各位代表：
现在我代表河头镇人民政府向大会作政府工作报告，请予审议，并请列席的同志提出意见。
2023年工作回顾
2023年是全面贯彻落实党的二十大精神的开局之年，是实施“十四五”规划承上启下的关键之年，也是省实施“百千万工程”的起步之年，更是河头镇顽强克服重重挑战，加速积聚发展势能，建设成果超越预期的一年。一年来，我们顶住三年新冠疫情经济下行压力，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大精神和习近平总书记视察广东重要讲话、重要指示精神，认真贯彻落实省委“1310”具体部署、市委市政府“三化三大”发展理念和县委县政府“1+3+6”行动计划，在县委县政府和镇党委的坚强领导下，在镇人大的监督支持下，锚定高质量发展首要任务，以“百千万工程”为总统筹，深入实施河头镇“12345”行动计划，披星戴月、日夜兼程，一路耕耘、一路奋进、一路突破，有效推动了各项事业高质量发展，向全镇4万多人民群众交出了一份满意答卷。
这一年，我们坚定发展定力，综合实力持续攀升。全镇地区生产总值15.86亿元，比上年增长2.1%（下同）。其中第一产业增加值4.07亿元，比增4.9%；第二产业增加值1.69亿元，比增1.6%；第三产业增加值10.1亿元，比增1.1%。固定资产投资超3.93亿元，比增1.63%。社会消费品零售总额5.69亿元，比增6.5%。金融机构各项存款余额5.35亿元，比增7.4%。财税收入433.5万元，比增5.6%。农村居民人均可支配收入24909元，比增4.9%。其中，今年固定资产投资工作全县排名第五，连续两年迈入全县第一方阵。
这一年，我们坚持真抓实干，多个领域捷报频传。举全镇之力成功创建国家卫生镇。河头镇油河塘村村歌《爱也成河歌成河》被评为第十三届“中国村歌十大金曲”。我镇荣获2023年度广东省信访工作示范乡镇和2023年度广东省基层统计“7个一”规范化建设先进单位等两个省级集体荣誉。河头镇个协支部书记赖曾被评为“广东好人”和广东省十大“诚信之星”。河头镇麒麟醒狮团在2023年广东省龙狮锦标赛上获得南狮高桩自选套路第二名、南狮高桩规定套路第三名。镇人大工作案例--《创新代表全覆盖巡查督查机制，构建城乡环境卫生全域整洁监督工作新常态》被评为湛江市人大工作创新案例。我镇被评为2023年遂溪县统战工作先进单位。河头中心小学荣获“县长杯”足球赛第一名。镇应急救援队在全县社区志愿者应急救援队技能演练中荣获二等奖，镇专职消防队在全县政府专职消防队伍灭火救援业务技能大比武中荣获团体第二名、个人单项第一名。镇妇联被评为2023年度遂溪县妇女爱心捐款活动、帮扶困境妇女儿童工作以及“她健康，家幸福”百万女性健康公益行动工作先进单位。乡村振兴、“百千万工程”、人大、武装、创文等工作年终考核均排名全县前列。连续3年在全县乡村振兴年度考核中排名均位于全县前列；连续3年在抓基层党建工作考核中被评为“好”等次。
这一年，我们主动加压扛责，民生实事稳步推进。2023年度6项政府民生实事工程项目总投资约4.1亿元，涉及道路交通、市场改造、农田改造、医德教育、风力发电等方面，全部按时按质完成，有效解决了一批广大人民群众关心关注的“急难愁盼”问题。投资约156万元改造提升上坡村李宅桥，有效解决了广大群众的出行难问题。投资398万元改造提升河头镇农贸市场，给广大群众提供了安全、舒适的日常消费环境。投资约6500万元新增垦造水田866亩，预计可为虎溪村年增加粮食产量756吨，年收入达226.6万元。投资约100万元改造提升梁碧儿医德教育基地，为党员干部群众提供缅怀和学习教育场所。投资约680万元改造提升省道S375烈士陵园段二溪桥，消除交通安全隐患。投资3.3亿元推进南能风电项目，能源小镇初具规模。
一年来，我们主要做了以下工作。
过去一年，我们全力抓项目、促投资，经济发展更快更好。重点项目推进有力。南能风电（一期）项目投入3.3亿元，建设11个风电机组，累计完成投资2.9亿元，目前南能风电（二期）投资16亿元，建设28个风电机组和1座220KV升压站，已完成选址工作，立项资料按要求报送广东省能源局审核中。短短6个月，完成866亩垦造水田项目建设，为县财政增收约2亿元，目前第二期1700亩垦造水田项目已立项，完成青苗赔偿清点工作。河头镇全域土地综合整治项目已纳入广东省项目库，并与中建八局签订战略合作框架协议。加强与湛江市雷州青年运河管理局沟通协调，加快推动投资8932万元的牛力湾水库修复加固项目，已完成青苗补偿。投资4132万元推进双村水闸重建工程，已进行社会稳定风险评估和编制可行性报告。加大招商引资力度。镇主要领导亲自带队外出珠三角地区和海南等地走访乡贤和招商引资3轮次，动员外出乡贤返乡投资建设综合性商务酒店。引进广东汉柏电力建设有限公司拟投资9千万元建设占地面积46亩的运维中心，项目投产后，年营业收入可达1.32亿元，已完成项目建议书编制工作。引进湛江市江洪码头食品有限公司投资3000万元在干塘村委会建设养猪场项目，基本竣工待投产。
过去一年，我们着力育典型、抓示范，“百千万工程”开局良好。我镇被纳为省“百千万工程”美丽圩镇示范样板镇，正在努力按照“1+4+7+9+N”的目标谋划培育“百千万工程”典型镇，正在编制典型镇规划设计。虎溪村入选省首批“百千万工程”典型村，已编制《河头镇虎溪村典型村建设规划（2023—2025）》，正在谋划省第二批“百千万工程”典型村。我镇在县“百千万工程”动员大会上作代表发言，并在“百千万工程”第五片区考核中获得第一名。现代农业提质增效。成功举办河头镇第一届红薯文化周，成立河头镇红薯协会，申请《瑞盈三农》、《勤薯皇》等商标，塑造河头镇富硒红薯品牌，全镇种植富硒红薯约8万亩（一年两造），年总产值约6亿元，正努力从种苗、种植、加工、品牌、交易等方面打造全产业链红薯强镇。广东瑞盈三农种植专业合作社投资建成省内首家甘薯脱毒苗生产基地，年销售甘薯脱毒苗2.26亿株，年营业收入4647万元，优质甘薯脱毒苗供不应求。美丽圩镇建设好评连连。投入约6000万元推进美丽圩镇示范样板镇建设，将省道S375河头至扫塘路段和镇区主要街道进行道路“白改黑”、人行道两侧敷设大理石，改造提升圩镇内的2个文化广场、梁碧儿医德教育基地、二溪桥路段、红色古街和扩宽河东路，目前，已完成美丽圩镇“七个一”建设。投入165.4万元将镇区（含河头村20个村民小组）清扫保洁及垃圾清运作业项目外包两年，巩固提升镇区常态化卫生保洁工作。建设宜居宜业和美乡村。投入158万元巩固提升“三清三拆三整治”行动，全镇干净整洁行政村实现全覆盖，美丽宜居行政村达标率72.7%。投入1529万元2022年乡村振兴驻镇帮镇扶村对口资金建设48个乡村振兴项目，已全部竣工投入使用。投入450万元2023年乡村振兴驻镇帮镇扶村对口资金建设3个乡村振兴项目，已全部竣工投入使用。投资388.5万元推进遂溪县Y655线河头至安心塘段路面改造工程，已竣工投入使用。投资203万元推进遂溪县Y692割山至桐仔园段路面工程，已竣工投入使用。投资456.5万元推进遂溪县X698线河头至虎溪段路面改造工程，已竣工投入使用。投资266.6万元改造提升省道S290上坡村沙坑桥，已竣工投入使用。
过去一年，我们致力治污染、美环境，“绿美河头”建设成效明显。强化生态环境和自然资源保护修复。今年以来，共受理环保投诉件13件，处理完成率100%，满意率100%。开展牛蛙养殖专项整治工作，对虎溪牛蛙养殖场、干塘牛蛙养殖场的养殖用地、尾水排放等情况进行全面排查整治，有效坚决遏制牛蛙违规养殖污染的态势。开展打击非法采砂、盗土专项行动5次，清理无证无照上坡村堆沙点。开展耕地“非粮化”“非农化”专项整治工作，完成基本农田内耕地流向林地、草地图斑整改约99.07亩，复耕25.62亩，清表完成比例达121.45%，排名全县第二。积极推进自然资源领域八大重点工作，耕地“进出平衡”整改任务821亩，完成整改量1976亩，整改恢复率为240.47%，全县排名第一；森林督查发现问题查处整改任务量为29个，已全部完成整改，整改率达100%，全县排名第一。严格落实“林长制”“河长制”。全镇设置镇级林长12人、村级林长10人，生态护林员13人，实现镇、村林长监管全覆盖，全方位无死角管护森林资源。积极开展“我为绿美河头添新绿”捐树助力活动，党员、干部、群众、乡贤共捐款捐树97.6万元，打造“乡贤林”“海大林”“同心同德林”“重教林”“平安林”等主题林，累计种植各类苗木13733株。全镇设置镇级河长6名、村级河长11名、水库河长3名，全年累计巡河共784次，发现问题17次，处理问题17次，办结率100%。狠抓文明创建工作。成功创建国家卫生镇，46个村民小组被评为“湛江市卫生村”，12个村民小组正在创建广东省卫生村，创文创卫工作走在全县前列。
过去一年，我们倾力惠民生、办实事，民生福祉日益增进。民生保障温暖千家万户。全镇共有367户1459人享受最低生活保障金，为209位五保户免费办理医疗保险。为24户困难家庭争取专项临时救助金7.04万元，为66位大病重病患者争取大病救助金113.59万元，为260名困难残疾人发放生活补贴60万元，为655名重度残疾人发放护理费205万元，为10409名老人发放高龄津贴36万元。落实义务兵家属优待政策和享受定期抚恤政策，为17名大学生发放入伍奖励金和补助金共12万元，发放农村籍60周岁以上退役士兵生活补助34.1万元，发放复退、“三属”、带病回乡退伍军人生活补助27.46万元，发放参战退役人员定补53.12万元，发放残疾军人抚恤金21.11万元。2023年城乡居民医疗缴费总人数为30074人，完成率为101.36%，全县排名第二。加快推进“双百工程”，搭建4个社工点，配备14名社工，实现全镇行政村100%辐射和困难群众、特殊群体社会工作服务100%覆盖的“双百”目标。科教文卫蓬勃发展。召开河头镇教育发展促进会第七次奖教助学大会，共发放奖教助学资金90.96万元，奖励优秀教师71名，奖励优秀学生445名，资助品学兼优贫困学生34名。其中，河头中心小学以超额完成教学指标任务获得“小考会长专项激励奖”11万元；河头中学以超额完成教学指标任务获得“中考会长专项激励奖”18.8万元，有效促进教师乐教安教，学生爱学好学的良好氛围。同时，今年奖教助学基金累计捐款超1000万元。投资2300万元建设河头镇中心幼儿园，已开园招生。河头中学中考考上遂溪一中以上重点中学60人（比去年增加10人），重点中学上线率达18.6%。投入3300万元建设河头镇卫生院住院大楼，打造遂溪医共体。成功举办首届“教促杯”、红薯文化周、唱红歌比赛、“百千万工程杯”篮球赛（镇BA）等一系列活动，不仅展示了全镇党员干部群众干事创业的良好精神面貌，同时也丰富了广大党员干部群众的文化生活。
过去一年，我们聚力防风险、保安全，社会大局和谐稳定。社会治理更显精细。深入开展平安夜访活动，走访接待群众20批次110人，累计收集群众反映问题21个，已解决问题20个，化解率约95.23%。加大治安环境整治力度，通过开展“平安河头”等系列行动，我镇辖区共处置有效警情591起，出动警力1800余人次，打击涉毒案8起、赌博案件3起、非法入境案件2起、容留藏匿非法入境案1起、使用假币案1起、盗窃案10宗、抢劫案1宗、信息网络犯罪活动案12宗、故意伤害案6宗，有效维护我镇社会和谐稳定。扎实开展矛盾排查化解工作，镇综治中心联合司法所受理社会矛盾纠纷43宗，成功调解41宗，调处率100%，成功率95.34%，办结率100%。司法调解案件全部归档成卷宗备查。网上信访平台转办的信访件61宗，已办结40宗，还有21宗正在办理期内，有效化解了一批群众反映的热点难点问题和社会矛盾。持续推进“雪亮工程”，全镇安装580支视频监控，在省道290线、省道375线安装交通警示灯35盏。社会大局和谐稳定。盘活旧国土所办公场所，改造升级为辐射江洪、乐民、北坡、纪家、客路等镇的专职消防站，已投入使用。紧盯“清明”“五一”“中秋”“十一”“两会”等重大节假日，先后开展专项安全生产检查83余次，联合执法检查31次，发现各类隐患237处，现场整改52处，下达限期整改指令185份，安排专人跟踪落实，实行闭环管理，有效杜绝了各类安全事故的发生。开展燃气安全隐患排查专项整治行动，已经将62家企业排查情况全部录入燃气专项检查APP，排查发现13家餐饮企业存在燃气安全隐患，已全部整改完毕。投入28万元建设5G智慧云大喇叭和完善应急避难场所指示牌、防灾减灾机构以及相关制度的牌匾等配套设备。
此外，第五次全国经济普查稳步推进，卫生健康、殡改、劳动保障、信息化、反走私、物业、消防、武装、统计等工作积极推进，档案、保密、宗教、统战等工作得到加强，残联、工会、妇联、共青团、科协、关工委、老干等事业健康发展。
过去一年，我们奋力转作风、提效能，政府建设持续加强。主题教育动真格见真效。深入开展第二批主题教育，聚焦乡村振兴、美丽圩镇建设、招商引资、“百千万工程”、民生实事等广泛开展调查研究，领导班子成员共撰写32份高质量调研成果，围绕群众急难愁盼问题，累计为群众办实事100余件。政府效能不断提升。河头镇11个村委会“粤智助”全覆盖，支持230余项政务服务、金融服务等事项，每周台均办理量约为30人次，为广大人民群众带来了“小事不出村”“就近办、网上办，一次办成”的办事体验。推进法治政府建设。依法主动公开各类政务信息942条，提供法律咨询、法律援助等各类服务42次，自觉接受人大法律监督和政协民主监督，认真听取工会、共青团、妇联等意见建议，办理人大代表建议58件，满意率达95.1%。以公为秤，严格执法，2023年以来，我镇行政综合执法队共开展执法案件131宗，立案37宗。深入推进“四风”整治，力戒形式主义、官僚主义，切实把中央八项规定精神落到实处。全年累计排查问题线索9条，立案查处党员干部违纪案件4宗，提醒谈话13人次，处理违纪党员2人。
各位代表，过去一年，河头镇有爬坡之艰、有闯关之难，也有凝聚之力、有攻坚之成。最让我们振奋的是：新年伊始，广东省人民政府副省长、湛江市委书记刘红兵以及遂溪县委书记骆华庆、县长刘剑等领导到河头镇调研现代化岭南新乡村和美丽圩镇建设工作，对河头工作给予了充分肯定，要求我们巩固美丽圩镇建设成果和加快建设现代化岭南新乡村，推动“百千万工程”走深走实，在实现“镇村同建同治同美”和“联城带村”中走出一条乡村振兴新路子，这充分体现了市委市政府、县委县政府对河头发展高度重视、寄予厚望，全镇人民倍受鼓舞、倍感欣慰、倍增信心。最让我们自豪的是：全镇上下凝心聚力、砥砺前行、奋楫争先，打赢了一场又一场硬仗，办成了一件又一件实事，形成了一个又一个“河头经验”。过去一年，我们获得2个国家级集体荣誉、4个省级集体荣誉、2个省级个人荣誉、1个市级集体荣誉，乡村振兴、基层党建、创文创卫、固投、人大、消防应急、妇联、统战、文化、体育等领域工作均取得不错成效。最让我们欣慰的是：面对千头万绪的工作，基层一线党员干部群众，始终坚持“一群人、一件事、一条心、一起拼、一定行”的信念，始终保持“闻鸡起舞、日夜兼程、风雨无阻”的奋斗姿态，以“竞标争先、比学赶超”的劲头发展破局，交出了一份来之不易、振奋人心的“河头答卷”。实践证明，河头人能干事、能干成事、能干成大事。让我们为蒸蒸日上、欣欣向荣的河头喝彩！为每一位奋斗追梦、担当奉献的河头人点赞！
看似寻常最奇崛，成如容易却艰辛。这些成绩的取得，靠的是县委县政府的关怀厚爱、鼎力支持，靠的是全镇上下万众一心、团结拼搏，靠的是社会各界人士的大力支持、携手奋进。在此，我谨代表镇人民政府，向为河头振兴发展付出心血和汗水的全镇党员干部群众、社会各界人士，表示衷心的感谢并致以崇高的敬意！
往昔已展千重锦，明朝更进百尺竿。越是发展提速、形势向好，我们越要清醒认识到，当前河头发展还面临诸多差距和不足，主要体现为产业培育、乡村振兴、民生保障、基层治理、干部思想“五个之困”。一是经济高质量发展缺乏特色产业支撑，红薯、芋头、辣椒等农业特色产业大而不强，本地品牌创建意识不强，缺乏农产品加工企业。二是镇下辖的行政村之间发展不够均衡，村级组织发展思路不清，谋划推动发展举措不多、主动作为意识不强，乡村振兴任重道远。三是保障和改善民生任务任重道远，教育、医疗、养老等方面还不能完全满足群众需求。四是基层社会治理工作体系仍需进一步健全，防风险、化纠纷、保安全、护稳定有待加强。五是少数干部自我斗争精神不强，执行决策部署不坚决，主动担当、改革创新、服务群众的意识和能力有待提升。对此，我们要拿出“逢山开路，遇水架桥”的担当，全力补短板锻长板，坚决不辜负全镇人民的殷切期望！
2024年工作安排
今年是中华人民共和国成立75周年，是贯彻落实党的二十大精神的关键之年，是实现“十四五”规划目标的重要一年，做好政府工作责任重大、使命光荣。中央持续发出“拼经济”“撑经济”的重大信号，习近平总书记作出发展新质生产力的重大战略部署，省纵深推进“百千万工程”、绿美广东生态建设等重大战略；春节上班第一天，省委市委连续两年高规格召开高质量发展大会，县委召开高质量发展大会暨“百千万工程”推进会，各级政策同向发力，叠加效应将持续释放，为河头经济借势发展、越坎突围带来新的更大挑战和多重发展机遇。我们必须抓住一切有利时机，利用一切有利条件，聚焦高质量发展这一首要任务，坚持把培育全产业链红薯强镇作为高质量发展的“主引擎”，坚持把重大项目作为高质量发展的“压舱石”，坚持把谋划省“百千万工程”典型镇作为高质量发展的“助推器”，以“再造一个新河头”的意志和劲头，争取更多资源投入河头发展，全力拼经济、拼产业、拼项目、拼发展，看准了就抓紧干，能多干就多干一些，努力以自身工作的确定性应对形势变化的不确定性，推动河头高质量发展大步向前，努力向全镇人民交出一份满意的答卷。
今年政府工作的总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大、二十届二中全会和中央经济工作会议精神，深入贯彻落实习近平总书记视察广东重要讲话、重要指示精神，按照省委“1310”具体部署，全力以赴将践行市委市政府“三化三大”发展理念和县委县政府“1+3+6”行动计划与实施河头镇“12345”行动计划相结合，按照镇党委提出的“一二三+N”工作思路，把“百千万工程”作为今后工作的“一号工程”高位推进，抓实甘薯产业和“党建+户长制”两项重点工作，以“招商引资、债券项目、自然资源领域政策”为三大抓手，守牢“安全生产、综治维稳、党风廉政”三大底线，力争常态化各项工作和绿美河头建设等工作迈入全县第一方阵，为遂溪加快与市区同城化发展、建设湛江市域副中心城市作出新的更大贡献！
今年全镇经济社会发展主要预期目标是：地区生产总值增长5%；固定资产投资增长10%；社会消费品零售总额增长7%；居民人均可支配收入与经济增长基本同步。
围绕上述目标和要求，今年下半年重点做好以下工作：
（一）坚持招商引资、项目带动，倾尽全力打造“活力河头”。
加强招商引资力度。紧扣河头发展实际，列出招商重点和项目清单，确保每年集中外出招商6次以上，考察拜访企业、乡贤，鼓励以商招商，全年至少完成6个招商引资线索任务。精准做好风力发电、光伏发电等新能源以及冷链物流、农产品（甘薯）加工等工业企业和生猪、种鹅、番薯、芋头等特色农业养殖种植农业企业的招商引资工作，打造能源小镇、生猪小镇、特色农业小镇，为经济高质量发展注入强劲动力。
加快项目建设速度。紧盯国家和省市县政策导向、投资趋向，因地制宜谋划农业产业、基础设施、民生保障等项目。加大“平急两用”公共基础设施谋划建设力度。积极申报中央、省市县预算内投资和专项债券项目。利用电子屏向社会公布重点项目、重点工作责任清单，倒逼干部担当作为，全力推进牛力湾水库修复加固、南能风电（二期）项目、乡村驭风行动项目、双村水闸重建工程、全域土地综合整治以及广东汉柏电力建设有限公司运维中心等项目，力争尽快开工建设。
（二）坚持“百千万工程”、乡村振兴，倾尽全力打造“魅力河头”。
推动美丽圩镇提档升级。按照省“1+4+7+9+N”要求，加快推进美丽圩镇示范样板镇、省“百千万工程”典型村创建工作，积极谋划创建省“百千万工程”典型镇和典型村。继续推动镇区的大街小巷硬化亮化绿化美化，争取完成文化路、新兴路、市场周边以及其他主干线的道路“白改黑”。想方设法解决历史遗留问题，全力打通镇区信用路，方便群众出行。通过“三旧”改造将原农科站、原华麦饮料厂连片打造成高质量住房、商贸一体化生活小区，解决群众住房紧张问题。加快推进扫塘十字路口红绿灯项目建设，争取下半年投入使用。
建设宜居宜业和美乡村。巩固农村人居环境整治成果，力争在2025年底前，所有行政村达到美丽宜居村标准。引导乡贤等社会力量积极参与新乡村建设，将油河塘村打造成现代化岭南新乡村示范点。争取专项债券资金打造乡村振兴示范带，以点带面、连线成片打造黄家鸭、田西、双村、油河塘、山域、上坡、河头、虎溪等一批精美村庄。进一步发掘“中国传统古村落”“全国文明村”双村的东坡文化资源，争取专项债券资金对双村古民居进行保护与修复和打造东坡文化馆。推进吾良村、水妥村、祥川村等特色红色村建设。
提质发展特色农业。积极申报河头红壤富硒甘薯地理标志产品，发展延伸甘薯产业链，加快推进“一村一品”“一镇一业”，打造省级甘薯现代产业园。支持瑞盈三农种植专业合作社打造粤西甘薯种苗集散地。通过土地确权和调规将二溪桥附近约80亩土地调整成工业用地，引进红薯加工企业。利用山域、山口、沙塘等村种植尖椒、圆椒等有机蔬菜的土地、人才、技术优势，加快整合土地连片，在省道S290沿线打造万亩有机蔬菜现代化种植基地。
牢牢守住两条底线。巩固拓展脱贫攻坚成果。健全防止返贫动态监测和帮扶机制，持续加强“三类户”动态监测帮扶，守牢不发生规模性返贫底线。健全扶贫项目资产管理长效机制。扎实推进驻镇帮镇扶村工作，争取帮扶单位支持更多资源，完善基础设施建设和帮扶脱贫户困难户。扛牢耕地保护和粮食安全政治责任。严守耕地红线，坚决遏制耕地“非农化”、基本农田“非粮化”，按时按质完成撂荒耕地复耕复种任务。加快推进虎溪村第二期1700亩垦造水田项目落地开工。按时按质按量完成市县下达的2023年粮食生产任务，确保全镇全年粮食生产面积稳定在4.2万亩以上，产量稳定在1.5万吨以上，稳定生猪年出栏量在30万头以上。
持续深化乡村治理。把农村各类网格整合成农村基层治理“党建+户长制”，推动党员干部包户包人服务群众，实现党建、社会治理、政务服务“多网合一”。以羊角坑村、山内仔村、南干塘村等作为示范点，推进“积分制+清单制”，以点带面提升乡村治理效能。加强农村“三资”管理，完善农村财务管理制度，整合村集体经济和产业扶持项目资金、资源、资产，引导有资源村的集体耕地、闲置资产等通过流转等方式出租，全面提高村集体收入。健全农村宅基地审批和监管机制，强化违法占用耕地建房分类处理，2020年7月3日后占用耕地建房的一律拆除。
（三）坚持生态优先、绿色发展，倾尽全力打造“绿美河头”。
擦亮绿美河头生态底色。广泛开展绿美河头行动，发动党员、干部、群众、乡贤等多方力量，开展“四旁”“五边”绿化美化，建好农村“四小园”，打造一批文化主题林和古树生态公园。严格落实“林长制”，开展新一轮国土绿化行动，做好野生动植物保护和森林防灭火工作。严格落实“河长制”，持续加大辖区内雷州青年运河、乐民河、乙溪、二溪、桐仔园水库、新市水库等水域管护力度，保持流域水质持续向好。推进南渡河、乐民河、江洪河源头生态修复工程，打造镇区“一河两岸”休闲漫步河堤和加快推进乐民河源头分级蓄水工程。
深入打好污染防治攻坚战。不折不扣抓好省生态环保督察反馈问题整改，坚决取缔高污染的土法砖窑、土法煤窑、土法造纸厂。加强对辖区内各大养猪场、牛蛙养殖基地监管，遏制偷排漏排乱排行为。强化饮用水水源保护，确保甘源自来水厂和各村饮用水水质达标率100%。严厉打击偷倒乱倒固废和非法采砂偷土违法行为。坚决整治“两违”“两乱”，始终以“零容忍”的态度和“露头就打、出土就拆”的硬措施，全面遏制“两违”“两乱”势头。
加快绿色低碳循环发展。鼓励引导辖区发展种养循环经济项目。加快推进屋顶分布式光伏开发试点工作，建成风力发电（二期）等项目，全产业链培育加速打造新能源小镇。争取今年成功创建广东省文明镇和积极推进一批村民小组创建广东省卫生村。
（四）坚持人民至上、以人为本，倾尽全力打造“幸福河头”。
健全社会保障体系。坚持就业优先，深入实施“粤菜师傅”“广东技工”“南粤家政”三项工程，做好高校毕业生、退役军人、就业困难人员等重点人群就业。扩大医保、社保参保覆盖面。全面落实城乡低保、特困人员、残疾人保障政策，加大困难群众临时救助，加强农村留守妇女、儿童关爱服务。盘活敬老院闲置资产，打造智慧养老新模式。
办好人民满意教育。争取上级教育部门支持，配优配强配足河头镇中心幼儿园教师。加强与湛江幼儿师范专科学校沟通协作，利用河头中心幼儿园打造幼师实习基地，解决师资紧张问题。逐步将面上小学高年级撤并到河头中心小学，让更多的学生接受优质义务教育。充分发挥河头教育发展促进会的作用，加快推进教育游泳池项目。
加快健康河头建设。加快推进河头住院综合大楼建设，力争年内投入使用，打造辐射江洪、乐民、北坡、纪家、客路等医疗共同体县域次级医疗中心。积极筹备梁碧儿基金会。积极开展2024年国家基本公共卫生服务项目，以儿童、孕产妇、老年人、严重精神障碍患者、慢性疾病患者为重点人群，面向全体居民免费提供最基本的27项公共卫生服务。深入开展爱国卫生运动，巩固国家卫生镇创建成果。
丰富群众精神生活。整合红色古街、遂溪西南地区革命史馆、河头烈士陵园、河头圩交通情报联络站旧址等红色资源，谋划创建3A级旅游景区。谋划将河头影剧院打造成河头镇文化艺术中心。打造油河塘村“慈孝之乡”名片，引领全镇形成敬老爱老孝老助老良好风尚。发展传承好河头醒狮文化。举办“村BA”篮球赛、足球赛、太极拳等全民体育运动，以更多体育赛事丰富群众精神文明。
（五）坚持防范风险、守牢底线，倾尽全力打造“平安河头”。
守牢安全生产底线。全面开展安全生产治本攻坚三年行动，加强道路交通、自建房、燃气安全、消防安全、危化品等重点领域安全隐患排查整治，坚决防范重特大安全生产事故发生。健全应急指挥体系，加强应急管理和消防救援等队伍建设，完善防灾减灾基础设施，全力抓好极端天气防范、森林防灭火等工作。
推进平安河头建设。常态化开展扫黑除恶斗争，接续开展“春风利剑”行动，严厉打击盗抢骗、黄赌毒、涉毒、走私、新型电信诈骗、涉未成年人等违法犯罪。坚持和发展新时代“枫桥经验”，持续推进“平安夜访”，加快构建“1＋6＋N”基层社会治理工作体系，推进镇村综治中心建设规范化、发展融合化，打造“一站式”矛盾纠纷多元化解平台。
（六）坚持履职担当、改进作风，倾尽全力打造“廉洁河头”。
打造政治坚定的忠诚政府。巩固拓展主题教育成果，持续推动习近平总书记视察广东重要讲话、重要指示精神在河头大地落地生根、开花结果，以实际行动坚定捍卫“两个确立”、坚决做到“两个维护”。抓好“学习贯彻党的二十大精神”等主题宣讲，聚焦新中国成立75周年等重大主题，在全社会厚植爱党爱国情感。团结奋斗是河头实现后发赶超的必由之路，不折不扣完成镇党委交办任务是讲团结、讲政治的最好体现，要做到心往一处想、劲往一处使，在推动河头事业高质量发展中汇聚破万难、成大业的磅礴力量。
打造依法履职的法治政府。认真办理人大代表建议，自觉接受人大法律监督和社会舆论等各方面监督，不断提高依法行政水平。承接好县委托、下放事权，用好县下放到镇的行政执法职权，促进严格规范公正文明执法。深化政务公开，及时回应社会关切，让政府工作更接地气、更得民心。
打造担当实干的有为政府。在河头奋力前行的征程中，不缺少高谈阔论的理论家，缺少的是狠抓落实的实干家。持续完善领导带头的攻坚机制，推广定期会商、现场调度和专班推进等工作模式，加快形成击鼓催征、热气腾腾的干事创业良好氛围。健全督查督导、实绩考核、比学考评、跟踪问效等监督机制，坚决贯彻落实好上级各项决策部署。加强前瞻性思考、全局性谋划、战略性布局、整体性推进，让镇党委、镇政府绘制的美好蓝图变成美好现实。
打造风清气正的廉洁政府。河头的发展正逐步迈入快车道，要建设的项目多了，能统筹的资金多了，廉政风险点也随之多了。要始终坚持以严的基调强化正风肃纪，严格落实中央八项规定精神，持续深化纠治“四风”。完善廉政风险防控机制，紧盯村级财务、工程项目招投标、各类专项资金审批监管等关键环节，严肃查处群众身边“蝇贪蚁腐”，努力营造风清气正的政治生态。严控“三公”经费和一般性支出，用政府的“紧日子”换来老百姓的“好日子”。
各位代表！征途漫漫，惟有奋斗；任重千钧，惟靠实干！本届政府任期过半，唯有矢志不渝、一往无前，方能不辱使命、再立新功。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在县委县政府和镇党委的坚强领导下，持续发扬“忠诚、担当、孝廉、重教、图强”的河头人精神，同心同德、埋头苦干，踔厉奋发、勇毅前行，为全面推进“12345”行动计划而努力奋斗，奋力谱写河头镇跨越式高质量新篇章，以优异成绩献礼中华人民共和国成立75周年！
名词解释
省委“1310”具体部署：省委十三届三次全会提出“锚定一个目标，激活三大动力，奋力实现十大新突破”的“1310”具体部署。
市委市政府“三化三大”发展理念：“三化”即工业化、生态化和数字化，“三大”是指大工业、大文旅、大数据。
县委县政府“1+3+6”行动计划：以围绕一个主城区，打造滨海新区、滨河新区、北部湾旅游新区三个特色片区，规划岭北工业园区、白泥坡工业园区、燕子窝工业园区、洋青工业园区、城月工业园区、北潭港工业园区六个功能产业园为抓手，贯彻大交通、大数据发展理念。
“百千万工程”：是广东“百县千镇万村高质量发展工程”促进城乡区域协调发展的简称，“百县”指广东全省122个县（市、区），“千镇”指广东全省1609个乡镇（街道），“万村”指广东全省2.65万个行政村（社区）。
“12345”行动计划：围绕“一个目标定位”，以“两轮驱动”赋予发展动力，以“三轴示范”为引领，推进“四个融合”，狠抓“五大项目”，全力打造“三农转型”示范镇。
全域土地综合整治项目：是在一定的区域内，按照土地利用总体规划确定的目标和用途，以土地整理、复垦、开发和城乡建设用地增减挂钩为平台，推动田、水、路、林、村综合整治，推进城乡一体化进程的一项系统工程。
“1+4+7+9+N”：抓好“1”个规划引领、生活垃圾收运处理等“4”项攻坚任务、一个美丽乡镇入口通道等“7”项重点任务、配建完善“三所学校”等“9”项基本任务和“N”种措施抓好美丽圩镇全面建设管理。
美丽圩镇“七个一”建设：指建设一个入口通道、一个美丽街道、一片房屋外立面提升、一处美丽圩镇客厅、一个干净整洁的农贸市场、一条美丽河道和一个绿美小公园。
“四小园”：小菜园、小果园、小花园、小公园。
雪亮工程：以县镇村三级综治中心为指挥平台、以综治信息化为支撑、以网格化管理为基础、以公共安全视频监控联网应用为重点的群众性治安防控工程。
“双百工程”：广东兜底民生服务社会工作工程，指社会工作服务站（点）100%覆盖、困难群众和特色群体社会工作服务100%覆盖。
“三项工程”：指“粤菜师傅”、“广东技工”和“南粤家政”三项广东省重大民生工程。
“1+6+N”工作体系：“1”指综治中心，“6”指综合网格及法院、检察院、公安、司法等基层政法力量和“粤平安”社会治理云平台，“N”指其他综治力量。
“四风”：形式主义、官僚主义、享乐主义、奢靡主义。