政府工作报告
——2023年4月19日在港门镇第十八届人民代表大会第四次会议上
港门镇人民政府镇长 罗允升
各位代表：
现在，我代表镇人民政府向大会作政府工作报告，请予审议，并请其他列席同志提出宝贵意见。
一、2022年工作回顾
2022年是党的二十大胜利召开之年，是港门发展历史上极不平凡的一年。面对复杂的发展局势，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，学习宣传贯彻党的二十大精神，在县委、县政府和镇党委的正确领导下，在镇人大的监督支持下，团结带领全镇人民，全面落实“疫情要防住、经济要稳住、发展要安全”的重大要求，高质量统筹疫情防控和经济发展，全力以赴加快建设北部湾滨海旅游新区特色小镇，取得殊为不易的成绩。
一年来，我们重点做了以下七方面工作：
（一）坚持稳中求进，聚焦企业发展，经济社会实现大跨越
经济发展提质增效。完成地区生产总值16.97亿元，增长0.9%。财政收入6073.09万元，规上工业总值8330万元；固定资产投资1.2亿元，招商引资2525万元。农林牧渔业总值9.7亿元，增长8.7%。市场主体繁荣有序。落实稳经济一揽子政策，推进市场主体倍增计划，加大对企业技术改造、资金融通等支持，深度对接同人木业、洋泰网具厂等，建立定期调度、一对一跟踪制度。新增市场主体860户，增长17%，持续释放市场活力。金融赋能活力凸显。为68户种养殖户发放贷款1360万元，发放妇女创业贷款63笔405万元。申请债券资金5000万元，实施“遂溪县港门镇乡村振兴基础设施综合提升项目”，镇容镇貌有效改善，为经济社会的平稳发展和招商引资提供强有力的基础支撑。
（二）夯实农村基础，聚焦城乡建设，乡村振兴实现大突破
镇村产业持续壮大。扎实推进水果产业现代化，吴家村整合园地1000亩，种植荔枝、龙眼收成180万斤，产值1000万元。塘尾村通过“公司+农户+合作社”形式，带动火龙果种植1000余亩、产值1500万元。林地养鸡方兴未艾，专业养鸡户30余家，年出栏量近30万羽、产值超1500万元。生猪养殖户55户，年出栏3.09万头。大力发展特色农业。种植番薯5.42万亩，产值2.88亿元。引进2家实力企业建设甘薯种植示范基地，打造镇级特色产业品牌。北灶村番薯种植项目获评省“一村一品”项目，获省级财政奖补。脱贫成果不断夯实。加强返贫动态监测和常态化帮扶，开展广东扶贫济困日慰问，安排公益性岗位32个，发放养老金292人，全部购买“医、行、教”防贫保险。牢牢守住粮食底线。完成粮食种植7.5万亩，产量8.7万吨，实现面积、产量“双增”。建成高标准农田5.9万亩，完成连片15亩以上撂荒地复耕复种282.6亩。完成基本农田种植紫花风铃木清退、复耕复种32亩。加快完善基础设施。投入乡村振兴资金1352万元，建成村巷道硬底化、人畜分离、四小园、党建阵地、垃圾分类等项目，其中村巷道硬底化119.14公里，建成枫树圩仔村、石角白泥塘村两个党建阵地。投资232万元完成乡道Y626线港门至港门埠段公路路面改造工程，美丽镇村建设取得新成效。
（三）坚持深化改革，聚焦营商环境，干事创业展现新气象
大力优化营商环境。深化“放管服”改革、数字政府建设，推进集成式改革，开展服务联系走访、政企座谈会、镇领导、业务股室“一对一”对接企业等举措，收集、解决企业困难问题5条，切实做到落实有速度、扶持有力度、服务有温度,营造重商、亲商良好氛围。推广电子便民服务。完成“粤智助”自助机全覆盖，办理业务2741件、日均7.5件。推行用电报装物权证明网上审批，实现群众办事“就近办、自助办、一次办成”。加强市场执法管理。推进“双随机、一公开”监管全覆盖，加强对扰乱市场正常运营秩序行为巡查执法30余次。规范农村土地流转。深化农村集体产权制度改革，盘活土地资源，新增土地流转4.3万亩；加快推进农村土地流转，全年通过“三资平台”流转土地249亩。
（四）坚持生态优先，聚焦绿色发展，镇村面貌实现大改观
镇区宜居宜业巩固提升。美丽圩镇建设成果进一步巩固，港门镇乡村振兴基础设施综合提升项目工程全面竣工并验收，镇区七横五纵12条主要道路硬底化、雨污分流管网建设、道路两侧人行道地砖铺设全部完工，镇容镇貌焕然一新。加大图斑整治力度。严厉打击非法占用农用地行为，完成图斑摸排410宗，销号389宗。拆除违法占地、建筑物16处，拆违面积1280平方米，营造“违建必拆”高压态势。生态环境质量持续改善。巩固“三清三拆三整治”成效。完成农村生活污水管网和终端设施建设104条自然村。完成造林400亩，超额完成县下达任务，科学开展红树林保护。开展“五清”行动，镇村累计巡河385人次，为农业生产提供有利条件。加强渔港管理，坚持“一船一策”“定人联船”，落实进出港报备制度。开展清理非法围网专项整治行动，清理非法围网16处350多亩。提升垃圾分类治理水平。新增垃圾分类亭17个、分类垃圾桶68个。严格落实“村收集、镇转运、县处理”，垃圾收集点实现镇村全覆盖。全力推进美丽庭院和“四小园”，建成“四小园”339个。
（五）落实民生政策，聚焦民生福祉，群众生活实现大变样
民生保障提质扩面。完成农村合作医疗3.33万人，城乡居民养老保险参保9760人。严格落实兜底政策，新纳低保户56户、五保户2户，调整出列低保户17户，五保户23户。关爱事实无人抚养儿童，关注残疾人，弘扬敬老爱老助老社会风尚。开展防寒御寒送温暖行动，发放棉被40张、大衣48件。积极应对疫情防控。成功应对“0506”“1124”疫情，筑牢“两条防线”，各年龄段疫苗接种率均在全县前列，实现零感染、零传播、零扩散目标。及时优化调整防控措施，重心及时转向“保健康、防重症”。推进精神文明创建工作。完成镇（村）新时代文明实践所（站）建设，举办文体活动80余次。港门镇中心小学获湛江市中小学生篮球联赛小学女子组冠军。举办第五届教育发展促进奖教奖学活动，奖励优秀老师12人、优秀学生和品学兼优困难学生192人。扎实推进创文创卫，持续开展爱国卫生专项活动、最美家庭、好婆婆好媳妇等文明行动。
（六）坚持共建共治，聚焦平安建设，社会治理实现大提升
安全生产形势稳定向好。严格履行“一岗双责”，不断提高安全风险管控能力，对94家生产经营单位开展消防、安全生产检查106次。实施燃气安全和自建房安全整治“百日行动”，完成自建房排查16260栋，整治燃气安全问题商户26家。开展道路安全专项整治百日攻坚行动，开展专项行动76次，全镇道路交通安全环境得到全面整治，打造群众期盼已久的“平安路”“便民路”。平安港门建设成果突出。圆满完成党的二十大、北京冬奥会等安保维稳工作。积极化解群众矛盾、解决群众诉求，抓好重大节日信访维稳工作。办理网上信访案件18宗，办结15宗。办理“12345”热线141宗，办结132件。开展宗教及民间信仰场所普查工作3次。开展反邪教宣传活动4次。深入推进禁毒攻坚年专项行动，加大涉毒违法犯罪查处力度。全年未发生群体性事件，社会治安秩序良好。
（七）加强党的建设，聚焦法治建设，工作作风实现大转变
加强政府系统党的建设，把党的全面领导贯穿到政府工作全过程，深入学习贯彻党的二十大精神，忠诚捍卫“两个确立”，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，开展基层党建提质年行动，不折不扣把党中央决策部署落实到位。接受人大监督，办理代表建议7件。严格落实中央八项规定精神，聚焦重点工作，开展常态化纪委监督128次。推进法治政府建设，落实“谁执法谁普法”制度，破除“中阻梗”，打造法治港门。
此外，妇联、共青团、工会、保密、武装、双拥、国防、统计、民族宗教、殡改、打私、档案等工作都取得新进步、新成效。
各位代表！过去一年，成绩得来实属不易。这是习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引的结果，是县委、县政府和镇党委坚强领导的结果，是全镇上下团结奋斗、奋勇拼搏的结果。在此，我谨代表镇人民政府，向全镇人民，向人大代表、离退休老同志，向所有关心、支持港门发展的社会各界人士表示最诚挚的感谢和最崇高的敬意！
站高望远，居安思危。在肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到面临的困难和挑战：一是经济综合实力不强，主导产业不突出，产业结构不合理、层次低。二是财政保障能力弱，财源培植不足、渠道狭窄，财政收支矛盾突出。三是招商引资效能不足，项目建设要素制约严重，高质量的营商环境建设仍任重道远。四是民生领域短板较多，教育、卫生、养老等保障水平不高。五是农业农村基础仍较为薄弱，村级集体经济增收瓶颈有待突破，基层治理体系和治理能力现代化仍需加强。六是部分干部的思想观念、能力素质与发展形势不匹配，抓经济工作的本领和能力仍有待提升。对此，我们务必高度重视，采取更加有力措施解决。
二、2023年工作安排
各位代表！今年是全面贯彻党的二十大精神开局之年，是实施“十四五”规划的关键一年，做好今年工作意义重大。面对发展中的难题和挑战，我们要坚持稳中求进工作总基调，抢抓高质量发展重大机遇，锚定滨海小镇高质量发展目标，展现“比学赶超”状态，不断凝聚港门经济社会高质量发展的磅礴力量。
今年政府工作的总体要求：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大精神，深入贯彻习近平总书记对广东系列重要讲话和重要指示精神，认真落实省委十三届二次全会、市委十二届四次全会和县委十四届五次全会精神，大力实施“百县千镇万村高质量发展工程”，深入推进“1+3+6”行动计划，开展“竞标争先”行动、展现“比学赶超”状态，统筹经济社会发展和安全，加快建设北部湾滨海旅游新区特色小镇。
今年经济社会的预期目标：地区生产总值增长8%，固定资产投资增长3%，一般公共预算收入增长2.5%。
实现上述目标，要抓好以下六方面工作：
（一）以自身建设为重心，夯实高质量发展党建基础
高效推进党建引领保障，纵深推进全面从严治党，汇聚奋进新征程的强大力量。全面落实新时代党的组织路线。以党建引领，把思想和行动统一到推动经济社会高质量发展上来，紧紧围绕全镇中心工作，明确乡村振兴、安全生产、公共服务等工作重点，抓实抓细各项工作，不断提高镇领导班子和干部抓改革、促发展、保稳定的水平和能力，在比学赶超中找差距、下功夫、见实效。严抓纪律作风建设。严格落实党风廉政建设责任制，持续深化“作风建设年”，严肃查办发生在群众身边“微腐败”问题。持续开展警示教育活动，进一步规范镇村两级财务管理，聚焦资金使用、工程招标等重点领域，强化监督检查，以更加高昂的精神状态推动经济发展、服务人民群众。
（二）以项目建设为龙头，夯实高质量发展经济基础
高效推进项目建设，扬优势、补短板、强弱项，推动港门建设全面起势。牢固树立“项目为王”的理念，持续强化项目跟踪服务。争取和用好专项债券资金，深入推进石角渔港升级改造工程项目、乡村振兴基础设施补短板项目、遂溪县港门镇文化旅游配套设施建设项目等三个总投资超亿元的债券项目，积极跟踪全县债券额度分配，加快带动交通、农业、旅游等重点领域投资增长。加大招商引资力度，推进“万企帮万村”行动和示范基地建设。通过湛江合兴农业有限公司技术支持，提高番薯等支柱农作物轮作成色；推动遂溪县为邦贸易有限公司以生物质发电项目带动村集体收入；协助湛江广能粤电新能源有限公司推进20MW渔光互补光伏电站项目建设，打造特色种养殖业。规范农村“三资”管理，加快农村土地流转。推进联通数字乡村产业战略项目合作，打造港门品牌IP。发挥菁源农业专业种植合作社、湛江合兴有限公司的联农带农作用，推进“电商企业+基地+专业合作社+农户”模式，把本地特色农产品通过数字化平台宣传推广，打造港门全域旅游风景线，提升港门地理标识知名度。
（三）以农村发展为目标，夯实高质量发展振兴基础
高效推进农村发展，全力打造宜居宜业和美乡村，推动乡村振兴全面升级。积极谋划特色农业。积极谋划“一村一品、一镇一业”特色农业，推广西瓜红、北京红等优质品种，引进脱毒苗，以优良种业推动特色番薯种植业。多措并举推动农业现代化，加强农技培训和技术交流合作，推进农业机械化和节水农业，做大做强“合作社+专业户+农户”模式。做好“三农”保障工作。认真落实各项惠农支农政策，保障种粮农民利益。严格落实粮食安全和耕地保护党政同责，统筹推进高标准农田建设，加强耕地保护和用途管控，对连片15亩以上撂荒耕地实现全面复耕复种，坚决遏制耕地“非农化”，防止“非粮化”。持续巩固脱贫成果。加强防止返贫动态监测和常态化帮扶。加强扶贫资产管理，实现扶贫资金资产资源安全稳定、收益效益利益持续提升。深入开展“万企帮万村”行动，促进资源有效转化为产业优势，带动农民就业增收和乡村建设。推进乡村振兴示范带建设。持续开展农村人居环境整治，常态化开展美丽庭院和“四小园”建设评比，大力开展厕所革命、生活污水治理，增强村民主人翁意识，提升乡村生态宜居水平。补齐乡村振兴发展短板，推进2023年省级乡村振兴驻镇帮镇扶村资金储备项目、遂溪县人居环境综合整治项目建设，逐步补齐村巷道硬化、禽畜圈养、人居环境建设等项目短板，推动公共基础设施提速换挡。推进北灶村委会石盘村生活污水处理设施及配套管网建设工程，实现全镇污水收集率、处理率100%。
（四）以生态建设为蓝图，夯实高质量发展生态基础
高效推进生态建设，推动绿美港门高水平建设。紧盯自然资源重点领域工作。依法有序推进违法用地整改工作，做好月度新增图斑整改工作，确保各类图斑销号复耕复绿到位。从严从实推进环保督察反馈问题整改，持续打击非法采砂，改善生态环境。加强燃烧秸秆及焚烧垃圾等动态巡查管控。加强近海岸高位池水产养殖综合治理，筑牢生态环境安全防线。完善生态治理保护机制。全面落实“河长制”管理工作机制。压实各级河湖长巡河、管河、治河责任，组织“五清”行动，坚决整治河道“四乱”。严格执行休禁渔期制度，开展“净网清滩”“三无船舶”清理等行动，规范渔港、渔民管理，打造平安渔港。推动全民参与绿色发展。加快推进生活垃圾分类和资源化利用，推行绿色殡葬。开展常态化巡林工作，加强林业法制和绿色生活宣传。做好古树名木保护和加强候鸟等野生动植物及其栖息地巡护管护。保护和开发红树林，参与共建“红树林之城”。加快第二轮中央生态环境保护督察整改工作，如期完成黄屋村54亩违法围填海区域生态修复工作。
（五）以民生福祉为根本，夯实高质量发展群众基础
高效推进民生保障，创造更高品质民生，增强人民群众的获得感幸福感。加强公共服务供给水平。全面落实“乙类乙管”“保健康、防重症”，坚决守护群众生命安全和身体健康。深化推进“双百工程”，实施“粤菜师傅”“广东技工”“南粤家政”工程，实现更高质量就业。持续优化妇女儿童发展环境，强化未成年人保护和心理健康教育。加强全民国防教育，做好退役军人服务保障。打造更高品质社会保障。落实低保标准动态调整机制，加强残疾人、低保、特困人员等困难群众保障，加大临时救助，兜住基本生活底线。扎实推进城乡居民基本医疗保险。繁荣发展文体事业。实施送戏下乡等文化惠民工程，举办书法展、书法培训班、声乐基础培训班。加强太极拳、广场舞等推广，开展全民健身活动，提升镇（村）新时代文明实践所（站）的服务效能和管理水平，不断丰富人民群众精神文化生活。
（六）以平安建设为载体，夯实高质量发展治理基础
高效推进共建共治共享，统筹发展和安全，推动高质量发展和高水平安全良性互动。防范遏制重特大安全事故。推进安全生产整治三年行动，加强执法检查巡查，突出抓好渔业船舶安全、道路交通、森林、燃气、建筑工程施工等重点领域安全。提高应急管理能力，建立健全突发事件、极端天气等应急联动机制。深入推进社会治理体系现代化。全面贯彻落实国家安全观，守牢意识形态领域阵地。坚持和发展新时代“枫桥经验”，深化“平安夜访”工作，充分发挥“网格员”作用，及时化解矛盾纠纷。织密社会治安防控网络。推进农村社会治安防控体系建设。依托平安遂溪视频监控系统项目，在辖区范围内布控摄像头585支。常态化开展扫黑除恶斗争，抓好反偷渡、反走私工作，做好反邪教、禁毒等工作，严密防范、打击各类违法犯罪活动，不断增强群众的安全感和社会治安满意度。
各位代表！蓝图已绘就，奋进正当时。港门高质量发展面临的机遇前所未有，我们每个人肩负的责任重大而光荣。站在新的历史起点上，让我们在县委、县政府和镇党委的坚强领导下，紧紧团结带领全镇人民，积极开展“竞标争先”行动，展现“比学赶超”状态，知难而进，奋力拼搏，以更加坚定的信心、更加务实的作风、更加扎实的工作，加快建设宜居宜业的现代化美丽新港门，不断开创港门经济社会发展新局面！