2022年，我镇按照《中共中央关于全面推进依法治国若干重大问题的决定》、《法治政府建设实施纲要（2021-2025年）》的法治政府建设目标，全面贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想和党的二十大精神，深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，按照县委、县政府的统一部署，围绕全镇经济社会发展实际，牢固树立执政为民理念，坚持依法履行法定职责，不断规范镇机关行政行为，积极推动社会治理工作，全镇法治政府工作扎实有序推进。现将有关情况报告如下:
一、2022年度推进法治政府建设的主要举措和成效
（一）强化法治意识，切实落实责任
1、深入学习宣传贯彻习近平法治思想。我镇坚持学习贯彻习近平总书记重要讲话精神，把法治建设作为一项基础性工作来抓。认真传达学习贯彻党的二十大精神，召开传达会议3次，指导各村支部召开党的二十大精神专题学习会议。深刻领会把握党的二十大精神的丰富内涵和实践要求，提高政治站位，强化法治观念，严格依法办事，不断提高工作法治化水平，扎实推进依法行政。
2、加强法律法规知识培训。我镇组织全体干部职工参与普法学习，通过学习和培训考试，有效地提高了我镇干部职工的法律水平，进一步提高行政执法人员的依法行政意识、行政执法水平和能力。镇领导班子成员带头学法、尊法、守法、用法，组织全镇干部集中学习了《中华人民共和国公务员法》《中国共产党纪律处分条例》、《反有组织犯罪法》、《民法典》等法律法规和依法行政知识，进一步提高了领导干部依法行政的意识和能力。目前，我镇领导班子成员未发生违法乱纪行为。全镇工作人员没有因违法执法被追究刑事责任的情况。同时，本年未发生行政复议、行政诉讼案件，没有报送审查的规范性文件。
3、着力提高行政效能。一是便民服务中心组织机构健全，职责明确，流程规范，落实专人负责。建立便民服务村代办点，落实便民服务代办员，健全便民服务网络。二是所有服务事项完善梳理服务指南，优化办事流程，减少审核、审批环节，缩短审批时限，方便群众办事。
4、开展谁执法谁普法、加强法治宣传教育。为全面开展青少年法治宣传教育工作，河头镇与学校合作，为我镇每一个中小学，都配备一名法治副校长，每学期要上一次法治教育课，在平时教学过程中，培养同学们的法治意识，切实推进学校青少年的法治宣传教育。同时借助“律师日法治宣传”活动，通过设立咨询台、拉横幅、树立宣传展板等形式，在全社会培养人民群众的法治意识，受到广大群众的欢迎。
（二）完善决策程序，规范决策行为
1、建立健全行政决策制度。我镇制定了《河头镇人民政府重大行政决策规则》，进一步界定了重大决策的范围，明确了决策权限，完善了决策程序的规则和责任，确保决策的科学性、民主性，避免行政决策失误。
2、落实合法性审查和集体讨论等制度。坚持科学、民主、依法、集体决策原则，重大事项、行政决策，先由镇依法行政领导小组进行合法性审查，再由班子会议讨论决定，确保我镇政府重大决策和管理行为的民主性、合法性。
3、聘请法律顾问提供法律意见。我镇按照《广东省司法厅印发<关于贯彻落实《关于开展一政府一法律顾问工作的意见》的工作方案>的通知》精神，我镇律师事务所律师，为政府治理、重大矛盾纠纷调处提供法律意见，参与法律援助，为政府重大经济决策提供法律支撑。同时，我镇继续开展“一村（居）一法律顾问”工作，现11个村委会都配备了律师，为人民群众提供法律咨询上的帮助。
（三）规范执法行为，提高行政执法质量
1、完善行政执法配套制度。建立健全依法行政执法制度，严格执行《湛江市遂溪县行政执法争议协调暂行办法》、《河头镇行政执法检查记录制度》、《河头镇行政执法公示制度》、《河头镇行政执法案卷评查制度》等，进一步完善了镇行政执法配套制度。
2、规范行政执法行为。2022年，根据各职能办公室有关法律依据，理清部门执法的权限依据和权责关系，坚持依法行政，明确工作责任，强化文明执法，规范化依法行政的流程、主体资格、方式、次序、时限、文书样本。各执法部门按照相关要求，制作案件卷宗，做到手续完备，程序合法，认真落实“首问负责制”、“限时办结制”、“责任追究制”等工作制度。2022年，各职能办公室的行政执法工作既能够严格执法，又能够敢于担当做到文明执法。
3、做好行政处罚裁量标准更新和公示工作。我镇严格按照《湛江市遂溪县规范行政处罚自由裁量权暂行规定》和《关于开展行政处罚自由裁量权细化量化工作的通知》，明确行政处罚自由裁量权范围、标准和具体程序开展行政执法。同时组织有关人员加强对自由裁量权行使全程监督，对存在问题及时严肃处理，并及时向社会公开相关情况，确保规范自由裁量权工作扎实推进，取得成效。
4、严格执行行政执法公示制度，全面落责任制。加强政府内部监督和主动接受外部监督，既完善层级监督机制，重点监督执法权力相对集中、群众关注度高的执法领域，建立健全执法履职情况统计、执法监督结果公开等监督制度，加大对本级执法部门的监督力度，依法及时查处执法违法行为，又自觉接受人大权力监督、人民群众民主监督及社会监督、舆论监督等外部监督。
（四）推进信息公开，建设“阳光政府”
1、加大政府信息公开力度。我镇认真贯彻实施政府信息公开条例，坚持以公开为原则、不公开为例外，凡是不涉及国家秘密、商业秘密和个人隐私的政府信息，都向社会公开。一是在政府网信息公开目录系统主动公开，包括政府工作报告类等信息。二是定期更新党委公开栏和政务公开栏，按照法定时限，把2022年镇委、镇政府部分重点工作安排和相关事项及时更新到公开栏上面。
2、完善重点领域信息公开专栏。我镇认真做好政府信息公开工作，对政府门户网站升级，完善重点领域信息公开专栏栏目，重点公开岗位职责、服务承诺、收费项目、工作规范、办事纪律、监督渠道等内容。同时，对各相关职能部门栏目进行了优化，及时做好网站信息更新工作，为人民群众生产生活提供优质、高效、便利的服务。
（五）完善监督机制，强化行政监督
1、主动接受人大监督。一是定期向人大主席团报告工作和依法行政情况，自觉接受监督。二是认真配合人大开展专项调查和执法检查配合区人大常委会开展执法检查和其他相关的检查活动。三是认真办理区、镇人大代表建议和政协提案，所有建议已经全部接收办理，答复率100%。
2、加强政府内部监督。我镇完善层级监督机制，建立健全依法行政、行政执法行为的监督制度，并加大对各部门不作为、慢作为、乱作为的责任追究力度，对相关责任人进行问责，有效促进相关中心工作的落实，积极配合上级纪委立案查处案。
3、积极接受外部监督。我镇除接受人大权力监督外、还自觉接受人民群众民主监督、社会监督、舆论监督等外部监督。对外公布机关作风和行政效能投诉电话、投诉邮箱，广泛听取公众的意见和建议，对反映的问题，依法及时处理。一是监督渠道畅通，行政机关设有意见箱、举报箱。网站设有接收举报投诉的电子信箱和热线电话。二是对新闻媒体报道和反映的问题、社会舆论重点反映的问题，及时作出回应，及时在网上作出答复，还社会一个明白。
（六）防范化解矛盾，促进社会和谐稳定
1、完善矛盾纠纷排查机制，严防涉稳重大事件发生。一是健全了矛盾纠纷调处工作协调会议制度、重大矛盾纠纷排查调处协调会议制度、突发公共事件总体应急预期案等制度。二是积极开展各类矛盾排查工作。2022年，我镇认真排查矛盾纠纷，严格在规定期限内办结或阶段性办结。三是有效地防范化解社会矛盾，实现了全镇“零非访”。
2、畅通信访渠道，从源头上预防矛盾发生。一是我镇实行24小时信访带班制度，每周二开展普遍联系群众活动，到联系村下访、就地接访，就地处理信访问题，并回访处理结果。党政主要领导每月坐堂接待来访群众不少于1天，其他班子成员安排实行每日轮流接待制度。每日安排一名领导干部接待群众来访，镇综治办根据接待日安排表提前一天约请接访领导，确保不缺位。二是党政主要领导对网信案件、到镇信访案件都亲自阅信、批信，由职能部门进行调处，信访部门答复，成立包案工作组，并制定相应的稳控应急预案。三是加大督查工作力度，严格在规定时间内答复群众，解决人民群众诉求，让人民群众满意，维护社会稳定。
3、积极推进行政调解，有效化解矛盾纠纷。我镇积极做好行政调解与人民调解、司法调解的衔接配合工作，畅通工作渠道，形成调解合力，最大限度地预防和化解矛盾，维护社会稳定。充分发挥“一村（居）一法律工作站”律师和法律工作者的作用，提高村委会群众自治管理的法制化、科学化水平。
（七）基层民主法治建设稳步推进。
稳步推进“民主法治村”创建工作，深入开展“民主法治村”创建活动。按照“村自治组织健全、自治制度完善、民主选举规范有序、民主决策制度健全、民主管理制度落实、民主监督机制运行良好、法制宣传教育扎实深入、村法律服务体系健全、村基层社会安定稳定、村各项事业全面发展”的标准，逐步把村委会建设成村民自治、管理有序、服务完善、治安良好、环境优美、文明祥和的社会生活共同体。
（八）推动扫黑除恶常态化。
河头镇认真贯彻落实习近平总书记重要指示批示精神，切实把思想和行动统一到中央、省、市和区的部署要求上来。通过成立以党委书记为组长的扫黑除恶专项斗争工作领导小组，定期召开工作会议听取汇报，研究部署扫黑除恶专项斗争工作，按照标准不降、力度不减、队伍不散的要求推进扫黑除恶斗争常态化。我镇认真总结在与黑恶势力交锋中探索创造的行之有效的战法，做好经验梳理汇总工作。围绕打、防、管、建，系统梳理提炼专项斗争中探索的好经验、好做法，转化为制度、规范，形成长效机制，推动扫黑除恶常态化运行。
二、2022年度推进法治政府建设存在的不足和原因
我镇在推进法治政府建设方面做了大量的工作，且取得了显著的成效，但与建设法治政府的目标还存在一定差距。主要表现为：
（一）依法行政相关制度在执行落实方面存在偏差。
一方面在推进依法行政的过程中，虽然开展了很多具体的工作，但相应的一些制度却未能够及时更新完善，另一方面部分配套制度在落实过程中，由于资金、人员的紧张，特别是人手的缺乏，未能够全面到位。
（二）行政保障机制还需进一步完善。
县级放权不够彻底，镇级责任权利不一致，常常需要县级主管部门协助，镇级执法资源短缺的问题仍有存在。
（三）目前法制机构体系建设不够完善。
镇村两级法律专业人才较稀缺，未能构建县、镇、村三级法治专职部门。
（四）农村基层群众法律素质较低。
经过长时间的普法宣传，全社会学法、手法、用法的法律意识不断增强。但农村群众大多数文化水平较低，法治意识欠缺，与学法、懂法、知法、用法的差距较大，农民民主意识不强，法制观念淡薄。有的农民在自身合法权益被侵害时，不能正确反映诉求，不能运用正确的手段进行维权，要么浑然不知、以“法盲”形态出现，要么畏于权势、忍气吞声；要么置法律于不顾、“以暴制暴”，导致违法犯罪。有的农民法律知识缺乏，无视法律，崇尚“无讼有德”、“权大于法”，喜欢采取越级上访、聚众闹事、围堵政府机关等非法行为来解决问题。
三、2022年度党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责加强法治政府的情况
（一）加强组织领导，落实责任分工
根据实际工作需要，及时调整了依法行政领导小组成员。我镇依法行政领导小组由镇党委书记黄彬恩任组长，镇委副书记陈伟文任副组长，镇各办公室负责人为成员，下设办公室由苏进任办公室主任，办公室设在河头镇综治办，负责法治政府建设日常工作，进一步明确了年度依法行政领导小组的重点工作，落实了一岗双责机制，并将工作任务分解到具体的责任部门，确保法治政府建设工作顺利推进。
（二）落实保障措施，推进依法行政
我镇不断健全完善领导体制机制，领导班子成员会议定期召开，研究讨论和部署依法行政工作，听取各部门的依法行政工作汇报，有针对性解决依法行政过程中遇到的问题，依托区政府网站和镇政府网站，及时公布依法行政动态和履行职能情况，收集群众提出的意见和建议，在规定时间内回复群众，保障落实各项工作依法依规。
四、2022年度推进法治政府建设的下一步工作措施
在接下来的工作中，我镇将进一步提高认识，增加法治政府建设工作的责任感和紧迫感，努力提高政府依法行政工作水平，推进现代法治政府、数字政府、服务型政府建设。
（一）加强法治队伍建设，增强依法行政的意识和能力。
建深入抓好领导干部学法用法，不断提高依法执政能力，切实加强法律培训，并鼓励镇上的年轻干部多利用空余时间学习法律知识，参加国家统一法律职业资格考试，努力提高镇干部职工法律素质和依法办事能力。领导干部要通过加强自身的法治教育和学习，牢固树立法律权威至上、法律大于权力、权力服从法律的观念，在发展经济社会事务、协调处理矛盾纠纷时，善于运用法律手段解决问题。
（二）突出村民自治，提升法治政府效果
通过进一步修订完善村规民约、加强村务财务公开工作、坚持“四议两公开一监督”民主决策等方式，充分发挥村理财小组和民主监督小组职能作用，切实提升村民自我民主管理和学法、尊法、守法、用法的意识和能力，形成齐抓共管、人人参与村管理和建设的良好氛围，有序推进基层民主法治建设。
（三）加强督促检查，巩固法治建设成果
在接下来的法治政府建设工作中，我镇将紧紧围绕“职能科学、权责法定、执法严明、公开公正、廉洁高效、守法诚信”法治政府的总体建设目标加大法治政府工作考评力度，细化法治建设指标考核体系，认真落实镇领导班子、村（居）两委干部及成员述职述廉述法报告制度，确保法治政府各项目标任务顺利有序推进。
法治政府建设工作关系到社会的和谐安定，百姓的安居乐业。在新时代、新起点上，我镇全体干部职工将凝聚共识，齐心全力，为法治政府建设继续奋力前进。
五．其他需要报告的情况。
暂无。
特此报告。
遂溪县河头镇人民政府
2022年11月2日