界发〔2024〕6号
关于印发《界炮镇“党建引领绿富美 聚绿赋能百千万”实施方案》的通知
镇各党组织、有关办公室、群团组织：
现将《界炮镇“党建引领绿富美 聚绿赋能百千万”实施方案》印发给你们，请认真贯彻执行。
中共遂溪县界炮镇委员会
2024年2月5日
界炮镇“党建引领绿富美 聚绿赋能百千万”实施方案
为深入学习贯彻习近平生态文明思想和习近平总书记视察广东重要讲话、重要指示批示精神，贯彻落实省委、市委、县委关于绿美生态建设工作要求，立足组织部门职能作用，在乡村绿化工作中充分发挥基层党组织战斗堡垒作用和广大党员先锋模范作用，加快建设绿美界炮，现结合我镇实际，制定本方案。
一、总体要求
（一）指导思想。坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大精神，践行习近平生态文明思想，深入学习贯彻习近平总书记对广东系列重要讲话和重要指示精神，牢固树立和践行绿水青山就是金山银山理念，以“增绿提质”为主线，以实现乡村振兴和建设绿美遂溪为目标，打好“底子”、扮靓“面子”、做实“里子”，将绿美乡村建设与推进“百千万工程”深度融合，让广大乡村变身绿美家园，成为人们心中的“诗和远方”。
（二）基本原则
——镇区绿化突出应绿尽绿、彰显特色。建设休闲宜居型、生态旅游型、岭南水乡型绿美小镇。坚持系统布局、科学施策、精准发力，织密绿美生态网络，重点做好界炮圩、北潭港路口、崩塘路口、界安路口各道路、荒地、闲置建设用地等区域的绿化工作，采取见缝插绿、立体植绿、拆违建绿、留白增绿等方式来绿化，有针对性地采取植绿补绿措施。
——乡村绿化突出惠民富民、留住乡愁。坚持以人民为中心的发展思想，打造乡村绿化景观带、村旁生态景观林、庭院绿化示范点，让村庄全面绿起来；科学配置乡土树种和经济林果，统筹推进红色乡村和绿美古树乡村建设，让群众真正得实惠。
——道路绿化突出连线扩面、展现风貌。选择合适区域合适树种进行改造，突出抓好行道树（县道、乡道、村巷道两旁）栽植、绿化美化，打造风貌带、景观路、“绿美廊道”。明确道路区域绿化主体，做到有人种、有人管、有人理。
（三）目标任务
2024年3月底，在全镇范围内全面建立乡村绿化工作推进机制，重点区域、关键节点绿化效果初显，形成植绿爱绿护绿良好氛围。
2024年6月底，重点培育建成5个各具特色的绿美乡村示范点（示范村、社区），其余大部分村庄内部实现村村有树、村村有绿，村容村貌持续改善，基本建立绿化管护机制，形成党群同行、全员参与的工作格局。
2024年底，镇区乡村绿化布局科学，所有村庄基本做到应绿尽绿，全面建立健全绿化管护长效机制，村容村貌明显提升，绿美环境显著优化，人居环境舒适度显著提高。
二、主要措施
（一）以党建引领为主线，发动广大党员干部群众广泛参与
1.开展“培根植魂”思想教育行动。结合巩固拓展学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育成果，把学习贯彻习近平生态文明思想作为党支部重要学习内容，通过“三会一课”、党群服务中心、“村村通”大喇叭、党员群、网格员交流群、村组微信群等多种平台载体，在全镇各领域党组织、党员中间开展一次理论大学习、思想大武装，推动学习习近平生态文明思想深入人心。深化“四个日子”党日活动制度，在2月下旬驻点联系日开展“开年红迎接满春绿”、在“3.12”植树节开展“党建红赋能生态绿”等主题党日活动，推动党员争当生态理念的践行者、绿美界炮的建设者、乡村绿化的推动者。【牵头单位：镇党建工作办公室；责任单位：镇各党组织】
2.开展“网格筑绿”行动。发挥平急转换机制引领作用，将乡村绿化美化与党建三级网格化管理、社区“大党委”双报到、“乡村振兴积分制”、评星定级等机制深度融合。组建乡村“党员护绿队”，划定若干党员绿化责任区、责任岗，探索建立“一树一档一守护人”长效管护机制，发动党员担任绿美守护人。安排网格中的党员、网格员和普通群众负责检查网格内的绿化情况、管护情况，定期示范带动村民群众开展村庄的村旁、路旁、水旁、宅旁；路边、水边、村边积存垃圾清理。实施乡村绿化“积分制”，将参与绿化美化纳入获取乡村振兴积分指标，作为党员评优评先、文明家庭评定的重要参考，增强党员、群众参与乡村绿化的内生动力。【牵头单位：镇党建工作办公室、农业农村办公室；责任单位：镇各党组织】
3.开展“先锋植绿”行动。将抓好乡村绿化工作作为实施南粤党员先锋工程的重要内容，结合农村人居环境整治工作、驻点联系机制、平安夜访等工作，推动党员干部带头对自家房前屋后进行绿化美化，带头建设美丽庭院、“四小园”，带头开展“三清三拆三整治”，带头参加义务植树活动，带头做好村民的思想引导和组织发动工作，党组织书记要率先垂范。攻坚阶段（2024年3月底前），镇党委书记至少种植10棵树，各党组织书记每人至少种植5棵树。【牵头单位：镇党建工作办公室、镇农业农村办公室；责任单位：镇各党组织】
4.开展“乡贤共建绿美桑梓”行动。深入实施乡贤回归工程，镇村利用年末返乡探亲黄金期，组织乡贤、流动党员、外嫁女、返乡大学生等人群，在春节期间召开“助力共建绿美家园”乡贤座谈会和返乡人员座谈会，听取意见建议，凝聚思想共识，广泛发动乡贤以捐资捐物、资金入股、项目承包等方式积极植绿种绿、参与乡村绿化，鼓励乡贤、企业家围绕路边绿化带“认捐一条路”“认捐一片林”，形成“乡贤林”“乡贤绿道”。规划若干相对集中区域作为植树区，开展“有喜事来种树”活动，鼓励有嫁娶、添丁、生日、乔迁、升学、开业、晋升等喜事的村民在“喜事林”种下“恩爱树”“添丁树”“祝寿树”“兴旺树”“升学树”“事业树”等，引导村民群众树立生态兴村、绿美护村的新理念。开辟“桑梓林”“娘家园地”，利用春节、清明节、母亲节、劳动节等节假日，策划开展“我在家乡有棵树”“我为娘家种棵树”“我为妈妈种棵树”、清明绿树寄哀思、劳动节全民植树等认种认捐系列主题活动。【牵头单位：镇党建工作办公室；责任单位：镇各党组织】
（二）以能力提升为主眼，打造乡村绿美骨干队伍
5.实施专业能力提升计划。把习近平生态文明思想、绿美生态建设纳入干部教育培训重要内容，作为镇委党校主体班必修课，举办乡村绿化专题培训。依托镇委党校、党员远程教育点，逐村落实乡村“党员护绿队”“绿美守护人”业务指导培训，重点开展乡村规划建设、种植养护技术、绿化用地、美丽农村路、河道水岸绿化、四小园建设等知识学习培训，采取“专题授课+经验分享+现场教学”的模式，及时做到填知识空白、补素质短板、强能力弱项，提高党员、干部推动乡村绿化的意识和本领。【责任单位：镇党建工作办公室、镇委党校、镇规划建设办公室、镇农业农村办公室、镇综合行政执法办公室、镇各党组织】
6.实施绿化技术下乡计划。镇乡村振兴人才驿站、镇科协负责对接农科研院所、院校等开展交流合作，聘请一批“土专家”组建技术团队，严格落实《广东省村庄绿化指引（试行）》有关要求，科学推动送绿化技术下乡服务，全覆盖包片开展乡村绿化教学指导。镇党建工作办公室、农业农村办公室、规划建设办公室等部门联合评选一批乡村绿化典型村、示范村，作为镇委党校实训点、教学点，采取实地教学、现场观摩、典型示范、案例分析等培训方式，加强“面对面”“手把手”式培训，按每村（社区）至少1名、全镇100名标准，培养百名乡村绿美技术骨干。【责任单位：镇党建工作办公室、镇规划建设办公室、镇农业农村办公室、镇委党校、镇乡村振兴人才驿站、镇科协、镇各党组织】
（三）以绿美建设为主业，推进乡村绿化重点任务
7.精心打造典型示范。按照“镇有典型、村有示范、户有特色”原则，培育建设一批乡村绿化示范点。全镇打造5个乡村绿化示范村（社区），每个村（社区）打造5至10个乡村绿化示范户、示范园、示范区。相关示范点创建由镇农业农村办公室、规划建设办公室进行具体指导，做好绿化规划、群众宣讲、技术指导、管养维护、答疑解惑等工作。引导群众利用庭院空闲地、边角地、围墙内外打造绿美庭院，实现“推窗见绿、出门入园、伸手摘果、弯腰采菜”。各示范点要在农历正月十五前完成植树种绿，力争在2024年6月全面打造完成。【牵头单位：镇规划建设办公室、农业农村办公室；责任单位：镇各村（社区）党组织】
8.实施圩镇街景添绿行动。结合美丽圩镇建设，在界炮圩重点街道沿街、崩塘路口、群众日常休闲步道等人流相对集中的区域，根据实际进行绿化提升、补植增绿、见缝插绿，整体提升街景风貌。利用好春节这个时间节点，在条件允许的情况下悬挂灯笼、增设花箱，为春节美丽街景增添绿美底色。【牵头单位：镇规划建设办公室；责任单位：各村（社区）党组织】
9.开展路网绿带行动。坚持“有路必有树、有树必成网”原则，在县道、乡道、村道两旁进行植绿扩绿，全面提升公路、入村道路村庄连接线绿化美化水平。新建路段要加快覆盖，现有标准低、断档多、林带窄、景观差的生态廊道要加快补齐空档、增加绿色宽度、提升景观亮度。【牵头单位：镇规划建设办公室；责任单位：各村（社区）党组织】
10.开展“碧道新绿”提升行动。用好党建联建机制，实施好净滩护林、红树林保护修复等行动，全力打造“红树林保育+生态修复”示范区。在主要河道、沿海海岸打造“绿树成荫、水鸟成群”的绿美生态带。【牵头单位：镇规划建设办公室、镇农业农村办公室、镇生态环境保护办公室；责任单位：各村（社区）党组织】
11.实施“造绿兴业”行动。探索“乡村绿化+农村产业”融合发展典型案例，利用集体土地，盘活“三清三拆三整治”后的边角地、废弃地、荒岭地、拆违地、庭院地、路边地等“六块地”资源，开展林果规模化、高效化种植，发展绿化苗木的培育等致富产业；深入挖掘民宿资源、红色资源、古树资源，加快发展乡村旅游、文化体验、健康养老等新产业新业态，实现村美、人美、产业旺的乡村振兴新景象。【牵头单位：镇党建工作办公室、镇农业农村办公室、镇文化旅游部门；责任单位：镇各村（社区）党组织】
（四）以先锋领航为主导，构建绿美与共工作格局
12.实施先锋领航护绿行动。用好“遂行先锋”各领域先锋队伍，推动各先锋队结合自身职责开展植绿护绿行动。如“银发先锋队”作用发挥政治优势、经验优势、威望优势，深度参与乡村绿化工作；推动“职工先锋队”开展劳动节全民植树活动，带动职工群众主动投身乡村绿化工作；发挥“巾帼先锋队”示范引领效应，发动广大妇女及家庭共建绿美遂溪，种植“巾帼林”；推动“青年先锋队”开展学生“植此青绿”“互联网+义务植树”等活动。深化“党建+志愿服务”模式，发挥“文明新风先锋队”示范带动作用，将乡村绿化工作与南粤优秀传统文化、民风民俗结合起来，引导群众达成共识、参与绿化。引导直播、快递、电商等新就业群体，通过开展主题活动公益直播、林特产品直播带货和环境绿化问题“随手拍”“云吹哨”“云派单”等活动多种形式助力乡村绿化。【牵头单位：镇党建工作办公室；责任单位：镇工会、镇妇联、团镇委、壹基金社区志愿服务队、机关企事业单位党组织、两新组织党组织】
13.推动聚才引智聚力促绿。开展“绿美乡村人才行”活动，深化校地人才交流合作，依托“双百行动”资源和校地合作机制，为高校林业、农业专业学生设置乡村绿化实践点，组织开展高校林学等专业师生社会实践活动，推动农学、园林、园艺等专业优秀在读学生到基层一线服务。利用好专业师生资源，建立湛江籍高校林学等专业师生名册，利用寒假暑假等假期引导专业师生返乡助力乡村绿化美化，协助镇村党组织做好绿化规划、培训指导、动员发动等工作。【责任单位：镇党建工作办公室、镇农业农村办公室、镇乡村振兴人才驿站、团镇委、驻镇帮镇扶村工作队】
14.聚合多方力量参与绿美界炮建设。建立“党委统筹、支部联动、党员带动”乡村绿化工作模式，充分发挥社区“大党委”“双报到”机制作用，推动机关企事业单位党组织、两新组织党组织与驻地农村基层党组织联建共建，每月到联建共建村（社区）至少开展1次乡村绿化工作、活动。【牵头单位：镇党建工作办公室；责任单位：镇各党组织】
15.引导企业家助力乡村绿化。推动物业所、市场监督管理所、个体协会等单位组织协同发力，加强对辖区企业、个体工商户的宣传发动，激发企业家、个体经营者的社会责任感，引导企业家、个体经营者通过义务植树、认捐认种、产业带动等各种形式助力乡村绿化，适时在全镇评选表彰一批对推进乡村绿化有突出贡献的乡贤、企业家、个人经营者。【牵头单位：镇经济发展办公室；责任单位：镇各党组织】
16.开展人大代表、政协委员包村植绿活动。以每年各级“两会”召开为契机，开展人大代表、政协委员包村植绿活动，发挥各级人大代表、政协委员作用，组织开展植绿添彩、认捐认护，带头种下一片林、助力一个园、打造一处景，大力营造“人大林”“政协林”，当好乡村绿化推动者、践行者、宣传者。【牵头单位：镇人大办公室、镇党政综合办公室；责任单位：镇各党组织】
（五）以健全机制为主轴，提升乡村绿化建设水平
17.建立专班推进工作机制。组建乡村绿化工作专班，选优配强专班力量，做好调查研究、综合协调、指导督促、考核评价等工作，指导各村（社区）、机关企事业单位党组织、两新组织党组织抓好乡村绿化工作，实行“一周一调度、一月一通报”，定期下发台账表，明确各部门各单位各党组织乡村绿化工作情况，动态更新、定期核对，及时掌握工作进度，确保工作上下联动，一贯到底。镇党建工作办公室会同农业农村办公室、规划建设办公室等业务主管部门发挥牵头抓总的作用，凝聚好镇人大办公室、镇经济发展办公室、镇工会、团镇委、镇妇联、乡村振兴人才驿站、驻镇帮镇扶村工作队、镇综合行政执法办公室等职能部门力量，加强组织协调，定期召开乡村绿化工作专题会议，调度工作进展情况，研究解决存在的问题，扎实推动乡村绿化工作的落实。【牵头单位：镇党建工作办公室、镇“百千万工程”指挥部办公室、镇规划建设办公室、镇农业农村办公室；责任单位：镇财务室、镇综合行政执法办公室、镇各党组织】
18.建立领导干部包抓机制。建立镇领导干部抓村（社区）、镇驻村工作组组员和村（社区）“两委”干部抓自然村工作机制，推动镇领导班子成员亲自挂帅、靠前指挥，常态督导所挂点村（社区）开展乡村绿化行动，实现一级抓一级、一级带一级，推动工作的落实。实施镇领导班子成员“责任林”包保机制，每名镇领导干部要划定责任林地点、面积、树木种类，守好种好责任林。【牵头单位：镇党建工作办公室；责任单位：镇党政综合办公室、镇人大办公室】
19.建立一线考察识别干部机制。聚焦推进乡村绿化工作情况，建立常态化一线考察识别干部机制，完善“日常考核+定期研判+专项考察”的干部考察体系，强化结果运用，围绕考察识别结果建立乡村绿化表现优秀干部库，将考察识别结果作为干部评先评优的重要参考。【牵头单位：镇党建工作办公室；责任单位：各村（社区）党组织】
20.建立乡村绿化评优评先机制。强化竞标争先、比学赶超。将乡村绿化工作作为“锚定百千万争当排头兵”乡村振兴示范创建现场比学活动的重要内容，举办全镇各党组织“登台打擂”。适时评选“十大绿美村居”以及“十大最美植绿集体”“十大最美植绿人”。每年组织开展“党建+文明新村（社区）”“党建+宜居美村（社区）”先锋党支部创评，依托本地资源优势、突出地方文化特色，发挥好生态文化对文明乡风的引领作用，指导社区、行政村、自然村完善村规民约。【牵头单位：镇党建工作办公室、镇公共服务办公室、镇创文办；责任单位：镇各党组织】
三、实施步骤
（一）组织动员安排部署（2024年2月5日前）。镇党委2月5日前对全镇党组织和党员深度参与乡村绿化作出工作安排。镇各办公室、群团组织要积极动员组织本领域先锋队、群团组织成员和志愿者、服务对象配合乡村绿化工作开展，组织各类义务植树活动，开展巾帼林、青年林等各类主题林的营造。各村（社区）要积极动员群众参与乡村绿化，吸引职工、乡贤、返乡大学生等社会力量踊跃投身到乡村绿化美化工作中。【牵头部门：镇党建工作办公室；责任部门：镇各大办公室、工会、团委、妇联、各党组织】
（二）摸排调研掌握情况（2024年2月7日前）。镇农业农村办公室、镇规划建设办公室对口联系村（社区），要认真做好调查，精心组织人员深入实地调查，全面摸清村（社区）、自然村、道路、水岸的可绿化用地情况，要结合辖区内资源禀赋、民风民俗、群众意愿等因素，合理提出种植树种和数量，摸清所需投入资金情况。制定并整理汇总摸底调查表、绿化苗木需求情况表。【牵头部门：镇规划建设办公室、镇农业农村办公室；责任部门：镇各村（社区）党组织】
（三）因地制宜编制方案（2024年2月7日前）。按照“一村一册、一镇一案”要求，各村（社区）要分别制定本村（社区）绿化工作计划报镇规划建设办公室。镇规划建设办公室商请县自然资源局根据各村（社区）资源禀赋、可绿化用地情况，与国土空间规划相衔接，合理安排绿化空间，合理规划好种植数量，组织编制全镇乡村绿化实施方案，绿化实施方案要明确种植区域和面积，明确所需苗木品种、数量和规格，同时做好绿化苗木供应准备，开展本地绿化苗木供需信息收集，提前谋划苗木准备工作和提供种植技术指导。【牵头部门：镇规划建设办公室；责任部门：镇各村（社区）党组织】
（四）清理规划备种备绿（2024年2月中旬前）。做好绿化春耕备耕，清理利用“三清三拆三整治”后的边角地、废弃地、荒岭地、拆违地、庭院地、路边地等“六块地”，结合“绿色生态小版块”创建，在村庄“五边”“四旁”开展打穴、下基肥、回表土等工作，定穴清理应注意保护原有的乡土乔木、灌木幼树幼苗，全面做好乡村绿化规划空间的绿化前期准备工作。【责任部门：各村（社区）党组织】
（五）抓实抓好长效管护（长期推进）。按照属地原则，将村庄范围内绿化项目纳入农村人居环境管护范围，以乡村振兴积分制为具体抓手，以基层党建网格化管理为基础，以三级网格为单位，将绿化项目建设监督等乡村绿化举措纳入网格员职责和积分加扣分项目，由村党组织明确村庄内绿化植物的管护责任，把浇灌、施肥、修剪、防护等养护管理责任明确到人，公共区域由村委会或村级集体经济组织负责。【责任部门：各镇（街）党（工）委】
四、保障措施
（一）加强组织领导。建立镇村乡村绿化责任清单，建立健全镇村联动的工作机制，统筹整合镇的特色、村的资源，推动“百千万工程”开花结果。镇党委要及时报告情况、协调解决问题，指导农村落实资源整合、动员组织、保养管护等工作。镇村党组织书记要当好一线施工队长，担负起乡村绿化主体责任，不等不靠、主动作为。
（二）加强部门协同。加强各部门协调联动，形成责权明晰、分工明确、运转有序的乡村绿化工作体系。镇“百千万工程”指挥部办公室、镇党建工作办公室、镇规划建设办公室、镇农业农村办公室、镇综合行政执法办公室等部门要加强联动，强化技术指导、明确绿化重点区域，做到管理科学合理、用地合法合规，各部门要各司其职、各尽其力、团结协作、合力致远，共同推进乡村绿化工作的完成。
（三）加强资金筹集。坚持“六个一点”的资金筹措原则（即项目争取一点、财政投入一点、企业赞助一点、村集体经济分担一点、乡贤贡献一点、党员带动一点），完善“财政资金+社会资金”共投机制，结合我镇实际，充分发挥财政资金“四两拨千斤”的引领撬动作用，鼓励用好以奖代补、先造后补等方式支持造林绿化，发挥社会资金“活水满源流”的支撑扶持作用，积极用好捐资捐物、认种认养等方式参与植绿增绿，助力绿美界炮生态建设。
（四）加强监督检查。把乡村绿化工作作为年度重点工作抓紧抓实，在重要的节点听取工作汇报，及时研究解决问题，推动工作。把乡村绿化落实情况纳入村（社区）重点任务督办事项，作为组织生活会问题查摆的重要内容，纳入各党组织书记年度述职述廉报告，与评先评优挂钩，形成重实绩的鲜明导向。对乡村绿化工作力度不足、推进不力、成效不明显的部门和各党组织，及时通过通报、约谈、提醒等方式，督促推动工作落实。
（五）加强宣传引导。注重挖掘培育乡村绿化典型示范点，探索打造“乡村绿化”的亮点品牌，积极挖掘总结推广推动产业发展与乡村绿化互促共进的优秀经验做法。依托新媒体平台，多渠道、多途径宣传生态文明理念与乡村绿化工作先进典型，激发全民参与植绿护绿的热情。
（六）强化信息报送。各村（社区）要指定联络员负责此次乡村绿化工作的信息报送，收集好的经验、做法（相关资料及图片），形成工作简报并及时报送至镇党建办。
附件：界炮镇XX村乡村绿化工作计划表