镇十八届人大六次会议文件（十五）
政 府 工 作 报 告
——2024年4月26日在黄略镇第十八届
人民代表大会第六次会议上
吴旭忠
各位代表：
现在，我代表镇人民政府向大会报告政府工作，请予审议，并请各位列席同志提出意见。
一、2023年工作回顾
2023年是湛江改革发展具有里程碑意义的一年。习近平总书记亲临广东视察，首站来到湛江，手把手教导我们走好高质量发展之路、扎实推进中国式现代化建设，极大振奋了我们奋进新征程的信心决心。我们牢记习近平总书记的殷殷嘱托，在县委、县政府和镇委的坚强领导下，在镇人大的监督支持下，深入学习贯彻党的二十大精神和习近平总书记视察广东重要讲话、重要指示精神，认真落实省委“1310”具体部署、市委“三化三大”发展思路以及县委“1+3+6”工作计划，抢抓机遇、苦干实干，全力以赴推动经济社会发展取得新成效。2023年以来，我们重点抓以下几个方面的工作：
一年来，我们锚定高质量发展任务，经济运行稳中有进。
经济发展稳健向好。坚持把稳经济摆在重要位置，积极应对错综复杂的经济形势和各种挑战，全力稳主体、优服务、促创新，综合实力稳步提升。2023年我镇规上工业企业14个，年总产值达27.8亿；纳统的固定资产投资项目10个，固定资产全年达到2.58亿。2024年3月，我镇规上工业企业总产值达4.4亿，固定资产投资达到1.7亿，为全县全年开门红贡献了黄略力量。稳步推进第五次全国经济普查工作，严谨细致完成202户个体户和636户企业（单位）普查工作，以高质量普查服务高质量发展。
项目建设高效推进。牢固树立“项目为王”理念，全力推动重点项目建设提速增效。2023年1月成功助推遂溪大道全线通车；完成“两河三岸”遂溪县污水处理厂项目、河东大道等项目征地工作；积极推动沈海高速二期扩建、环北部湾引调水工程等项目征拆工作。大力推进滨海新区和滨河新区建设，已完成万景酒店、湛江日报新湛江数字文化创意产业园、遂溪大道加油站、河东大道加油站、南方红薯种芯科技中心等项目前期征拆工作。
招商引资提质增效。坚持强招引、快建设、优载体，挖掘发展潜力，拓展增长空间，不断深化双招双引，为持续高质量发展创造条件。主动为新落户企业纾困解难，扶持辖区企业做大做强。大力推动广东路威沥青科技有限公司项目、遂溪县溢丰再生资源回收有限公司项目、广东世汇混凝土有限公司项目、广东创强农牧有限公司项目等项目建设投产。
一年来，我们聚力实施“百千万工程”，区域协调再取突破。
乡村产业蓬勃发展。以产业兴旺为目标，强化农村集体“三资”监管，2023年以来，全镇共交易资源资产类9宗共1819.27万元。南亭生蚝产业蓬勃发展，近年从本地养殖拓展至南三、特呈岛、东海岛，雷州湾海域等十多处，生蚝养殖面积合计3600余亩，产量43000余吨，产值2亿余元。南坡、许屋、平石、南亭、坑尾等沿海村委会大力发展近海养殖业，主要养殖对虾、腊鱼等品种，养殖水面合计2270亩，产值5000余万元。黄略春之野水稻种植专业合作社专注水稻种植及销售，2023年在我镇新增流转土地300亩，目前合计流转土地1580亩。广东盈硕农业科技有限公司进行莲雾种植，现年产量4万斤。广东创强农牧有限公司位已投入资金1100万，实现全智能化养殖，日出蛋量接近6万颗，日产值2.1万元。
镇村面貌更加靓丽。推进美丽乡村建设，投入391万元加强农村人居环境整治工作，使村中环境进一步提质。落实驻镇帮镇扶村项目109个，着力提升巩固全镇脱贫攻坚成果水平、农村人居环境、镇村基础设施。持续推进村巷道建设，完成村巷道建设约10公里，全镇村内道路硬化率达到88%以上。以“零容忍”的态度坚决遏制新增违法建房行为，共拆除制止违法占用耕地建房32宗，为668户符合“一户一宅”的群众申办农转用手续，较好地解决了群众建房用地难问题，全镇全年未出现新增乱占耕地建房问题个案，违法用地整治经验受市县表扬并在全市推广。
绿美建设深入推进。坚持党建引领为主干，以“百千万工程”为主轴，统筹各类资源要素，开展“我为黄略种棵树”认捐认种行动，共创绿美幸福家园，共投入资金约237万元，发动党员群众10000余人次参加植树活动，共种植13506棵树木，镇村乡村绿化工作成效显著。总结推广“林长+护林员”的经验做法，配备专职护林员6人，管护面积29658亩，管护率100%。全面落实“河长制”，镇级河长有效巡河172次，村级河长有效巡河1044次，发现31处问题并完成整改销号，全部河流支流完成100%覆盖。
一年来，我们切实保障和改善民生，社会事业提档升级。
社会保障坚强有力。基本民生兜紧兜牢，2023年共为低保对象、特困人员、残疾人等重点人群发放生活救助金及补贴共1812万元，有效保障困难群众基本生活。利用公益性岗位招聘门卫3名，深沟村委会保洁员4名，为家庭困难和长期失业人员提供了就业机会。聚焦老年人等特殊群体需求，在许屋村文化馆建设新型居家养老服务中心，配套建设“长者饭堂”，不断提升村级居家养老服务能力。持续深入推进爱国卫生运动，镇容环境卫生和乡风文明得到显著提升，通过省级卫生乡镇验收和评审，获得“广东省卫生乡镇”荣誉称号。
文明创建持续深化。文化惠民深入推进，开展“老干部宣讲团”下基层宣讲活动、民法典宣传活动、篮球友谊赛、广场舞比赛等活动百余场次，加深村级间的友谊，共谋发展，2023年，荣获遂溪县迎“七一”全民健身广场舞比赛银奖、遂溪县庆祝“五一”国际劳动节职工拔河比赛的优秀组织奖。充分发挥“妇女半边天”的积极作用，以巾帼力量促进黄略经济社会发展，2023年，我镇荣获遂溪县寻找“美丽庭院”活动工作先进集体、遂溪县帮扶困境妇女儿童工作先进集体、遂溪县妇女宣传工作先进集体、遂溪县妇女爱心捐款活动工作先进集体、遂溪县妇女维权工作先进集体、遂溪县巾帼志愿服务活动先进集体，我镇张媛媛家庭被评为广东省“美丽庭院”。大力弘扬家庭美德，倡导和培育文明新风，2023年，谢培智家庭获评遂溪县十大“最美家庭”，邱榆婷家庭、王进凤家庭、谢培智家庭等3户家庭获评遂溪县“最美家庭”，共有78户家庭获评黄略镇“最美家庭”。
农文旅深度融合。黄略镇高度重视村落保护传承工作，全面加强传统村落文化遗产保护传承、合理利用，黄略镇支屋村被列入第六批中国传统村落名录，是湛江唯一一个入选该名单的村落。充分利用广东省红色革命遗址保护经费120万元对支屋村支仁山烈士故居、义直公祠等遗址进行修缮，致力打造具有特色的爱国主义教育基地、革命党史基地。鼓励支持黄略醒狮文化不断传承和创新，成为遂溪对外交流的“金名片”。黄略醒狮参加各类表演比赛超200场，观看人数超400万人。龙湾醒狮传承基地吸引1万人次前来参观体验，醒狮文创产品实现营收13万元。大力发展休闲农业经济，御龙马农庄全年游客接待量达1万多人次，休闲农业与乡村旅游发展初见成效。
一年来，我们始终统筹发展与安全，社会大局平安稳定。
筑牢更高水平的安全屏障。开展13次各类灾害避险逃生、救援演练，加强了我镇处置各类突发事件能力和应急管理水平。我镇专职消防队在全县镇(街)政府专职消防队伍灭火救援业务技能大比武中荣获优秀组织奖，在遂溪县社区志愿者应急救援队技能演练中荣获二等奖。扎实开展重大事故隐患专项排查整治，发现一般事故隐患372个，重大事故隐患21个，整改到位率100%，有效防范化解重大安全风险。广泛开展安全生产宣传教育，截至目前共开展各类安全宣传宣教活动62场，发放安全宣传单2400多份，发动爱心企业、爱心人士捐赠安全头盔3100顶，向群众免费发放736顶，切实守护群众出行安全。
打造更高效能的平安建设。创新发展新时代“枫桥经验”，化解信访积案，镇受理办结信访案件96宗，办结率100%，努力实现让矛盾化解在基层、让纠纷消弭于萌芽。2024年我镇 “平安夜访”安排采用驻点单位“全覆盖”轮值方式和镇村干部常规性“全覆盖”的“双全覆盖”模式开展“平安夜访”，充分发挥干部下访的“调解器”和“减压阀”作用，“零距离”倾听民声民意，无缝对接解决群众“急难愁盼”问题。共举办155场，解决办理群众来访诉求56件。特别是遂溪县委副书记、县长刘剑通过“平安夜访”了解并解决了县道688线跨线桥至海螺水泥厂路段路灯故障修复问题，充分保障附近村民群众安全、便利出行；针对夜访中群众反映的228国道缺口封闭工程欠薪问题，刘剑县长立即督促相关部门及时处理。平安夜访工作有效化解基层矛盾纠纷，提高基层防范风险和源头治理能力，推动乡村振兴和基层社会治理现代化,构建共建共治共享的基层社会治理新格局。
圆满完成了33场次的大型年例民俗活动和3场大型祭扫活动的安保维稳任务。高压推进禁毒预警通告整治，结合黄略本地醒狮文化，创造了“非遗醒狮文化+禁毒”的宣传新模式，顺利完成市禁毒委的预警通告摘帽工作。常态化开展扫黑除恶斗争，共投入4.6万元在黄略街抗法雕像旁建立的治安岗亭已投入使用，进一步强化社会面治安防控。
实现更高质量的协同共治。完善基层党建三级网格，融合多类网格，运用“平急转换”“平安夜访”等机制，深化党群联系，打通为民服务最后一公里。推广村级治理事项积分制、深化“代表话事”制度、黄略村公共事务联合会有效做法。我镇报送的《遂溪县“代表话事”促乡村善治》案例被评为2023年遂溪县“十大社会治理优秀案例。广泛发动党员干部群众，组成党员志愿服务队26支、巾帼志愿服务队26支、青年志愿服务队1支、老干部志愿服务队1支，广泛开展乡村治理各类志愿服务，有效助推基层社会治理。
一年来，我们加快打造服务型政府，自身建设成效显著。
政治建设不断夯实。推动学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育走深走实，牢牢把握“学思想、强党性、重实践、建新功”总要求，常态化落实“第一议题”制度，在学深悟透中坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”，在以学铸魂、以学增智、以学正风、以学促干上取得实效。抓党建示范引领，打造许屋村、塘围村党建示范点和港创公司两新党组织示范点；深化擂台比武活动，评选出许屋村、南新村参加县级决赛均获优秀奖，许屋村荣获遂溪县十大“乡村振兴明星村”荣誉称号，以点带面深入推进基层党建提质。
服务效能不断提升。坚持干字当头、实字为先，强化服务意识，提升服务效能，提高服务效率。全年处理答复“12345”政府热线问题769条，收办群众直接来电及网络留言220件，办结率100%，一批群众“急难愁盼”问题得到有效解决。深化“为民办实事”，开展建言献策活动70场，“立足岗位作贡献”活动37场，办实事162件。
廉政建设扎实推进。坚持“过紧日子”，从严控制“三公”经费和一般性支出。持续开展廉政教育，强化廉政意识，筑牢拒腐防变的思想防线。严格落实中央八项规定精神和省市县相关规定，深入推进廉政建设，惩治和预防腐败体系不断完善，党风廉政建设和“一岗双责”得到有效落实。
同时，工会、青年、妇联、残联、应急、武装、统计、信息化、统战、保密等进一步加强并持续发展。
各位代表，今年以来我镇经济社会发展取得的成绩，归功于县委、县政府及镇委的正确领导和决策，归功于镇人大的大力支持和监督，归功于全镇各级干部、各位代表和社会各界人士的团结协作和辛勤付出。在此，我谨代表镇人民政府，向大家表示衷心的感谢和崇高的敬意！
在肯定成绩的同时，我们也要清醒认识到，我镇经济社会发展中还存在一些问题和困难。一是政府财力薄弱，收支矛盾日益突出，各项社会事业发展缺乏资金扶持；二是招商项目规模小、质量不高，缺少能够牵动全局的投资额大、附加值高、具有品牌效应的项目；三是城乡发展不协调不平衡，村集体经济和产业发展仍然薄弱。
二、2024年工作安排
今年是新中国成立75周年，是实现“十四五”规划目标任务的关键一年。我们要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大精神和习近平总书记重要讲话、重要指示批示精神，按照省、市、县及镇委各项决策部署，坚持稳中求进、以进促稳、先立后破，抓牢发展机遇，笃行苦干实干，不负重托，感恩前行，以更加坚定的步伐推动黄略跨越式、高质量发展，在践行习近平总书记赋予广东、湛江市的使命任务中展现黄略担当，为加快遂溪与湛江市区同城化发展、建设市域副中心城市贡献黄略力量。
2024年，我们将重点抓好五方面工作：
（一）聚焦实体经济发展，着力打造镇域经济发展新引擎
培育壮大优势产业。坚持实体经济为本、制造业当家，以“链长制”为抓手，做好产业延链补链强链文章，推动重点企业 达产达效，延伸产业链项目落户黄略，打造新兴产业集群。顺应建筑业智能化、工业化、绿色化发展趋势，加大建筑业企业支持力度，推动建筑业全产业链发展，进一步做大做强黄略现代建筑业。落实好援企纾困各项政策措施，为中小企业提供融资、减负、稳岗等支持，提振中小企业发展信心。
全力抓好重点项目。狠抓要素保障深度破题，做深做实项目前期工作，全力以赴加快重点项目建设，为全镇经济高质量发展注入新动能，全方位为项目做好服务保障工作。加快推进滨河新区南方红薯种芯科技中心建设项目、遂溪县博雅口腔医院、滨河新区普通高中学校、广东文理职业学院建设项目、合湛高铁等项目的征地拆迁工作，积极谋划滨海新区申通快递湛江总部运营中心项目前期工作。
加大招商引资力度。转变招商思路，创新方式方法，用好宣传招商、以商招商、小分队招商等模式，引进一批带动力强的项目，吸引一批行业龙头企业落户扎根。持续优化营商环境，加大资金投入完善交通、土地、城镇基础设施等硬件建设，做好项目洽谈、评估、签约、审批、开工、建设、投产等全生命周期服务，确保项目引得来、企业留得住、产业发展好。
（二）聚焦“百千万工程”，着力展现美丽乡村建设新面貌
推进和美乡村建设。全域开展镇村基础设施品质提升行动，实现全域美化、绿化、硬化、亮化。建立健全村收集、镇转运、镇处理的生活垃圾收运处理体系，健全农村人居环境设施管护机制。深入推进村庄清洁和绿化行动，开展“植此青绿”“凝心聚绿”等种树活动。继续推进自然村村庄巷道硬底化建设，持续开展“四小园”建设。
发展现代特色农业。积极争取农田灌溉水利建设，保证粮食产量逐年增长。深入推进农村土地流转，扩大有潜力发展的农产品种植面积，培育规模化种植经营主体。支持广东盈硕农业科技公司进行莲雾果汁深加工，预计年产值达500万元，鼓励广东创强农牧有限公司完成规模扩张，提高产能，预计蛋鸡存栏数达28万只，年孵育雏鸡20万只。落实各项惠民助农政策，继续做好耕地地力保护补贴、政策性水稻及甘蔗种植保险、“一事一议”项目奖贴等各项政策落实。培育高素质农民，组织相关种养技能培训，吸引本地外出人才返乡创业创新，发展特色农业、休闲农业。
打响文旅产业品牌。坚持以文塑旅、以旅彰文，推动文旅产业向新向强、提档升级。充分发挥黄略镇的地理位置优势，做优做强半日游产业，精心策划“红色文化+醒狮文化+绿色产业”精品游玩路线，以黄略镇人民抗法纪念碑、支仁山故居、遂溪青年抗敌同志会支屋分会旧址、黄略镇支屋村革命烈士纪念碑等红色革命地标为主体，串联龙湾醒狮传承基地、许屋醒狮小镇等醒狮文化传承地、御龙马农庄等新型农业产业，吸附市县区游客前来半日游，带动农文旅深度融合。推动源水村房车基地规范化发展，以房车小院为基础，接待房车及游客，做好展示遂溪人文历史文化的对外窗口，引导房车自驾者爱上遂溪、投资遂溪、旅居遂溪。
（三）聚焦绿美黄略生态建设，着力贯彻绿色发展新理念
构建全域绿美格局。为深入践行习近平生态文明思想，坚持党建引领，将绿美生态建设与“百县千镇万村高质量发展工程”紧密结合，用好平急转换制度“金钥匙”，广泛凝聚各方合力，扎实推进乡村绿化工作，展现全民行动、人人参与、共建共享的绿美黄略生态建设生动实践，为推进乡村全面振兴、打造宜居宜业绿美黄略提供良好生态支撑。
守住生态保护红线。牢固树立“绿水青山就是金山银山”理念，打好蓝天、碧水、净土保卫战，深入推进污染防治，严格落实河长制、林长制、田长制。加强河道管理，严厉打击偷排偷放、非法采砂、破坏耕地等环境违法行为。协同推进农村生活污水、生活垃圾、畜禽和水产养殖污染等环境问题治理，确保遂溪河（黄略段）水质逐步提高并稳定在IV类水标准以上。
推动绿美乡村发展。持续深入开展绿美广东生态建设，以加强农村生态基础建设，绿化美化和改善生态环境为重点，科学编制农村“四旁”“五边”绿化规划，鼓励和支持发展林业经济，改善农村人居环境和生态状况，重点实施村口、休闲广场绿化工程，继续支持南新体育公园和高碧抗法公园建设。
（四）聚焦民生事业领域，着力绘就人民美好生活新画卷
做好民生保障服务。完善多层次社会保障体系，进一步扩大城乡居民社会养老保险、城乡居民基本医疗保险覆盖面。兜牢兜实民生底线，落实落强各项民生政策，突出抓好低保、孤儿、特困供养等特殊人群保障，全面落实现（退）役军人及家属等优抚对象保障政策。
提升基层治理能力。全面落实安全生产责任制，深入推进安全生产专项整治行动，严防各类重特大安全生产事故发生。强化应急管理体系建设，提高防灾防震减灾能力。坚持和发展新时代“枫桥经验”，扎实做好信访维稳工作，有效化解农村矛盾纠纷。保持扫黑除恶常态化严打高压态势，依法打击电信网络诈骗新型违法犯罪、新型毒品违法犯罪，全力防范打击侵害未成年人犯罪，全力营造安全稳定社会环境。
推动社会事业提质。加快推进健康黄略建设，推动黄略卫生院碧丽华分院建设，进一步缓解群众就医压力，满足人民群众卫生健康需求。完善社工管理服务体系，做好特殊困难群体帮扶救济工作。积极申报殷屋村舞鹰雄为非物质文化遗产，让传统艺术更好传承下去。
优化土地空间规划。聚焦农用地整理，建设用地整理、乡村生态保护与修复、乡村历史文化保护与风貌提升四大方面，同步开展镇、村两级国土空间规划工作，目前已完成镇级重点项目空间规划及高碧、南新、北合、九东等村村庄规划优化提升，年内完成镇村两级空间规划编制工作。致力实现黄略镇产业提质增效、城乡融合高质量发展。
（五）聚焦廉政勤政建设，着力推动政务服务展现新气象
坚持党的全面领导。坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”，不断增强政治判断力、政治领悟力、政治执行力，始终在思想上、政治上、行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。严守政治纪律和政治规矩，坚决落实党中央和省市县委各项部署，确保党的领导全面、系统、整体落实到政府工作各领域各方面。
纵深推进依法行政。严格落实重大行政决策程序制度，善于运用法治思维和法治方式解决问题、化解矛盾、协调关系。坚持科学民主依法决策，加强政务公开和政府信息公开，自觉接受人大依法监督、纪检监察专责监督、群众监督和社会舆论监督，加强财政、审计、统计监督。
不懈抓好勤政廉政。树立践行正确政绩观，巩固拓展主题教育成果，凝心聚力为民抓落实、办实事。用好正向激励、容错纠错、能上能下“三项机制”，让干部敢为、镇村敢闯、企业敢干、群众敢首创。深入推进党风廉政建设和反腐败斗争，严格落实中央八项规定及其实施细则精神。树牢过“紧日子”思想，把有限财力更多用于保障民生和促进发展。
各位代表，奋斗铸就伟业，实干谱写华章！让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在县委、县政府和镇委的坚强领导下，牢记人民之托，扛牢发展之责，久久为功干事业，奋楫争先抓落实，全力交出高质量发展的高分答卷，奋力谱写中国式现代化黄略实践新篇章！