政 府 工 作 报 告
——2023年3月15日在河头镇第十八届
人民代表大会第四次会议上
河头镇人民政府镇长 陈伟文
各位代表：
现在我代表河头镇人民政府向大会作政府工作报告，请予审议，并请列席的同志提出意见。
2022年工作回顾
2022年，是党的二十大胜利召开之年，是贯彻落实省市县党代会精神的开局之年，也是新一届政府起步之年，更是河头发展极不寻常、极不平凡，收获满满、信心满满的一年。面对疫情和经济下行压力的双重影响，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党中央、国务院、省委省政府、市委市政府、县委县政府和镇党委的决策部署，全面落实县委县政府“1+3+6”行动计划，在县委县政府和镇党委的坚强领导下，在镇人大监督支持下，坚持稳中求进工作总基调，全面落实“疫情要防住、经济要稳住、发展要安全”的重大要求，团结依靠全镇干部群众，凝心聚力、砥砺前行、奋楫争先，一步一个脚印深入落实河头镇“12345”行动计划，深入实施乡村振兴战略，全力保障和改善民生，推动各项事业取得了新进步，交出了一份振奋人心的“成绩单”。
这一年，我们生逢盛世，有幸见证了党的二十大胜利召开。我们深入贯彻落实党的二十大精神，在河头迅速兴起了学习热潮，为我们奋进新征程、建功新时代注入了磅礴的思想伟力、时代伟力。面对来势汹汹的“0506”“0804”“1123”疫情，全镇镇村干部、党员志愿者、教师志愿者、退役军人志愿者、巾帼志愿者、民兵志愿者、团员志愿者、入党积极分子、后备干部以及热心群众纷纷加入抗疫队伍，全力守护全镇广大人民群众的生命健康安全。面对“暹芭”“马鞍”等极端灾害天气，全镇上下闻讯而动、迅速集结，全力守护人民群众生命财产安全。面对乡村振兴、生态治理、交通整治、森林防火等一系列急难险重任务，全镇广大党员干部群众迎难而上、善作善为，形成了昂扬向上、拼搏有为的生动局面。
这一年，我们真抓实干，交出了一份来之不易、亮点纷呈的发展答卷。2022年我镇被评为“广东省卫生镇”。全力推进南能风电项目，率先在全县开工建设；短短6个月时间，基本完成虎溪村垦造水田项目建设；2022年，我镇争取债券资金在所有镇街中排在前列，同时在全县率先完成债券资金使用；积极加强与雷州青年运河管理局沟通对接，全力推动牛力湾水库修复工程，目前该项目已发债，2023年上半年可开工建设。铆足劲头谋划更多项目，2023年，我镇谋划了6个专项债券项目，项目投资金额超10亿元，谋划项目数量在全县最多，县委县政府主要领导多次表扬肯定。抢抓债券机遇，邀请广东省城乡规划设计院高标准规划，投入6000余万元建设美丽圩镇，得到县委县政府主要领导的充分肯定，成为其他乡镇学习模板。
这一年，我们奋楫扬帆，全面实现了竞标争先预期目标。全镇地区生产总值15.53亿元，比上年增长2.8%（下同）。其中第一产业增加值3.88亿元，比增10.1%；第二产业增加值1.66亿元，比增1.7%；第三产业增加值9.99亿元，比增0.4%。固定资产投资超3.87亿元，比增30.3%。社会消费品零售总额5.35亿元，比增5.5%。金融机构各项存款余额4.98亿元，比增7.2%。财税收入410.5万元。农村居民人均可支配收入14909.8元，比增8.4%。其中，固定资产投资超额完成全年目标任务，全年四个季度均排名全县前三。在生态环境系统年度述职活动中荣获优秀成绩。违法用地整治工作全县排名第二。人大工作年度考核全县排名第三。
一年来，我们主要做了以下工作。
（一）深入实施河头镇“12345”行动计划，河头发展面貌日新月异。骆华庆书记、刘剑县长率领县四套班子领导到河头调研美丽圩镇建设，对河头镇实施“12345”行动计划给予了充分肯定。我们梳理完善发展思路，细化“12345”行动计划具体任务，成立领导小组和6大工作专班，统筹推动加快河头镇“12345”行动计划落地落实。紧抓专项债券项目机遇，积极申报遂溪县河头镇文化旅游基础设施改造提升工程，项目投入6000余万元，将省道S375河头车站至扫塘路段约5公里道路进行白改黑、人行道两侧铺设大理石，不断提升群众生活质量；紧盯老百姓感受最深、关心最热切的问题，想方设法改造提升圩镇内的2个文化广场，切实解决群众缺少休闲娱乐场所的民生难题；改造升级镇政府门楼、围墙、广场等打造党建文化长廊，为广大群众提供一个学习休闲场所；改造升级梁碧儿医德教育基地，为医护人员提供缅怀和学习教育场所；改造升级二溪桥路段，将桥梁扩宽至20米，路段抬高约4米，消除交通安全隐患；改造升级红色古街和推进美丽圩镇建设，将镇区主要街道路面进行白改黑、两侧人行道铺设大理石。南能风电项目投入3.3亿元，建设11个3KW发电机组，率先在全县开工建设。牛力湾水库修复工程投资8932万元，正在进行招投标。虎溪村垦造水田项目投资6500万元，已竣工待验收。
（二）群策群力推动乡村振兴，农业农村发展呈现新面貌。现代农业提质增效。新增垦造水田866亩，撂荒耕地复耕复种520.86亩，拆旧复垦190.6亩、为乡村振兴“输血”9530万元。投入1500万元建成全省首家脱毒薯苗基地。全镇种植富硒红薯约6万亩，申请《瑞盈三农》、《遂硒薯》、《勤薯皇》、《薯沃媚》等商标，打造河头镇富硒红薯品牌。山域村通过整合土地连片分田到户，大力发展香芋产业，畅销珠三角城市，带动全镇种植香芋1.3万亩。申报2023年专项债券项目完善河头镇田园综合体基础设施建设。湛江市循环农业发展有限公司投资390万元在油河塘村打造草畜（禽）种养循环生态农业示范项目。目前全镇逐渐形成以生猪种鹅养殖、富硒番薯、芋头等为主的特色农业产业格局。扎实推进巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接。与正大公司合作建设扶贫养猪项目，每年产生50万元收益，用于脱贫户的防返贫及乡村振兴工作。市直县直机关下派14人成立驻镇帮镇扶村工作队，投资36万元邀请广东省城乡规划设计院编制《遂溪县河头镇乡村振兴驻镇帮镇扶村规划》，帮扶工作开展的如火如荼。河头镇政府加强与广东海洋大学对接合作，共同成立湛江市乡村振兴研究院农牧产业绿色发展研究中心和进行红薯益生菌发酵饮品开发研究、紫薯加工成曲奇饼干以及优质香芋品种引进与推广。积极争取广东海洋大学157万元帮扶资金，完善基础设施建设和帮扶脱贫户困难户。基础设施提档升级。投入1330万元推进双村、虎溪两个村委会建设生态宜居美丽乡村示范村。投入600万元推进田西、干塘两个村委会建设美丽宜居示范村。投入4529万元乡村振兴驻镇帮镇扶村专项资金推进乡村振兴补短板及提升工程。开展县乡道提档升级工程，655乡道至吴排小学、658县道至723乡道至干塘小学、672乡道至乐民新埠村等路段扩至道宽6.5米，已投入使用。投入约400万元改造升级上坡村李宅桥，已开工建设，下一步将春茂仔桥、山内仔桥、山内桥等危桥逐步改造提升。
（三）攻坚克难打好污染防治攻坚战，生态文明有新突破。强化生态环境和自然资源保护修复。开展环保执法，依法取缔了2间土法造纸厂。开展打击非法采砂、盗土专项行动7次，扣押非法采砂钩机3辆，运输沙土货车7辆，罚款9万元。出台《河头镇全面推进违法用地管控治理六项配套制度》，建立网格化管理和巡查制度，坚决遏制违法占用耕地建房违法违规行为，违法用地整治工作全县排名第二。严格落实“林长制”“河长制”。全镇设置镇级林长12人、村级林长10人，生态护林员13人，推进国土绿化行动，完成县下达的造林任务250亩。全镇设置河长20名，其中镇级河长6名、村级河长11名、水库河长3名，全年累计巡河共718次，发现问题39次，处理问题39次，办结率100%。构建镇村同建同治同美新格局。近年来，河头镇不断加大统筹涉农资金建设新农村的力度，累计投入资金约7.1亿元，实现了自然村到行政村道路水泥硬底化覆盖率达100%，自然村的巷道水泥硬底化覆盖率接近85%，村庄污水管网和终端处理设施覆盖率达100%，厕所革命任务完成率达100%。持续推进“三清三拆三整治”行动，全镇干净整洁行政村实现全覆盖，美丽宜居行政村达标率72.7%。投入398万元改造升级农贸市场，已竣工投入使用。投入165.4万元将镇区（含河头村20个村民小组）清扫保洁及垃圾清运作业项目外包两年，镇区常态化卫生保洁工作得到巩固提升。狠抓文明创建工作。2022年，我镇被评为“广东省卫生镇”“湛江市文明镇”，46条自然村被评为“湛江市卫生村”，创文工作连年位居全县前列。
（四）扎实办好民生实事，群众获得感幸福感不断增强。 民生保障温暖千家万户。全镇共有398户1663人享受最低生活保障金，为219位五保户免费办理医疗保险。为47户困难家庭争取专项临时救助金7.72万元，为123位大病重病患者争取大病救助金150万元，为253名困难残疾人发放生活补贴57万元，为623名重度残疾人发放护理费176万元，为974名老人发放高龄补贴39万元。落实义务兵家属优待政策和享受定期抚恤政策，发放农村籍60周岁以上退役士兵生活补助27.51万元，发放复退、“三属”、带病回乡退伍军人生活补助27.67万元，发放参战退役人员定补50.68万元，发放残疾军人抚恤金19.82万元、烈士子女抚恤金0.72万元。科教文卫蓬勃发展。召开河头镇教育发展促进会第六次奖教奖学助学大会，共发放奖教奖学助学资金86.95万元，奖励优秀教师70名，奖励优秀学生387名，资助品学兼优贫困学生32名。其中，河头中心小学以超额完成教学指标任务获得“小考会长专项激励奖”12.6万元；河头中学以超额完成教学指标任务获得“中考会长专项激励奖”11.6万元，有效促进教师乐教安教，学生爱学好学的良好氛围。投资2300万元建设河头镇中心幼儿园，基本完成建设。陈丹、陈四董事长带头捐款40万元，带动社会各界爱心人士捐款约200万元，助力教育基金会不断发展壮大。2022年，河头中学考取遂溪一中以上重点中学指标50人，河头中心小学连续3年在农村小学小考中排名第一，成为学校教学成绩上的一大亮点。投入730余万元建设河头镇中心卫生院门诊综合楼已投入使用，申请专项债券建设住院大楼已开工建设。社会治理更加精细。深入落实“平急转换”工作机制，在疫情防控、防风救灾、特防期维稳、森林防火、乡村振兴等重点工作中，建立临时党支部，组建党员突击队，设立党员责任岗，让党旗在一线高高飘扬。全面推进禁毒工作，加大对吸毒贩毒人员的打击力度和网格化管理，大排查大摸底和分级管控工作覆盖率达到100%。深入开展禁种铲毒行动，全镇11个村委会，107个村民小组，未发现非法种植毒品原植物。加大治安环境整治力度，通过开展“平安遂溪”和“平安河头”等系列行动，我镇辖区共处置有效警情450余起，出动警力2561余人次，破获刑事案件14宗，其中涉毒刑事案件1宗；办结治安案件32起，其中赌博案8起，吸毒案1起，治安调解5起。扎实开展矛盾排查化解工作，镇综治中心联合司法所受理社会矛盾纠纷36宗，成功调解35宗，调处率100%，成功率97%，办结率100%。司法调解案件全部归档成卷宗备查。网上信访平台转办的信访件22宗，已办结22宗，办结率100%，有效化解了一批群众反映的热点难点问题和社会矛盾。社会大局和谐稳定。我镇组建了40人的应急救援队伍，有效处置辖区内重大自然灾害和突发性生产安全重大事件。紧盯“五一”“十一”“两节”“两会”期间，先后开展专项安全生产检查50余次，联合执法检查15次，发现各类隐患72处，现场整改28处，下达整改指令44份，有效杜绝了各类安全事故的发生。开展燃气安全和自建房安全整治“百日行动”，排查自建房6409栋，对83家餐饮单位和1家燃气站进行检查并下发责令整改通知书，全镇完成3100余户住户燃气安全排查整治。
此外，卫生健康、殡改、劳动保障、信息化、反走私、物业、消防、武装、统计等工作积极推进，档案、保密、宗教、统战等工作得到加强，残联、工会、妇联、共青团、科协、关工委、老干等事业健康发展。
（五）坚持不懈加强自身建设，政府效能不断提升。始终把政治建设摆在首位，迅速在全镇掀起学习宣传贯彻党的二十大精神热潮，成立党的二十大精神宣讲团，党政班子成员以及支部书记深入基层党支部开展“流动党校，乡音送讲”党的二十大精神宣讲活动，推动党的二十大精神在河头落地生根、开花结果。推进法治政府建设，依法主动公开各类政务信息1235条，提供法律咨询、法律援助等各类服务50余次，自觉接受人大法律监督和政协民主监督，认真听取工会、共青团、妇联等意见建议，2022年，办理人大代表建议5件，满意率达100%。深入推进“四风”整治，力戒形式主义、官僚主义，切实把中央八项规定精神落到实处。全年累计排查问题线索12条，立案查处党员干部违纪案件8宗，结案2宗，提醒谈话22人次。全面整改完成市审计反馈存在的22个问题和县委第一巡察组反馈的四个方面16个问题。狠抓干部作风建设，制定《河头镇乡村振兴考核管理办法》《河头镇疫苗接种考核管理办法》《河头镇创建广东省卫生镇考核办法》等8项办法制度，对干部日常考勤、任务落实、纪律作风实行常态化监督，先后对1名履职不力村支部书记和1名态度不端正村干部停职处理，同意批准1名支部书记和1名村干部因工作不力的辞职申请。注重在疫情防控一线、乡村振兴一线、重点项目建设一线、应急处置一线使用干部，选派4名优秀干部任第一书记。
各位代表，事非经过不知难，成如容易却艰辛！回首一年来的工作，有风雨兼程的前行，有大战大考的淬炼，有履险如夷的欣喜，有团结奋进的感动。从逆行出征的医护人员，到坚守一线的基层干部；从负重前行的企业家，到无私奉献的志愿者；从守护平安的公安干警，到坚持线上教学的人民教师......因为有你们，人民生命健康才能得以保障，群众生活才能正常运转，经济社会发展大局才能保持稳定。我们深深地体会到：艰难困苦，方显英雄本色；上下同心，方可风雨同舟；争先创优，方能有所作为。在此，我谨代表镇人民政府，向在座的各位代表和列席同志，向为河头发展打下坚实基础的老领导、老同志，向奋战在各条战线上的广大干部群众，向所有关心支持河头发展的社会组织和各界人士，表示衷心的感谢并致以崇高的敬意！
在肯定成绩的同时，我们必须清醒地看到，河头前进道路中还面临不少困难和挑战，主要有：一是经济发展的质量和速度与高质量发展落实比学赶超还有差距，产业发展难度大，龙头企业、规上企业少；二是镇村两级抓发展的能力不足仍然是制约因素，村级集体经济缺乏产业支撑，多数村集体经济空白，农民持续增收难度较大；三是在解决土地等要素制约问题上措施不多，镇区提质扩容难、项目建设用地少和“两违”现象屡禁不止；四是工作状态仍待提升，部分干部争先创优意识不强，干事创业精神不足，改革创新能力不够，为民服务理念仍需深化。对此，我们要高度重视，认真分析，采取更有效、更务实的措施一件一件加以解决，更好适应时代和人民的要求。
2023年工作安排
2023年是深入贯彻落实党的二十大精神、全面建设社会主义现代化国家的开局之年，是实施“十四五”规划承上启下的关键之年，也是推进河头镇新一轮高质量发展的重要一年，做好今年政府工作任务艰巨、责任重大。站在新的起点上，我们必须牢牢把握自身发展阶段性特征，辩证分析、乘势而上。要深刻把握宏观大局大势。当前我国发展正进入战略机遇和风险挑战并存、不确定难预料因素增多的时期，新年伊始，省市县陆续召开高质量发展大会，聚焦聚力制造业当家，推进“百县千镇万村高质量发展工程”，开展“竞标争先、比学赶超”行动，陆续出台提振市场信心、激发社会活力的系列政策措施，为河头经济运行总体回升提供了强力支撑。要充分认清区域竞争形势。随着遂溪县加快推进与市区同城化发展、建设湛江市市域副中心城市，全县其他镇街在高质量发展的新赛道上提速竞跑，我镇如果仍然以常规发展节奏走下去，势必在竞争中处于愈发不利地位。要奋力推动河头破局起势。虽然前进中面临着各类严峻挑战，但在新发展格局中，河头凭借自我加压、迎难而上的勇气，整合辖区内所有资源，高标准谋划“12345”行动计划，后发优势不断显现。经过近年不懈努力，我们成功破除一系列经济发展负向制约，并迎来诸多重点项目陆续投产、重大惠民政策不断落地等诸多积极利好局面。这些都是我们发展的信心所在、底气所在。只要我们高站位深入落实我镇“12345”行动计划，聚焦赶超跨越、高质量发展主线，把高标准、严要求贯穿经济社会发展各环节，就一定能够推动河头突破发展瓶颈、增创发展优势，在新一轮区域竞合发展中提级进位。
今年政府工作的总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面深入贯彻落实党的二十大精神，深入贯彻落实习近平总书记对广东重要讲话和重要指示精神，认真落实中央经济工作会议、省第十三次党代会、省委十三届二次全会、省委经济工作会议、市委十二届四次全会和县委十四届五次全会工作部署，坚持稳中求进工作总基调，完整、准确、全面贯彻新发展理念，主动服务和融入新发展格局，全力推动产业提质、实力提位、乡村提颜、生态提优、民生提标，力争各项主要工作指标迈入全县第一方阵，为实现河头镇“一年一变、两年大变、三年巨变、五年改头换面”的目标而努力奋斗！
今年全镇经济社会发展主要预期目标是：地区生产总值增长6.5%；固定资产投资增长20%；社会消费品零售总额增长7.5%；居民人均可支配收入与经济增长基本同步。
围绕上述目标和要求，今年重点做好以下工作：
（一）千方百计谋项目、抓产业，全力推动河头镇经济社会高质量发展。
全力抓好重点项目建设。专项债券项目是我镇发展大局的重点工作，也是我镇推进“12345”行动计划重要抓手，更是我镇实现“一年一变、两年大变、三年巨变、五年改头换面”的重大战略布局。2023年，我镇谋划了6个专项债券项目，项目投资金额超10亿元。务必全力以赴推进遂溪县河头镇乡村振兴示范带建设项目、遂溪县河头镇体育产业基础设施提升工程、遂溪县河头镇创建省级田园综合体基础设施建设项目、遂溪县东坡文化旅游项目、遂溪县西部（河头镇）冷链物流基础设施建设项目同时纳入财政部、国家发改委项目库，做细做实项目储备和前期工作，争取今年上半年债券发债，推动债券项目在河头镇开花结果。加强与广东省城乡规划设计院对接沟通，谋划更多的政策落地河头镇。加强与雷州青年运河管理局沟通，利用专项债券资金加快推进牛力湾水库改造修复工程，争取今年上半年开工建设，打造成为辐射河头镇、纪家镇、客路镇，惠及近20万人的水利工程。全力推进南能风电（二期）项目、双村村光伏发电项目，力争年内建成投产。
加大招商引资力度。落实招商引资“一把手工程”责任制，成立河头镇项目投资服务工作领导小组，为引进落户的项目提供立项、报建、优惠政策办理等一系列贴身精准服务，推动项目早日动工、投产，发挥效益，实现招商引资资金较上年增长20%。积极引导、支持河头籍在外乡贤成立河头镇商会，凝聚乡贤力量，助推河头经济高质量发展。做好土地规划调整等前期工作，为重大项目用地提供保障。建立健全招商引资工作体制、项目帮办制、项目跟踪落实责任制等制度，为招商工作提供政策保障。精准做好风力发电、光伏发电等新能源以及冷链物流、预制菜等工业企业和生猪、种鹅、番薯、芋头等特色农业养殖种植农业企业的招商引资工作，打造能源小镇、生猪小镇、特色农业小镇。
（二）全面实施乡村振兴战略，绘就宜居宜业和美乡村新画卷。
坚决守住脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接。严格落实“四个不摘”要求，保持现有帮扶政策、资金支持、帮扶力量总体稳定。健全扶贫项目资产管理长效机制，确保扶贫资产持续增值增效。加强与广东海洋大学、湛江市燃料总公司、湛江开发大学、湛江市幼儿师范专科学校、湛江市供销合作社联合社等单位的沟通对接，充分发挥帮扶单位和驻镇帮镇扶村工作队的作用，凝聚发展合力，深化在产业、教育、科技等领域的协作。争取乡村振兴驻镇帮镇扶村帮扶单位筹集更多帮扶资金，完善基础设施建设和帮扶脱贫户困难户。
切实保障粮食安全。扛牢耕地保护和粮食安全责任，巩固扩大撂荒耕地整治成果，按时按质完成剩余的744亩撂荒耕地复耕复种任务。继续争取1500亩垦造水田和500亩新增补充耕地指标落地河头镇。在割山村、吾良村、干塘村、双村村、上坡村新建高标准农田9500亩。按时按质按量完成市县下达的2023年粮食生产任务，确保全镇全年粮食生产面积稳定在4.2万亩以上，产量稳定在1.5万吨以上，稳定生猪年出栏量在30万头以上。大力推广“水稻-番薯轮种”模式，改善土质，化解病虫害对土壤造成的不良影响，提高农田利用率和最大化发挥土地经济效益。
提质发展特色农业。深入实施“百县千镇万村高质量发展工程”，筹备河头镇高质量发展招商引资项目签约活动，加大农业招商选资力度，引进农业龙头企业进驻河头镇发展现代农业产业。巩固虎溪、干塘、双村、新市等村土地流转成果，将连片土地流转给种养大户、农业龙头企业，提高土地经营的集约化、规模化、产业化水平。与正大集团合作打造种养结合示范基地，利用正大（湛江）现代农业产业化项目提供的有机肥，开展有机果蔬种植。积极培育家庭农场、农民合作社等新型农业主体，发展特色优势农业。积极申报河头红壤富硒番薯地理标志产品，发展延伸红薯产业链，加快推进“一村一品”，“一镇一业”，打造省级番薯现代产业园。加强与御唐府企业发展有限公司沟通合作，构建从农民“菜园子”到御唐府“餐桌子”的直销机制，打造河头番薯、芋头特色品牌。争取2023年专项债券项目资金完善河头镇田园综合体基础设施建设，推动以虎溪村、河头村为核心辐射带动周边村业态融合发展的田园综合体项目，力促农文旅融合发展。
建设生态宜居美丽乡村。深化乡村建设行动，持续改善农村人居环境，推进村庄“洁化绿化美化”，力争在2025年底前，所有行政村达到美丽宜居村标准。积极争取将我镇纳入全省全域土地综合整治示范点，持续推进垦造水田、耕地补充、拆旧复垦等项目，助力美丽新农村建设。实施农村饮水安全提升工程，保障农村饮水安全。提升吴排、割山、新市等村委会各个自然村村内巷道硬底化水平，力争所有自然村主干道全部实现硬化。统筹使用驻镇帮镇扶村专项资金，以奖补形式在每个行政村打造2-3条特色精品村，其余村庄加快补短板完善基础设施建设。利用2023年专项债券资金打造乡村振兴示范带，以点带面、连线成片打造黄家鸭、田西、双村、油河塘、山域、上坡村、向村、河头村、虎溪村等一批精美村庄。巩固虎溪村委会和干塘村委会美丽宜居乡村成果。以羊角坑村、山内仔村、南干塘村等作为示范点，推进“积分制+清单制”，以点带面提升乡村治理效能。健全农村宅基地审批和监管机制，强化违法占用耕地建房分类处理，2020年7月3日后占用耕地建房的一律拆除。
培育壮大文旅产业。推进河头村、田西村、黄家鸭村、水妥村、祥川村等特色红色村建设，以遂溪西南地区革命史馆为核心串点成线，形成“众星拱月”红色旅游路线。进一步发掘“中国传统古村落”“全国文明村”双村的东坡文化资源，利用2023年地方专项债券对双村古民居进行保护与修复和打造东坡文化馆，努力走出一条传统文化旅游业助推乡村振兴之路。加快推进遂溪县体育综合运动中心项目（足球小镇），打造以河头镇为中心辐射周边9个乡镇的健康运动中心，促进河头农文体旅融合发展。进一步提升镇区批发零售、住宿餐饮等传统行业，增强镇域消费辐射。
（三）凝心聚力提升城镇化品质，构建城乡融合发展新格局。
推进美丽圩镇建设。以2023年创建国家级卫生镇为契机，继续争取河头镇文化旅游基础设施提升工程（三期）专项资金，推动镇区的大街小巷硬化亮化绿化美化工程，完成文化路、新兴路、市场周边以及其他主干线的道路“白改黑”和省道两边打造红色文化店标及进行风貌提升。在入镇路口建设具有河头地方特色的镇标。加快推进红色古街改造提升工程。高标准做好镇区空间规划，逐步通过调整土地规划，将镇区往北面扩展，形成省道S375、省道S290、乡道Y722三角发展扩容区，规划建设湿地公园、全民健身广场、停车场等。推进南渡河、乐民河景观工程，打造“一河两岸”休闲漫步河堤，强化镇区水功能。盘活旧木板厂、农科站、林场闲置土地资源，引进房地产公司开发商品楼。推进河头镇公租房建设项目，力争今年投入使用。争取将省道S375改道纳入“三区三线”范围和市交通“十四五”规划。
提升镇区治理水平。对镇区加强治理，深入推进“创卫”“创文”行动，进一步完善镇区网络化治理机制，加强宣传引导，提高群众参与度，持续加强垃圾处理，宣传推广并逐步实施垃圾分类政策，不断提升镇容镇貌。加强镇区建设监管，逐步清除一批违法建筑，遏制增量。利用2023年专项债券项目，积极申报遂溪县河头镇“智慧农业·数字乡村”智慧小镇建设项目，提高河头镇智慧化管理水平。加强重点区域交通整治，在省道S375增加交通警示标志，争取在学校路段、扫塘路段设置红绿交通灯。
（四）持之以恒推进生态文明建设，加快打造更高水平绿美河头。
深入打好污染防治攻坚战。坚定不移打好碧水、蓝天、净土保卫战，以更大力度推进污染防治攻坚，从严从实推进中央生态环保督察反馈问题整改，让河头天更蓝、地更绿、水更清。强化固体废弃物污染防治，加强对工业垃圾及固体废物流入监控，严厉打击外地车辆偷倒矿渣、重金属等垃圾污染环境违法行为，严格落实医疗废物安全处理，严防辖区机械废油倾倒，确保土质安全。严格落实“河长制”，坚持以小流域为单元，持续加大辖区内雷州青年运河、乐民河、乙溪、二溪、桐仔园水库、新市水库等水域管护力度，保持流域水质持续向好。全面推行林长制，开展新一轮国土绿化行动，完成碳汇林抚育造林、松材线虫病防治、森林防灭火各项任务。加快推进牛力湾水库修复工程。全力推进辖区内黑臭水体治理攻坚，加快污水管网和终端处理设施全覆盖。加强对辖区内各大养猪场、牛蛙养殖基地监管和严厉打击土法造纸厂，遏制偷排漏排乱排行为。
加快生态保护修复。坚决整治“两违”“两乱”，切实提升新增“两违”“两乱”源头防控能力，努力实现新增“两违”“两乱”发现在初始、解决在萌芽。同时，加强宣传教育，始终以“零容忍”的态度和“露头就打、出土就拆”的硬措施，堵疏结合，全面遏制“两违”“两乱”势头。严厉打击猎捕野生动物行为，深入开展清网、清套、清夹专项行动，保护我镇生物多样性和生态平衡。推动绿色循环发展，鼓励引导辖区发展种养循环经济项目。大力发展绿色能源，加快推进屋顶分布式光伏开发试点工作，建成一批风电、光伏项目，全产业链培育加速打造新能源小镇。
加强生态文明创建。深入开展文明镇村、文明单位、文明家庭等群众性文明创建行动，加强文明乡风培育，申报一批文明村、文明单位等，加强形成全域文明创建新格局，同时，持续深化广东省卫生镇、湛江市文明村镇等创建成果，积极开展国家卫生镇创建工作，全面改善镇村面貌、提升宜居指数。大力倡导简约适度、绿色低碳的生活方式，深入开展节约型机关、绿色家庭、绿色学校、绿色出行等绿色生活创建行动，加快实现生产生活方式绿色变革。
（五）全心全意办好民生实事，创建更有质感幸福美好生活。
打造更高品质社会保障。把稳就业摆在突出位置，扎实做好高校毕业生、脱贫户、退役军人等重点群体就业，鼓励本土种养大户、有志青年在乡村振兴大舞台中自主创业，引导部分中年以上有劳力人群就近灵活就业。深入实施“粤菜师傅”“广东技工”“南粤家政”三项工程。全面落实社会保险参保工作。积极开展救助农村弱势群体活动，全面保障困难户、特困户、五保户，孤儿、残疾人员、精神障碍患者等人群基本生活。开展妇女关爱行动，开展孕前优生健康检查工作、农村妇女“两癌”免费检查、妇女创业就业培训和妇女小额贷款创业等政策。深化兜底民生服务社会工作“双百工作”。积极改善和保障普惠性、基础性、兜底性民生问题，全面落实农机补助、种粮直补、城乡低保、城乡医保、教育“两免一补”等惠民政策。将退役军人服务站建设成为退役军人之家，使军退群体服务全镇稳定和经济发展大局。
构建更高质量教育体系。加大农村教育投入，把教育作为民生和发展问题抓实抓好。河头镇中心幼儿园项目主体工程基本完成，力争今年秋季投入使用。争取上级教育部门支持，配优配强配足河头镇中心幼儿园教师，全面提升学前教育。逐步将面上小学高年级撤并到河头中心小学，让更多的学生接受优质义务教育。优化配置教育资源，撤并生源过少学校，逐步将河头中心小学、上坡小学打造成我镇教学优质的第一小学、第二小学。对接落实与遂溪县第四小学、遂溪一中等学校的帮扶，让更多优秀教师通过“走出去”和“引进来”，提高教学水平。充分发挥河头教育发展促进会的作用，助力河头教育事业发展。巩固河头镇特级文化站，规范管理、使用智慧图书馆。利用专项债券资金将河头影剧院打造成河头镇文化艺术中心，让其成为宣传群众、教育群众、关心群众、服务群众的心灵驿站、精神家园。
建设更高水平健康河头。全面落实“乙类乙管”政策，做到“保健康、防重症”，持续加大基本医疗公共服务投入，不断提升镇村公共卫生服务能力。深化医药卫生体制改革，逐步健全镇村一体化医疗卫生服务体系。做细做实家庭医生签约服务，完善居民健康档案管理。充分发挥梁碧儿医德教育基地的教育功能，进一步弘扬梁碧儿的大医精神，把河头卫生健康事业推上新的台阶。加快推进河头住院综合大楼建设，打造遂溪县医疗共同体县域次级医疗中心。
共建平安河头法治河头。全面贯彻落实国家安全观，深入开展平安河头、法治河头建设。巩固好“春风利剑”专项行动成果，常态化开展扫黑除恶，重拳打击治理电信网络诈骗，抓好反偷渡、反走私工作，坚决打赢禁毒人民战争。加快推进“雪亮工程”建设，推进“一村一（辅）警”全覆盖。开展实践“枫桥经验”活动，创建一批平安示范村。深化“平安夜访”工作，及时解决群众合理诉求，努力推动信访案件有效化解。全面落实安全生产责任制，抓好道路交通、消防、建筑施工、食品药品等重点领域安全监管和风险点危险源管控。抓细抓实消防安全工作，建成辐射江洪、乐民、北坡、纪家、客路等镇的消防站，着力提高社会消防能力。建立健全重大风险应急处置机制，加强应急队伍建设，确保关键时刻拉得出、顶的上。
（六）全面加强政府自身建设，打造廉洁高效法治的人民政府。
坚持政治引领。旗帜鲜明讲政治，进一步学深悟透习近平新时代中国特色社会主义思想和党的二十大精神，衷心拥护“两个确立”，忠诚践行“两个维护”，自觉主动贯彻执行上级各项部署，坚决落实镇党委各项决策，真抓实干、攻坚克难，在谋发展、创业绩上走在前列、争创一流。
坚持履职尽责。充分发挥考核激励作用，激励广大干部在推进高质量发展中担当作为、竞标争先、比学赶超，推动各项工作走在全县前列。始终保持求真务实的工作作风，深入基层一线调查研究，问计于民、问需于民，解决好群众急难愁盼的问题。深化行政执法体制改革，严格规范公正文明执法。加快政府职能转变，优化服务流程，提高办事效率，在全镇上下汇聚干事创业的强大正能量。
坚持依法行政。深入践行习近平法治思想，严格执行重大决策法定程序，加强对投资项目等领域监督，严格规范项目招投标管理，从严监督村级财政资金管理使用。主动接受人大监督，广泛接受社会监督、舆论监督，确保政府权力在阳光下运行。
坚持廉洁从政。加强公共资源交易、政府投资项目等重点领域、关键环节的审计监管。坚持“政府过紧日子”，严格控制和压减一般性支出。全面履行“一岗双责”责任，严格落实中央八项规定精神，力戒形式主义、官僚主义，营造风清气正的良好政治生态。
各位代表！追风赶月莫停留，平芜尽处是春山。生逢盛世，当不负盛世；生逢其时，当奋斗其时。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在县委县政府和镇党委的坚强领导下，以敢为人先的魄力、敢谋新篇的勇气、敢于担当的作风，高扬“不破楼兰终不还”的精神、“狭路相逢勇者胜”的斗志、“千磨万击还坚劲”的韧劲，踔厉奋发、笃行不怠，展现新作为、争当排头兵，为实现河头镇经济社会高质量发展而努力奋斗！为推动遂溪加快与市区同城化发展、建设湛江市域副中心城市作出新的更大贡献！
名词解释
“1+3+6”行动计划：以围绕一个主城区，打造滨海新区、滨河新区、北部湾旅游新区三个特色片区，规划岭北工业园区、白泥坡工业园区、燕子窝工业园区、洋青工业园区、城月工业园区、北潭港工业园区六个功能产业园为抓手，贯彻大交通、大数据发展理念。
拆旧复垦：将农村旧住宅、废弃宅基地、空心村等闲置建设用地复垦腾退出来的建设用地指标在优先保障所在村建设需要后，节余部分以公开交易方式在省内流转用于城镇建设。
“12345”行动计划：围绕“一个目标定位”，以“两轮驱动”赋予发展动力，以“三轴示范”为引领，推进“四个融合”，狠抓“五大项目”，全力打造“三农转型”示范镇。
雪亮工程：以县镇村三级综治中心为指挥平台、以综治信息化为支撑、以网格化管理为基础、以公共安全视频监控联网应用为重点的群众性治安防控工程。
“两个确立”：确立习近平同志党中央的核心、全党的核心地位，确立习近平新时代中国特色社会主义思想的指导地位。
“两个维护”：坚决维护习近平总书记党中央的核心、全党的核心地位，坚决维护党中央权威和集中统一领导。