遂溪县界炮镇人民政府关于2023年度
法治政府建设情况的报告
遂溪县人民政府：
2023年，我镇在县委县政府正确领导下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习宣传贯彻习近平法治思想，持续推进《法治政府建设实施纲要（2021—2025年）》落实，为全镇经济社会发展提供法治保障。现将我镇2023年度法治政府建设情况报告如下：
一、2023年法治政府工作总体情况
（一）依法履行行政职能，科学作出行政决策
我镇明确党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责，始终把依法行政摆在当前工作的重要位置。一是成立界炮镇依法行政领导小组，明确党委书记梁李兴为组长，镇长岑志东为常务副组长，分管领导吴国军具体抓依法行政各项工作，确保分工明确，责任落实。二是召开依法行政工作会议，重点传达了推进依法行政、建设法治政府是深化行政管理体制改革的重要任务，也是加强政府自身建设的重要方面。三是组织了党委中心学习组深入学习贯彻习近平法治思想，对推进依法行政，发挥法治在治理体系和治理能力现代化中的积极作用。四是党政主要负责人切实履行推进法治建设第一责任人职责，并将党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责情况列入个人年终述职内容。
（二）深入开展法治宣传教育，提高法治意识及能力
一是认真贯彻落实“谁执法谁普法”普法责任制。界炮镇根据中央及省市县会议精神，制定了《界炮镇“谁执法谁普法”普法责任清单》。各村（社区）、各部门、各机关单位在界炮镇党委领导下，落实“一岗双责”，积极推进法治工作和业务工作在相融互动中深化提升；健全落实领导干部会前学法、常态学法、年度述法的学法用法机制，领导干部坚持集中学习法律知识。通过学习不断推动法律知识的普及，提高全镇干部职工运用法治思维和法治方式解决问题的意识和能力。在今年由省普法办组织开展的学法考试活动中，我镇积极开展落实，全镇63名在职公务员全部参加了学法考试，参考率达100%，其中及格率达100%，优秀率达100%。
二是深入实施“法律八进”活动。我镇先后制定了“法律八进”、领导干部、公务员、青少年、全民法治意识提升、普法带头人模范守法、群众集体学法等实施意见，为认真做好“八五”普法工作。一年来，今年以来，我镇开展扫黑除恶、禁毒、反邪教、打击走私等宣传教育活动30多场，派发平安建设宣传手册及各类禁毒、扫黑除恶、反邪教宣传手册、致人民群众一封信等资料10000多份，取得了良好的社会效果。
（三）推行政府法律顾问制度，强化政府合同管理
建立落实法律顾问制度，我镇与广东飞鸣律师事务所钟春晖律师签订法律顾问合同。完善一村（社区）一法律顾问制度。开展驻村律师进驻公共法律服务站值班工作，为我镇群众提供更为广泛的法律服务。律师在基层中调解纠纷、法律咨询、普法宣传等业务范围内承担着重要的角色。各村的承包合同，村规民约，自治章程等均由驻点律师参与，提供法律意见，并形成常态，真正促进矛盾纠纷的快速化解，保证村居依法办事。我镇积极履行监督管理职责，主动协调村委会与律师工作，使顾问工作真正走在维护基层和谐稳定的最前沿。
（四）依法强化行政监督，加强行政组织保障
一是信息公开，建立阳光政务制度。我镇认真贯彻落实上级精神，将政务公开工作摆上重要日程，列入重要议事日程，保障经费，力争公开面达100％。采用线上和线下两种形式进行政府信息发布，并在线上公布了政府政务公开咨询电话，方便群众咨询。把涉及社会经济发展战略、发展规划和出台的政策，以及干部群众关注、反映强烈的问题列为政务公开的重点。如财务收支、人事任免、计划生育、殡葬改革、安居工程、种粮直补、农村一事一议、民政救助、重大工程招投标及进展情况、涉及各项收费政策和收费标准、各类专项资金使用情况等。
二是执行规范性文件管理。一是严格执行规范性文件“三统一”制度。凡是以镇政府名义印发的规范性文件，须审查依据是否充分，内容是否违反法律、政策，程序是否合法，并统一登记、统一编制登记号，再适时统一公布，做到于法有据、程序正当。二是建立健全了突发事件应急机制、考评机制、综治领导责任机制、党风廉政建设责任等机制。通过政府网站发布政府重大事件，方便群众了解政府工作。同时，规范财政管理，实行政务、村务公开。2023年，我镇无一起因不依法办事，而造成违规、违纪现象。
三是坚持依法科学民主决策。凡是有关经济社会发展和人民群众切身利益的重大政策、重大项目等决策事项，把专家咨询论证、专业机构评估等作为决策的重要依据，坚持民主决策。在决策过程中，做到调动社会各方面的积极性，集中民智民力参与决策。同时，建立健全重大决策集体讨论决定制度和决策后评估制度，及时发现、纠正决策制定、执行过程中可能存在的风险与问题，确保决策切实可行、行之有效。2023年，我镇无重大行政决策事项。
四是深化法治政府建设责任制。建设法治政府的重点是规范执法行为，完善行政执法的监督约束机制。一是严格执法准入。规定凡新申领行政执法证的，都要进行培训，考试合格的才予以办理。同时，执法人员在执法中坚持做到持证上岗、亮证执法、公正执法。此外，对于安全生产、村建、非法抽砂等政府无行政执法权的工作，政府严格按照相关规定报上级部门并配合做好执法行动。（1）2023年以来，界炮镇民生保障力度增强，最低生活保障在保人数548户1388人，发放保障金5551144元；保障特困供养人员417人，发放保障金3818763元；今年以来共救助159人次，发放救助金2683187元，排查事实无人抚养儿童，为符合条件的27名儿童，发放保障金217641元，解决其生活难题。累计发放残疾人两项补贴3183396元，有力解决了社会弱势群体生活困难问题。（2）建立健全严重精神障碍患者、社区矫正人员、刑满释放人员、吸毒人员等重点人员的分级分类档案，做到一人一档。加强对社区矫正人员的日常密切监管，未发生重新犯罪情况。（3）实行领导包案制度，严格按照“属地管理、谁主管谁负责”原则，牢固树立以人民为中心的发展思想，增强为民情怀，扎实开展工作，及时解决好群众的合理诉求，切实维护好群众的合法利益，不断提高人民群众的幸福感和获得感，全力维护社会大局和谐稳定。（4）大力开展交通安全整治行动，开展交通安全劝导和摩托车违章查处，2023年至今，共查扣无牌无证电动车、摩托车210余辆；驾驶电动车、摩托车佩戴头盔率提升到60%，交通违法行为得到进一步遏制。（5）健全法治政府建设制度。通过先后制定了《信访、举报、投诉受理制度》《行政执法责任制》等制度，用制度来规范执法监督，并在相关制度中明确执法责任，做到职权在岗，责任到人。
五是加强执法监督。我镇一直遵循有法可依、有法必依、执法必严、违法必究的原则，通过自觉接受社会、相关部门监督，促进依法行政工作。一是经常性执法监督检查与专项监督检查相结合。把行政执法工作纳入重点日常监督视线，对于群众关注的反映较为强烈的问题，进行归类划分，采取经常性与专项监督检查相结合的方式对执法单位的执法行为进行监督检查，从而进一步规范执法行为。二是建立了完善的快速处置机制。通过认真受理群众投诉，接受社会监督，发现并纠正执法人员在执法中存在问题。三是拓宽其他监督渠道。一方面强化人大监督，政府每年都向镇人大报告法治政府建设工作，自觉接受人大监督，虚心听取其对法制工作的意见和建议。另一方面，强化专门监督，成立了由镇党委委员、人大主席任组长的依法行政工作监督小组，不定期检查法治政府建设工作。
二、存在问题
虽然我镇在推进法治政府建设工作中取得了一定成效，但也存在一定问题，主要表现在：一是行政执法能力还有待进一步提高，执法人员缺少系统的行政法规培训，依法行政水平不高，对政策的把握能力不强，部分执法人员在行政执法过程中出现法律法规不熟、执法方式不够灵活；二是法治宣传工作有待完善，法律进机关、进企业、下基层等落实不够，需加大宣传力度，积极营造法治氛围。
三、下一步计划
（一）进一步加强习近平法治思想学习。坚持把学习贯彻习近平法治思想作为重大政治任务来抓，与学习贯彻党的二十大精神结合起来，吃透基本精神，把握核心要义，明确工作要求。增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，切实加强党对法治政府建设的领导，不断开创法治政府建设新局面。
（二）进一步提升依法行政能力建设水平。提高领导干部学法用法能力，不断提升行政执法人员依法行政的能力和水平，努力形成办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法的良好法治氛围。
（三）进一步规范行政执法行为。持续深入推进行政执法三项制度落地落实，加强执法队伍管理和培训。加强行政执法监督，围绕食品安全、环境保护、安全生产、社会治安、道路交通等重点领域，开展常态化执法监督。
（四）加大普法宣传力度。持续开展法治宣传教育活动。广泛开展法治宣传教育进机关、进村、进社区、进学校、进企业、进单位活动，不断提升全民法律意识和法治素养。
特此报告。
遂溪县界炮镇人民政府
二〇二三年十二月十五日