一、基本情况
（一）项目概况。
项目背景
党的十九大提出“建立健全城乡融合发展体制机制和政策体系”，将以往“城乡统筹”改成了“城乡融合”这一新的表述。从“统筹”到“融合”，这是对城乡定位、城乡关系、城乡发展的再认识和再部署，对城乡社会治理提出了新的更高要求。历史地看，中国经历的快速城镇化前所未有，规模化的中产阶层群体前所未有，自媒体对传统社会关系结构的冲击前所未有。在这些趋向的背后，是社会形势的动态复杂性、利益诉求的高阶多样性和行为关系的时空虚拟性，大量利益性、观念性、流动性矛盾以各种形式进入社会治理领域，给经济社会的持续健康发展带来了冲击。新时代背景下，需要深刻理解城乡融合的时代内涵，着力打造城乡一体化社会治理新格局。
城乡统筹推进，回应流动性背景下的动态复杂性。高流动性背景下，动态复杂社会问题的集中出现，意味着社会正在经历一些自发的结构性变迁，城乡融合发展必须整合各种制度、力量和资源参与到社会治理中来，更加注重广泛的参与性、自协调性以及协同性。根据中国发展实际，应着力推动形成党委领导下的权力分工治理体系，提高城乡社会治理社会化、法治化、智能化、专业化水平。
遂溪县草潭镇在全面实施乡村振兴城乡融合上具备坚实基础和优势条件和动能转换的难得机遇，同时也面对许多问题和挑战。通过项目实施加快补上镇区基础设施和乡村振兴的短板，加强农村基础设施建设、推进农村人居环境整治、治理农村生态环境，建设生态宜居乡村，加强乡村产业振兴，促进城乡融合。遂溪县草潭镇乡村振兴城乡融合发展基础设施项目对其进行提升改造已十分必要。
实施依据
（1）2021年12月9日，获得遂溪县自然资源局《关于遂溪县草潭镇乡村振兴城乡融合发展基础设施项目用地审查及规划选址意见的复函》批复；
（2）2022年2月15日取得遂溪县发展和改革局《关于遂溪县草潭镇乡村振兴城乡融合发展基础设施项目可行性研究报告的批复》（遂发改〔2022〕25号）；
（3）2022年7月25日取得关于遂溪县草潭镇乡村振兴城乡融合发展基础设施项目（第一期）工程开工令，并于2022年7月25日正式开工。
主要内容及实施情况
本项目建设内容包括草潭镇镇区内及村巷交通设施建设项目、加装路灯及排水排污管网配套设施完善；改造居民运动场地及配套设施；新建镇级污水处理厂；新建村级文化设施等，同时提升草潭镇基础设施服务水平，建设停车场和公共基础设施。
（1）交通设施建设项目：1）镇区路面白改黑涉及50000平方米；2）镇区道路硬底化建设6公里，宽4米；3）钗仔河两岸道路硬底化建设3.4公里，宽4米；4）村巷道道路硬底化建设10公里，宽4米，主要涉及下六村3公里、泉水村2公里、旧庙村2公里、北灶尾村3公里。
（2）路灯改造及加装工程：1）镇区安装路灯120盏；2）钗仔河两岸道路路灯120盏；3）村级巷道路灯300盏。
（3）排污管网升级改造工程：1）下六圩污水污水处理厂建设1座，处理规模为4000m³/d，同时DN400管网改造约3500米，DN300管网改造约4000米；2）草潭圩污水管网DN400管网改造约3500米，DN300管网改造约4000米。
（4）农村人居环境提升工程：1）建设下六振兴广场10000平方米；2）改造居民运动场地及配套设施；（3）新建村级文化设施。
（5）公共基础设施工程建设：1）镇区停车场新建10000平方米；2）其他交通基础设施，包括路灯广告牌和汽车充电桩。
预期投入
（二）评价年度项目绩效目标设定情况。包括总体目标和阶段性目标。
本项目总投资为15000万元。其中，工程费用12383.17万元，工程建设其他费用1505.72万元，预备费1111.11万元。
总体目标：本项目通过路网改造、污水管网等加快农村基础设施建设、通过建设文化广场、文化站、运动健身设施等加强农村民主政治和精神文明建设；通过污水处理站建设加强农村污水处理设施，保护农村水环境。有效的提升乡村对资本、土地、人才、技术等要素的需求上升，市场驱动的城乡要素流动加快，乡村的稀缺性和投资价值日益凸显，推动草潭镇的进一步发展。
有效的优化城乡空间布局，补齐农业农村发展短板，促进乡村全面发展，有利于缩小城乡差距，助推全市产业转型升级与现代化功能性城市建设。
二、绩效自评工作开展情况
本次自评对象为草潭镇人民政府。草潭镇成立绩效自评工作小组，小组成员共4人，自评小组财务负责人为卜英忠，主管领导为何晓文，财务人员为邓贵松，评价工作联络员为林亭妙。评价项目为遂溪县草潭镇乡村振兴城乡融合发展基础设施项目。评价指标体系和标准为参考附件5评分细则，评价方法采用问卷调查法。
三、绩效自评结果
本次项目自评结果为85.15分，成绩为良。
四、项目资金使用绩效
（一）资金投入情况
1.资金到位情况。
2022年度预期投入3000万，预算投入到交通基础设施建设工程、路灯改造及加装工程、农村人居环境提升工程。实际到位资金3000万，由县财政局直接拨付。
2.资金执行情况。
到位资金共3000万，已全部用于交通基础设施建设工程、路灯改造及加装工程、农村人居环境提升工程支出。
3.资金管理情况。
遂溪县财政局负责按照专项债务管理规定，审核确定专项债券项目融资平衡方案及相关管理办法，组织做好信息披露等工作。负责组织项目专项债券发行工作。负责组织项目对应专项债券还本付息等存续期管理。
遂溪县草潭镇人民政府负责组织制定专项债券项目融资平衡方案，督促指导项目单位做好项目专项债券发行准备工作和信息披露有关工作。负责对项目建设、资金使用和还本付息进行监督，指导项目单位加快项目建设、规范专项债券资金使用，加快专项债券资金支出使用进度。合理评估发行项目专项债券对应项目风险并组织风险应对工作。负责编制项目专项债券还本付息年度预算，督促项目单位及时上缴项目收益用于还本付息，确保债券还本付息不出任何风险。
遂溪县草潭镇人民政府负责按照债券发行组织统一安排，研究制定专项债券项目融资平衡方案，及时提供项目专项债券发行和信息披露有关项目信息工作。负责项目建设、运营管理，规范专项债券资金使用，加快专项债券资金支出使用进度。负责分析预测发行项目专项债券对应项目风险并提出应对措施。负责落实债券还本付息资金来源，按时足额缴交项目对应的政府性基金预算收入和专项收入。负责按照专项债券项目穿透式管理要求，及时、规范填录专项债券资金支出使用和专项收入收缴等信息录入。
（三）绩效目标完成情况
1. 产出指标完成情况。
施工完成交通基础设施建设工程、路灯改造及加装工程、农村人居环境提升工程。其中路灯改造及加装工程完成加装太阳能路灯6米995盏、8米222盏，改善群众夜间出行条件，增加群众幸福感；农村人居环境提升工程修建完成草潭镇下六振兴文化配套设施，满足群众精神文明需求，丰富群众业余生活；交通基础设施建设工程完成道路修复改造26.21公里，其中草潭镇区、下六圩铺设沥青8.04公里、村巷道路破损路面修复（涉及草潭镇区、下六圩、下六村、石杨村、何袁村、石九村、深井村、坎尾村、北拉村、新建村、中间村、旧庙村）18.17公里，道路升级改造后，为群众提供更加便利的出行环境。
2.效益指标完成情况。
经济效益
将有效的提升乡村对资本、土地、人才、技术等要素的需求上升，市场驱动的城乡要素流动加快，乡村的稀缺性和投资价值日益凸显，推动草潭镇的进一步发展。
社会效益
将有效的优化城乡空间布局，补齐农业农村发展短板，促进乡村全面发展，有利于缩小城乡差距，助推全市产业转型升级与现代化功能性城市建设。
3.满意度指标完成情况。
通过随机走访、调查民众使用满意度达到99.9%，受益群体满意度达到99.9%，周边居民满意度99.9%。
五、主要经验、存在的问题和偏离绩效目标的原因分析
暂无。
六、改进意见
暂无。
七、绩效自评结果拟应用和公开情况
在2023年4月30日前按时公开。