政府工作报告
——2021年9月23日在建新镇第十八届
人民代表大会第一次会议上
镇长候选人 陈春燕
各位代表：
现在，我代表建新镇人民政府向大会作政府工作报告，请予审议。
一、过去五年工作回顾
过去的五年，是建新镇发展历程中极不平凡的五年。在县委、县政府和镇委的坚强领导下，在镇人大的有效监督和全镇人民的大力支持下，建新镇坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，全面落实习近平总书记对广东重要讲话和重要指示精神，立足镇情实际，抢抓机遇，统筹推进疫情防控和经济社会发展各项工作，较好完成了“十三五”时期目标任务。
（一）推动产业转型发展，创造镇域经济新优势
经济发展稳中有进。2020年，全镇地区生产总值9.61亿元，比“十二五”期末增长63.16%，年均增长率10.29%，经济社会发展呈现出良好势头。面对新冠肺炎疫情，我镇严格落实疫情防控措施和储备防疫物资工作要求，及时组织辖区内企业复工复产，切实帮助企业解决困难，有序恢复正常经营秩序，稳定经济社会秩序。
农业优化成果丰硕。重点培育和引进了以广东美辰生物科技有限公司为代表的农业龙头企业，引领农业产业化发展。采取了“公司+专业合作社+基地+农户”和“公司+基地+农户”的经营模式，带动种植火龙果4432亩。此外，卜巢村海红香稻实现规模化高质高效种养，火龙果、荷花竹逐渐成为我镇主要经济作物，实现持续稳定发展。
产业结构持续优化。全镇工业稳步发展，多个重点项目取得新进展。广东美辰生物科技有限公司二期厂房、同畅环保科技船舶废物处理利用中心项目基础设施建设工程已正式施工，中科炼化输油管道工程征地工作已顺利完成。深挖苏二村人文历史文化资源，以创新思路发展乡村旅游。以火龙果扶贫产业园为示范，积极推进火龙果种植、产品研发、销售、基地旅游观光一体化发展模式，大力发展休闲农业。库竹围海堤已建设完成5.7公里，为我镇规划建设紧邻西连线的后滩、后城水库生态旅游休闲基地打下坚实的基础。
（二）持续推动乡村振兴，城乡建设取得新成效
脱贫攻坚工作扎实推进。全镇377户1214名建档立卡贫困人口全部脱贫退出，省定贫困村全部脱贫出列。全镇共投入产业帮扶专项资金1768.91万元，共实施项目11个。落实贫困户危房改造共98户，已全部竣工验收。农村安全饮水工程“村村通”100%完成，彻底解决农村饮水困难问题。
镇村人居环境持续优化。5年来投入人居环境整治专项资金共计3056万元，完成全镇28个村委会人居环境整治工作。依法开展镇区违章建筑专项整治行动，拆除市场内和镇区主街两旁的违章建筑共2000多平方米。扎实推进无害化卫生户厕改造（新建）工作，全镇纳入改造（新建）范围的共3072户，其中有111户获得1800元奖补，基本实现农村卫生厕所全面普及。镇级污水处理厂建成并投入使用，26条自然村完成污水处理设施建设，32条自然村完成雨污分流管网建设。
基础设施建设日益完善。一是完善农业基础设施建设。5年来通过争取上级项目资金和发动群众筹集资金，先后完成6宗水库除险加固工程。二是完善交通基础设施。5年来打通镇政府至雷湖快线路段的1.87公里道路；完成了26条自然村村内道路硬底化，总长度130.6公里。苏二至营岭、那仙至西连线乡道硬底化建设顺利完成并投入使用；建设潭九村至雷湖快线、美辰公司至雷湖快线道路共2.1公里。镇区振兴路“白改黑”沥青路面改造项目建设工程与县道X687仲建线建新段改造项目完工并投入使用。三是完善基础服务设施建设。投入12万元改造升级镇区路灯；投入65万元建成全民健身法治广场；投入200万元完成镇中心市场整改工作、镇内主要道路设施的建设以及消防通道的规划工作。
（三）加大民生保障力度，推进社会事业新进步
民生保障持续增强。发挥社会救助兜底保障作用，通过低保、特困、临时救助等方式做好弱势群体的救助工作，累计发放低保金988.76万元、特困金471.56万元。投入25万元建成建新镇残疾人康园中心，共发放残疾人生活补贴90.9576万元，残疾人护理补贴193.3万元。2019年5月挂牌成立镇退役军人服务站，落实抚恤金发放271.7091万元，共为我镇退、现役军人家庭以及烈属家庭悬挂“光荣之家”牌匾430块。“十三五”期末，全镇基本医疗参保人数达22334人，参保率达101.75%，超额完成县级下达参保指标。
卫生事业稳步前进。自新冠肺炎疫情以来，卫生院全院职工同心协力抗击疫情，三人组排查86人，健康监测114人次，发热病人核酸采样471人次，住院病人核酸采样2331人次。2020年新建规范化广东省预防接种门诊和广东省狂犬病暴露预防处置门诊及改建发热诊室，更新了血液生化分析仪、DR等医疗设备。建立居民健康档案21635份，并成立了6个家庭医生签约团队每月到贫困户家中进行健康随访，扎实做好公共卫生服务工作。
教育事业再创佳绩。建新初中连续三年荣获遂溪县中考先进单位一等奖，多个考试科目获县先进奖，体育科从2015年全县倒数第六跃进到今年全县第一，荣获“教育强镇”“广东省绿色学校”等称号。镇小学小考成绩在全县也名列前茅。近5年共投入资金200万元建设“三通两平台”，各学校功能室设备设施齐全。目前建新中心小学教学楼建设项目顺利完工，建新中心幼儿园综合教学楼建设项目完成主体建设，建新镇苏二幼儿园综合教学楼建设项目开始建设楼层主体。累计投入335万元新建乡村少年宫1所、学生宿舍1幢、学生饭堂1幢。
（四）防范化解重大风险，基层治理得到新提升
“平安建新”建设深入推进。一是信访维稳工作成效明显。过去五年，建新镇共排查矛盾纠纷200多宗，数量连年递减。其中综合治理中心共受理案件117宗，调解117宗，调解率达到100%。二是深入开展扫黑除恶专项行动。向县扫黑除恶办移交扫黑除恶线索13条，消灭涉恶团伙1个，立案1件，抓捕犯罪嫌疑人16名。平安建设达标率为96.43%。三是不断加强“七五”普法工作，开展全民禁毒工程攻坚战，共计开展平安建设、禁种铲毒等各类宣传活动150余场。获评2018年度遂溪县“平安家庭”创建活动示范镇和2018年度社会治安综合治理和平安建设工作先进单位。
安全生产监管力度不断强化。严格履行安全生产“一岗双责”工作机制，狠抓消防、建筑施工、烟花爆竹、森林防火、食品药品等重点领域安全问题，经常性开展安全生产检查，严格执行节前安全大检查，五年来没有发生较大以上生产安全和食品药品安全责任事故，社会大局总体和谐稳定。
（五）着力提升履职能力，政府服务呈现新面貌
政府自身建设全面加强。深化乡镇体制改革，形成权责一致、分工合理、决策科学、执行顺畅、监督有力的行政管理体制。建立健全政府信息公开制度、法律顾问制度等，自觉接受人大和人民群众的监督。广泛听取社会各界的意见建议，主动公开政府信息207条。认真贯彻落实中央八项规定，严格控制“三公”经费，扎实推进党风廉政建设制度化、常态化。
政务平台建设稳步提升。近五年共回复12345市民服务热线239条，办结率100%。规范农村“三资”平台管理，通过“三资”交易平台累计交易了18宗共1926.665万元的招标项目，实现农村“三资”交易在阳光下运行，有力促进了农村财务管理的规范化、程序化和科学化。此外，新建村级办公楼13栋、装修6栋，目前17栋办公楼已投入使用，为提高基层阵地建设提供坚实保障。
各位代表！过去五年的各项主要目标任务顺利完成，为我镇“十三五”经济社会发展划上了圆满的句号。五年来取得的成绩，是县委、县政府正确领导的结果，是在镇委带领下，全镇各部门、各单位、各村党员干部职工和广大人民群众团结奋斗的结果，凝聚着社会各界的智慧和辛劳。在此，我谨代表镇人民政府，向全镇人民、广大干部职工和人民群众，向所有关心、支持我镇发展的各级领导和各界人士，表示衷心的感谢！
在总结成绩的同时，我们清醒认识到，我镇经济社会发展和政府工作中还存在短板和问题：一是全镇经济总量小、产业结构单一，产业发展动力不足，未形成集聚化、特色化的发展模式；二是城乡建设仍有很多短板，镇容镇貌亟需提升，“三旧”改造压力较大，乡村建设仍需加大力度；三是政府治理能力仍需提升，道路交通、生活垃圾、违法建设、人居环境整治等领域工作还不够精细化。对此，我们一定高度重视，采取有效措施，切实加以解决。
二、今后五年工作目标
今后五年，是我国在全面建成小康社会、实现第一个百年奋斗目标之后，乘势而上开启全面建设社会主义现代化国家新征程、向第二个百年奋斗目标进军的第一个五年。建新镇将继续坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神以及中央经济工作会议精神，科学把握新发展阶段，深入贯彻新发展理念，加快构建新发展格局，以推动高质量发展为主题，以深化供给侧结构性改革为主线，按照党的十九大对实现第二个百年奋斗目标所做出的分两个阶段推进的战略安排，综合考虑未来一个时期国内外发展趋势和我国发展条件，做好“两个一百年”奋斗目标有机衔接，坚持党的全面领导，坚持以人民为中心，坚持新发展理念，坚持深化改革开放，坚持系统观念，着力开创建新镇经济社会发展新局面，实现建新镇更高水平崛起。
今后五年，我镇经济社会发展的主要目标是：
——乡村振兴全面实现。到2025年，全镇GDP超14亿元，年均增长7.5%，人民生活水平和质量普遍提高。就业、教育、文化、社保、医疗、住房等公共服务体系更加健全，基本公共服务均等化水平稳步提升，群众素质和社会文明程度显著提高，社会法治观念进一步增强，镇容镇貌更加整洁美观。
——产业结构持续优化。建立健全现代化农业产业，继续推进农业产业园发展，高质量建设建新镇火龙果种植综合基地，打造中高端产业园集群和田园综合体示范片区。集中精力建成一批重点工业项目，支持库竹物流园项目和同畅环境科技有限公司建设。发挥本镇生态资源和旅游资源的优势，主动融入“三湖一新”片区发展，建设建新镇观光花园名片，以休闲旅游带动第三产业发展。
——城镇化水平大幅提高。大力推进新型城镇化，促进区域协调发展，促进本镇与周边城市协调发展。大力提升镇区公共设施和服务水平，以适应农民日益增加的在镇区就业安家的需求。大力推动城乡基本公共服务均等化，缩小城乡生活水平和生产条件的差距，实现农村人口就地城镇化。
——生态环境持续改善。坚决守住生态环保底线，巩固和深化农村人居环境整治成果，加快推进生态宜居美丽乡村建设。统筹推进村内道路硬化、生活垃圾分类处理和生活污水治理工作，扎实推进农房管控和乡村风貌提升建设。
——治理能力显著增强。坚持“平安建新”建设，扎实推进严格执法、公正司法、全民守法进程，依法维护人民权益，维护社会公平正义，维护社会大局稳定，显著增强建新人民的幸福感。
三、今后五年工作展望
奋斗目标的实现，是靠实干出来的。今后五年，我们要紧紧围绕“十四五”总体规划，立足实际，突出重点，奋力开好新局，狠抓工作落实，推动全镇各项事业发展取得新突破。
（一）推动产业结构优化，增强经济发展动力
加快工业产业结构调整。大力发展一批工业企业，紧跟现代产业发展方向，积极申报库竹物流园建设项目，进一步吸引先进制造业、战略性新兴产业和现代服务业企业落户建新镇，带动我镇工业和现代物流业的发展。集中精力建成一批重点工业项目，加快推进广东美辰生物科技有限公司二号厂房和广东同畅环境科技有限公司项目投产，夯实工业发展基础。
推进农业产业优化升级。充分融合火龙果主题文化和周边村落的风俗民情，打造集火龙果种植、销售、加工和旅游、研学、康养为一体的生态田园综合体，发展观光农业。鼓励种植火龙果、富贵竹等产出较高、经济效益相对较好的农作物。对农地实行规模化生产、标准化种植、集约化经营，培育家庭农场、专业大户、农村合作社、产业化龙头企业等多种经营主体。强化科技对农业的带动作用，加强农技培训，优化农业结构。
探索发展现代旅游和服务业。借助苏二村等古村落、洪周氏节孝坊等历史文化资源和16.5公里的海岸线、6宗水库的丰富水库资源，着力打造一批景观带，发展生态文化旅游。主动对接省市级规划，积极融入“三湖一新”片区建设，发展休闲旅游业、科技教育产业等，做好相关服务基础设施建设。
（二）推进城乡统筹发展，全面实现乡村振兴
巩固脱贫攻坚成果。严格落实“四个不摘”要求，保持现有帮扶政策、资金支持、帮扶力量总体稳定。健全防止返贫动态监测和帮扶机制，对脱贫不稳定户、边缘易致贫户实行常态化监测，确保及时发现、及时帮扶、动态清零。做好巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接。促进扶贫产业提档升级，进一步完善扶贫产业利益联结机制，确保脱贫户收入稳定。
统筹城乡建设发展。大力推进新型城镇化，提升镇区公共设施和服务能力，推动城乡基本公共服务均等化。加快镇区基础设施建设，加快推动环镇公路、县道675建设，进一步加强对外交通能力。实现镇区扩容提质，加快解决交通、卫生等镇容隐患，推动“三旧”改造项目，促进镇区高质量发展。推进农村宅基地制度改革，完成“房地一体”确权登记颁证工作。大力提升农村人居环境，加快推进“四小园”建设和旧村改造，建设美丽乡村。
提升镇村精神风貌。持续保持“黄赌毒”整治高压，常态化推进扫黑除恶，培育和践行社会主义核心价值观，提升群众文明素养。强化对镇区核心地带交通秩序管理，取缔占道经营行为，推进便民街市、临时摆卖区的设置，规范占道经营行为。大力清理影响镇容的宣传广告，加强户外广告规范管理，提升户外宣传的整洁美观度。
（三）改善民生福祉，共享社会发展成果
保障和改善民生。落实稳就业各项政策，加大就业创业服务，加强各类人员职业技能培训。持续关爱弱势群体，继续提高低保、特困人员、孤儿基本生活补贴和残疾人两项补贴保障水平。加快镇公共租赁住房建设。
全面提升教育水平。进一步落实教育优先发展战略，推动我镇教育高质量发展。坚持因材施教教育理念，巩固和深化“推进教育现代化先进镇”创建成果，不断培养美术、体育等特长生，彰显我镇教育强项。规范建新镇教育促进会奖励资助行为，充分发挥促进会奖助资金的社会效益。
加大公共文化服务供给。加强公共文化产品和服务供给，提升公共文化服务品质，完善既有镇村文化活动中心的相关配套设施，结合群众文化需求，积极开展形式多样的文化活动。探索推进公共文化服务数字化建设，进一步提升文化设施的管理运作水平，提高文化服务质量。
（四）坚持加强自身建设，全力打造高效政府
加强学习型政府建设。始终把党的政治建设摆在首位，推动学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想常态化制度化，落实“第一议题”制度，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，切实把党的领导贯彻到政府履行职责全过程。
打造便民服务型政府。继续抓好干部队伍建设，提高干部队伍的服务意识、职业道德、责任意识和敬业精神。积极为企业排忧解难，营造良好的营商环境。认真倾听群众的呼声，妥善解决群众诉求，打造亲民、爱民、为民政府。
全力构建廉洁型政府。坚持依法行政，依法推进政务公开，全面贯彻民主集中制，自觉接受人民群众的监督。认真贯彻中央八项规定精神，严格落实党风廉政建设各项规定，严肃整治群众身边的不正之风和腐败问题，全力构建廉洁高效政府。
各位代表，回顾过去，建设成就令人振奋，我们倍感自豪；展望未来，发展目标催人奋进，我们充满信心！让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，在县委、县政府和镇党委的坚强领导下，在镇人大的监督支持下，不忘初心、牢记使命，凝心聚力、锐意进取，奋力建设产业兴旺、生态宜居新建新，全力开创建新“十四五”高质量发展新篇章！