关于印发《界炮镇2019年下半年全域推进农村人居环境整治工作方案》的通知

附件　　

界炮镇2019年下半年全域推进农村　　

人居环境整治工作方案　　

　　　根据湛江市委十一届八次全会精神，为进一步全面做好全镇农村人居环境综合整治工作，为全域推进农村人居生态环境综合整治，深入实施乡村振兴战略，加快改善农村人居环境，建设生态宜居美丽乡村，现结合我镇实际，制定本方案。

一、指导思想　　

全面贯彻党的十九大作出关于实施乡村振兴战略的重大决策部署，以习近平总书记对我省“四个坚持、三个支撑、两个走在前列”的重要指示精神统领工作全局，按照“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”建设社会主义新农村总体要求，以村庄规划为基础，以推进农村人居环境综合整治为重点，加快补齐农村发展短板。　　

二、工作目标　　

(一)省定贫困村：加快村容村貌美化升级，建立健全长效管护制度，打造美丽宜居新农村。　　

（二）面上村庄（非贫困村）：分类分批完成人居环境整治任务，2019年8月底前所有自然村必须启动，9月底前全部完成。　　

三、工作任务　　

（一）省定贫困村　　

1.加快推进人居环境整治全面升级。一是全面推进“三清三拆三整治”，清理村巷道及生产工具、建筑材料，清理房前屋后和村巷道杂草杂物、积存垃圾，清理沟渠池塘溪河淤泥、漂浮物和障碍物；完成拆除危旧房、废弃猪牛栏及露天厕所茅房，拆除乱搭乱建、违章建筑，拆除非法违规商业广告、招牌等，做到拆旧复垦复绿土地登记造册；整治垃圾乱扔乱放，污水乱排乱倒，“三线”（电力、电视、通信线）乱搭乱接。二是实现绿化美化亮化。完成村旁、村道、公共休闲地、房前屋后的绿化，清拆后要用栅栏圈围做好复绿保持工作，完成路灯等基础设施建设。　　

2.加强公共基础设施建设和公共服务。完成村委会通自然村的村道路面硬化，达到通车条件和实现安全饮水，20户以上自然村村内主要道路实现硬化，20户以上自然村村内巷道实现硬化；推行“厕所革命”，实行卫生改厕，结合实际配套建设一个或以上标准化公厕并建立台账；按每50户配备1个垃圾收集点（不能设在省道两旁）和配置1名以上保洁员，做到生活垃圾及时收集转运、清运并实现区域集中处理。建立保洁员工资发放资料。建立“门前三包”责任制，做到人畜分离、家禽圈养。　　

3推进基层治理。开展创建文明村。召开文明村创建动员会　　

并制定文明村创建规划、方案和资金投入计划，建立文明村建设宣传长效机制。开展创建民主法治村。制定法治村庄创建工作方案建立党务、村务公开栏和法制宣传栏。完善基层治理体制。行政村内所有自然村成立村民理事会，有章程和议事场所并发挥作用，健全村规民约、章程及村民理事会。　　

（二）面上村庄　　

1.科学做好村庄规划设计。配合推进村庄规划修编工作，到2019年10月底前高质量完成全镇所有村庄的整治创建规划编制。规划要明确整治项目名称、整治内容、整治主体、资金筹措、整治时序，并同步开展整治项目工程设计。村庄的规划编制，按照集聚提升类、城郊融合类、特色保护类等村庄分类开展。　　

2.全面开展村庄“三清三拆三整治”行动。健全村规民约、章程及村民理事会，按规定全面推进“三清三拆三整治”工作，落实村庄卫生保洁专项工作，促进村庄清洁工作常态化，力争2019年11月前，全镇所有自然村完成“三清三拆三整治”环境整治任务。清拆后用栅栏圈围做好复绿保持工作，改变影响农村人居环境的不良习惯。　　

3.推进乡村卫生垃圾管理。每村至少设立1个以上垃圾收集点（不能设在省道两旁），按50户配置1名以上保洁员，并建立保洁员工资发放资料，建立“门前三包”责任制，按规定做好卫生保洁员日常管理工作。做到人畜分离、家禽圈养。　　

4.推进农村“厕所革命”。加快推进“厕所革命”，加强部门联动。大力开展农村户用卫生厕所建设和改造，同步实施粪污治理，全面普及乡村旅游区等公共厕所。建立健全农村无害化卫生厕所长效管护机制。有效衔接生活污水处理，推进厕所污水和粪便有效处理或资源化利用。2019年年底前，全镇农村无害化卫生户厕普及率达98％。　　

5.推进农村生活污水处理。加强污水处理设施建设，推动各村开展村庄水体清理，统筹规划、连片建设城乡生活污水处理设施。完成所有水源保护村庄、河流流域村庄的污水处理设施和配套管网建设。　　

6.加强项目资金使用和范围。严格执行《遂溪县省定贫困村创建社会主义新农村示范村奖补资金暂行管理办法》与《遂溪县省定贫困村创建社会主义新农村示范村项目暂行管理办法》；非贫困村参照省定贫困村资金和项目的管理规定，加强全面监管。　　

7.加强项目资料规范监管。加快规范项目文件及相关资料收集、整理和归档工作。档案资料主要包括：项目实施初始阶段的照片影像资料、项目公示影像资料、项目资金文件、项目验收表、项目验收阶段的照片影像资料、项目实施情况报告等　　

四、强化宣传　　

积极推进落实人居环境整治工作，营造全民参与环境整治工作的良好氛围。一是广泛宣传动员。通过张贴标语、横幅，发放倡议书等形式进行广泛宣传，加深群众对人居环境整治工作认识，调动起群众参与热情，不断深化农村人居环境整治工作。二是各村及时召开村级人居环境整治行动布置工作会议，邀请党员、村民代表、村长、乡贤参加，并做好会议标语营造氛围，合全村之力做好整治工作。通过宣传，提高广大村民对人居环境卫生整治的认识，为实现人居环境卫生整治工作目标营造了良好的舆论氛围、奠定了坚实的群众基础。　　

五、工作措施　　

（一）加强领导，压实责任。一是加强人居环境整治督导工作，镇班子成员根据实际情况分片包干到自然村（见附件）；二是各村成立人居环境整治工作领导小组，并按照本村实际制定切实可行人居环境整治工作方案。通过齐抓共管，形成强有力的网格化人居环境整治工作机制。　　

（二）严格督查，强化责任。镇政府从纪委、规划建设办、农业办等部门抽调人员组成人居环境整治督查组，主要负责对我镇各村农村人居环境综合整治进行日常督导和考核验收，考核结果将作为镇、村“两委”干部年终考核依据。　　

1、实施镇、村干部包干负责。镇领导班子成员、驻点组长、村支部书记主任对行政村负总责，驻点组长、村支部书记主任具体负责到自然村，镇驻点干部和村“两委”干部具体包干到自然村。　　

2、落实工作责任。镇督查组加强日常督查并结合上级明查暗访、考核通报情况分类落实工作责任。　　

⑴所有自然村务必于2019年8月底前动工。否则，将约谈镇、村干部并作如下处罚：属于财政统发的镇干部停发3个月乡镇补贴，镇临聘人员停发1个月工资，村“两委”干部停发1年绩效。　　

⑵所有自然村务必于2019年9月25日前完成“三清三拆三整治”工作。否则，将对镇、村干部进行诫勉谈话，限期10天时间进行整改，在限期内仍未整改完成的：属于财政统发的镇干部停发6个月乡镇补贴，镇临聘人员停发2个月工资，村“两委”干部停薪停职。　　

⑶落实长效管理。镇每月组织一次督查并作排名，对排名后3位的镇、村干部进行约谈。连续两个月排名3位的：属于财政统发的镇干部停发3个月乡镇补贴，镇临聘人员停发1个月工资，村“两委”干部停发1年绩效。　　

⑷因开展不力，接受县以上日常督查、考核令镇受通报批评的，对镇、村干部进行诫勉谈话，限期10天时间进行整改，在限期内仍未整改完成的：属于财政统发的镇干部停发6个月乡镇补贴，镇临聘人员停发2个月工资，村“两委”干部停薪停职。　　

本方案解释权归镇班子领导会议集中讨论决定。