赵屋-圣女果”、“文典-旱地养鸭”等，打造重点发展观光旅游，形成集旅游观光、休闲采摘、农产品销售为一体的现代休闲农业；以特色农业深加工园、农垦集团现代工业园、制糖业其他民营工业园组成“南部板块”，推进北坡工业园区建设；在镇区南部安排一块用地发展工业园区基础设施建设项目，用于发展轻工业、手工业；大力发展乡村休闲观光旅游业，充分挖掘游鱼文化，以游鱼文化公园的建设作为文化振兴的突破口。
——城镇功能日益完善。以美丽宜居城镇建设为契机，完善对外交通，形成新的区位优势；同时大力改善基础设施，扎实推进道路“白改黑”建设，完善镇区路网体系和街道建筑立面改造，积极实施美化、亮化、绿化工程建设，实现硬底化道路“镇畅通到村、村畅通到组”的纵深目标，完善排水、照明、绿化等各类市政道路配套设施。加快镇区旧农贸市场升级改造，建设一座集商业、办公、观光、娱乐、餐饮、会议等功能为一体的综合性商贸中心，地下室；规划建设镇区内大型公共停车场，全力推进国道207线至下泊靶场战备一级公路建设，谋划推进省道290线移出镇区改道建设，推进镇区扩容提质，提升省中心城镇的辐射功能。
——乡村振兴开创新局面。推进脱贫攻坚与乡村振兴有效衔接，巩固脱贫攻坚成果，培育长效脱贫机制。建立贫困人口动态监测机制，实行分类管理，紧盯薄弱环节查漏补缺，确保持续稳定增收。重点抓好产业扶贫，推进产业帮扶工程，以产业优化升级带动贫困人口不断增收。积极开展就业引导、技术培训，着力增强贫困群众“造血”能力，进一步激发贫困群众内生动力。抓好农村人居环境整治提升行动，着力打造基础设施健全、生态宜居的示范村。推进农村基层依法治理，深入开展民主法治示范村创建活动。
——坚持依法治镇。提高政治站位，担起全面依法治镇新使命；要充分发挥职能作用，统筹推进全面依法治镇工作；要抓住重点环节，不断提高社会治理水平。北坡镇将以此为契机，着力推进全面依法治镇建设，贯彻落实党政一体法律顾问制度、合法性审查制度，以学法用法的紧迫感、尊法护法的使命感、推动法治的责任感，牢记职责、勇于担当、积极作为，为全力提升北坡镇经济发展水平，建设“平安北坡”“法治北坡”提供坚强的法治保障。
三、2021年工作安排
2021年是中国共产党成立100周年，是实施“十四五”规划开局之年，更是开启全面建设社会主义现代化国家新征程、向第二个百年奋斗目标进军的起步之年。做好今年工作责任重大、意义深远。
今年工作的指导思想和总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，全面贯彻落实党中央国务院决策部署和省委省政府、市委市政府、县委县政府的工作部署，坚持稳中求进工作总基调，立足新发展阶段，以推动高质量发展为主题，全面开启“宜居北坡、宜业北坡、宜游北坡”建设新征程，确保“十四五”开好局，以优异成绩迎接建党100周年。
基于以上指导思想和总体要求，结合我镇实际，我们重点做好以下几项工作：
（一）在乡村振兴上寻求更大突破。切实把“三农”工作摆在各项工作重中之重的位置来抓。一是巩固拓展脱贫攻坚成果。统筹推进脱贫攻坚与乡村振兴有效衔接，推动脱贫攻坚政策、机制、资金整体纳入乡村振兴战略，进一步完善产业、就业、教育、健康、社会保障兜底等各项政策和措施，持续探索消费扶贫模式，加大对扶贫产品专馆的支持力度，确保贫困户分享更多扶贫的红利，让乡村振兴充满生机与活力。二是深入实施乡村建设行动。开展人居环境整治五年提升行动计划，推进农村土地制度改革，巩固土地流转成果，推进拆旧复垦和“四小园”生态小板块建设，稳步推进生活垃圾处理，加快农村污水处理设施建设项目进度，建立健全农村基础设施长效管护机制，巩固赵屋村等新农村连片示范工程项目建设，同时科学规划，以点带面，逐步推进其他村建成生态宜居的村庄。规范农村宅基地管理，完善农村集体产权制度改革工作，推进扫尾完成农村生活污水管网18条村、终端45条村的建设任务。建设完成北坡逸民路路灯安装工程。三是推动农业产业高质量发展。调整农业产业结构，以“一镇一业、一村一品”为契机，抓好农产品商标注册，塑造品牌，推进甘蔗、辣椒、木葱等传统、优势种植产业升级改造，培植一批龙头企业、农产品深加工企业，拓宽产业链，提高农产品附加值。加大资金推进高标准基本农田建设，落实好村级公益事业奖补项目、农村耕地地力保护补贴、甘蔗水稻政策性保险等惠农政策，加强“三资”平台管理，继续推进完成全国农业产业强镇项目建设，创建以甘蔗为主题，其他产业融合发展的大型田园综合体，促进一、二、三产业融合发展，打造北坡宜游新高地。四是实施农村优秀人才回引计划。实施“青苗培育”工程，以乡愁为纽带，吸引回乡创业的乡贤、大学生、退伍军人、党政退休干部等，培养心怀农村、熟悉农业、情系农民的“新型农民”。实行“导师帮带”和镇领导班子、优秀村干部“一对一”结对帮扶制度，开展新型职业农民培育工程，让本土人才成为乡村振兴主力军。
（二）在经济发展上取得重大进展。一是加快发展现代工业。充分发挥制糖工业龙头带动作用，支持大华糖业公司转型升级，重点加快推动制糖工业向精深加工发展，延长产业链及价值链，提高经济效益。支持冠和木业（湛江）有限责任公司升格规上企业，提升企业创新发展能力，培育新的经济增长点，引进优质农场品加工企业，做大做强做优规模以上企业，提高市场竞争力。二是加快工业聚集区基础设施建设。优化工业发展环境，加强投资软环境建设，做好招商引资基础工作。以打造“绿色工业发展园、蔗糖（主导）产业园”为目标，梳理包装蔗糖全产业链项目，发挥蔗糖原料重要基地的自身优势，着力构建蔗糖全产业链。三是做强现代服务与制造中心。发挥产业体系基础优势，积极壮大现代服务业，重点发展休闲旅游、餐饮服务、金融服务、现代物流、房产开发、冷链物流、商贸市场等现代服务业，以高水平现代服务业支撑北坡镇农业和制造业的升级。推进双塘市场、塘母市场大型冷库计划项目以及辣椒加工市场建设。加快推进镇区商贸发展，提升对产业的承载能力，在城镇人口规模继续增长的程度上很好地保证空间绩效与宜居水平。四是壮大村集体经济收入。盘活土地资源，鼓励将农村土地承包经营权流转作为壮大村集体经济的重要抓手，实施村集体经济“培强扶优”工程，鼓励各村积极申报“一村一品”建设项目，做大做强虾沟红米、文典旱地养鸭等特色产业，加强农产品品牌建设。
（三）在民生福祉上有更多的举措。一是保障和改善民生。落实稳就业各项政策，加大就业创业服务，加大医保扩面征缴，加强严重精神障碍患者救治救助，提高低保、特困人员、孤儿基本生活补贴和残疾人两项补贴保障水平。落实优抚优待政策，以复退军人服务工作站为平台，加强复退军人和优抚对象的管理。深入推进殡葬管理。二是优先发展教育业。优化基础教育资源配置。加快优质教育资源的均衡发展，完成扩建北坡中学教学楼建设项目，加快开工建设北坡实验学校（民办），建设北坡镇第二幼儿园。强化师德师风建设和平安校园建设。三是推进住房保障建设。加快我镇公共租赁住房建设，建立一栋五层砖混结构的楼房，让干部住得下身、安得下心、干得成事，加大农村危房改造力度。四是完善公共文化服务体系。加强文化设施建设，改造升级镇内文化站、文化楼、农家书屋等，积极开展群众喜闻乐见的文体活动，丰富农村群众精神文化生活。积极发展文化产业，推动文化体育事业与旅游业的协同互动发展，支持社会力量反哺家乡，鼓励社会各界自发性开展或主动参与社会公益性活动，形成政府、企业、社会组织之间的有机互动，共同繁荣社会事业。
（四）在自身建设上下更大力气。一是打造“法治型”政府。加强法治政府建设，始终把党的政治建设摆在首位，切实把党的领导贯彻到政府履行职责全过程。严格落实“三重一大”制度，健全行政决策机制，完善决策程序，全面推进政务公开，主动接受巡察和审计监督。二是打造“服务型”政府。以“营商环境整治提升年”为契机，结合党史学习教育重点，狠抓作风建设，优化服务事项，全面优化提升工作质量和服务水平，让群众看得见、摸得着、感受得到工作成效。三是打造“清廉型”政府。强化廉洁政府建设，履行“一岗双责”，将党风廉政建设与政府中心工作、经济工作同谋划、同部署、同推进。坚持带头过“紧日子”，严控“三公”经费支出。强化廉政监督和廉政风险防控。
各位代表，新的目标令人鼓舞，新的形势催人奋进，新的征程任重道远。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在县委县政府和镇委的坚强领导下，紧紧团结依靠全镇人民，发扬为民服务孺子牛、创新发展拓荒牛、艰苦奋斗老黄牛的精神，闻鸡起舞，风雨兼程，落笔“十四五”新答卷，展现新作为，彰显新担当，奋力谱写北坡经济社会高质量发展的新篇章，以优异成绩为党的100周年华诞献礼！