政 府 工 作 报 告
──2024年6月14日在城月镇第十八届
人民代表大会第六次会议上
王武庆
各位代表：
现在，我代表镇人民政府向大会报告政府工作，请予审议，并请列席同志提出意见。
2023年工作回顾
2023年是全面贯彻落实党的二十大精神的开局之年，是广东全面推动高质量发展的发力之年，是湛江竞标争先、比学赶超的奋进之年，也是全镇经济高质量发展的重要一年。一年来，我们顶住三年新冠疫情经济下行压力，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，在县委、县政府和镇党委的坚强领导下，在镇人大的监督支持下，深入贯彻党的二十大精神和习近平总书记视察广东重要讲话重要指示精神，团结和依靠全镇人民，锐意进取、真抓实干，围绕中心服务大局，坚定不移抓项目、挑重担、促发展、惠民生，大力实施“百县千镇万村高质量发展工程”，深入开展主题教育，不断做大做强中心镇，较好地完成了全年各项工作目标任务，全镇经济社会发展呈现稳中有进、稳中向好、稳中提质的良好态势。
这一年的步伐，我们走得很有力量。我们锚定高质量发展这一首要任务，以“起跑就冲刺、开局即决战”的劲头，吹响了“竞标争先”“比学赶超”的新号角，组织召开高明村“竞标争先”行动、展示“比学赶超”状态暨全面推进乡村振兴现场会，赛龙夺锦、力争上游的氛围更加浓厚。这一年的步伐，我们走得掷地有声。我们乘借“百千万工程”之东风，以“头号工程”之势、“勇立潮头”之姿在高质量发展赛道上提速竞跑，大岭村“百千万工程”（第二片区）推进会亮点纷呈、振奋人心，共建共享、和美宜居的底色更加鲜明。这一年的步伐，我们走得很显底气。2023年镇域经济综合发展力入围湛江市十强（第九名），成功创建广东省卫生镇，我镇被评定为2023年县文明镇，13个自然村被广东省爱国卫生运动委员会授予“广东省卫生村”称号。这一年的步伐，我们走得很见神采。官田村在市委书记刘红兵的调研指导下，千年古官道、流牛滩瀑布、红树林玉蕊等特色景点形成的文旅路线初具雏形，文旅深度融合发展新潜能持续释放，以文塑旅、以旅彰文的思路更加清晰。
回顾政府过去一年来的工作，主要体现在以下五个方面。
一年来，我们强经济、抓产业，综合实力跃上新台阶。
经济大盘回升向好。2023年生产总值预计达到65.9亿元，增长4.9％。2023年总税收6323万元，增速达41.3%。2023年全镇实有固投项目共25个，累计完成固投4.72亿元。推动规模以上企业增资扩产，规上工业企业共9家，2023年总产值达14.6亿元，增速达4.7%。2023年农林牧渔业总产值15.6亿元，增速达9.14%。2023年招商引资项目5个，投入资金9646万元。
工业发展势头强劲。落实工业园区规划建设，总规划用地面积约为3339.15亩。园区建设如火如荼，“三通一平整”及企业工厂关注的配套服务不断补好补齐。加快推动基础设施提质改造，道路工程总面积达179160平方米，道路总长5679米。在建规划道路2条（工业大道及规划一横路），长度2785米。同时深度加强政企联动，以精湛“软服务”助力企业发展“硬实力”，推动产业集聚化、企业集群化发展。目前园区已有7家企业进驻，2024年预计固投1.16亿元。
项目建设蹄疾步稳。攻坚克难、全力以赴，重点项目建设抢抓进度、推进有序。总投资2亿元的湛江漓源农牧科技有限公司年产36万吨饲料项目已签订1200万元施工合同。总投资1.82亿元的湛江风电总装百万千瓦智能制造中心基本完成建筑主体建设，已签订施工合同，总投资1.24亿元的广东广垦生物科技饲料生产项目已投产，目前处于试运营状态。总投资6900万元的现代化工业气体保障基地项目已基本完成主体工程建设，将进行试运营，持续完善后续，等待下一步验收工作。
招商引资蓄力赋能。健全招商引资体系，制定印发《城月镇外出招商工作方案》，形成“主要领导带头招商、班子成员靠前招商”的联动工作机制，多措并举、精准施策，目前已引荐客商到我镇考察洽谈项目6次。积极落实熟地招商服务，实现征地拆迁完成、用地手续齐全、基础设施完善、准入条件明确的熟地招商500.57亩。持续提升企业含金量，推动创新链产业链资金链人才链深度融合，调查梳理“小升规”企业培育库（目前有9家），实施梯度培育计划，大力促进“个转企”“微升小”“小升规”，推动形成大企业“顶天立地”、小企业“铺天盖地”发展格局。正在培育广东绿林新能源有限公司、广东广垦生物科技有限公司2家工业企业上规。积极召开“信易贷”工作推进会，鼓励和引导中小微企业、个体工商户等入驻“信易贷”平台，开展信用融资业务，引导企业盘活信用资产，让企业信用资产变身可用资金，缓解资金压力，降低融资成本。深入开展暖企行动，制定印发《关于深入实施城月镇领导班子成员定点服务重点企业制度的通知》，对企业反映问题实行负责制，采取“一企一策”靶向服务，不断打通痛点堵点。强化资金要素保障，持续落实服务措施。遂溪县城月镇和家村45MW复合型光伏发电项目、遂溪县城月镇18MW复合型光伏发电项目已招商立项，运达港门分散式35MW风电项目（一期）、运达港门分散式35MW风电项目（二期）、运达河头分散式45MW风电项目（三期）、湛江遂溪100MW/200MWh共享储能电站项目已报送招商线索并推动立项。
一年来，我们夯基础、提品质，乡村振兴取得新进展。
镇村面貌焕然一新。投资约1855万元的X676安温线国道207至高明段“白改黑”升级改造工程和投资约2200万元的Y678线广前至动土段升级改造工程已经竣工，投资约6000万元的国道G207遂溪广前至雷林段改（扩）建工程已完成勘察设计招标工作，正在按期推进，交通路网更加完善。投资4440万元完成铺设镇区污水管网，升级镇区排水系统，新建城月污水处理厂已投入运转，投资295万元完善邦机、石塘、坡头村主要路段路灯建设。投资180万元完善村级污水终端建设，全镇167条自然村202个农村生活污水处理设施已完成100%覆盖，全镇农村生活污水治理率达到100%，设施有效运行率达100%。建立健全垃圾清运机制，年转运农村生活垃圾总量达12560吨，平均每月为1046吨，高效实行垃圾分类处理，逐步提升人居环境水平。新建4个免费停车场（可停放车辆290台），镇区重点区域建设新能源汽车充电桩30个，规划建设镇区流通摊贩集中经营小广场已初步试运营，投资1975万第二期政府专项债券资金推动镇区主街道实现“白改黑”。投资1500万完成占地面积约11000平方米、建筑面积为7100平方米的城月农贸市场升级改造，2023年12月已重新投入使用，提供菜台220个、铺面约16个，配有停车位100个。在升级改造城月农贸市场基础上，建成综合商超6个。电子商务、物流快递等行业的集聚辐射能级大跃升，投入运营冷链服务点1个，邮政、顺丰、中通、圆通、韵达等快递公司网点8家基本覆盖整个镇区（包括雷林、广前公司），39个村（社区）物流服务点实现“村村通”，辐射覆盖率达到100%，“枢纽+网络”现代物流体系不断健全。
“三农”基础不断夯实。坚决守好粮食安全底线，以稳产保供为基础，加强农业综合技术服务指导。2023粮食种植面积76815亩，粮食产量29423.6吨，大豆种植面积124亩，油料播种面积17461亩，已完成去年下发的种植任务。粮食产量较去年28516.8吨提升906.8吨，保持稳定增加。全镇累计完成连片15亩以上撂荒耕地复耕复种面积2103.1亩，粮食播种面积、产量均超额完成目标任务；生猪出栏量160023头、同比增长12.02%，蔬菜、肉类、禽蛋、水产品产量均保持增长。持续抓好常态化监测帮扶，实现风险消除监测对象共4户23人。大力开展驻镇帮镇扶村工作，累计消费帮扶产品销售额约700万元；以“千企帮千镇 万企兴万村”提升行动、“6·30”助力乡村振兴活动等形式发动社会力量助力乡村振兴，2023年共发动单位、企业及个人捐款（含认捐）共计12万元，新增2家帮镇兴村企业。充分发挥金融帮扶作用，广泛宣传妇女小额贷款优惠政策，发动妇女积极参与小额贷款。2023年参与妇女创业免息小额贷款人数为144名，共获得政府贴息贷款资金总额达到994万元，带动就业达432人。加强养老服务要素保障，吴西村创建幸福长者食堂。持续深化农村综合改革，推动全镇农村土地流转约9.8万亩，完成宅基地审批330宗。深化农村集体“三资”管理服务改革，经镇三资平台交易共22宗，共交易金额2045.32万元。聚焦“人居环境整治、绿美生态建设、农村风貌提升”三大关键环节，全镇农村卫生厕所纳入改厕范围户数约为1.343万户，已基本完成无害化农村户用厕所改造，普及率达96.06%，改厕长效维护机制已正常运行，村庄清洁行动已成常态化。倡树文明新风，推进移风易俗，开展“有喜事来种树”活动，通过“植树热潮、青翠绿潮”，助力打造绿美遂溪。全力推动村庄利用边角料地块开展“四小园”建设，目前已建成458个“四小园”示范点，美化绿化面积八万七千平方米，并继续强化以点带面，不断扩大村庄闲置地“四小园”的覆盖面。统筹驻镇帮镇扶村资金350万元推动迈坦村委会大岭村建成示范村，成功打造和美乡村新样板，“螺岗小镇－迈坦大岭村－官田流牛滩和玉蕊观光绿道－城月风貌老街”的网红观光旅游路线初具雏形。以“党建+电商”为纽带，以大岭村“农耕文化”和城月特色“土特产”为推手，深度挖掘本地网红达人、带货主播，迈坦电商直播间的辐射能力不断扩大。
富民增收硕果累累。以“稻稻薯”“稻稻+”新型种植模式推动一体化培育、一体化种植、一体化销售，与广东粤良种业有限公司、黑龙江望奎县龙薯现代农业专业合作社协力展现南北合作新气象，成功打造石头塘村面积760亩的稻田冬种马铃薯示范基地（项目受到国家发改委给予肯定，央媒采访报道）。围绕“一镇一业、一村一品”为发展思路，东风金花茶、官田海水稻、高明花卉、吴村毛豆、石塘马铃薯、仁里番薯、虎头坡芋头、家寮花生、邦机木瓜、迈坦龙眼和荔枝、坡头香蕉和火龙果等为主导的特色农业品牌打得更响。我镇辖区内湛江百顺农业有限公司百香果、木瓜已成功申请为消费帮扶产品。大力推进城月镇乡村振兴产品专馆建设，建筑总面积约80平方米，设置展馆摊位达23个，门口设有流动显示屏、室内设有液晶显示屏。利用展馆的优势促进城月特色产品展销、品牌打造和电商推广等工作，推动乡村振兴“增速换挡”。加快探索“党支部+公司+经济合作社+基地+农户”村企协同模式，通过“党建引领、联村共建”，努力实现资源共享、优势互补、互利共赢，推动村集体经济发展壮大。我镇吴西村与广东东农实业有限公司深度合作，该公司将合作社和农户种植的稻谷进行统一收购、保存和代加工，再进行包装，成功打造吴西香米品牌。进一步成立吴西香米农民专业合作社，并与海南省乐东县绿盛农业开发有限公司完成项目签约，持续拓宽农户增产增收途径。
环境治理成效渐显。加大行政执法力度，严厉遏制非法取土挖沙行为，开展常态化巡查90余次，成功查处行政违法行为36宗，其中立案处理34宗，已办结27宗，7宗正在按期办理，共依法扣押4台钩机及5运输车。全力推进2018-2021年度违法用地整治“清零”行动，2023年完成整改26宗，共292.91亩。扎实开展乱占耕地建房整改工作，已拆除7宗，完善手续8宗，完成率100%。全力打好污染防治攻坚战，持续提高生态环境质量。2023年全镇环保排查发现问题有46起，已整改完成43起。深入开展城月河、通明河污染源整改工作，聚焦入河排污口，共排查出城月河污染源39处，通明河污染源16处，并采取有效措施，逐一整改到位，彻底消除污染隐患。坚持走好生态优先、绿色发展之路，助力湛江建设“红树林之城”。积极推动城月河红树林营造与保护修复项目，拟营造350亩、修复950亩，主要内容包括林地清理、整地挖穴、栽植、支撑、抚育管护等。2023年已试种面积100亩，目前试种部分长势良好。
一年来，我们聚合力、强保障，民生福祉达到新水平。
社会保障提质扩面。健全社会保障体系，加快构筑民生安全网。2023年医疗保险下达任务91380人，已扣款人数为91090人，其中政府资助3620人，县税务局扣款人数87470人，参保率99.68%。2023年全镇纳入农村低保689户2224人，城镇低保45户97人，特困人员476人，社会散居孤儿8人，事实无人抚养儿童96人，基本实现动态管理下的应保尽保。做好残疾人“两项补贴”发放工作，发放残疾人护理补贴1341人次补贴337.9万元、残疾人生活补贴525人次补贴98.7万元。加大老龄政策落实力度，做到应享尽享。2023年，全镇有3082人已享受高龄津贴政策。积极开展困难群众临时救助，共计救助53人次，发放救助金33.1万元；实施大病医疗救助187人次，发放救助金363.7万元。切实做到精准救助，兜牢兜实困难群众基本生活底线。
文化事业多点开花。坚持教育优先发展，全力做大优质教育资源“蛋糕”。投入资金1512万元的城月镇第二幼儿园工程已开工建设，预计新增学位450个，计划今年9月投入使用；城月中小学游泳训练基地建设按期推进，目前已完成初步设计工作；县教育局创建八大区域教研共同体，其中包括城月区域初中；南方报业小记者校园记者站在城月中学挂牌成立，校社联动的优势不断凸显。各级升学考试捷报频传、金榜题名、再创佳绩。2023年，全镇共有3位学子考上博士研究生，28位学子考上硕士研究生，高考中共9位学子被双一流大学录取、152位学子被本科以上大学录取，全镇小升初考试中29名学子被遂溪一中录取（居全县乡镇第一名）；城月中学、雷林中学、前进学校中考达市县重点中学分数线共103人（其中湛江一中2人，湛江二中2人）。城月教育发展促进会共奖助优秀教师学生333人，奖励金达36万元。持续提升文化惠民“温度”，全面完成1所新时代文明实践所、27所新时代文明实践站的建设，2023年累计开展文明实践活动达到1344场；成功创建县文明镇，举行乡村文化振兴座谈会暨上海牡丹画院湛江创作基地揭牌仪式活动；支持举办陈式太极拳和葫芦笛免费培训班，协助县委宣传部举办“我们的中国梦－文化进万家”2023年遂溪县曲艺演唱会；我镇组建的红色娘子军队在“舞林之星国际旗袍文艺大赛”桂林站展演活动中荣获金奖，传统文化氛围更加浓厚。
医疗服务便捷舒心。遂溪县第二人民医院完成旧院区行政、医疗科室等搬迁工作，2023年医疗总业务量居于湛江市7家中心卫生院升级建设项目医院首位。2023年总运营6443.1万元，同比增加10%；全年总出院9525人次，同比增加38.67%；门（急）诊115063人次，同比增长1.7%；全年手术量为475人次，同比增加99.58%。坚持引才育科，通过总院人才招聘网推荐、院校推荐、医院设置“伯乐奖”等方式拓宽人才引进渠道，2023年共引进各类专业技术人员36人，其他辅助人员4人。科室设置由原来的内、外、妇产、中医、医技等5个科室增设至13个。坚持惠民利民，成立了24个以“全科医生、护士、公卫人员、乡村医生”为队员的家庭医生式服务团队，免费为辖区内群众开展卫生服务项目14项。开设家庭医生签约服务区，家庭医生签约服务实现22个村委会和3个居委会全覆盖，全镇累计签约人口数42627人。开展下乡义诊体检、宣传、签约100余次，累计发放宣传资料55900多份，发放宣传袋3000个。
一年来，我们守底线、促和谐，基层治理打开新格局。
安全生产常抓不懈。拧紧责任链条，全力摸清源头隐患，开展道路交通专项联合整治行动31次。加大宣传教育力度，成立27个镇、村交通劝导志愿队，充分发挥“劝导+宣传”作用，劝导群众8500人次，坚持做到“两个响起来”，重点落实“两个不出村”。深入开展消防专项检查行动，针对工贸企业、宾馆、学校、医院、经营性自建房等场所开展检查88次，发现隐患105处，全部整改到位。利用房屋市政系统排查自建房44391栋，并对1198栋经营性自建房完成回头看。根据系统反馈，存在安全隐患的经营性自建房有10宗，已消除安全隐患达到100%。全力筑牢安全底线，协调助推金丰糖厂投资700余万元完成生产线机械化改造，并吸引省、市相关部门多次前来参观调研，成为制糖行业的模范企业。落实落细各项防台举措，2023年成功抵御了“泰利”“苏拉”“海葵”“小犬”“三巴”5轮台风，消防灭火率100%，实现了0死亡，少损失的目标。全力做好防溺水工作，对全镇山塘、水库、河流等重点水域进行网格化防控管理，排查出危险水域178处，并全部推动完成“四个一”（救生杆、救生圈、救生绳、提示牌）建设，安全屏障更加牢固。
基层治理精准高效。深入践行新时代“枫桥经验”“浦江经验”，2023年共排查矛盾纠纷64件，已化解矛盾52件，正在化解12件，化解率81.25%，有效避免矛盾激化，社会大局持续稳定。积极开展“平安夜访”活动40余场，入户走访500余户，派发宣传手册1000余份，帮助群众解决户口迁移问题、居住权纠纷等一系列问题，让纠纷消弭于萌芽。全力推进“春风利剑”行动，打击违法犯罪成绩斐然。破盗窃案件30宗，抓获犯罪人员6名，刑拘2人，铲除盗窃团伙2个；破“三非”人员案件3宗，抓获3人；破涉毒案件7宗，抓获7人；抓获吸毒人员35人，破赌博案件1宗，抓获1人，行政处罚52人，抓获4名涉黄人员。强化源头治理，构建公安预警、综治协调、村居提醒的反诈模式，境外涉诈可疑人员劝返工作成果显著。2023年我镇户籍滞留缅北、柬埔寨人员10人，已劝返7人，其余人员正在劝返中。
一年来，我们转作风、增效能，自身建设迈出新步伐。
主题教育走深走实。牢牢把握“学思想、强党性、重实践、建新功”的总要求，坚持高位谋划、统筹推进，制定《城月镇关于深入开展学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育的实施方案》，扎实推进主题教育走深走实。坚持真学实悟，邀请遂溪县基层百姓宣讲团走进陈家村、田头村、城月中学，开展遂溪县“强国复兴有我”百姓宣讲活动；参观学习高州市根子镇柏桥村农创园、化州湖艳村和化州柑村南路革命纪念馆，通过寻足迹、学理念、践初心，切身感受红色精神。坚持真抓实干，紧扣中心工作，精心确定13个调研题目，通过座谈访谈、随机走访、问卷调查等方式深入开展调查研究。坚持真查实改，聚焦解决群众急难愁盼问题，把问题整改贯穿主题教育全过程，共检视问题16个，坚持边推进、边检视、边整改，已完成整改问题14个，3个问题整改完成并长期坚持。
红色堡垒筑牢建强。以学习党的知识为契机，深入开展学习党的二十大知识竞赛活动，组织各党支部书记、镇机关党员到廉江市高桥镇平山岗村、高桥镇红树林开展乡村振兴示范点现场教学，举办学习贯彻党的二十大精神轮训班、“拓展平急转换新场景 服务百千万高质量发展”擂台比武、“党建引领基层治理促乡村振兴”擂台比武，持续营造比学赶超、竞标争先的良好氛围。全力构建党建“红矩阵”，选优配强党组织带头人2名，补充村“两委”干部36名，储备村级后备干部10名。深化南粤党员先锋工作，2023年发展党员25名。持续推进农村发展党员违规违纪问题排查整顿工作，对2名问题党员进行除名。建立村级后备干部“传帮带”培养机制，选派5名派出所民警挂任村（社区）党支部副书记，不断蓄足基层组织“源头活水”。
政府效能持续提升。加大政务信息公开力度，主动公开政务信息条272，其中政府网站信息数197条，遂溪融媒信息数75条，2023年报送信息采用总分数在县16个镇（街）中排名第一，累计数量165条，其中县级采用4条，市级采用4条。持续深化广东政务服务网、“粤智助”“矛盾纠纷·码上办”等政务服务平台建设应用，积极推进“一件事”主题式服务。健全完善接诉即办工作机制，认真办好民生呼应，受理12345政府服务热线群众诉求488件，办结率和回复率均为100%。用心、用情办好信访事项，及时解决群众诉求。2023年全镇共收到信访件33件，其中国家满意度件13件，已完成办理30件，正在办理3件，按时办结率100%。多措并举做好法律援助工作，2023年共解答群众法律咨询350余次。坚持依法行政，充分发挥政府法律顾问作用，持续提高依法科学民主决策和依法行政水平，着力打造人民满意的服务型政府。
从严治党纵深推进。扎实推动监督检查常态化、制度化，制定印发《城月镇重点工作督查联动机制》，持续加强干部队伍作风建设。2023年，已对镇村干部开展谈话提醒97人次，围绕“五经普”、乡村振兴、禁毒等重点工作开展常态化监督检查60余次。以严的基调强化正风肃纪，深入推进党风廉政建设和反腐败斗争，坚持有案必查、有贪必肃、有腐必反。2023年，我镇共受理来信来电来访以及上级纪委转交信访举报34件（其中接办2020年案件4件，2021年案件8件，2022年案件13件），初核了结1件，立案审查调查7件，结案7件，其中给予政务警告3人，党内警告2人，开除党籍1人，党内除名1人。
此外，工会、共青团、妇联等群众团体组织作用进一步发挥，档案、退役军人事务、民宗、残联、统计、科协、工青妇等工作取得新进展。
各位代表、同志们！稳步发展、成之惟艰，辛勤耕耘、收获满满！这些成绩的取得，是习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引的结果，是县委、县政府和镇党委坚强领导、科学决策的结果，是镇人大和社会各界有效监督、鼎力支持的结果，也是全镇上下团结一心、奋力拼搏的结果。在此，我谨代表镇人民政府向在座的各位代表、同志们，向所有关心支持城月发展的各位领导、各界人士表示衷心的感谢并致以崇高的敬意！
在充分肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到，我镇经济社会发展还存在不少困难与不足。具体表现为：产业结构不优，项目支撑带动作用不强，营商环境有待优化；农文旅融合不深，村集体经济发展不平衡，农民持续增加收入难度较大；基础设施提档升级还需加快，基本公共服务还存在短板弱项；社会治理法治化水平不高，农村人居环境顽瘴痼疾仍有反弹；生态环保任重道远，污染防治、绿色发展还需持续发力。对此，我们既要坚定信心，更要正视不足、直面挑战，一步一个脚印，在今后工作中采取有效措施，切实加以解决，绝不辜负全镇人民的重托。
2024年工作计划
2024年是中华人民共和国成立75周年，是实现“十四五”规划目标的关键一年，也是城月在发展中破解难题、在破题中争先进位的重要一年，做好今年政府工作意义特殊、责任重大。当前，城月发展正处于增量提质关键期，机遇与风险挑战并存，只要我们抢抓机遇、保持定力，坚持干在实处、走在前列、勇立潮头，做到久久为功、善作善成，就一定能推动城月跨越式高质量发展取得新的更大成效。
今年政府工作的总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大精神、二十届二中全会和中央经济工作会议精神，深入贯彻习近平总书记视察广东重要讲话和重要指示精神，坚持稳中求进工作总基调，完整、准确、全面贯彻新发展理念，积极融入和服务新发展格局，把稳中求进、以进促稳、先立后破的要求贯彻到各项工作之中，扎实推进县委“1+3+6”行动计划，持续推进实体经济质的有效提升和量的合理增长，大力实施“百县千镇万村高质量发展工程”，不断做大做强中心镇，努力在全面推进乡村振兴、增进民生福祉、维护社会大局稳定、科技创新等方面取得更大进展，加快建设县域副中心城镇，奋力谱写城月高质量发展新篇章。
重点做好以下几个方面工作：
一、凝心聚力兴产业，打好项目建设“攻坚战”，提升“经济指数”
一是全力激活发展动能。坚持以实体经济为本、制造业当家、项目为王，积极落实《遂溪县推进制造业当家十条措施》，力促项目“拿地即开工”“全程代办”。实施项目带动发展战略，发展优势特色产业，精准定位主导产业。推动产业“强链”“延链”“补链”，以点成“链”，以“链”成面，不断实现产业集聚化发展。发挥重点项目在经济发展中的战略支撑作用，深化资源要素市场化差别化配置改革。大力发展光伏发电项目，因地制宜推进农光（渔光）互补和连片个人式屋顶分布光伏项目建设，减污降碳协同增效，助力绿色生态高质量发展。二是抓好固定资产投资。积极配合职能部门，加大广东广垦生物科技有限公司、湛江漓源农牧科技有限公司等18个项目的固投建设力度，充分挖掘投资潜力，多措并举做好企业入驻、协调服务工作，增强企业入库意识，全力助推各重点项目早日完成建设并投产达效。引导广丰糖厂从注册地落户到城月镇，跟踪服务好广丰糖厂2024年总投资4亿的生产线深加工项目落地，增加本地固投和税收，全力稳定经济基本盘。三是谋划专项债券资金。坚持“资金跟着项目走”的原则，深度谋划城月镇城镇城乡融合综合改造项目工程专项债券项目（第三期）及城月镇乡村振兴基础设施提升项目的前期工作，加强对专项债项目的超前谋划和靠前投资，持续发力稳投资、补短板、强弱项，为带动扩大有效投资、稳定宏观经济运行不断注入强劲动力。四是培育壮大市场主体。大力实施“个转企、小升规”市场主体培育计划，完善公共服务体系，支持中小微企业和个体工商户健康发展。深入挖潜，大力培育农合社等新型市场主体，完善规上工业、限额以上批零住餐业、规上服务业等重点企业培育库，实施“一对一”精准对接服务，积极帮助企业加快成长壮大、尽早达到升规标准。加大金融支持，提高市场主体竞争力。五是逐步优化营商环境。深化“放管服”改革，创造全镇上下“亲商、爱商、护商”的良好氛围。积极落实《城月镇领导班子成员定点服务重点企业制度》《城月镇外出招商工作方案》，加强政企联动，重点解决企业在发展过程中遇到的突出问题。深入落实熟地招商服务，不断筑巢引凤、内配外引。积极对接金融机构和县相关职能部门，为企业纾困解难。继续通过实地走访调研、企业座谈会等形式倾听企业声音，了解企业需求，切实解决融资难、融资贵等痛点堵点。聚焦工业园区建设，深入实施引企入园行动，优化产业招商图谱，大力开展精准招商、以商招商、产业链招商，持续优化服务，加快形成“开工一批、竣工一批、储备一批、谋划一批”的动态格局，全力实现“五通一平”，持续提升园区承载力。
二、齐心协力促发展，走好乡村振兴“赶考路”，提升“美丽指数”
一是不断夯实“三农”根基。守牢粮食安全底线，坚决制止耕地“非农化”、遏制耕地“非粮化”。有序推进撂荒耕地复耕复种，加大高标准农田建设和管护力度，推动大面积提高粮食单产，稳妥增加粮食耕种面积。积极推广农产品标准化生产，全力推进测土配施肥、化肥农药的减量增效、病虫害综合防治等工作。依靠政策和科技，加强农作物田间管理，做好防灾减灾工作，落实各项备耕措施，确保重要农产品稳产保供。扎实推进农田水利等基础设施建设，不断增强农业综合生产能力。二是优化美化乡村环境。大力推广积分制、网格化管理、最美庭院评选的乡村治理新模式，深入开展乡村绿化建设，强化党群联动，引导社会各界力量广泛参与植树造林。坚持“花小钱办大事”的理念，因地制宜、就地取材，见缝插绿、见缝种花，打造“四小园”小生态板块，丰富党建品牌新阵地。深入推进示范点创建，全力推动建成迈坦、东风两条县级乡村振兴示范村，持续打造石塘－石头塘－东风乡村振兴示范带，以示范引领推动乡村布局美、洁净美、特色美。三是发展多元农业产业。以产业兴旺为抓手，以市场壮大为导向，优化产业发展格局，深挖培育地标式“土特产”，打响“一镇一业，一村一品”特色品牌，结合电商平台提升品牌知名度，谋划建设金城创意商业园。按照党建引领、统筹规划、资源整合原则，积极探索“党支部+龙头企业+经济合作社+基地+农户”发展模式，充分发挥党支部的战斗堡垒作用，带动农民增收致富。坚持“输血”与“造血”并重，创新“股票田”、互换并地等模式，学习推广吴西村“小田”变“大田”的工作经验，推动农村土地规范流转，走好集约化、产品化发展之路。四是文旅赋能激活动能。努力实现历史人文与生态环境有机融合，着力打造“螺岗小镇－迈坦大岭村－官田流牛滩和玉蕊观光绿道－城月风貌老街”的网红观光旅游路线。积极推动城月河红树林营造与保护修复项目，助力“红树林之城”建设，做好做足碳汇大文章。培育发展“千年古道-流牛滩-玉蕊”网红打卡新地标，把生态优势转化为生态经济优势，持续丰富“旅游+休闲农业+美食”的多元新业态，打造更多吸睛点、消费点和打卡点，加快实现农文旅同频共振。
三、悉心毕力扬优势，绘好圩镇容貌“实景图”，提升“宜居指数”
一是力促环境面貌提质。全力补齐基础设施短板，着力打造“形神兼备”“内外并重”的宜居宜业美丽中心镇，抓好美丽圩镇“七个一”建设。利用政府专项债券持续推进镇区道路硬底化“白改黑”工程建设，有序推动供水、污水处理、电力、通信、燃气、消防、生活垃圾收集处理等基础设施提升改造，持续优化教育、医疗、文化、体育、养老等公共设施配置，逐步提高路灯设施完好率和亮灯率，不断拓展配套设施功能。持续推进“三线”“六乱”等整治工作，提高镇区管理水平，努力推动中心镇建设、美丽圩镇建设和城乡风貌整治提升协调并进、成效叠加，助推城乡融合发展走向纵深。二是探索释放发展活力。优化创新宣传载体，不断提高城月的知名度和美誉度。瞄准生活服务高品质多样化方向加紧布局，多措并举增加优质服务供给，加快发展家政服务、物流快递、餐饮零售等房产配套行业，打造特色商业街和规划夜间经济集聚区，逐步提高综合承载能力。纵深探索文旅元素、夜摊经济、红色文化、电商物流、网络传媒等多维经济增长点，丰富消费业态，持续撬动经济发展“杠杆”。三是逐步打通交通脉络。全力排查消除道路安全隐患，完善各项道路安防建设和养护管理，加强道路两旁绿化修剪，力促道路路况、路容、路貌三提升，不断改善交通出行环境。有序推动骨干交通网向镇村覆盖，加快推进207国道（广前至雷林段）扩建、545省道扩建等项目工程，谋划建设城月环城路，持续优化交通路网体系，不断增强辐射带动力，全力构建更畅、更好、更舒适的镇域路网。
四、尽心竭力抓稳定，用好社会治理“组合拳”，提升“安全指数”
一是强化矛盾纠纷化解。坚持和发展新时代“枫桥经验”“浦江经验”，充分发挥“1+6+N ”工作体系作用，健全网格化管理、精细化服务、信息化支撑的基层治理平台，完善社会矛盾纠纷多元预防调处化解机制，持续加强信访维稳工作。深入开展“平安夜访”活动，及时解决群众急难愁盼问题。以综治中心为依托，有效用好司法、公安、检察院、法院、网格员等队伍力量，加强诉源治理、人民调解等工作，把问题解决在基层、化解在萌芽状态，全面提升基层社会治理效能。二是时刻紧绷安全之弦。坚决压实安全生产责任，紧盯危险化学品、交通运输、建筑施工、消防、燃气安全、森林防灭火、自建房安全等重点领域，加大隐患排查治理力度，规范电动车停放、充电等行为。持续增加路面见警率，强化对疲劳驾驶、超载、超速、酒驾、无牌无证等违规违法行为的整治。充分发挥基层劝导力量，在每个出村口、各村重点路口设交通劝导站，通过“劝导+宣传”相结合，认真落实“两不”出村劝导工作，耳濡目染增强群众交通安全意识。三是持续擦亮生态底色。建立常态化监管机制，引导督促企业遵法守法、合规经营。深入开展巡查排查，坚持标本兼治，及时发现反馈存在问题，以督促改。扎实做好农村生活污水处理、黑臭水体治理、危险固体废弃物污染防治、农业养殖粪污处理、企业废气废水污染防治、土壤污染防治等工作，加大对城月河和通明河整治力度，全面推行“河长制”，坚决打赢碧水蓝天保卫战。四是坚决守住耕地红线。以牢牢守住耕地红线为导向，全面推行“田长制”，全面压实耕地保护责任。按照“消存量、遏增量”的目标，强化协调联动，开展常态化巡查，坚持“零容忍”态度，从源头上杜绝违法行为，持续加大违法耕地“非农化”“非粮化”整治力度，做到早发现、早制止、早整改、早处置。严格执行农村乱占耕地建房“八不准”、耕地保护“六严禁”、耕地用途“五不得”，切实做到守土有责、守土负责、守土尽责。
五、同心合力惠民生，做好人民关切“大文章”，提升“幸福指数”
一是全面强化社会保障。继续扩大社会保障覆盖面，重点解决养老、住房、托育等群众关切的问题，加大殡改宣传力度，全面落实生育支持政策，认真做好农村留守儿童、留守妇女及留守老人的动态跟踪管理工作，扎实推进城乡低保、特困供养、高龄津贴、残疾人两项补贴、孤儿和事实无人抚养问题等社会救助工作，持续完善社会救助体系。二是用心提高服务水平。高标准高质量实施民生工程，深入开展新一轮文化惠民活动，逐步提升公共文化服务，巩固落实“双减”成果，持续推动学前教育普惠提质，科学整合规模过小的“麻雀”学校，加快推进城月第二幼儿园、镇综合养老服务中心、“双百工程”社会工作服务站点、长者食堂等建设。积极开展爱国卫生运动，全力改善人居环境。依托广东医科大学附属医院的托管优势，全面强化遂溪县第二人民医院内涵建设，不断优化服务流程，持续提升医院综合实力和核心竞争力，逐步提高医疗服务水平。三是织密筑牢民生底线。积极关注“一老一小”重点群体，全力做好高校毕业生、已脱贫人员、就业困难人员等重点群体的就业工作，深入推进“粤菜师傅”“广东技工”“南粤家政”三项工程，加强技能人才培养，继续深入开展民族宗教、工会、妇联、共青团和关心下一代等工作。持续加强国防后备力量建设，全面落实拥军优抚政策，不断提升退役军人服务保障能力，推动军民融合发展。
六、一心一力强自身，练好提质增效“基本功”，提升“满意指数”
一是坚持党建统筹引领。加强政治理论学习，不断筑牢信仰之基、补足精神之钙、把稳思想之舵。从严从实抓好“三会一课”、主题党日活动、民主生活会、组织生活会和党员民主评议、“四议两公开”等党内制度，力促作风转变、能力提升。持续开展党建阵地“回头看”，全面加强基层党组织阵地规范化建设。选优配强“头雁”队伍，不断激发党员干部干事创业的内在动力。以村（社区）网格化管理和“平急转换”等工作机制为基础，健全完善群众诉求“接诉即办”工作机制，持续锻强基层战斗堡垒。二是深思笃行夯实成效。始终把政治建设摆在首位，主动对标对表，提高政治站位，不断增强“四个意识”、坚定“四个自信”、坚决做到“两个维护”，将对党的忠诚，体现在贯彻党中央决策部署的行动上，体现在履职尽责做好本职工作的实效上，体现在日常行为的规范上。全面落实意识形态工作责任制，积极培育和践行社会主义核心价值观，自觉用党的创新理论武装头脑、指导实践、推动工作。扎实做好主题教育“后半篇文章”，进一步巩固、拓展和深化主题教育成效。三是深入推进依法行政。全面贯彻习近平法治思想，加强法治政府建设。坚持法定职责必须为、法无授权不可为，依法行使政府权力、履行政府职责。主动接受人大工作监督和法律监督，高度重视群众监督和舆论监督，高质量办好意见建议。严格履行政府议事规则和决策法定程序，做到依法、民主、科学决策，大力推行政府决策公开、执行公开、服务公开、管理公开。不断提高政府工作人员依法行政能力，继续加强行政执法队伍建设。四是恪守清正廉洁底线。坚持勤俭节约过“紧日子”，控制“三公”经费和一般性支出，贯彻落实中央八项规定及其实施细则精神，认真履行“一岗双责”，持续纠治“四风”，力戒形式主义、官僚主义，全力营造风清气正的政治生态。扎紧扎密制度笼子，加强重点领域、关键岗位的全程管控和审计监督，推进政治监督具体化、精准化、常态化，大力惩治发生在群众身边的“微腐败”，切实维护政府良好形象。
各位代表、同志们！城月发展的历史使命，鼓舞着我们砥砺奋进。全镇人民的信任期盼，鞭策着我们勇往直前。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，将思想统一到党的二十大精神上来，把力量凝聚到各项工作上来，在县委、县政府和镇党委的坚强领导下，团结全镇人民，永葆“闯”的精神、“创”的劲头、“干”的作风，坚定信心、主动作为，接续奋斗、勇毅前行，不断做大做强中心镇，加快建设县域副中心城镇，努力开创城月跨越式高质量发展新局面，为推动中国式现代化遂溪作出新的更大贡献，以优异成绩迎接中华人民共和国成立75周年！
