城月镇人民政府2019年度法治政府建设
工作报告
2019年，在县委、县政府和镇党委的正确领导下，在县司法局的关心指导下，我镇始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，以“不忘初心、牢记使命”主题教育为引领，深刻领会习近平总书记全面依法治国新理念新思想新战略，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，深入贯彻实施中共中央、国务院《法治政府建设实施纲要（2015-2020年）》、《广东省法治政府建设实施纲要（2016-2020年）》和《法治湛江建设第二个五年规划（2016-2020年）》，为建设遂溪县域副中心镇营造良好法治环境。现将工作情况汇报如下：
一、主要工作措施及成效
（一）全面落实上级党委、政府关于法治政府建设各项决策部署，政府法治效能不断凸显。
1.权责清单负面清单等制度全面落实。全面梳理政务服务事项清单，确保企业和群众网上办事“找得到、查得准、办得成”。二是建立健全民办非企业单位管理机制，制定乱收费举报投诉方案，全面清理整顿行业协会商会收费行为。
2.服务型政府建设加快推进。积极开展“群众办事百项堵点问题疏解行动”，通过推进审批“马上办、网上办、就近办、一次办”便捷服务方式，切实解决群众办事“堵点”“难点”“痛点”。
3.营商环境法治建设水平持续提高。成立公平竞争审查工作联席会议，全面清理涉及市场主体经济活动的文件，没有涉及地方保护、指定交易、市场壁垒等妨碍统一市场和公平竞争的规定和做法。
4.“一村（社区）一法律顾问”工作强力推进。认真贯彻落实县委办、县府办《开展一村（社区）一法律顾问工作的实施方案》，结合驻点联系服务群众日工作制度，邀请驻点律师进村入户，全面推进“一村（社区）一法律顾问”工作，逐步推动我镇社会治理法制化、规范化、制度化。今年以来，驻点律师为村（居）委会组织开展法律讲座30场，提供专业意见14条；为群众提供法律咨询和法律援助107次；参与人民调解12次，依法解决矛盾纠纷12起。其他方面服务10次。
（二）加强规范性文件制定和监督管理，依法行政制度体系不断健全。
1.规范性文件制定和监督管理显著加强。严格把好规范性文件质量关和程序关，没有违反法律、法规和上级行政机关关于规范性文件的规定，没有创设行政许可、行政处罚、行政强制、行政收费等事项，没有违法增加公民、法人和其他组织的义务。
（2）规范性文件清理工作显著加强。严格执行《遂溪县人民政府办公室关于开展全县规范性文件清理工作的通知》，全面开展规范性文件清理工作。经清理，我镇没有涉及设定证明事项或兜底证明事项的政府规范性文件。
（三）健全完善决策机制，政府行政决策水平不断提高。
1.依法决策意识明显增强。按照国务院《重大行政决策程序暂行规定》，将决策前公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查和集体讨论决定作为重大决策的必经程序，确保政府决策合法合规。
2.法律顾问工作明显增强。聘请广东领会律师事务所作为镇政府法律顾问，汇合司法所对各类涉法、涉诉事务工作提出意见建议，提交书面法律意见、审查重大合同协议、代理政府行政诉讼案件、参加案审会、专题讨论会等会议，在全镇重大行政决策及法治政府建设工作中发挥了积极作用。
（四）坚持严格规范公正文明执法，政府公信力不断提升。
1.行政执法程序有效规范。全面推行行政执法公示、执法全过程记录和重大执法决定法制审核“三项制度”，并将推行情况纳入法治政府建设（依法行政）考评体系，有效规范行政执法程序。
2.行政执法效能有效提高。全面实行行政执法人员持证上岗和资格管理制度，并配合做好行政执法人员综合法律知识统一网上考试工作
（五）全面推进政务公开，政府形象不断向好。
1.依申请公开工作进一步规范。严格按照相关规定答复申请人，依法保障公民、法人和其他组织获取政府信息的权利。今年以来，没有受理政府信息公开申请。
2.重点领域公开内容进一步深化。一是大力推进财政预决算信息公开，细化财政信息公开2条，已完成2019年预算和“三公”经费预算公开。二是开展重大建设项目批准与实施领域政府信息公开工作，开设“重大项目建设公开”栏，并按要求公开相关信息。
3.政府门户网站建设管理进一步加强。严格按县政务服务数据管理局要求，推进政府子网站信息公开，加强政府重要政策解读和社会重大关切回应，发布信息60余条。
（六）依法有效化解社会矛盾纠纷，经济发展环境不断优化。
1.健全矛盾纠纷“大调解”工作机制。狠抓“大综治”、“大调解”，全镇社会治安大局稳定，创建“平安乡镇”工作成绩显著，收到“五无”成效，加大人民调解、行政调解、诉前联调力度，充分发挥职能部门主力军作用。今年以来，司法所、派出所受理调解案件62起，办结59起，办结率达95.16%；城月法庭受理案件219起，判决168起,调撤16起,办结率达84.02%。
2.认真做好行政复议应诉工作。一是采取提供法律咨询、发放宣传资料、张贴海报等方式，开展行政复议法颁布实施二十周年宣传活动，印制行政复议法小册子、宣传小单张、海报3000多份。二是定期向主要领导汇报行政复议情况，今年度，我镇发生行政复议案件1宗。
（七）强化权力制约和监督，权力行使不断规范。
1.坚决服从人民法院判决和裁定。积极配合人民法院审判活动，按规定出庭应诉、答辩，自觉执行人民法院的生效判决和裁定。今年度，应诉一审案件共1宗，出庭应诉率、答辩率达100%。
2.主动接受人大依法监督。认真、按时办理人大代表议案和建议，今年共办理人大议案和建议1件，答复率均为100％。
（八）加强法治宣传教育，广大干部群众法治意识不断增强。
1.加强干部法律教育培训。制定《2019年度领导干部学法计划》，举办宪法法治专题讲座，把学法作为各类培训班学习的重要内容，组织领导干部参加法治政府建设培训班，学习依法行政相关知识。此外，组织在职在编领导干部参加2019年广东省国家公职人员学法考试，参考率、及格率均达到100%。
2.深入推进“七五”普法。以“宪法宣传周”为契机，以宪法宣传、扫黑除恶专项法治宣传教育活动为重点，多措并举开展“法律六进”主题法治宣传活动和科教、文体、法律、卫生“四进社区”活动，努力提高法治管理水平，增强人民群众法律意识。今年以来开展法制讲座30场次，开展大型主题宣传活动或专项法治宣传活动2场次，发放宣传资料3000多份，制作普法宣传专栏26个，重点对象普法覆盖率达100%，法治宣传村居入户率达100%。此外，为推进宪法宣传教育制度化、常态化、阵地化，我镇抓好学校法制教育，预防青少年违法犯罪。利用专栏、墙报开展各方面的法律宣传，强化学校法制教学效果，使广大中小学生提高了法律意识和法制观念。今年以来，我镇普法办为各中小学上法制课64节，6500多中小学生受到了良好的法制教育。
二、主要存在问题
我镇法治政府建设工作虽然取得了一定成绩，但也存在一些困难和问题亟待解决。一是法治政府建设（依法行政）工作推动力度不大，主要原因是法律专业人才和执法人员相对匮乏。二是部分部门和工作人员对法治政府建设（依法行政）工作不够重视，依法行政意识和观念需进一步加强，依法行政水平需进一步提高。三是行政执法行为的管理、监督和指导方面还存在薄弱环节，法治监督力量需进一步加强。
三、2020年工作要点
我镇将继续以习近平新时代中国特色社会主义思想为统领，以习近平总书记全面依法治国新理念新思想新战略为根本遵循，把党的领导贯穿到法治政府建设全过程，坚持依法治镇、依法行政共同推进，聚力提升法治政府、法治社会一体建设水平，努力推动依法行政工作再上新水平，促进法治政府建设取得更大成效。重点做好以下几个方面工作：
（一）加快法治政府建设进程。一是认真谋划部署，制定印发《2020年法治政府建设工作要点》，明确任务清单、责任单位和完成时限。二是按照上级法治政府建设考评指标，开展定期或不定期检查和专项督查。
（二）加快提高行政决策水平。一是不断健全公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查和集体讨论决定等重大决策程序，推动重大行政决策合法性审查常态化。二是进一步提高法律顾问建设法治政府参与度，为依法行政提供有力的法律支持。
（三）依法有效化解矛盾纠纷。一是继续完善人民调解、行政调解、司法调解有效联动机制。二是更加自觉地接受人大监督，认真办理人大代表建议。
（四）强化法治宣传教育工作。继续落实好领导干部学法制度，进一步加强政府领导干部尊法学法守法用法意识。加强法治宣传教育工作，以宪法宣传教育为重点，办好“12.4”国家宪法日和“宪法宣传周”主题活动，着力营造全社会办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法的法治环境。
遂溪县城月镇人民政府
2019年12月16日