2017年工作回顾

2017年，在县委、县政府和镇委的正确领导下，在镇人大的大力监督支持下，镇政府团结带领广大干部群众，深入贯彻党的十八大及十八届历次全会精神，认真学习贯彻党的十九大精神，求真务实，奋发进取，扎实有效推进各项工作，全镇呈现经济、政治、社会、环境和谐发展的新局面。

过去一年，我们主要做了以下工作：

（一）抓经济稳增长

总体经济稳步增长。预计，2017年全镇完成国民生产总值（GDP）35.17亿元，增长7%。其中第一产业增加值10.12亿元，增长6%；第二产业增加值19.44亿元,增长9%；第三产业增加值5.62亿元，增长6%。固定资产投资总额6.20亿元，增长15%；规上企业总产值25.6亿元，增长11.1%；财政收入8800万元，增长5.3%；农民人均收入9024元，增长1.5%。

项目建设顺利推进。强力推进东海岛铁路（黄略段）建设，“两河三岸”项目建设进展顺利；玉湛高速、调顺跨海、中科炼化配套输油管道等项目征地拆迁工作顺利。我们把征地拆迁工作作为发展经济的中心工作来抓，集中力量，上下长期坚持紧张工作，克服了一个个困难，以扎实的措施取得了突出的成效，顺利地按时将土地移交建设单位，受到市、县的好评和肯定。

发展环境明显改善。大力推进机关作风建设、党风廉政建设，加强干部队伍学习教育，提高服务意识和办事效率，为企业投资、发展提供优质平台。2017年，土猪一号饲料公司、恒诚生物科技有限公司建成投产，且全是上规模企业，为我镇工业发展注入新的动力。全力协助企业提高知名度和市场认可度，帮助企业做大做强。湛江国雄饲料有限公司业务不断拓宽，企业生产规模进一步扩大。借各类基建项目特别是公路建设的“东风”，提升我镇经济发展环境，创造优质的商业投资平台和生产经营环境，促进我镇经济的全面发展。

（二）抓综治保平安

治安防控体系更加完善。2017年，共投入82万元完善治安动态打防管控体系，使治安防控工作从点、线到全面铺开，形成“纵到底、横到边”、联动性切实加强、打击力切实提高、防控及时到位的全新格局。全镇有87个单位和私企安装治安视频监控系统，共有摄像头863个，2017年增加237个，其中村级217个、单位20个，覆盖全镇各重点单位、学校的重要部位，为公安机关有效打击、威慑、预防犯罪发挥积极作用。

打击违法犯罪效果显著。一年来，全镇共破各类案件130宗，其中：破涉赌案件45宗; 破涉毒案件15宗；破涉恶案件4宗，刑拘6人；破涉枪刑事案件1 宗；破“两抢一盗”案件20宗；缉拿逃犯39人；收缴非法枪支23支，追缴汽车10辆，摩托车18辆。有力打击了违法犯罪分子的嚣张气焰，为广大群众营造安居乐业的优良环境。

平安建设有力推进。创建25个村级安全文明小区、25个平安村、23个平安企业、33个平安校园，实现全覆盖。创建平安医院1间、平安家庭22291户、平安铁路35公里。加强镇村两级综治信访维稳中心建设，把工作经费列入年度预算，全镇共投入137万多元；继续深化社会矛盾化解工作，全镇共受理信访案件93宗，办结75宗，正在办理18宗；其中上级交办信访案件26宗，办结18宗，正在办理8宗。

安全生产工作不断强化。严格实施安全生产“一岗双责”制度，加大安全生产检查监督力度，严厉打击非法生产经营行为。除常规检查外，还不时抽调公安、工商、文化等部门组成安全生产检查组，开展地毯式安全生产大检查。全镇共检查262个/次，其中文化娱乐场所25个/次、中小学校48个/次、建筑工地27个/次、企业厂场158个/次、加油站4个/次，发现安全隐患195起，及时督促整改，做到防患于未然，实现全镇全年重大安全事故零发生。

（三）抓统筹谋规划

基础设施不断完善。一是在农村道路建设上。按照“统一规划，分步实施，多元投入”的原则，广泛发动群众筹资投劳，村通镇的道路硬底化工程基本完成。二是在水利设施建设上。按照兴利除害结合、开源节流并重、防洪抗旱并举的工作要求，大力新建和整治各类水利设施。三是在村级规划建设上。对王爱、深沟进行编制规划新农村示范村建设，有效遏制一些村庄乱建设、无序建设，促进城乡协调发展。四是在土地管理方面。严格执行《土地管理法》，加强土地管理和整理，切实做好耕地保护工作，严禁乱搭乱建。

城乡生态环境逐步优化。全面推进“河长制”，加大我镇各条河流保护力度，饮用水源水质达标。重点整治城乡污水，累计投资1200万元，镇村生活污水处理工程正在开展施工。创卫工作成果显著，建成垃圾压缩中转站2个、农村垃圾收集点265个，生态文明镇建设有序推进。

（四）抓民生增福祉

民生保障不断增强。2017年，参加劳动力就业培训485人，提供劳动转移就业451人；参加城乡居民基本医疗保险93271人，参保率99.5%；参加农村养老保险续保26333人，已续保率85%；发放城乡居民社会保障卡81500张。健全最低生活保障制度，落实应保尽保，全年共发放206元/人保障金222.8万元、每人合作医疗保险150元，使全镇304户860人的基本生活得到有效保障。通过镇民政专项经费救济（助）临时困难家庭216人；发放冬令春荒救济款1576人；大病医疗求助143人；孤儿85人；事实无人抚养困境儿童30人。

精准扶贫有序推进。2017年，我镇预脱贫户274户共550人(一般贫困户46户，196人；低保户52户，161人；五保户176户，193人)，基本实现收入来源、住房、饮用水安全、用电、电视网络信号、教育及医疗全覆盖保障。实施的财政统筹项目共17个，分别是芦竹种植项目7个、光伏发电项目9个、仓库出租项目1个，目前芦竹种植项目已产生效益52.5万元，光伏项目已在开展并网施工，仓库出租项目正加紧施工。

社会事业不断发展。“教育强镇”成效不断扩大。医疗卫生改革深入推进。计生优质服务水平进一步提升，全镇共有免费药具人工发放点25个，积极为农村育龄妇女送药具上门，免费提供生殖健康指导。殡改工作逐步深化，完成全年火化任务102%，群众丧葬观念得到有效转变。农村“三资”管理水平进一步提升，2017年成功交易11宗，交易金额达829万元。工会、青年、妇联、残联、应急、武装、统计、信息化、国土管理等进一步加强并持续发展。

各位代表，过去一年所取得的成绩，归功于县委、县政府及镇委的正确领导和决策，归功于镇人大的大力支持和监督，归功于全镇各级干部、各位代表和社会各界人士的团结协作和辛勤付出。在此，我谨代表镇人民政府，向大家表示衷心的感谢和崇高的敬意！

在肯定成绩的同时，我们也要清醒认识到，我镇经济社会发展中还存在不少问题和困难：产业发展仍需挖潜补强，引进更多优质企业；新建项目短期效益不明显，镇财政增收压力大；民生社会事业发展与全面建成小康社会目标仍有差距；社会稳定形势依然严峻，保平安责任重大；个别镇村干部“四个意识”不强、服务水平不高等等。对此，我们要高度重视，以策应对，有效解决。

2018年工作目标和工作安排

2018年是贯彻党的十九大精神的开局之年，是改革开放40周年，是决胜全面建成小康社会、实施“十三五”规划承上启下的关键一年，做好全年各项工作意义重大。

今年政府工作的指导思想是：全面贯彻党的十九大精神，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为统领，认真落实中央、省、市、县的有关会议精神，坚持以人民为中心，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，坚持以供给侧结构性改革为主线，坚持高质量发展，大力实施乡村振兴战略，为全面建成小康社会、加快建设美丽新黄略而奋斗。

今年经济社会发展预期目标是：全镇实现国民生产总值(GDP)37.98亿元，增长8.2%；固定资产投资增长18%；财政收入增长8.8%；完成工业总值(GDP)20.21亿元，增长8.8%；农民人均纯收入增长7.3%以上；人口自然增长率控制在10.8‰以内。

为实现上述目标，我们今年要重点抓好以下工作：

（一）突出工业，抓好项目，努力实现经济发展新常态

坚持以工业为龙头，以项目建设为抓手，以招商选资为突破口，大力实施“工业强镇”战略，促进工业经济跨越式发展。一是以工业主导发展，用项目带动发展。把工业强镇作为镇域经济发展的强力引擎，用工业化龙头带动农业产业化和城镇化，以项目牵引产业，实现互动效应。倾力抓好黄略辖区内所有国家、省、市、县重点项目建设。着力抓好“两河三岸”项目建设，助力黄略经济社会快速发展。二是切实加强招商选资工作。继续实行镇领导联系包干招商选资项目和项目帮办制度，做到全程跟踪服务。倡导引商、稳商、亲商、富商的人文理念，变管理为服务，为企业提供优质服务。三是大力发展民营经济。加大对民营经济的支持力度，及时帮助解决各方面的困难和问题。着力扶持对全镇经济起支撑作用的骨干企业，帮助民营企业做强做优做大，发挥示范带动作用。

（二）做强农业，转型提质，努力谋求农村发展新突破

乡村振兴是高质量发展的重要基础，切实把实施乡村振兴战略摆在突出位置，促进传统农业向现代农业转变，推动农业农村高质量发展。一是加强农业项目和农村基础设施建设。大力推进农村土地经营权确权颁证工作。积极抓好农业综合开发、农村安全饮水等项目建设，继续改善农村交通、通讯等基础设施条件。加快推进生态文明镇村建设，完善农村生活垃圾治理工作机制，建设并完善农村生活污水处理系统，营造优美健康的生活环境。二是打造特色农业基地。面向市场、依靠科技，积极调整种养结构。重点抓好蚝、鱼等海水养殖。促进冬季北运无公害蔬菜、特色花卉、草莓等基地的发展壮大。三是加强农田水利建设和管理。完善各类水利设施建设。继续加强对小型山塘、水库、沟渠、沿海堤围除险加固维修。抓好农机推广及应用。引进农业综合开发项目和农田高标项目，着力提高农业综合生产能力和防灾抗灾减灾能力。

（三）加强治安，做好维稳，努力构建平安黄略新局面

牢固树立扩大基层民主推动发展、维护社会稳定保障发展、增强文明意识促进发展的理念，围绕创建平安镇这一目标，着力构建和谐社会。一是高度重视社会稳定工作。认真落实定期排查、领导包案、责任追究等制度，充分发挥村级组织维护稳定的第一道防线作用，努力把问题解决在基层。强化社会治安综合治理，加强社会治安防控体系建设，坚决打击严重刑事犯罪活动和邪教组织的非法活动。认真落实安全生产责任制，提高应对和处置突发性公共安全事件的能力和水平，严防各类安全事故的发生。二是切实加强精神文明建设。加强公民道德建设，大力宣传实施《公民道德建设实施纲要》。加强未成年人思想道德教育，健全学校、家庭、社会“三位一体”的思想教育网络。

（四）聚焦民生，发展事业，努力绘制美好生活新蓝图

把民生问题作为政府工作的基本着力点，推进民生社会事业的健康发展。一是纾解民生民困。抓好特困群众、特殊群体的社会救济、救助工作。全力做好渔船油料补贴发放、村村通自来水等工作。认真落实扩大就业、促进再就业的各项政策措施。巩固城乡居民基本医疗保险、新型城乡养老保险工作。二是坚决打赢脱贫攻坚战。把脱贫攻坚作为最大政治责任和最大民生工程，集中力量攻坚克难，确保如期完成脱贫任务。充分发挥佛山市三水区对口帮扶作用，重点抓好产业扶贫，确保贫困户都有稳定增收项目。突出思想扶贫，着力消除贫困户“等靠要”思想，引导贫困户积极参与扶贫就业创业，时间自主脱贫。强化扶贫工作监管，加强脱贫人群后期保障，全面巩固脱贫成果。实施最严格评估考核，实现贫困人口100%脱贫目标。三是全力发展社会事业。深化教育体制改革，大力推进教育现代化。深化医联体建设，全面提升基层医疗卫生服务水平；深入开展计生知识宣传，推进孕前优生健康检查，进一步落实全面两孩政策。加强环境保护和国土资源保护。进一步加强妇女、儿童、殡改、统战和民兵等工作；充分发挥工会、共青团、妇联等群众团体的桥梁纽带作用。

（五）正风肃纪，优化服务，努力塑造人民政府新形象

牢记全心全意为人民服务的根本宗旨，积极转变政府职能，强化政风建设，用铁的纪律和优质服务打造人民满意的政府。一是全面提高依法行政能力。认真贯彻全面依法治国要求，深入落实《广东省法治政府建设实施纲要》，切实提高政府依法行政水平。加强政府系统人员带头学法守法用法意识，强化廉洁纪律和从严执政治政；加强行政违法预防和行政执法监督。坚持民主集中制，集体讨论决定“三重一大”等重大事项。二是全面推进阳光政府建设。加大政务公开力度。加大政府行政透明度，认真办理人大代表议案、建议，主动接受人大依法监督、媒体舆论监督、群众社会监督，积极打造阳光型政府，确保政府权力在阳光轨道上运行。三是全面优化政务服务环境。进一步优化发展环境，以改革增活力、出效益、促发展。大兴“马上就办、办就办好”服务之风，切实减少群众、企业办事环节和时间。致力构建“亲”“清”新型政商关系，深入开展暖企活动，切实帮助企业解决难题，全力当好“保姆”和“保安”。

各位代表，步入新时代,肩负新使命，要有新作为。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在镇委的坚强领导下，紧紧依靠和团结全镇人民，不忘初心、牢记使命，把黄略人民对美好生活的向往作为一切工作的出发点和落脚点，真抓实干、奋发有为，奋力开创黄略改革发展新局面，为全面建成小康社会、加快建设美丽新黄略而努力奋斗！

名词解释

两河三岸（《报告》第2页）：两河，即西溪河和源水河；三岸，指西溪河的北岸，西溪河与源水河的东岸和西岸。

两抢一盗（《报告》第3页）：抢劫、抢夺、盗窃（包括入室盗窃和盗窃机动车）等三类多发性侵财案件。

三资（《报告》第5页）：资金、资产和资源。

三重一大（《报告》第9页）：凡属重大决策、重要干部任免、重要项目安排和大额资金的使用，必须由领导班子集体作出决定。

2018年政府工作报告

2017年工作回顾