河府【2021】9号
关于印发《河头镇推进农村生态环境治理体制机制建设工作行动方案》的通知
各村委会、机关、企事业单位:
现将《河头镇推进农村生态环境治理体制机制建设工作行动方案》印发给你们，请认真贯彻落实。
遂溪县河头镇人民政府
2021年5月28日
河头镇推进农村生态环境治理体制机制建设工作行动方案
为深入实施乡村振兴战略，全面加快推进农村生态环境治理体制机制建设工作，结合我镇实际情况，制定本工作方案。
一、总体要求
在深入实施乡村振兴战略、建设生态宜居美丽乡村的基础上，以农村垃圾、污水治理和村容村貌提升为主攻方向，全面提高人民群众生活质量为目标，着力改善我镇生态环境治理。
二、目标任务
年底前，全部村庄查漏补缺完全“三清理”“三拆除”“三整治”环境整治任务，改变农村人居环境的不良习惯，清理村巷道及生产工具、建筑材料乱堆乱放，清理房前屋后和村巷道杂草杂物、积存垃圾，清理沟渠池塘溪河淤泥、漂浮物、障碍物和随意丟弃的病死畜禽尸体、农业投入品包装物、废旧农膜等农业生产废弃物；拆除危房、废弃猪牛栏及露天厕所茅房，拆除乱搭乱建、违章建筑，拆除非法违规商业广告、招牌等；整治垃圾乱扔乱放，整治污水乱排乱倒、整治“三线”（电力线、通信线、广播电视线）乱搭乱接。
2020年底前，全镇80%以上村庄达到干净整洁村标准； 40%以上村庄达到美丽宜居村标准。
三、主要措施
（一）网格化管理推动人居环境整治再升级。为全力改善生态环境治理，打造美丽宜居新风貌。近日，河头镇政府制定了《河头镇建立网格化生态环境监管体系的实施方案》、《河头镇生态环境工作人员清单》，《河头镇环境保护监管网格划分汇总表》。一“网”覆盖，划分网格主体。全镇为一个总网格，下设一百零七个小网格。分别选取一名镇干部为网格总管理员，村委干部为网格分管理员，村庄保洁员为巷长，实行“村在网中、户在格中、人在其中”的覆盖格局。每“格”有责，发挥网格优势。网格总管理员管总，分网格管理员管户，巷长管路，通过明确责任划分，实行定人员、定职责、定地段、定时段的“四定”保洁管理责任制，重点整治村庄“六大堆”、房前屋后杂物、卫生死角等，推动环境整治落在实处。村庄投资一万余元，制作环境卫生管理制度及网格化管理平面图、环境卫生分区网格示意图公示牌，落实网格责任制。通过常态化的网格化管理和环境整治行动，不仅有利于及时杜绝脏、乱、差现象，更有助于营造社区长效治理的良好氛围，形成人居环境整治管护长效机制。
（二）全面开展村庄清洁行动。按照国家、省、市、县部署，重点组织实施“三清一改”工作，各村委会积极发动群众，采取有效措施，全面开展村庄清洁行动。并且每个村庄都要在“三清三拆三整治”的基础上，结合本村实际，统筹资金，开展内容丰富、各具特色的村庄清洁行动，各村委会落实村庄卫生保洁专项工作，落实市、县两级财政村庄保洁专项资金，做到专款专用，促进村庄清洁工作常态化。2020年底前，全镇所有村庄100%完成“三清理”“三拆除”“三整治”环境整治任务，改变影响农村人居环境的不良习惯，加快推进农村生态环境治理体制机制。同时，加强推进农业生产废弃物资源化利用，推广农作物回收资源化处理技术，加强对农业面源污染治理工作的监督指导。规范村庄畜禽散养行为，加大力度抓好畜禽粪污源化利用、农作物秸秆充分利用、农膜回收利用以及清洁能源开发利用。2020年底前,畜禽集中圈养区域或养殖场配套建设粪污收集、处理及设施设备健全，实现畜禽养殖废弃物有效处理和资源利用全覆盖。在开展村庄规划设计时要把畜禽集中圈养栏（养殖小区）纳入统一规划，确保选址科学。
（三）推进省定贫困村人居环境整治工作。深入推进省定贫困村创建新农村示范村，扎实推进村道硬化、集中供水、雨污分流、垃圾处理、标准化卫生站、行政村电子商务服务点等基础设施建设。2019年底前，省定贫困村所有自然村在完成人居环境整治基础上，消除村庄黑臭水体，基本完成村庄绿化美化，建立稳定的保洁队伍和长效管护机制，达到干净整洁村标准，实现村庄干净整洁有序；2020年底前，省定贫困村所有自然村有健全的保洁机制和垃圾处理长效机制，村庄保洁覆盖面达到100%，60%以上自然村达到美丽宜居村标准，打造一批特色精品村。
（四）推进省级新农村示范片人居环境整治工作。我镇作为第五批省级新农村示范片要率先完成农村人居环境整治工作，2019年年底前，示范片内自然村全面完成“三清理”“三拆除”“三整治”环境整治任务，完善公共服务设施，整体提升村容村貌，改变影响农村生态环境的不良习惯。2020年底前，示范片要全面实施美化绿化，开展拆旧复绿，实现畜禽圈养，示范片内自然村垃圾、生活污水治理覆盖率达到100%，村民卫生户厕使用率达到100%。
（五）推进农村“厕所革命”。加快推进“厕所革命”，根 据“一宅一厕”的原则完成全镇农村厕所调查摸底工作，出台全镇“厕所革命”工作方案，加强部门联动。按照群众接受、简便实用、节约美观、维护方便、不污染公共水体的要求，大力开展农村户用卫生厕所建设和改造，同步实施粪污治理，全面普及乡村旅游区等公共厕所。建立健全农村无害化卫生厕所长效管护机制。有效衔接生活污水处理，推进厕所污水和粪便有效处理或资源化利用。2019年10月底前，全镇农村按实际需求完成农村公用厕所新建和改造任务数50%，全镇农村无害化卫生户厕普及率达98%，省级新农村示范片、示范村、省定贫困村要实现农村无害化卫生户厕普及率100%，厕所粪污基本得到无害化处理或资源化利用； 2020年10月底前，全镇农村按实际需求完成农村公用厕所新建和改造任务，乡村旅游区等公共场所建设A级以上厕所，每个自然村按实际需求建设1个标准化公厕，农村无害化户厕普及率达100%,厕所粪污基本得到有效处理或资源化利用。
（六）推进农村生活垃圾处理。按照城乡一体、设施共享、经济适用原则，编制我镇城乡生活垃圾处理规划和工作方案，建立健全村收集、镇转运的生活垃圾收运处理体系。科学配置建设垃圾收集、转运站等处理设施。2019年6月底前，落实村庄卫生保洁专项资金的使用，制定资金监管制度，完善保洁队伍和镇、村两级垃圾收集和运输机制。2020年10月底前，基本实现农村生活垃圾处理设施设备齐全、治理技术成熟、保洁队伍稳定、资金保障长效、监管制度完善，基本完成非正规垃圾堆放点整治任务，村庄保洁覆盖面和垃圾处理率达到100%，农村生活垃圾分类减量比例达35%和资源化利用比例达20%,不断提高垃圾有效处理水平。
（七）推进农村生活污水处理。加强污水处理设施建设，推动开展村庄水体清理。按照高效耐用、简便适用原则，统筹规划、连片建设城乡生活污水处理设施。2019年底前完成省定贫困村的污水处理设施和配套管网建设；完成所有水源保护村庄、河流流域村庄的污水处理设施和配套管网建设。2020年底前实现全镇污水处置设施全覆盖，全镇所有自然村基本实现雨污分流、污水排放管道收集或暗渠化，村庄生活污水治理率提高至40%以上。
（八）加快推进“示范村”建设。按照“连片开发、示范带动，突出重点、全面推进”的工作思路，在全镇选择了基础较好、特色鲜明的42条自然村作为第一批整治村，以点带面，辐射带动全镇各村开展整治工作。
四、保障措施
（一）强化组织领导。一是在县委实施乡村振兴战略领导小组下成立我镇农村人居环境整治工作专项小组，定期召开会议，对各村委会的村庄规划设计、村庄清洁行动、“三个重点”（厕所改造、生活垃圾和生活污水处理）、“示范村建设”、拆旧复垦等硬任务实施情况进行商讨，提出问题解决方案，协调各部门共同推进。二是镇班子分片包干到村，逐级落实分片包干督导推动人居环境整治工作，加快推进我镇农村生态环境治理体制工作。
（二）发挥党建引领，强化组织保障。基层党组织是党的细胞，是党在农村全部工作的基础，是党团结带领农民群众建设社会主义新农村的战斗堡垒。成立镇党委抓党建工作领导小组，安排镇领导班子挂点各行政村，建立强化村党组织政治领导的制度机制，增强领导干部抓农村生态环境治理的责任感。以整顿软弱涣散村党组织为抓手，规范化党组织建设，发挥党员干部先锋模范作用，增强基层党组织抓农村生态环境治理的战斗力。扩大党在农村基层各种组织的覆盖面和渗透力，把分散、孤立的群众和社会自治组织联系整合起来，凝聚力量，把组织优势转化为创建优势，坚定发展信心，形成“党委领导、政府负责、社会协同、公众参与”工作新格局，共同推进农村人居环境整治工作。
（三）加强宣传引导。引导农民积极投身生态宜居美丽乡村建设。鼓励群众民主协商，倡导村内环境整治和村庄公益建设，该由农民自行负担的拆旧、青苗、误工、让地等费用由农民自行筹资解决。大力宣传推广借鉴其他镇、村成功经验，引导村民向健康文明的生活方式转变，营造全社会关心、支持和参与生态宜居美丽乡村建设的良好氛围。采取横幅、微信等多种方式进行宣传，引导村民认识到进行农村生态环境整治是自己的事情以及环境整治的意义。
（四）建立健全项目管理和资金监管机制。严格项目管理，坚持科学论证、民主决策，出台专项资金使用管理办法，规范生态宜居美丽乡村建设专项资金使用管理，重点提升项目建设成效。简化专项资金使用流程，加大监管力度，严肃查处资金使用违法违纪行为。严格资金管理，严禁挤占挪用、层层截留、虚报冒领、挥霍浪费，确保资金按规定用到项目上，使项目建设成效得到保障。
（五）强化督导通报。各村委会要高度重视农村生态环境整治工作，镇农村生态环境整治督导工作组将加大督查力度，将督导情况全镇通报，对人居环境整治得力，效果明显的村委会给予表扬；对整治工作不重视，措施不得力，环境卫生整治差的村委会的挂点领导干部、党组织书记进行约谈，并通报批评。