政府工作报告
——2020年6月19日在江洪镇第十七届
人民代表大会第六次会议上
江洪镇人民政府镇长 伍华勇
各位代表：
现在，我代表镇人民政府向大会报告政府工作，请予审议，并请列席同志提出意见。
2019年和今年以来工作回顾
去年，在镇委的坚强领导下，在镇人大的监督支持下，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党中央国务院、省委省政府、市委市政府、县委、县政府和镇委的决策部署，推动各项事业取得积极进展。全年完成地区生产总值9.63亿元，规上工业总值4378万元，固定资产投资1.76亿元，一般公共预算收入1398万元，居民人均可支配收入1.9982万元。
——坚持党建引领，助推全面发展。2019年来，江洪镇坚持将党的政治建设摆在首位，深入学习贯彻落实十九大和十九届二中、三中、四中全会精神、习近平总书记对广东重要讲话和重要指示精神，把党建工作与乡村振兴、脱贫攻坚等工作紧密结合、相互促进。扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，持续推进“两学一做”学习教育不断往深里走、往实里抓，推动党员干部学懂弄通做实习近平新时代中国特色社会主义思想，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。
——大力实施乡村振兴战略，助力农村迈入新时代。全力推进农村人居环境整治，建设美丽新江洪。一是完善基础设施建设，筑牢乡村振兴之基。投资133.29万元完成8条未通硬底化的自然村道路建设；投资28.2万元建成通港大道路口至永三村道路硬底化建设；投资11万元完成江洪车站至渔港码头道路加宽建设；投资86万元完成江洪社区至渔港码头道路扩建硬底化建设。二是打造遂溪西部现代化渔港。江洪国家一级渔港建设项目于去年十二月成功申报，总投资两个亿，为增强我镇海洋经济打好坚实基础。三是全面推进乡村规划工作，投入158万完成全镇79条自然村全部村庄规划；四是持续开展“三清三拆三整治”，79条自然村全部完成“三清三拆三整治”工作，脏乱差现象基本消除，村容村貌焕然一新，健全“村收集、镇运转、县集中处理”农村生活垃圾处理模式，打好乡村振兴第一场硬仗。聚焦“两不愁三保障”，坚决打赢脱贫攻坚战。镇政府对扶贫工作高度重视，始终把脱贫攻坚作为全面建成小康社会的关键之举抓紧抓实抓细，全力推进脱贫攻坚，确保实现清零任务。通过发展光伏发电、出租垃圾车、成立专业合作社等方式，发展扶贫产业，帮助贫困户增收脱贫。截至目前，全镇建档立卡贫困户达到脱贫标准并退出253户636人，脱贫率和退出率100%。乡村振兴，教育先行。在镇委镇政府的引导下、在我镇热心乡贤的支持和推动下，2019年成立了“江洪镇教育发展促进会”并当年筹得捐款近200万元，召开2019年奖教奖学助学大会，对江洪籍中考、高考优秀学子，全镇优秀教师和先进学校进行表彰奖励，对家庭贫困学生进行资助鼓励，激发学生进取心，提振教师精气神，促进全镇教育水平再上新台阶。
——以三农工作为重点，加快乡村振兴步伐。渔业经济快速发展。2019年全镇渔业产量52141吨，产值64402万元，同比增长5.16%。目前有大小各类渔船569艘，总动力48820千瓦，占全县渔船功率的四成以上，实现渔业捕捞产量27814吨，产值46658万元。养殖规模不断壮大，虾苗场32间、对虾养殖面积510亩、渔业养殖面积1100亩、扇贝养殖面积2500亩，实现养殖业产值7617万元。三防工作。台风季节，渔船569艘全部靠岸，渔船作业人员1274人全部上岸，实现五个百分百。河长制工作。2019年，镇、村两级河长共巡河168人次，对于巡河过程中发现问题，一一记录，并积极寻求方法解决。土地确权工作。江洪镇确权面积完成率、签字完成率、颁证完成率和归档完成率等均为100%。农村集体产权工作。2019年，我镇清产核资工作进展顺利，百分百完成了县农村集体产权制度改革工作。村村通饮水工程工作。2019年，我镇采用集中供水设备，开展村村通饮水工程。我镇村村通饮水工程动工共74条，已完成68条，完成率达91%。
——不断深化社会治安综合治理，社会大局和谐稳定。积极化解社会矛盾，社会治理和谐有序。2019年全镇共受理调处各类矛盾纠纷 38件，调解成功 36 件，调解成功率达成 95%，群众内部矛盾纠纷基本得到及时的调解，有效地维护了当地社会的稳定。深入开展扫黑除恶专项斗争，社会治理卓有成效。2019年总受理扫黑除恶线索5条，办结3条，抓获嫌疑人7人，取缔违规围网捕鱼设施1宗，集中拆解和销毁违规作业“三无”船只、网具一批。深入推进“飓风2019”和“平川2019”等专项行动，社会治理深入推进。2019年查处涉赌案件2起，行政拘留7人，破获运输毒品案1宗，刑事拘留1人，查处吸毒案件15起，行政拘留20人，强制隔离戒毒15人；全镇共刑事立案21宗，破案8宗，受理社会治安案件34宗，查处24宗。社会治安明显好转，发案率明显下降。安全生产常抓不懈，安全态势平安平稳。2019年我镇总出动执法人员238名，联合执法14次，检查各类经营单位及三小场所219家，检查隐患36条，整改隐患36条，发出责令整改文书16份，摩托车扣查68辆。2019年全年无重大安全生产事故发生，社会大局和谐稳定。
——坚持转作风求实效，强化政府自身建设。抓好作风建设，开展专项整治。开展“不忘初心、牢记使命”主题教育八个方面突出问题专项整治，加强自身建设。全面依法行政。切实按照法定权限和法定程序履职尽责，主动接受人大法律监督、工作监督和民主监督，认真办理人大代表建议提案。加大政务公开力度，让权力在阳光下运行。
——群防群控，坚决打赢疫情防控阻击战。新冠肺炎疫情发生后，我们坚决贯彻落实党中央、省、市、县及镇委决策部署，把疫情防控作为头等大事来抓。一是成立了疫情防控指挥部，及时研究部署，7个工作组协同作战，落实落细疫情防控各项措施。二是强化网格管理，我镇按行政区域划分为9个大网格，70个小网格，组织镇村干部和群众、志愿者组成巡逻队，参与疫情防控工作，共出动1万余人次，进行地毯式摸排。联合派出所查处违反规定进行聚集的活动3起，劝诫制止聚集性活动30余起，遣散聚集群众300多人，全镇全部取消年例、游神等聚集性传统民俗活动，织密起一张全覆盖、无死角的防控网络。三是强化重点管控，在进出江洪主要干道设置联防联控健康监测点，并对外来人员第一时间落实居家隔离措施，共排查重点疫情地区返乡人员63人，实行居家隔离医学观察人数60人，进行核酸检测1人，检测结果呈阴性。四是强化宣传保障。发放防疫宣传资料12000多份，悬挂横幅136条，把疫情防控的网络织紧、织密、织牢，切实提高群众防范意识。在国内疫情形势稳定持续向好的时候，全面推动企业复工复产，全面恢复正常生产生活秩序，春耕备耕农业生产有序推进，同时做好“外防输入”的防控工作。
——着力加强民生保障，社会事业不断进步。一年来，我们倾力社会建设，民生福祉持续增进，各项惠民政策全面落实。江洪镇城乡居民养老保险参保人数5956人,参保率82.16%，位居全县第5；医疗保险参保人数27134人,参保率98.49%。全镇特困供养人员151人，全年共发放特困供养金140.73万元；低保户174户513人，发放低保金184.1万元；临时救助人员116人，发放救助金30.65万元；医疗救助人员47人，发放医疗救助金83.08万元；事实无人抚养孤儿14人，发放救济金20.28万元；发放残疾人两项补贴99.18万元。妇女儿童、青少年、老年人、残疾人权益得到保障，武装、禁毒、退役军人服务、统战、统计调查、应急管理、保密、三防、消防、双拥、殡改、档案等各项事业取得新成绩。
各位代表！去年以来我镇经济社会发展和今年疫情防控取得的成绩，是习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引的结果，是全镇人民在镇委的带领下共同奋斗的结果。我谨代表镇人民政府，向全镇人民，向人大代表，向广大干部职工及各界人士，表示衷心的感谢和崇高的敬意！
在充分肯定成绩的同时，我们也应清醒地认识到，我镇发展仍然存在不少困难和问题：一是全镇经济总量小，产业结构不合理，第一产业比重大，二、三产业比重小且发展滞后，发展后劲不足；二是城镇基础设施不完善、不匹配，跟不上经济发展的需要；三是工作开展不平衡，各村的重视程度和推进力度不同，工作成效有差别；四是农村人居环境整治工作开展不够彻底，干部工作不到位，部分村民公共卫生意识和环境保护意识较为淡薄，受到省人居环境整治第三方评估组的批评；五是多数村集体经济薄弱或根本没有收入，资金投入上存在“等、靠、要”思想；六是农村人力资源短缺与专业人才匮乏并存，农民持续增收后劲不足等。
2020年发展主要目标和下一阶段工作安排
2020年注定是不平凡的一年。开年之初，全国范围内爆发新型冠状病毒肺炎疫情，1月23日，广东省启动重大公共突发卫生事件一级响应，我镇按照“坚定信心、同舟共济、科学防治、精准施策”的总要求，全面落实“联防联控”措施，构筑“群防群控”严密防线，坚决打赢疫情防控阻击战。目前全镇范围内未发现确诊病例，各行各业有序复工，群众生产生活回归常态。在此，我谨代表镇人民政府，向奋战一线的医护人员、向广大党员干部、向捐款捐物的乡贤、向同舟共济的全镇人民表示衷心的感谢和崇高的敬意！
当前宏观发展形势严峻复杂，各种风险挑战并存，特别是受疫情防控影响，经济下行压力持续加大，是对我们乡镇干部和广大群众的一次大考，必须采坚持战“疫”、生产两手抓，实现疫情防控和经济社会发展两战双赢。综合当前国内外的疫情形势，今年我们要优先稳就业保民生，集中精力抓好“六稳”“六保”，以保促稳、稳中求进，坚决打赢脱贫攻坚战，努力实现全面建成小康社会目标任务。2020年政府工作的总体要求是：高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会、中央经济工作会议精神以及全国两会精神，深入贯彻落实习近平总书记对广东重要讲话和重要指示精神，认真贯彻落实省委书记李希莅湛调研精神，全面落实省委十二届九次全会、市委十一届九次全会、县委十三届五次全会精神，全面加强党的建设，坚定推动高质量发展，坚持稳中求进工作总基调，抓好常态化疫情防控，确保经济社会持续健康发展，确保全面建成小康社会圆满收官，建设美丽新江洪，为湛江加快建设省域副中心城市、打造现代化沿海经济带重要发展极贡献江洪力量。
一、巩固脱贫成果，推进乡村振兴
一是科学制定脱贫后续帮扶计划，落实返贫监测预警和动态帮扶机制，防止脱贫人口返贫，防止边缘人口致贫。二是继续推进农村人居环境整治，强化农村垃圾处理长效机制，推进污水处理标准化建设，坚持改善农村人居环境。三是加强乡村精神文明建设，大力培育乡风文明，大力推行移风易俗，不断深化殡葬改革。四是重视乡贤文化的建设，用乡贤文化促进乡村文明、推动乡村发展，凝聚乡贤力量，助力乡村振兴。
二、全力招商引资，打造江洪国家一级渔港经济区
一是加快推进江洪国家一级渔港的规划设计工作，争取今年内推动项目的实施建设，打造江洪国家一级渔港经济区；推进江洪一级渔港和国家级海洋牧场建设，大力发展远洋渔业，打造“海上粮仓”。通过江洪国家一级渔港经济区的建设，带动渔业、加工业、滨海旅游、渔区民宿、渔业电子商务等新兴产业，推进渔港经济区一、二、三产融合发展。二是加大招商引资力度，积极探索“企业+村集体+农户+文化+旅游”发展模式，发挥我镇仙裙岛、鲤鱼墩历史遗迹、百年龙舟民俗文化等旅游资源优势，盘活现有资源，完善渔港码头、仙裙岛的基础设施，招商引资，打造特色旅游产业，实现村集体经济和村民收入同步增长。
三、积极谋划乡村发展，推进“三农”工作新发展
推进“三农”工作全面发展 ，积极争取资金，大力申报“一村一品，一镇一业”项目，突出产业振兴；加大农业基础设施投入，进一步改善农业生产条件。加大农业科技推广，广泛开展农产品质量监管，全面提高农产品质量。认真推进河长制，加强河流保护管理，推进农业绿色发展。坚持把解决好“三农”问题作为工作重中之重，坚持农业农村优先发展，多渠道增加农民收入，促进农村一二三产业融合发展，加快推进农业农村现代化。
四、继续推进扫黑除恶专项斗争工作
继续深入推进扫黑除恶专项斗争，营造安全稳定社会环境，不断提高人民群众的安全感、幸福感。一是继续加大摸排力度，对摸排出的涉黑涉恶线索进一步深挖，坚持对涉黑涉恶行为“零容忍”态度，营造一个风清气正的环境。二是加强干部队伍管理。加大力度、坚决打击对把持和操纵基层政权、侵吞集体财产、横行乡里以及组织从事涉“黄、赌、毒”的严重败坏社会风气、危害社会治安的黑恶势力。
五、抓好民生事业，持续增进人民福祉
（一）抓好民生保障和社会治理两条主线，不断提高群众的幸福感获得感。一是认真做好社会保障工作，以基本养老、基本医疗保障为重点，推进农村社会保障体系建设。落实好农村五保、低保、贫困救助等农村惠农政策，保障好困难群众基本生活，实现应保尽保。二是全面加强社会治理，及时化解社会矛盾。大力开展矛盾纠纷排查化解，积极稳妥处置信访苗头隐患，做好重点人员稳控，确保实现小事不出村、大事不出镇、矛盾不上交的目标，确保社会大局平稳有序。
（二）统筹发展各项社会事业。积极做好禁毒、三防、统战、残联、渔政、武装、退役军人服务、关工委、工会、共青团、妇女、儿童、精神文明创建等工作。
六、加强政府自身建设，提升为民服务水平
（一）坚持党的领导。旗帜鲜明讲政治，把党的领导贯穿政府工作全方位、全过程，建立“不忘初心、牢记使命”主题教育长效制度，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，始终在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。
（二）建设廉洁型政府。深入推进党风廉政建设，加强廉政教育和警示教育，坚持有腐必反、有贪必肃，以零容忍的态度坚决惩治腐败，努力营造风清气正的政治生态。深入贯彻落实中央八项规定及其实施细则精神，坚决杜绝“四风”问题隐形变异、反弹回潮。
（三）建设服务型政府。一是牢固树立为人民服务思想。二是健全政府服务中心的建设，推行一站式政务服务体系，深化“最多跑一次”“最多跑一地”改革。三是加强和完善公共服务监督机制，一方面充分发挥人大的监督作用；另一方面发挥人民群众的监督作用。
各位代表、同志们！一代人有一代人的使命，一代人有一代人的担当，让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在县委、县政府和镇党委的坚强领导下，不忘初心、牢记使命，以更加饱满的政治热情和更加扎实的工作作风，为打造美丽新江洪，谱写新时代江洪发展新篇章而继续奋斗！向时代和人民交上一份满意的答卷！