政 府 工 作 报 告
——2020年7月12日在河头镇第十七届
人民代表大会第七次会议上
河头镇人民政府镇长 黄彬恩
各位代表：
现在，我代表河头镇人民政府向大会报告工作，请予审议，并请列席的同志提出意见。
2019年和今年以来工作回顾
去年，国际经贸摩擦加剧，国内经济下行压力加大，我镇发展面临诸多困难挑战。在县委、县政府的坚强领导下，在镇党委的引领下，在镇人大监督支持下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党中央国务院、省委省政府、市委市政府、县委县政府和镇党委的决策部署，全力落实县委县政府“6+1”行动计划，围绕建设“三农”转型示范镇的目标要求，推动社会各项事业协调发展。全年完成生产总值13.19亿元，比上年增长6.3%（下同）。其中第一产业增加值2.95亿元，比增5.6%,第二产业增加值1.25亿元，比增3.9%,第三产业增加值8.99亿元，比增6.7%；固定资产投资3.35亿元，比增0.7%。社会消费品零售总额4.773亿元，比增11%。金融机构各项存款余额3.95亿元，比增12.9%。财税收入899万元，比增0.45%。农村居民人均可支配收入11585.3元，比增7.6%。
——“三农”转型形成新格局。稳步落实农村改革举措，完成清产核资工作。全镇11个经济联合社和107个经济合作社的资产清产核资工作已经完成。积极引进农业龙头企业，发展特色农业。全年土地流转1.16万亩，引进任航农业有限公司分期投资1.1亿元，种植红美人柑橘、红宝石芭乐、泰国青柚等珍稀水果1200亩，已投资4000多万元，目前红美人柑橘也挂果，红宝石芭乐已量产上市，产量效益不断提高，打造成田园综合体。充分利用河头镇红壤土质适合种植番薯的优势，加快土地流转，鼓励种植大户大面积种植，全镇红壤富硒番薯种植面积已达2万亩。发动乡贤返乡种植“牛大力”中药材示范基地近1000亩，提高村民就业并带动周边农户种植，优化产业结构。引进正大集团投资2.4亿元建设白银塘、塘墩村两个种猪场，建成后年出栏仔猪30万头，年产值3.6亿元，为遂溪县总投资38亿元的正大集团种养结合百万头生猪全产业链项目的实施打下坚实基础。目前全镇逐渐形成以生猪养殖、珍稀水果、红薯、药材等为主的农业产业格局。
——城乡面貌呈现新变化。交通等基础设施日臻完善。争取省烟草局出资200多万元，已建成镇区至上坡各村10公里共300多盏路灯。发动乡贤支持及多方筹措资金69万元建成扫塘路口至新市村3.5公里共84盏路灯。上坡村投资330多万元，完成安全饮水工程项目，解决4000多人的安全饮水问题。投资500多万元的干塘村委会至S290线7公里四级标准乡道已建成通车。投资200多万元，建设油河塘村至S375省道、李宅村至军塘村、心仙村至S375省道等4.2公里“四好农村路”。77.6%村民小组的巷道水泥硬底化，40%村庄建成污水管网及终端处理设施。“村村通”饮水工程项目已完成93%，目前正在扫尾。村容村貌展现新颜。投入714万元大力开展“三清理三拆除三整治”工作，党员干部带头入网入格落实网格化包村，拆除牛栏、猪栏、鸡棚6285个、乱搭乱建3866个、危房912座82000多平方米，基本完成“三清三拆三整治”任务，100%完成厕所革命任务。村道、庭院及房前屋后美化绿化60多处，绿化面积45870多平方米，非贫困村48条自然村开展环境整治并向县申报奖补资金174万元。投入7.5万元购置15辆垃圾运载车，每年投入37.8万元用于15名“三道”（省道、县道、乡道）保洁人员工资，实现“三道”保洁工作常态化。56个村民小组获县级以上“生态文明村”等称号，占全镇村民小组的52.33％。新农村示范村项目持续推进。3个省定贫困村43条自然村申报项目200个，目前已投入3098.13万元，完成道路建设项目50个，文化服务中心8个，篮球场8个，路灯项目19个，公厕7个，垃圾屋44座等，完成43条自然村生活污水管网建设。大大完善农村文化、卫生、体育、安全饮水和巷道硬化、亮化等基础设施并实现人畜分离、雨污分流。农村建设用地拆旧复垦落地落实。虎溪、牛力湾、羊角坑、甲田、红头、陆塘、水妥上、麻坡8条自然村完成拆旧面积223亩，目前已通过验收，正走程序上平台交易，预期将获得8800多万元资金用于新农村建设。镇区扩容提质步伐加快。完成《遂溪县河头镇村庄规划（2019-2035）》编制，共涉及割山、虎溪、双村、田西、吾良、吴排、新市、干塘8个村委（含辖区内65条自然村）的规划成果，已上报县人民政府审批。严格镇区房屋建设管理按规划进行，2019年全年共报建51起，缴纳村镇基础设施配套费62.6万元。投资1138万元的河头村“红色村”党建示范工程于2019年12月19日顺利通过省委组织部的验收，以河头村党群服务中心、遂溪西南地区革命史展馆、交通情报联络站旧址改造等工程项目为载体，旨在激活红色细胞，增强党建活力，注重深入挖掘整合本地红色资源，与革命烈士陵园连片打造成为全省党性示范教育基地和红色文化研学基地，推动“红色小镇”创建工作，以“红色文化”引领“红色产业”，提升镇区品位。截止2020年7月1日，遂溪西南地区革命史馆已接待100多批次，1万多党员干部前来参观学习，获得社会各界一致好评，达到很好的教育效果。同时，穗湛两地共建的梁碧儿医德教育基地于2020年7月4日进行揭牌仪式，传承梁碧儿大医精神。
以上乡村振兴各项工作取得了阶段性成效，2020年5月13日河头镇代表遂溪县在全市乡村振兴战略工作推进会上作经验介绍。
——生态环保翻阅新篇章。全面推进“河长制”。17名河长共巡河96次，巡河发现问题及时解决率100%。积极投入“五清”资金12.21万元，清理违章构（建）筑物和堆积物2宗。清理阻碍排洪障碍物2宗，清淤疏浚河道3300米，清理水面漂浮物860平方米，清理河道垃圾3.4吨，出动人员90人次，动用挖机、推土机、运输车8辆次。全面加强执法专项行动。开展卫片执法1次，整治拆除黄家鸭村养猪场、陆塘村养猪场等2宗卫片图斑。开展整治违法堆沙点（洗沙点）1次，整治10个堆沙点（洗沙点）。开展2次大型殡改执法行动，有力打击了非法偷埋偷葬行为;取缔关闭非法粘土砖厂1间。对河头村委会南一队肉猪养殖场和天地壹号麻坡养殖场的排污渠沟进行整治。打击私挖盗采矿产资源，对全镇私挖盗采等易发点加强排查，全面清理了私挖盗采点和消除安全隐患。做好农村生活污水处理。完成投资1400多万元的镇污水处理厂提标升级工程纳入遂溪县镇村污水处理建设（PPP）项目建设。积极开展创建文明镇圩活动。将镇区（含河头村）清扫保洁及垃圾清运作业项目对外发包，镇区（含河头村）保洁常态化工作得到巩固和提升。“六乱”整治取得初步成效。乡村文明进一步提升，创建县级以上生态文明村4条，其中河头村、虎溪村获得市级生态文明村称号。
——社会事业奏响新乐曲。民生保障力度持续加大。2019年全镇共有350户1487人享受最低生活保障金，大病救助114人169.94万元，五保户263人全面享受政府供养，其中敬老院集中供养29人。落实义务兵家属优待政策和享受定期抚恤政策，发放农村籍退役士兵生活补助45.8万元、发放复退、“三属”、带病回乡退伍军人生活补助20.07万元、义务兵家属优待金24.71万元，发放参战退役人员定补45.54万元、发放“五老”人员事业费2.31万元、发放残疾军人抚恤金22.13万元。城乡居民基本医疗保险参保人数30385人，城乡居民社会养老保险续保人员8392人,企业职工养老保险扩面征缴人员52人。投入7万元实施“一事一议”财政奖补民生项目1个。脱贫攻坚取得新成效。聚焦2020年实现全部贫困人口脱贫目标，贯彻落实“八有”政策，为363户贫困户购买城乡医保，帮助153名贫困学生回校申请教育补助。落实金融扶贫，为24户贫困户办理无息小额贷款74.8万元。多方筹措资金30多万元，为9户贫困户吊装水泥屋，对11户贫困户房屋进行修缮。发展产业扶贫项目，投入扶贫资金1207万元，完成39个扶贫产业项目并持续产生效益，全年分红170万元。落实正大公司与河头镇政府产业扶贫合作标准化猪场项目，期限10年，每年收益50万元，全部用于贫困户脱贫和乡村振兴工作，目前已签约和解决项目用地。2019年精准扶贫建档立卡贫困户共363户1013人，目前已全部脱贫。科教文卫事业取得新进展。召开河头镇教育发展促进会第三次奖教奖学助学大会，筹集资金250多万元，2019年是河头镇教育发展促进会面向社会筹集资金最后一年，截至目前帐面结余资金600多万元，是遂溪县结余资金最高的镇级教育发展促进会。2019年共发放奖教奖学助学资金46.65万元，奖励优秀教师50名，奖励优秀学生122名，资助品学兼优贫困学生28名。其中，河头中学以超额完成教学指标任务获得“会长专项激励奖”4.5万元，有效促进教师乐教安教，学生爱学好学的良好氛围。投资1100多万元的中心幼儿园完成选址及设计工作，正在办理招投标，拟于今年下半年动工建设。投入40多万元的智慧图书馆项目已建成开放。加强食品安全工作，2019年食品安全工作考核获得全县第一名。社会治理得到新提升。开展平安村、平安村民小组和平安家庭创建活动全覆盖，落实11个村委会107个村民小组参与“平安细胞”创建活动，参与创建覆盖面100%，共9个村委会100个村民小组达到了平安创建标准，创建达标率为92.6%，450个家庭户荣获“平安家庭”的称号;全面推进做好吸毒人员排查、禁毒宣传及吸毒人员分级管控等工作，加大对吸毒贩毒人员的打击力度，强制隔离戒毒25人，实现社区戒毒（康复）执行率100%。2019年度我镇禁毒工作考核全县排名第三，2020年第一季度考核全县排名第一。开展扫黑除恶专项斗争，在扫黑除恶宣传发动年活动中，投入约20多万元对扫黑除恶进行全方位多形式宣传，全镇排查出涉黑涉恶线索5条，治安调解56余起，行政处罚52人。开展违法猪圈整治行动，重点村庄治乱执法2宗，重力打击非法采沙行为1宗，破获刑事案件15宗。扎实开展矛盾排查化解工作，2019年镇综治中心受理社会矛盾纠纷48宗，办结化解46宗，办结率95.83%，村级网格员排查矛盾纠纷240宗，化解240宗，办结率100%。办结的46宗案件已全部归档成卷宗备查。网上信访平台转办的信访件16宗，已办结11宗，有效化解了一批群众反映的热点难点问题和社会矛盾。
——政府自身建设取得新进步。抓好巡察整改，制度建设更完善。2019年，镇政府紧密团结在镇党委的领导下，积极抓好县委巡察的契机，进行自我革新。基本完成了县委第三巡察组反馈的三大类16小项问题的整改，机关作风更加务实，财务流程更加规范，财经纪律更加严格，牢牢树立了基层政府新形象。坚持依法行政，自觉接受监督。强化主题教育，为民服务更扎实。认真开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，不断加强自身建设，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作。办理人大代表议案、建设提案10个，办复率100%。各类渠道依法公开政府信息40条。持之以恒纠正“四风”问题，大力整治形式主义和官僚主义，以刀刃向内的勇气自我革命，及时解决重点工作推进不力、群众重点关注问题。高度重视社情民意，规范运作“12345”市民服务热线工单办理，全年共受理群众投诉154件，办理154件，答复率100%。严格落实中央八项规定精神，旗帜鲜明支持纪检监察机关执纪执法，2019年立案调查3起，查处违反社会管理秩序问题2起、处理 2人，进一步推进政府重难点工作开展。
与此同时，卫生健康、殡改、劳动保障、食品药品监管、信息化、应急管理、反走私、物业、消防、武装、统计等工作积极推进，档案、保密、宗教、统战等工作得到加强，残联、工会、妇联、共青团、科协、关工委、老龄等事业健康发展。
新冠肺炎疫情发生后，我们坚决贯彻落实党中央、省、市、县及镇党委决策部署，把疫情防控作为头等大事来抓。及时购买7000个医用外科口罩，有效确保一线人员防护物资保障，并下拨6万元到派出所、卫生院、交警中队等职能部门作为保障疫情防控经费，镇疫情防控指挥部及时研究部署，落实落细疫情防控各项措施。坚持外防输入，分别在吴排村与雷州市客路镇省道S375交界处、下坑村与雷州市纪家镇省道S290交界处、虎溪村委会门口与雷州市纪家镇交界处、益民南路与雷州市纪家镇交界处、河源寺门口与雷州市纪家镇交界处和干塘与纪家交界处等6个位置设置联防联控健康监测关卡点。坚持内防扩散，全面开展大排查，启动网格化监管，推广中医防疫，落实三类发热人群必查等措施。湛江恒兴房地产有限公司陈四董事长捐赠现金和物资合计5万元，带动社会各界踊跃捐赠物资，县镇上下众志成城，共同筑起了抗击疫情的“铜墙铁壁”。
疫情期间，我们注重疫情防控和经济社会发展两手抓、两不误，以扎实有力“双统筹”奋力夺取“双胜利”。科学有序组织企业和学校复工复产复学，全镇企业3月底前已复工复产，目前中小学复学率100%。应对疫情冲击，我们见势早、行动快、管控实，保持零确诊病例。
各位代表！以上成绩的取得，是县委、县政府和镇党委正确领导的结果，是镇人大监督支持的结果，是社会各界关心和支持的结果，是全镇人民团结奋斗，勇于创业的结果。在此，我代表镇人民政府，向全镇人民以及所有关心和支持河头建设发展的社会各界人士致以崇高的敬意和衷心的感谢！
在充分肯定成绩同时，我们也要清醒地看到，我镇经济社会发展还存在不少问题和困难：一是经济总量不多，镇域经济薄弱；二是农业基础设施建设滞后；三是社会事业发展资金缺乏，脱贫攻坚等重难点工作任务艰巨，全域推进人居环境整治还未达到满意成效；四是群众关心的一些热点、难点问题和信访积案还未能很好解决；五是政府自身建设仍需加强，干部法治思维、创新能力和公仆意识有待进一步提升。在今后的工作中我们将采取更加有力措施，认真加以解决。
2020年发展主要目标和下一阶段工作安排
今年是“十三五”收官之年，做好今年政府工作，要在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，紧扣全面建成小康社会目标任务，统筹推进疫情防控和经济社会发展工作，坚持落实“六稳”和“六保”。进一步落实县委、县政府的部署，围绕“三农”转型示范镇目标任务，扎实推进全镇经济社会稳步发展。
今年下一阶段要毫不放松统筹推进疫情防控和经济社会发展，着重抓好以下六个方面工作。
一．聚焦优化经济结构,提速发展动力
持续推进重点产业。继续发挥制糖工业龙头带动作用,推广甘蔗全程机械化,加快推动制糖工业向精深加工发展,延长产业链,提高经济效益和竞争力。同时,积极发展农产品加工产业。推动农村电商产业发展，进一步促进经济发展。
大力培育特色农业。推进农业基础设施建设,夯实农业现代化基础。加快推进投资1200万元改造4800亩高标准农田建设项目。用好“三资”平台大力推动农村土地依法有序流转,促进土地向种养大户、农业龙头企业集中,提高土地经营的集约化、规模化、产业化水平并为当地创造更多就业机会。加大农业招商选资力度,引进农业龙头企业进驻我镇发展现代农业。以正大集团在我镇建设规模化猪场为契机，与正大集团合作打造河头˙正融种养结合示范基地，通过采用先进技术和设备，利用正大（湛江）现代农业产业化项目提供的有机肥，开展有机果蔬种植，培育精品，供应大型商超，为消费者提供安全、可追溯的食材。帮助返乡种植近1000亩“牛大力”中药材示范基地的乡贤，优化产业结构，以达到提高村民就业和带动周边农户种植的目标；积极培育家庭农场、农民合作社等新型农业主体,并通过农业企业、种养大户及新型农业主体发展特色优势农业。持续做强做优番薯、芋头、珍稀水果、生猪养殖、黑山羊、林地鸡等特色种养业，努力把特色优势产业发展成为富民兴村产业。推动农村一、二、三产业整合发展，推动生产基地“生产+加工+科技+营销”全产业链发展。发展“互联网+现代农业”，利用现有电商平台，促进信息化与现代农业融合发展。推动农业品牌化，力促河头红壤富硒番薯申报地理标志产品，加快推进“一村一品”，“一镇一业”。
深化挖掘第三产业。争取多方支持，持续推进梁碧儿医德教育基地的建设。以河头村“红色村”党建示范工程为契机，发展红色旅游为主导，依托红色村核心优势旅游资源，深度挖掘红色文化品牌价值，持续加大投入，围绕打造“特色鲜明、美丽宜居、产业兴旺、治理有效、休闲旅游”的红色旅游名村。同时，整合“中国传统村落”双村及“全国文明村”油河塘村资源，进一步发掘东坡文化、生态文化资源，开发河头红色文化旅游和生态旅游产业，努力走出一条成功的红色文化旅游业助推乡村振兴之路。
二．聚焦镇区治理提质，增添小镇魅力
加强镇区精细化治理。以遂溪县创建广东省文明城市为契机，对镇区加强治理，深入推进“创文”行动，进一步完善镇区网络化治理机制，加强宣传引导，提高群众参与度，持续加强垃圾处理，宣传推广并逐步实施垃圾分类政策，推动“门前三包”、“六乱”整治常态化、有效化。加强镇区污水治理。加强镇区建设监管，逐步清除一批违法建筑，遏制增量。开展摩托车、电动车交通违法专项行动，引导镇村群众合法合规使用交通工具，注重交通安全管理，不断改善镇区主要路段交通环境。
抓好镇区改造提质。加大镇区基础设施的建设力度，全力推动镇区的大街小巷硬化、亮化、绿化、美化工程。持续推进省道S290山口至山域路灯、县道Y722河头至田西公路9公里路灯、河头至虎溪村委会道路加宽及路灯项目建设。
三．聚焦乡村振兴战略，推动农业农村现代化
抓好“四好农村路”建设。开展“四好农村路”建设三年行动计划，实施农村公路建设攻坚，全力完成砂土路硬化改造52公里，应建尽建，努力实现全镇砂土路清零。
落实拆旧复垦工作。继续争取上级有关部门支持，推进第二轮拆旧复垦项目，重点推进水妥下、春茂仔、余宅、水南树等村的拆旧复垦工作，利用建设用地指标按程序成功交易后获得资金做好新农村建设。
推进乡村产业兴旺。加快推动农村土地流转，扶持种养大户、新型农业主体做大做强现有农业产业。整合土地资源成片化、大片化并推动流转，加大农业招商力度，引进农业龙头企业发展现代农业，加快推进虎溪、吾良村与湛江正大公司合作的种猪场建设。发展规模化产业，逐步扩大香芋、富硒番薯等特色经济作物种植规模。建立健全河头镇土地等资源信息平台。
改善农村人居环境。坚决贯彻落实实施乡村振兴战略，聚焦人居环境整治重点领域，深化推进完成“三清三拆三整治”工作，加快推进河头镇面上村生活污水处理及配套管网工程建设，完成生活污水配套设施及处理全覆盖。落实完成村村通自来水安全饮水工程全覆盖。深化推进农村“厕所革命”，完成农村公用厕所新建和改造，推动无害化户厕普及率达100%。大力推进省定贫困村创建社会主义新农村，全力推动省定贫困村补短板项目、生态宜居美丽示范县项目、示范村项目尽快按程序推进；大大完善农村文化、卫生、体育、安全饮水和巷道硬化、亮化等基础设施并实现人畜分离、雨污分流。
坚决打赢脱贫攻坚战。聚焦如期全面完成脱贫攻坚任务目标，集中兵力，全力把短板补实、把基础打牢，确保年内所有现行标准下相对贫困人口全部脱贫、3条省定贫困村全部脱贫出列。多形式推进贫困户就业，通过开发卫生保洁公益性岗位、发展产业扶贫等方式，安置一批有劳动能力的贫困户就业。加大政策兜底统筹力度，确保“两不愁三保障”。严把贫困人口退出关，深入开展“回头看”，做到已脱贫户不返贫，确保全部贫困户如期实现脱贫。
四．聚焦绿色发展理念，加强生态文明建设
打好污染防治攻坚战。全面落实习近平生态文明思想，坚持方向不变，力度不减，突出精准治污、科学治污、依法治污。实施辖区河流水质提升工程，落实好县支持现污水处理厂提标升级，全力推进辖区内黑臭水体治理攻坚。加快面上村污水管网设施建设，深入落实“河长制”，编制完成“一河一策”实施方案，加强常态化巡河和整治力度，推动生态环境质量持续好转。
打好净土防御战。强化固体废弃物污染防治，加强对工业垃圾及固体废物流入监控，严厉打击外地车辆偷倒矿渣、重金属等垃圾污染环境违法行为，严格医疗废物安全处理，严防辖区机械废油倾倒，确保土质安全。
推动绿色循环发展。鼓励引导辖区发展种养循环经济项目。
加强生态文明创建。开展森林公园、景观林带等生态建设工程。深入开展文明镇村、文明单位、文明家庭等群众性文明创建行动，加强文明乡风培育，申报一批文明村、文明单位等，加强形成全域文明创建新格局。
五．聚焦民生福祉实事，推进社会事业全面发展
慎终如始做好常态化疫情防控工作。克服麻痹思想、厌战情绪、侥幸心理、松劲心态，坚决打好疫情防控“持久战”。在加快恢复经济社会运行秩序的同时，抓紧抓实抓细疫情防控各项重点工作，做到防控漏洞再排查、防控重点再加固、防控要求再落实，尤其要抓好学生返校复学疫情防控，认真做好学生心理排查、监测、疏导、干预等工作。
加强和创新社会治理。深入推进平安河头，法治河头建设，打造共建共治共享社会治理格局。深入开展扫黑除恶专项斗争，加大宣传力度，积极开展线索摸排和核查，保持扫黑除恶高压态势，努力提升群众满意度。坚持对涉黑恶等严重暴力犯罪和“两抢一盗”等多发性犯罪为重点，进一步加大打击力度，净化社会环境，提高人民群众的安全感。保持禁毒整治高压态势，全力深入推进新时期禁毒各项工作。以创建“和谐”河头为重要抓手，持续推进“中心+网格化+信息化”建设，深化“平安细胞”创建，开展实践“枫桥经验”活动，创建一批平安示范村。努力排查和化解矛盾纠纷，完善“信访大调解、大接访”制度，规范信访秩序，全面落实领导包案制，努力推动新增信访问题不积压不遗留。全面落实安全生产责任制，强化安全生产监管，抓好道路交通、消防、工矿商贸、建筑施工、食品药品等重点领域安全监管和风险点危险源管控。抓细各领域消防安全工作，完善消防配套设施建设，着力提高社会消防能力。加强公共安全管理，建立健全重大疫情、重大食品安全、重大自然灾害、重大安全事故、突发事件及社会风险的预警应急处置机制和公共安全监控体系，构建全镇应急联动指挥系统。抓好精神障碍患者救助救治和管控工作。进一步深化殡葬改革，打赢殡改工作攻坚战，逐步完善生态公墓设施，建设麻坡村生态公墓示范点并逐步推广。抓好生猪屠宰管理。按照“有机构、有编制、有人员、有经费、有保障”的“五有”标准组建镇村退役军人服务保障体系，将退役军人服务站建设成为退役军人之家，使军退群体服务全镇稳定和经济发展大局。
加快推进科教文卫。坚持教育优先发展，大力发展农村教育。力争年内建成公立幼儿园。优化配置教育资源，设立主校区和分教点，撤并生源过少学校。充分发挥河头教育促进会的作用，助力河头教育发展。繁荣发展文体事业，深入实施红色基因传承工程。巩固河头镇特级文化站，规范管理使用好已投入40万元完成建设的智慧图书馆。加快卫生院门诊大楼工程项目扫尾工作，力争年内投入使用。
全力落实民生保障。把稳就业摆在突出位置，通过加强就业培训，畅通就业信息渠道、乡贤介绍等途径引导青壮年劳动力外出务工就业，鼓励本土种养大户、有志青年在乡村振兴大舞台中自主创业，部分中年以上有劳力人群就近灵活就业，扎实做好贫困户等重点群体托底就业。全面落实社会保险参保工作。积极开展救助农村弱势群体活动，全面保障困难户、特困户、五保户，孤儿、残疾人、精神障碍患者等人群基本生活。支持公办养老机构公建民营服务项目。建成一间社区康复中心。积极改善和保障普惠性、基础性、兜底性民生问题，全面落实农机补助、种粮直补、城乡低保、城乡医保、教育“两免一补”等惠民政策。
六.聚焦自身建设，树立为民服务新形象
全面加强政府自身建设，积极打造清正、高效、包容的政务环境，努力提高政府执行力、公信力，加快建设人民满意的服务型政府。
强化政治建设。坚持把党的政治思想及意识形态建设摆在首位，严明党的政治纪律和政治规矩，引导干部牢固树立“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。把全面从严治党要求贯穿于政府工作全过程，全力推动上级政策有力执行、镇党委部署落到实处。
改进工作作风。驰而不息落实中央八项规定精神，严防“四风”问题反弹。推行“一线工作法”，领导带头深入一线调研工作、解决问题。推动重点工作项目化、目标化、责任化，实施“挂图作战”工作机制，推动重点工作及时落实、民生问题有效解决。坚持严管和厚爱结合，激励和约束并重，旗帜鲜明为敢于担当、踏实做事、不谋私利的干部撑腰鼓劲，激发干部干事创业激情。
坚持依法行政。积极构建职责明确、依法行政的政府治理体系，着力推动政府治理体系和治理能力现代化。全面强化“七五”普法，推动领导干部学法常态化。依法推进政务信息公开，推动权力透明、阳光运行。主动接受人大监督，高质量办好人大代表议案、建设。强化审计监督，严格财经纪律，严控“三公”经费和一般性支出，大力支持纪检执纪办案，进一步营造风清气正的政治生态。
各位代表！奋斗创造幸福，实干赢得未来。每一个河头人都是主角，每一名党员干部都有责任。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，在县委县政府和镇党委的坚强领导下，在镇人大监督支持下，不忘初心、牢记使命，以坚如磐石的信心，只争朝夕的劲头，坚韧不拔的毅力，脚踏实地、真抓实干，谱写河头高质量发展新篇章，坚决夺取全面建成小康社会伟大胜利！
名词解释
6+1行动计划：产业发展行动计划、加快交通基础设施行动计划、城市扩容提质设施计划、促进民生事业升级行动计划、抓稳定建平安行动计划、政务环境行动计划和实施乡村振兴战略。
拆旧复垦：将农村旧住宅、废弃宅基地、空心村等闲置建设用地复垦腾退出来的建设用地指标在优先保障所在村建设需要后，节余部分以公开交易方式在省内流转用于城镇建设。
五清：清理非法排污口、清理水面漂浮物、清理底泥污染物、清理河湖障碍物、清理涉河湖违法违建。
四个意识：政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识。
四个自信：道路自信、理论自信、制度自信和文化自信。
两个维护：坚决维护习近平总书记党中央的核心、全党的核心地位，坚决维护党中央权威和集中统一领导。
六稳：稳就业、稳金融、稳外贸、稳外资、稳投资、稳预期。
六保：保居民就业、保基本民生、保市场主体、保粮食能源安全、保产业链供应链稳定、保基层运转。
两不愁三保障：不愁吃、不愁穿，义务教育、基本医疗、住房安全有保障。