各位代表：
现在，我代表河头镇人民政府，向大会报告政府工作，请予审议，并请列席的同志提出意见。
2016年以来的工作回顾
一、2016年的主要工作
2016年是全面贯彻落实党的十八届五中全会精神、深化改革的关键之年，是“十三五”规划的开局之年。一年来，在县委、县政府和镇党委的正确领导下，我镇坚持以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观和党的十八大及十八届各次全会精神为指导，紧紧围绕“三农”转型示范镇的发展战略，积极发展现代农业，加快基础设施建设，致力改善民生，实现了经济稳步增长和社会各项事业协调发展。
（一）经济实力不断增强。2016年全镇完成生产总值7.34亿元，比上年增长12.6%，其中第一产业生产总值2.54亿元，比上年增长7.6%；第二产业生产总值2.92亿元，比上年增长16.6%；第三产业生产总值1.88亿元，比上年增长13.8%；固定资产投资 5.9亿元，比上年增长20%；农民人均纯收入9875元，比上年增长11.2%。
（二）农业经济稳步发展。着力培育建设“亩产吨糖田”糖蔗、速生桉林、水果、无公害蔬菜、禽畜饲养、淡水养殖、马铃薯、南药等生态经济示范基地，田西2000亩标准化香蕉园已建成示范项目，山内村1000多亩马铃薯基地实现了机械化作业，观音竹种植基地发展势头喜人。特色养殖业迅猛发展，林下养殖“走地鸡”2016年出栏15万只，黑山羊存栏达6000余头；全镇流转土地10430亩，占总耕地面积的30%。
（三）工业发展提速增效。鼓励支持大华糖业公司整合资源，经过技改和扩建，经济效益明显提升。积极扶持规模以下企业，进一步增强工业发展后劲。2016年全镇工业总产值1.45亿元，比2015年增长11.7%。
（四）第三产业蓬勃增长。酒店旅业、电子商务、物流产业稳步发展；农村淘宝服务站遍布各村，三通一达、顺丰等民营快递公司落户我镇，农民群众足不出户就可购买农资、售卖农产品。投资60多万元建设双村森林公园，大力开发双村苏东坡文化特色旅游和油河塘新农村旅游景点。
（五）民生实事扎实推进。一是文化教育事业长足发展。教育创强工作成果进一步巩固，教育均衡工作扎实推进，教育现代化迈出新步伐，教学质量进一步提高。二是生态文明成效显著。投资80多万元在省道375线河头路段安装了路灯并进行美化绿化；实施“村收集、镇转运、县处理”环卫作业服务外包模式，镇区“六乱”和农村“脏、乱、差”得到改变；投资180多万元在河头大道四车道两侧新建两条非机动车道和绿化带；投资100多万元的污水处理池已投入使用，镇区污水处理设施及管网升级改造设计工作已经完成，目前正筹集资金开展建设，农村污水处理设施及管网正着手开始设计。2016年，我镇被评为湛江市生态文明镇，吾良等15条自然村被评为湛江市生态文明村。三是扶贫济困得到落实。全镇299户1170人享受最低生活保障金，救济救助临时困难家庭达31户9.4万元；投入37.2万元加大镇中心敬老院建设，五保户299人全面享受政府供养；182名白内障患者得到免费治疗，重见光明；城乡医疗保险运转正常，参保率95%；落实义务兵家属优待政策，发放优抚金34万元；精准扶贫有序推进，投资80万元建设溪头上村至打铁村1.4公里村道硬底化，投资50万元修建东北村0.6公里村道。397户1076人在上级帮扶单位扶持下正在落实脱贫项目。2016年199户贫困户，346人实现脱贫。四是社会保持和谐稳定。创新社会管理机制，积极开展创建平安工作。2016年全镇发生纠纷177宗，成功调处166宗，办结率 93.4%；其中镇中心受理纠纷58宗，成功调处54宗，办结率93.1%。2016年强力推进禁毒工作，全年强戒11人，社区康复戒毒工作扎实推进，我镇被湛江市禁毒委员会评为先进单位，社会综合治理工作被评为县先进单位。
此外，计生、安全生产、食品安全、信息化、应急管理、海防与反走私、物业、档案、消防、武装、共青团以及残疾人工作、妇女儿童工作等各项事业协调健康发展。
二、2017年的主要工作
（一）农业转型初见成效。今年我镇利用割山基地1200多亩耕地，通过公开招投标引进深圳市任航物流有限公司在我镇发展现代化休闲观光农业，该公司已在我镇注册“遂溪县任航农业科技有限公司”，拟投资1.8亿元打造集现代化农业、水果加工、休闲观光旅游等于一身的现代化农业产业园，主要种植柚子，并进行深加工，产品全部出口销往外国。在经营发展过程中，该企业积极探索灵活多样的企业农户利益联结机制，以签订产销订单进行契约联结的“企业+农户”模式，将有力带动我镇农业增效、农民增收。
（二）教育投入力度加大。今年来我镇通过多渠道广泛宣传发动，在镇党委和政府指导下，今年8月26日，陈丹、陈四董事长发起成立了河头镇教育发展促进会，筹集教育发展基金320多万元,奖励优秀学子189人,一批贫困学生得到资助。此外，我镇筹资480万元落实了河头镇中心幼儿园建设用地，目前，正在争取上级支持1100多万元建设资金，拟在今年底或明年初启动建设，彻底改变河头没有中心幼儿园的现状，实现多届镇领导及群众的愿望。
（三）镇容村貌明显改善。坚持改善面貌、完善功能，使镇区形象明显改变，农村面貌明显改观、生态环境明显改善、基础设施明显增强。争取县财政支持50万元，完成镇总体规划修编（2016-2030）。我镇继续投资了150多万元完善河头大道南侧人行道及绿化带建设；投资约1000万元的河头卫生院门诊综合大楼已封顶；投资约1100万元的河头至田西的6.5米宽硬底化道路已动工建设,年内可建成通车；投资180多万元实施河头镇烈士陵园扩建项目已经竣工。上坡、山域、河头等贫困村全部自然村完成乡村规划编制工作。
（四）精准扶贫成效显著。全力推进新时期精准扶贫精准脱贫工作，落实班子成员挂户帮扶的工作责任制，通过兴建水利、修建乡村硬底化道路、发动农户发展特色产业、转移就业、推进产业扶贫项目等措施，实现造血式扶贫。投资850多万元在河头、山域、割山等10个村委会建设分布式光伏发电项目，并网发电收益作为贫困户分红，帮助群众脱贫，目前项目全部立项并相继开工建设。投资150万元建设柯宅村全民健身休闲广场，现已成为河头圩群众晚上休闲娱乐的好去处。投资150万元建设山域村集中供水点，解决2000多人饮水难问题。投资250万元建设上坡村村村通自来水工程项目已落实选址。投资200多万元建设240多亩桑椹种植基地。投资383万元建设文化、教育和卫生设施15宗。今年预脱贫430人。
各位代表！以上成绩的取得，是县委、县政府和镇党委正确领导的结果，是镇人大监督支持的结果，是社会各界关心和支持的结果，是全镇人民团结奋斗，勇于创业的结果。在此，我代表镇人民政府，向全镇人民以及所有关心和支持河头建设发展的社会各界人士致以崇高的敬意和衷心的感谢！
在充分肯定成绩同时，我们也要清醒地看到，我镇经济社会发展还存在不少问题和困难：一是工业基础薄弱；二是农业基础设施建设滞后；三是各项社会事业发展资金缺乏；四是群众关心的一些热点、难点问题还未能很好解决；五是政府效能建设有待加强。在今后的工作中我们将采取切实有效的措施努力加以解决。
当前的工作安排
当前全镇工作的指导思想是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，深入学习贯彻党的十九大精神、习近平新时代中国特色社会主义思想和习近平总书记系列重要讲话精神、治国理政新理念、新思想、新战略，认真践行新发展理念，加快转变经济发展方式，努力推进“三农”转型示范镇发展战略，奋力实现我镇年初提出的经济和社会发展主要预期目标，推进河头经济社会各项事业全面健康协调发展。
今年初，我镇提出的经济社会发展主要预期目标是：全镇完成生产总值7.91亿元，比上年（下同）增长7.6％。其中第一产业生产总值2.74亿元，比上年增长8%,第二产业生产总值3.1亿元，比上年增长6%,第三产业生产总值2.07亿元，比上年增长9%；农民人均纯收入10863元，比上年增长10％。目前，我们今年的工作还剩下仅2个月的时间，时间紧，任务重，我们要统筹安排好当前的各项经济工作，全镇各级干部要做到“在状态、有激情、敢担当、出实效”，齐心协力，迎难而上，确保目标任务的完成。
一、加快经济结构调整
一是继续发挥制糖工业龙头带动作用，推广甘蔗全程机械化，同时积极引进其他规模以上企业，特别是清洁能源企业。二是以虎溪村委会的牛力湾水库和新市村委会的新市水库为核心，打造区域性休闲养老基地。三是充分发挥我镇农特产品资源，重点抓好以农特产品和木材料加工为主要目标的产业招商。四是以“中国传统村落”双村及“全国文明村”油河塘村为基地，大力发展东坡文化旅游和生态旅游产业，多渠道增加农民收入。五是抓好湛江正大公司在干塘村委会投资的种猪场筹建工作，力争早日落户建设，带动以种猪场基地为中心的养猪产业带发展。六是坚持多渠道筹措资金，抓好农业基础设施建设特别是高标准农田建设。七是大力发展观音竹、番薯、香蕉、北运菜、香附子、花卉等特色种植业，逐步减少桉树在农业结构中的比重，提高单位亩产值。八是大力发展特色养殖业，特别是发展林下养殖业，争取“走地鸡”年出栏量达到20万只，黑山羊出栏量达到1万头以上。九是充分发挥镇农村集体“三资”交易平台的作用，合理进行土地流转，形成规模化、集约化、标准化的农业产业模式。
二、优化生态环境建设
继续巩固省卫生先进镇、省生态示范镇及湛江市生态文明镇的成果，不断加快推进城镇化建设步伐，努力打造宜居宜业生态文明新城镇。加强农村规划建设和管理，坚持“规划先行、正确引导、因地制宜、逐步建设”的方针，继续推进农村改水、改厕、改路等工程，大力开展村容整洁行动，构建村容整洁、资源节约、环境优美的宜居新农村。以农村道路硬底化建设为抓手，全力推进生态文明村建设，重点建设好田西至河头、羊角坑至河头及干塘至上坡三条硬底化道路，同时全力推进自然村间道路建设，形成“四通八达、出行便利”的农村交通环境。以建设宜居城镇为龙头, 在全镇掀起宜居城镇、宜居村庄建设热潮，打造2-3条“省宜居村庄”。用足对省定贫困村资金扶贫政策，按照十九大提出的乡村振兴战略要求，努力将贫困村建设成产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕的新农村。健全城乡清洁工程长效机制，努力改善农村人居环境。以发展沼气和太阳能利用为主的清洁能源，积极开发和推广资源节约，以桐仔园为试点，大力推进沼气普及。
三、统筹发展社会事业
一是以“湛江市文化建设示范单位”为契机，深入实施“文化兴镇”战略，发展文化事业。二是加强农村文体设施、托幼、敬老院等公共服务设施建设。三是切实把教育放在优先发展的战略地位，加大对教育事业的投入，多方筹集资金，努力改善中小学办学条件，优化学校结构，力争2018年启动建设河头镇中心幼儿园。四是大力发展广播电视事业，加大广播电视“村村通”工程的实施力度，力争年内开通有线电视农户占农户总数75%以上。五是大力发展通讯网络建设，村村实现宽带上网，农户上网率达60%以上。六是深化医疗卫生体制改革，加大对我镇医疗卫生基础设施投入建设，力争卫生院综合大楼2019年元旦建成投入使用，打造成遂溪县最优质的卫生院。七是巩固提高农村新型合作医疗制度，切实解决农民看病难、看病贵的问题，进一步加强完善农村重大疾病医疗救助范围，提高救助水平，消除农民家庭“因病致贫”、“因病返贫”现象。八是加大实施“精准扶贫”工程力度，按计划今年要确保430人贫困人口脱贫；积极开展救助农村弱势群体活动，使全镇困难户、特困户、五保户、孤儿应保尽保；加快推进危房改造工程；全面落实农机补助、种粮直补、城乡低保、城乡医保、教育“两免一补”等惠民政策；多渠道多形式开展农村劳动力培训转移工作，增加农民的非农收入。九是继续实施农村安全饮水工程，加大以人畜饮水为重点的农村安全用水工程建设，力争年底完成75%自然村安全饮水工程。十是继续搞好水库除险加固、河道堤防整治和抗旱工程，切实加强防灾减灾工作。
四、创建平安和谐河头
以创建“平安和谐河头”作为重要抓手，创新我镇维稳工作层级动态管理责任制。以综治维稳中心为阵地，完善创新信访和维稳机制，规范信访秩序，努力排查和化解矛盾纠纷，完善“信访大调解、大接访”制度，规范信访秩序。加强公共安全管理，实施“放心工程”，建立健全重大疫情、重大食品安全、重大自然灾害、重大安全事故及社会风险的预警应急机制和公共安全监控体系，构建全镇应急联动指挥系统，切实抓好水利防灾减灾工程建设。完善消防配套设施建设，着力提高社会消防能力。加大严打整治力度，掀起新一轮的“严打”整治高潮，坚持以涉黄、涉赌、涉毒等严重暴力犯罪和“两抢一盗”等多发性犯罪为重点，进一步加大打击力度，净化社会环境，提高人民群众的安全感。加强法律宣传教育，扎实开展普法工作。加强社会公德、职业道德和家庭美德教育，提高群众道德法律素质。继续巩固市一类地区计生工作水平，加快推进计生工作的规范化、正常化步伐，加强计生队伍建设，加强公共服务体系建设，继续争当县、市计生工作先进单位。进一步深化殡葬改革,以牛力湾生态公墓为示范点，切实推进我镇公益性生态公墓建设。
五、加强政府效能建设。
（一）坚持依法行政。扎实推进全面依法治镇，切实把政府工作纳入法治化轨道，进一步完善镇、村、组建设与管理，深入推进依法行政，坚持依法科学民主决策，充分听取人大代表和人民群众的意见和建议，广泛接受群众和社会监督，提高政府科学、民主、依法决策的能力和水平，不断提高依法行政质量、效率和公信力。
（二）坚持从严治政。强化对行政权力的制约和监督，既要惩处乱作为，也要惩处不作为。加强效能监察，着力惩处在工作中不担当造成的失职行为。进一步加强行政服务窗口管理，做到不找熟人、不托关系也能办成事。加强农村集体资金、资产、资源“三资”管理，规范集体经济管理，全面实行组帐镇财政代管。
（三）坚持廉洁从政。落实中央八项规定和省、市、县实施办法，落实党政机关厉行节约反对浪费条例和国内公务接待管理规定，最大限度压缩行政经费开支。落实党风廉政建设责任制，坚持用制度管权管事管人，建设高效廉洁政府。
各位代表、同志们，让我们在县委、县政府和镇党委的坚强领导下，在镇人大的监督支持下，以更新的面貌、更实的作风，奋力冲刺，争取更大更好的业绩，为建设和谐幸福新河头而努力奋斗！