各位代表：
现在，我代表镇人民政府向大会作政府工作报告，请予审议，并请各位列席的同志提出意见。
2017年工作回顾
2017年是挑战与奋斗的一年,是砥砺前行与收获硕果的一年，是实施“十三五”规划承前启后的重要一年。一年来，在镇委的坚强领导下，在镇人大的监督支持下，镇政府坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十八大、十八届历次全会精神，认真学习贯彻党的十九大精神，不忘初心，奋勇拼搏，攻坚克难，较好地完成了镇十七届人大一次会议提出的各项目标任务。现将2017年度工作总结如下：
一、立足实际，积极谋划，推动镇域经济稳步发展
一年来，我们坚持以经济建设为中心，积极应对经济下行带来的不利影响，及时调整发展思路，经济运行保持健康平稳态势。
（一）生产总值平稳增长：2017年，全镇国民生产总值（GDP）达97455万元，比2016年（下同）增长13.1%。其中第一产业总产值61040万元，增长4.2%;第二产业总产值18174万元，增长23.6%;第三产业总产值18241万元，增长20.2%。
（二）农业经济稳中有进：农林牧渔保持平稳，同比增长4.2%左右，其中水产品总产量52412吨，增长2.3%；总产值40916万元，增长4.9%。完成农村土地确权实测面积2.6万亩，土地流转面积1000多亩。新建装造大型钢质渔船22艘、玻璃钢渔船55艘。2017年度休渔补助涉及339艘，符合补助资格的船员916名。
（三）工业经济快速增长：切实改善工业经济结构，规模以上工业企业实现总产值2718万元，同比增长23% ，进一步拉动固定资产投资，全镇共完成固定资产投资2.3亿元，同比增加22%。
（四）餐饮服务业持续发展：全镇酒店食肆新增4家共15家，餐饮业营业额约936多万元，增长16.6%，其中餐饮大个体企业经营收入642.5万元，增长8.4%。宾馆旅店新增5家共15家，周未入住率为95%以上。海鲜消费品市场和住宿业生意火爆。
（五）招商引资成效显著：县政府与南方电网综合能源有限公司签署300MW风力发电项目合作协议，拟投资约45亿元，综合开发利用江洪乐民陆地和海上风力资源。县政府与广州天适集团签置海港小镇框架合作协议，拟投资15亿元，将江洪镇仙裙岛打造成休闲养生度假国际旅游基地。
二、求真务实，持续改善，民生事业全面进步。
一年来，我们坚持积极争取上级的政策倾斜和资金支持，切实增强服务意识，努力解决好群众最关心、最直接、最现实的民生问题。
（一）重点民生项目顺利完成：完成镇自来水厂改造升级，更新自来水输送管，解决镇区范围内1万多居民饮水问题；2017年精准扶贫户危房改造共31户，已竣工31户，竣工率100%；全面贯彻实施农村安全饮水工程，打水井35口、建水塔30座，安装气压装置5台，成功解决1.52万农村人口的安全饮水问题。
（二）基础设施建设扎实推进：投资300多万元，完成通港大道改建工程；投入800多万元建成海防打私路黄草至盐灶段；投资100多万元，建成20多公里的乡村水泥硬底化公路；投资60多万元，实现16条自然村安装路灯120多盏；完成江洪客运站修缮工程；姑寮至水堀海堤加固工程前期工作正加紧推进中。
（三）生态文明镇村成绩喜人：生态文明镇创建共投入1600多万元，完善基础设施、整顿镇区“六乱”，顺利通过市考核组的验收。村级卫生整治持续加强，投入8万多元新增垃圾收集点 13 处，每条自然村配备2名以上保洁员，环境卫生效果显著投入2763万元，建成昌洋、林显、房中、挟仔、三文钱、英楼塘、马塘、新村村、里北村、唐宅村等10条市级生态文明村，创建了大桂坡村、大石坑村和东边角村等生态文明村创建模范村庄。
（四）社会保障工作不断完善：2017年，我镇积极推进新型农村医疗参保工作，全面启动城乡居民社会养老保险工作。全镇居民养老保险应参保人数7674人，100%完成县下达的任务；医保参保人数26992人，参保率96%以上；完善城乡低保体系，做到应保尽保。今年全镇共有低保户108户319人，发放低保金891948元。五保户142人，发放五保金1148496元。优抚对象66人，发放优抚金507462元。
（五）扶贫工作稳步推进：对贫困户做到精准识别、建立台账、精准施策、精准帮扶，结合实际落实不同的帮扶措施，2016年实现预脱贫困114户200人，2017年实现预脱贫75户199人。2017年全镇共有帮扶产为项目24个，除有光伏发电项目外，还有出租垃圾车、成立专业合作社种植发财树、投资水生态等项目。帮扶产业项目中，已竣工14个，已竣工并验收12个，在建10个，已使用资金399.91万元，资金使用率87%。光伏产业有7个已并网验收，产生收益，惠及我镇有劳动能力贫困人数399人，惠及率达64.15%。共投资124.04万元到县统筹项目——水生态，即将产生收益，惠及所有有劳动能力贫困户。
（六）计生工作基础夯实：全面落实人口和计划生育责任制，较好完成各项人口指标。今年共出生人口597人，政策生育率98.66%，人口自然增长率10.88‰；完成社会抚养费193738.3元；全面落实计划生育奖励抚助政策，共发放奖励资金6.912万元；全面落实免费孕前优生检查项目，成功为125对夫妇实施免费孕前优生检查，进一步提高了人口出生质量。
(七）食品安全稳步推进：2017年，我镇十分重视食品安全工作。一是加大宣传力度，充分利用“综治宣传月”、“安全生产宣传月”、重大节日等关键时期开展食品安全宣传活动；二是加强监督管理，我镇先后检查42家餐饮单位（饭店9家、早餐8家、流动摊贩23、幼儿园食堂、中学食堂）办理了餐饮服务许可证，从业人员89人办理了健康证，保证了食品安全工作健康有序的开展。
（八）社会事业会面发展：教育事业取得显著成效，投资684万元，对各中小学软件、硬件升级改造，一举通过“创强”和“创现”考核组的验收；投资23万元，优化镇文化中心与各村（居）委会9个农家书屋硬件设施。全面完成自然村落历史人文普查、第三次全国农业普查等工作。三防、气象、武装、统战、民兵、工青妇、民政等工作继续常抓不懈，顺利完成任务目标，通过上级考核。
三、预防化解，落实责任，维护和谐稳定大局
一年来，按照发展是第一要务，稳定是第一责任的要求，强化工作措施，突出长效管理，努力营造和谐稳定的社会环境。
（一）信访维稳工作持续平稳：今年以来，我镇共受理信访案件101宗，其中重大案件9宗，调解办结92宗，办结率达92%。镇维稳中心专门制定针对性方案，细化维稳措施，真正做到小事不出村，大事不出镇。在排查过程中，一旦发现不稳定因素，就地解决处理。尤其是9月下旬起，我镇迅速掀起开展排查化解社会矛盾“百日攻坚”活动，及时排查各种矛盾纠纷12宗，目前已化解11宗，没有一起矛盾纠纷因排查调处不及时而引发群体性事件和越级上访事件。
（二）安全生产持续平稳：始终坚持把安全生产工作作为各项工作的重中之重来抓，全面落实安全生产目标责任制。健全完善镇、村、企业安全监管网络21个，持续开展危险化学品、道路交通、消防、建筑施工、特种设备、学校等重点行业专项治理活动，对存在的安全隐患予以限期整改，安全隐患整改率100%。截至目前，全镇没有发生重大安全生产事故。
四、促进改革，强化建设，提升行政服务效能
按照打造服务政府、法治政府、廉洁政府的要求，着力改变职能、理顺关系、优化结构、提高效能，不断加强政府自身建设。一是作风建设得到加强。以驻点直接联系群众活动、“两学一做”学习教育和2017年机关作风建设强化年活动的契机，引导党员干部敬业奉献、公正廉洁、干事创业，推动工作，提升思想。二是依法行政深入推进。自觉接受人大监督，人大代表建议办结率100%，严格党风廉政建设责任制，及时成立“三资”管理服务中心；严格财经纪律，坚持村务公开和政务公开，扩大群众对政府事务的知情权和监督权。
各位代表！在肯定成绩的同时，我们也深刻地认识到，与县委县政府的期待、与全镇人民群众对美好生活日益增加的需求还有很大差距，存在不少亟待解决的困难和问题。主要表现在：一是发展平台不宽，具有战略支撑的大项目不够，财税征收后劲乏力；二是大部分村集体经济仍相对薄弱，自身缺乏造血功能;三是民生保障与群众日益增长的实际需求还有较大差距；四是干部队伍作风建设还需加强。对此，在今后的工作中，我们一定要高度重视，采取有力措施，认真加以解决。
2018年工作计划
今年政府工作的指导思想：全面贯彻党的十九大和十九届二中全会精神，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为统领，认真落实中央经济工作会议和省委十二届二次、三次全会精神，全面落实市委十一届三次、四次全会和县委十三届三次全会精神，坚持以人民为中心，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，坚持高质量发展，大力实施乡村振兴战略，为全面建成小康社会、加快建设美丽新江洪而奋斗。
各位代表，新的经济发展态势对我们而言，既是挑战也是机遇，主动适应新常态，创新经济发展驱动成为了我镇发展的迫切需求。遂溪县正在大力实施“六大行动计划”，推动与湛江同城发展，大力实施乡村振兴战略，势必为我镇的发展提供良好的外部环境。届时，招商引资和发展旅游业将成为我们最切合实际的“新双轮驱动”。为实现今年的工作目标，我们必须正视挑战、抢抓机遇、主动作为，推动我镇各项事业的全面发展。主要抓好以下工作：
（一）依托资源优势，形成主导产业。全力推进江洪渔港向省二类渔港目标迈进。依托长达22公里的南北海岸线、高达7397.5亩近海滩涂和约5万多亩可利用海域的丰富资源，推进海洋牧场示范区和重点养殖场的建设，发展壮大海产品养殖业。打响品牌效应，突出加工为主，形成规模经营，借助农村淘宝等渠道加大推销力度。组建海鲜干品加工个体户协会，整合海鲜干品加工业资源，对干品进行深加工，提高附加值。
（二）发挥资源优势，推进海滨风情旅游。我们将继续完善仙裙岛的基础设施，为旅客提供必备的水电资源；要引导好旅游业配套设施的建设，为游客提供更好的食住（宿）环境；要引进更丰富的海上娱乐活动项目，为游客提供更多娱乐选择；要加大对江洪宣传力度，多形式宣传推广江洪的民俗文化和旅游资源。切实发挥我镇仙裙岛、鲤鱼墩历史遗迹、100年龙舟民俗文化等旅游资源优势，谋划发展雷州半岛文化旅游，努力开发仙裙岛行色岛屿旅游项目，借助广东海滨旅游公路建设契机，促进滨海旅游和乡村旅游深度整合，进一步打造特色旅游小镇。
（三）落实乡村振兴战略，助力农村迈入新时代。积极争取上级政策倾斜和资金支持，以新农村模范村庄大石坑村的模式在全镇范围内因地制宜进行推行。
推进产业兴旺。一要借助现代农业种植技术，引进发财树、卢竹、南药等特色高效产业，向现代农业镇迈进。加快完成高标准基本农田建设，夯实农作物灌溉基础，完成土地确权颁证，促进土地承包流转。二要鼓励有条件的渔船远洋捕捞，推进海鱼干品深加工，打造绿色食品品牌，促进海洋牧场示范区的早日建成，形成辐射带动作用。
推进生态宜居。持续实施农村“三清理、三拆除、三整治”；加强监督，确保生活垃圾“一日一清”的效果；加快基础设施建设，全面实现“六有”即：有稳固住房、有饮用水、有电用、有路通自然村、有通讯网络、有医疗保障等。同时以大石坑村、大桂坡村的生态文明村建设模式在全镇范围内因地制宜的进行推广。
推进乡风文明。依托农家书屋、村文化活动中心和QQ微信等媒介，在农村积极培育和践行社会主义核心价值观，深化中国特色社会主义和中国梦宣传教育，弘扬民族精神和时代精神，让社会主义核心价值观深入人心。制定村规民约，移风易俗，遏制婚丧嫁娶铺张浪费现象，净化乡风民风，倡导树立文明新风尚。
实现治理有效。推进依法治理进农村，增强农村党员干部群众法律意识。着力抓好农村基层党组织建设，将农村基层党组织建设成坚强战斗堡垒。同时，完善村务财务公开机制，接受全民全天候监督。
实现生活富裕。结合抓党建促发展，落实党员结对帮扶措施，开展农民教育培训，帮助农民拓宽增收渠道，提高农民收入。发挥党员先锋模范作用，引导带领群众进行海渔干品晒制，提高收入；鼓励外出优秀务工人员回乡创业，带动群众的就近就业，提高收入。
（四）狠抓招商引资，推进重点项目落成投产。一是加强招商引资工作力度，以重点项目为抓手，发挥重点项目的辐射力，努力把工业打造成为我镇新发展的第二支点；二是完善港口配套设施，建设现代化渔港，将江洪渔港打造成为一个集停泊作业、避风避险、生产服务、加工贸易、休闲观光、综合管理功能为一体的高标准现代化渔港；三是完善交通网络纵横跨度，借助雷州半岛环岛一级公路遂溪支线江洪快速路口出口的建设，为核心发展提供基础保障。
（五）强化工作举措,全面提升扶贫开发水平。继续加大对精准脱贫攻坚力度，带领村民脱贫致富奔小康。一是继续加大扶贫开发宣传力度，切实转变贫困户脱贫致富观念，鼓励和帮助有劳动能力的扶贫对象通过自身努力摆脱贫困；二是明确工作责任、严明工作纪律、严格工作流程，无论是驻村领导、驻村干部都要建立严格的责任制，层层审核把关，谁负责、谁签字，谁把关、谁签字，一旦审核发现问题，将层层追究责任；三是对全镇所有贫困人口进行分类施策，特别注重对有劳动能力的贫困户采取产业扶贫，帮助他们精准选择产业帮扶路径；四是抢抓国家“十三五”规划，进一步捕捉产业发展的新动态、新政策，加快项目策划、包装，为脱贫攻坚注入内生动力。
(六）坚持以人为本，提高民生保障水平。加大宣传工作力度，让免费健康孕前检查工作由被动变主动。加大社保、医保工作力度，提高群众对政策的认可度。积极做好就业工作，争取提高农村劳动力转移就业率。严格按照文件规定把好低保对象申请关，让低保政策公平公正惠及群众。
（七）优化服务环境，推进阳光政府建设。健全政府信息公开制度，加大政务公开力度，及时向社会公开行政权力清单、政府责任清单等相关信息，确保人民群众的知情权。加快公共服务中心建设，打造高效便捷的政务服务平台。认真办理人大代表方案和建议，主动接受人大依法监督，媒体舆论监督，群众社会监督，积极打造阳光政府，确保政府权力在阳光轨道上运行。
各位代表！“潮平两岸阔，风正一帆悬”。新时代中国特色社会主义的航线已经明确，中华民族伟大复兴的巨轮正在乘风破浪前行。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在镇委的坚强领导下，紧紧依靠和团结全镇人民，不忘初心、牢记使命，真抓实干、奋发有力，为全面建成小康社会、加快建设美丽新江洪而努力奋斗。