——2024年4月26日在江洪镇第十八届人民代表大会第六次会议上
江洪镇人民政府 吴俊
各位代表：
现在，我代表江洪镇人民政府向大会报告政府工作，请各位代表予以审议，并请列席的同志们提出意见。
一、2023年工作回顾
2023年是全面贯彻党的二十大精神的开局之年，也是我们经受考验、敢闯敢干、砥砺前行的一年。全镇上下坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党的二十大精神，全面落实县委、县政府重大战略部署，在镇党委的坚强领导下，紧紧围绕遂溪县“1+3+6”行动计划，大力实施“百千万工程”，聚焦新发展理念，全力推进实施乡村振兴战略，真抓实干、奋勇前进，开展“竞标争先”行动，以“比学赶超”姿态推动高质量发展迈出了坚实步伐！2023年农林牧渔业总产值约为15.6亿元，同比增长7.16%。实现一般公共预算收入827.56万元，同比增长10.2%，固定资产投资1.28亿元。
过去一年，我们坚持守正创新、攻坚克难，着力推进以下五个方面工作：
（一）聚焦扩大有效需求，经济发展内生动力不断增强。持续筑牢项目支撑。系统谋划总投资10.3亿元3个重大项目。争取上级各类资金和地方政府债券0.5亿元。多措并举促消费。落实国家恢复和扩大消费政策，开展全年系列节庆活动，餐饮住宿、体育娱乐等消费加快恢复。龙舟文化节暨海上龙舟邀请赛当天吸引客流超10万人，旅游收入近1000万元。开渔活动首日渔获物交易量约1200多吨，总成交额约2000多万元，同比增长20%左右。节庆经济复苏，加快促进消费恢复，全年旅游收入突破8000万元，明显超过疫情前水平。
（二）聚焦“强村兴农”，稳步推进乡村振兴。一是深入融入建设遂溪县产业集聚发展平台，助力构建“跨县集群、一县一园、一镇一业、一村一品”的现代农业产业体系，培育本土企业“广东江洪农业有限公司”和“湛江市江乐农业有限公司”，打造了“南国海贡”和“渔有福”两个品牌。二是大力发展集体经济，带动增收致富。积极引导各村广辟增收途径，探索多元发展模式，培育乡村新产业新业态。充分发挥好仕达实业有限公司等龙头企业带动作用，打造形成对虾、东风螺和石斑鱼等水产种苗与养殖产业链，近海养殖达1.3万亩，今年全镇渔业生产总值约6.9亿元。三是按照“抓党建促乡村振兴”工作部署，细化分解农村基层党建工作，制定激励考核机制，突出抓好农村党员的思想政治建设，建强用好农村基层干部队伍，推进党建引领乡村振兴、乡村治理，着力强化农村基层基础保障。四是常态化开展防返贫动态监测帮扶和排查工作，进一步加强对脱贫人口和监测对象收入的动态监测，加强对585名建档立卡脱贫人口和36名防返贫监测对象帮扶力度。五是大力推进人居环境整治。深化“千村示范、万村整治”工程，积极开展美丽家园建设活动，今年共表彰7个“美丽家园”示范村，70户“美丽家园”示范户，带动了更多家庭参与到“美丽庭院”创建活动中来，促进乡村风貌提升，为农村人居环境整治、弘扬文明风尚和推进美丽乡村建设营造良好氛围，加快推进实施乡村振兴战略。
（三）聚焦文旅融合，培育滨海特色小镇。一是打造文旅精品活动项目。坚持以文塑旅、以旅彰文，举办新春拔河比赛、平安小剧场等一系列节目，并以前所未有的规模成功举办了龙舟文化节暨海上龙舟邀请赛、“红树林之城”海鲜美食放送季江洪渔港分会场、“醉美江洪 曼谷杯”美术大赛等系列特色文旅活动。深入实施百校联百县助力“百千万工程”行动，积极与云南大学、岭南师院等高校院所结对共建，开展文艺服务下乡和研学研修活动，推动云南大学昌新国际艺术学院教学创作基地在江洪成功挂牌。二是加快文旅产业提档升级。围绕湛江市大文旅开发和遂溪县“1+3+6”行动计划，深挖滨海旅游资源和文化底蕴，充分发挥仙裙岛、江洪渔港、笑口滩、江洪肚村观海栈道、海滨村、“天水之恋”等旅游品牌优势，串联成线，重点建设滨海特色旅游观光带。网红新景区“天水之恋”，依托石坑仔村良好的地形和农渔业生态条件、海滩海景的优势，集户外休闲娱乐、海滩游乐、古村民宿等多种服务于一体，待完善后，将成为中高档次大众化休闲娱乐观光食住一体化度假区。
（四）着力提升人民幸福指数，民生福祉持续增进。我镇坚持以人民为中心，强化民生保障，解决群众急难愁盼问题，不断提高人民群众获得感幸福感。一是进一步完善公共基础设施。6个民生实事项目全部完成。充分利用债券资金，完成江洪域内的S375省道总长9公里的路段拓宽为4车道和实施一路白改黑。投入5000万元建成1.1公里的江洪肚村观海栈道，改善江洪肚村长年受海潮侵袭的现状，保障全村1300多名村民生命财产安全，同时为江洪群众提供又一个休闲活动场所，极大丰富滨海旅游休闲观光的综合体验。二是全力保障人民群众生命财产安全。一年以来，我镇切实做好台风“泰利”“苏拉”“三巴”和强降雨等恶劣天气防御工作，组织动员干部群众共计1500余人参与抢险救灾，千方百计降低灾害损失程度，确保人民群众生命财产安全。三是深入实施暖民心行动。做好高校毕业生、退役军人、就业困难人员等重点群体的职业技能培训，开展“粤菜师傅”“广东技工”“南粤家政”三项工程，积极落实就业创业优先政策，举办3场现场招聘会。四是切实做好兜底民生保障服务。开展“遂溪县长寿老人健康促进公益项目”，足额发放各类保障资金，2023年全年发放特困人员、低保户、孤儿人、事实无人抚养儿童、临时救助资金、残疾人护理补贴、生活补贴共计722.54万元。五是切实保障农民建房需求。抓实抓细宅基地农转用工作，2023年全年为群众成功办理376座农转用宅基地，不断提升村民生活获得感和幸福感。
（五）聚焦社会治理，服务能力持续优化。我镇认真落实好“稳定为第一责任，发展为第一要务”工作职责，始终把综合治理工作当作头等大事来抓，以高质量建立“平安江洪”为目标，狠抓各项措施落实，有力维护江洪镇稳定发展。一是强力推进平安建设，实行“多网合一”。2023年1月，新综治中心建成入驻，统筹基层党建、综治、应急、执法等各类网格，推动“综治”网格向“综合”网格升级。做好“千干百警入户共话平安遂溪”工作，常态化开展“平安夜访”。整合全镇司法资源，合力破解诉源难题，2023年全年全镇成功调处各类矛盾纠纷88宗，受理网上信访案件36宗。二是加强法治建设。严格落实行政执法公示、执法过程全记录、重大执法决定法治审核“三项制度”，依法正确行使机关职权。严厉打击各类违法违规行为，印发《江洪镇违法用地管控与责任追究暂行办法》，明确分工职责，规范土地管理秩序。加大巡查整改力度，依法依规整治非法捕鸟、无证砍伐、“三无渔船”、违规养殖牛蛙等行为。鼓励举报违法线索，有效防范各类非法行为。三是常态化开展安全生产隐患排查工作。聚焦道路交通、自然灾害、建筑施工、渔业安全、燃气安全、消防安全、旅游设施、教育安全等重点领域，开展安全检查200次，检查场所近500家次，切实维护人民群众生命财产安全。建立镇级半专业应急救援队和村级兼职应急救援队，渔船安全生产监管平台，落实网格化管理；加强安全生产队伍建设，常态化开展业务技能训练和演练。举办遂溪县志愿者水上救援队培训班，强化救援专业技能，提高保障公共安全和处置突发公共事件的能力。
各位代表、同志们，回顾过去一年，我们在困难中承压前行，在挑战中逆势而上，步伐走得很坚实、很有力量、很见神采、很显底气，成绩来之不易。我们深切感到，现代化新江洪建设的每一点进步，都是习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引、生动实践的结果，是县委、县政府及镇党委坚强领导的结果，是人大代表有效监督、鼎力支持的结果，是全镇广大党员干部群众团结奋斗、努力拼搏的结果。在此，我谨代表镇人民政府向各位代表，并通过大家向关心和支持江洪经济和社会事业发展的上级领导、有关单位、全镇广大党员干部、人民群众和社会各界人士表示衷心的感谢并致以崇高敬意！
思危方能居安，知忧才能克难。在肯定成绩的同时，我们也要清醒地认识到，江洪镇经济社会发展还面临不少困难和挑战，主要体现在：一是经济基础薄弱，镇域经济总量不大，发展后劲不足；二是产业结构不够优，农业产业化水平低，旅游业仍在起步阶段；三是制约发展瓶颈较多，部分重点项目受用地、资金等要素影响推进不快；四是城乡发展基础仍然薄弱，教育、医疗、养老等公共服务与群众期待仍有差距，居民收入水平有待提高。对此，我们一定高度重视，直面问题不回避、勇于担当不退缩，采取更加有力举措，认真加以解决，决不辜负各位代表和全镇人民的期待与重托。
二、2024年目标任务和重点工作
2024年是全面贯彻落实党的二十大精神的关键之年，是深入实施“十四五”规划的攻坚之年。任务艰巨、责任重大，江洪镇将继续坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党的二十大精神，全面贯彻习近平总书记视察广东重要讲话重要指示精神，坚持稳中求进工作总基调，统筹高质量发展和乡村全面振兴，切实增强经济活力，防范化解风险，巩固和增强经济回升向好态势，保持社会稳定，增进民生福祉，高质量建设北部湾旅游新区核心带，奋力谱写中国式现代化建设江洪新篇章。
今年经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长4%左右，一般公共预算收入增长9%左右，固定资产投资增长6%左右。今年要重点做好以下六个方面的工作：
（一）强化党建引领，激活发展新动能。一是坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，贯彻落实党中央的决策部署，按照省、市和县委的工作部署，严格执行“第一议题”学习制度，持之以恒学深悟透习近平新时代中国特色社会主义思想和党的二十大精神，牢牢把握“学思想、强党性、重实践、建新功”的总要求，持续打造风清气正的政治生态，推动全面从严治党向基层拓展，坚持“干”字当头、“实”字为先，抓队伍、谋项目、促发展、惠民生、保稳定，形成人人比学赶超的良好局面。二是激活乡村振兴新力量。发挥先锋模范作用，凝聚“先锋”力量，聚焦“洄游”青年、“新乡贤”、新型农业经营人才等群体，培育乡村振兴“领头雁”，助力乡村产业振兴、引领乡村文明建设、推动乡村有效治理、提升乡村服务水平。
（二）着眼长远谋项目，赋能高质量发展。2024年我镇可开工重大投资项目4个，2个为企业续建项目，1个为2022年已开工债券项目，1个为中央资金投资项目，预计带来1.6亿固定资产投资。2024年拟计划投资1亿元建设江洪“三旧”改造酒店项目，打造集住宅、高端酒店、高端购物中心、城市综合体、电子商务为主的现代服务业综合体。拟投资3000万元建设江洪渔港升级改造项目，加快推进渔港疏浚项目，全面改善江洪渔港环境水质和靠泊条件，增强渔港防灾减灾能力，保障渔民生命财产安全，带动周边渔业发展，发挥渔港经济社会效益。疏浚项目预计为我镇增加收入4000万元。通过项目谋划加强资产经营管理、开发利用集体土地、创新发展方式，进一步培育集体经济。通过深入实施市场、政务、要素、法治、信用环境提升工程，多为企业解难题、办实事，以更实举措优化营商环境，为经济高质量发展蓄势赋能。
希望各位代表充分发挥人大代表在党和政府联系人民群众的桥梁纽带作用，最大限度争取广大群众对我镇发展建设的支持与配合，自觉把人大工作的重点放到推动江洪高质量的发展上，使人大工作与镇委镇政府中心工作同频共振，做到镇委有号召、人大有行动，切实推动重大项目落地落实，给地方带来发展强劲动力。
（三）立足资源禀赋，精准发力促进消费提振。一是实施新型消费培育行动。探索文旅新路径，培育文娱旅游、体育赛事等消费增长点，聚焦实施乡村振兴战略和“百千万工程”，深挖乡村节庆活动价值，创新农村精神文明建设平台载体，高规格谋划2024年端午龙舟赛、开渔节和国庆节等节庆大型活动，推动节庆活动和滨海休闲旅游相叠加。以赛事活动为契机，推动节庆经济和农文旅融合发展。二是加快实现多元化的品牌转型升级。重点推介“天光鱼市”海鲜、一村一品特色海产品，重点谋划仙裙岛、笑口滩、“天水之恋”等景区的海捕海钓项目、沙滩音乐节、沙滩露营等特色项目，将区域特色文化融入到旅游体验各环节，丰富文旅项目的文化内涵，发挥旅游的综合带动效应，开拓形成新的旅游发展格局，带动发展农村旅游经济。
（四）增进民生福祉，提高人民生活品质。我镇将学习贯彻党的二十大精神，实现好、维护好、发展好最广大人民根本利益，紧紧抓住人民最关心最直接最现实的利益问题，引导党员干部和代表想群众之所想、急群众之所急，竭尽全力为群众办实事、解难题、谋福祉。一是健全社会保障体系。坚定不移落实好低保、五保、优抚、助孤、救济、就业、培训、养老保险、医疗保险等保障政策，精心组织实施民生工程，以城乡居民基本养老保险、城乡居民医保等为重点，扩大农村居民保险参保覆盖面；抓好残联和民政等救济救助工作，提高社会救助、社会优抚和社会福利整体水平；提升退役军人管理服务水平，落细落实优抚安置政策。二是持续开展综合治理工作。不断推进扫黑除恶常态化工作，扎实推进“平安创建”活动，继续深化“两个排查”集中行动工作，加强“中心+网格化+信息化”管理工作，狠抓安全生产工作，全力以赴保障人民群众生命财产安全。三是持续巩固脱贫攻坚成果，坚持一手抓查漏补缺、一手抓巩固提升，认真查漏补缺，找准问题，持续开展入户走访调研，严防因病致贫返贫，扎实推进全镇巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接。四是全面统筹其他工作的开展。积极做好殡改、安全生产、禁毒、消防三防、统战、残联、渔政、武装、关工委、工会、共青团、妇女、精神文明创建等工作。
（五）加强法治政府建设。始终坚持依法行政、依法履职，主动接受人大、政协和社会各界监督，扎实办好人大代表建议、政协提案和十件民生实事。落实政府法律顾问制度，自觉运用法治思维和法治方式推进政府各项工作，严格执行重大行政决策程序规定，推动政府工作全面纳入法治轨道。扎实开展“八五”普法，加强公共法律服务体系建设。
（六）深化党风廉政建设。坚决贯彻落实中央八项规定及其实施细则精神，严格遵守廉洁从政各项规定，深入整治形式主义、官僚主义，进一步规范督查检查考核事项，持之以恒纠正“四风”。落实过紧日子的要求，严控“三公”经费，大力压减一般性支出和非重点支出。深化廉政警示教育，推进作风建设，深化“大学习、深调研、真落实”，加强队伍建设，推动经济社会高质量发展。
各位代表！征程万里风正劲，重任千钧再奋蹄。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，深入学习贯彻习近平总书记视察广东重要讲话、重要指示精神，在县委县政府的坚强领导下，踔厉奋发、勇毅前行，以跨越赶超的奋斗姿态，努力推动江洪跨越式、高质量发展，全力开启现代化江洪新征程！