政府工作报告
——2020年6月19日在乐民镇第十七届
人民代表大会第八次会议上
林 立
各位代表：
现在，我代表镇人民政府向大会报告政府工作，请予审议，并请各位列席同志提出意见。
2019年工作回顾
2019年是中华人民共和国成立70周年，是决胜全面建成小康社会的关键之年。一年来，镇政府在县委县政府的坚强领导下，在镇人大的监督支持下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻省、市、县委的决策部署，深入实施乡村振兴战略，各项事业取得新进展，较好完成全年各项的目标任务。
全镇完成地区生产总值11.7亿元、增长6.1%，第一产业增加值4.8亿元、增长4.2%，第二产业增加值5656万元，增长9.9%，第三产业增加值6.3亿元、增长7.2%，固定资产投资2.7亿元、增长38%，一般公共财政收入119万元、增长3%，经济实现稳中有进、进中向好。
一年来，我们主要抓了以下工作。
一、持续壮大特色产业。海水养殖业转型升级迈出新步伐。沿海地区聚集了国联、海茂、海垦蓝淼等一批海水养殖业龙头企业，形成较为完善的对虾种苗繁育、养殖产业链。过去一年，我镇海水养殖企业不断加大投入扩产。新海茂塘角尾种苗基地建成投产；总投资1.3亿元的海垦蓝淼超离子水白对虾养殖项目一期建成投产，年产南美白对虾1500吨；投资1000多万元的湛江市龙科源水产有限公司东风螺养殖示范基地正式投产；好仕达实业有限公司荣获“2019年中国对虾种苗业十强企业”“2019年中国好虾苗风云榜年度品牌力企业”等称号，我镇的海水养殖业品牌力不断增强。农业畜牧业保持较快发展。顺利完成天地壹号养殖基地用地征迁，动工建设；正大肉鸡养殖项目不断扩产，生猪养殖场项目用地摘牌；新增大型种（养）殖户10多户。
二、持续加大基础投入。交通基础设施逐步完善。全年完成交通项目投资500多万元，完成县道x686路肩硬化拓宽改造，新建海防路4.5公里，完成乐民圩西街和城中路连接线硬底化，新建农村巷道硬底化31公里，实现村村通硬底化道路。投资200多万元建设的乐民汽车站正式投入运营。城乡清洁工程加大投入。镇区雨污管网投入28万元，新建农村排污管网约12公里，全镇74条自然村全部配备保洁员，投放垃圾桶5600个，配置垃圾收集电动车40辆，自然村实现入户收集垃圾。村村通自来水安全饮水工程不断推进。10多条村庄投入500多万元新增、升级供水设备，新建、改造供水管网20多公里，基本完成村村通自来水工程任务。人居环境整治继续深入。过去一年，组织各级干部到杨柑镇、北坡镇参观学习，掀起人居环境整治热潮。全镇投入500多万元大力开展“三清三拆三整治”，拆除危旧弃房403间，拆除废弃猪牛栏、乱搭乱建328处；全镇无害化卫生户厕普及率约98%。夯实党建文化宣传阵地。投资2500多万元的黄学增红色教育基地动工建设；投入180万元建成安埠、陈铁村党群服务中心，投入30多万元建设一批大型宣传牌。
三、持续加强生态保护。积极落实环保督察整改。妥善处理各类环境信访案件4宗，全镇没有发生重大污染投诉案和集体上访事件。不断压实河长责任制。全年各级河长巡河600多人次，实现巡河全覆盖，“五清”工作投入资金10.5万元。联合执法强力拆违治乱。一年来，我镇多次联合职能部门，组织了500多人次，对全镇违建、抽砂、围海等违法行为进行强制执法，整治违法行为2宗。
四、持续改善民生福祉。脱贫攻坚成效显著。实现2708人脱贫、2条省定贫困村出列，转移劳动力就业834人，其中公益性岗位安置90人。全镇有劳动力贫困户就业率81.6%。累计投入扶贫产业资金3500多万元，每个村有2个扶贫产业项目。其中，东风螺养殖项目被评为湛江市扶贫明星产品。1人被评为湛江市致富带头人。“一村一品”项目1个，申报入库项目1个，“一镇一业”初具雏形。民生保障持续改善。农村医疗保险、养老保险分别参保35013人、8019人，完成2020年参保任务。发放大病救助、医疗救助金180万元，全镇低保、五保、军烈属抚恤、优抚金兑现率100%。2019年完成危房改造6户，落实4件民生微实事。社会事业繁荣发展。教育事业取得新进展。投资1600多万元的埠头小学完成迁建，中心小学等校园新建、改扩建项目稳步推进。小、中、高考再创佳绩，乐民教育促进会表彰209名优秀师生，募集250多万元奖学奖教金。文体事业有新成效，完成镇文化站升级改造，建成10个村级文化活动中心，黄学增纪念亭被评为省级文物保护单位。卫计事业取得新突破，生育政策有效落实，建成10间村级卫生站。殡改工作常抓不懈，营造浓厚的殡改氛围。共青团、妇联、残联、消防、科协、打私、武装部、工会、关工委、统战、保密等工作取得新成绩。
五、持续稳定社会大局。深入开展平安建设。排查涉黑涉恶线索8条，侦破类犯罪案件21宗，刑拘11人，逮捕23人。开展扫黑除恶专场文艺晚会10场。投入20多万元建设戒毒用房。2019年，市委政法委对我镇综治工作实施挂牌整治，针对综治、禁毒等工作突出问题，我镇开展专项整治，有效解决各类社会治安问题，顺利通过市的摘牌检查验收。努力办好综治信访事项。全年受理各类综治事项48宗，办结率100%，没有出现违规违法越级涉访涉诉案事件。积极调解矛盾纠纷去隐患。成功调处多起村庄之间历史遗留的土地纠纷和“村斗”事件。顺利完成乐民圩等重点村庄的换届选举。没有发生生产安全和食品安全责任事故，全镇社会治安形势持续稳定和谐。
六、持续改进工作作风。一年来，镇政府坚守初心使命，不断加强自身建设，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作。认真开展领导干部普遍直接联系群众活动。全面推进政务公开工作，主动接受人大依法监督，积极听取代表的意见建议。认真落实重点工作和重点项目领导跟踪落实制度，推动各项工作落到实处。自觉加强党风政风建设，巩固“不忘初心、牢记使命”主题教育成果，严守中央八项规定，严防“四风”，严格落实 “一岗双责”制度，没有发生重大廉政问题和风险，努力塑造“干部清正、政府清廉、政治清明”的政府新形象。
各位代表！过去一年，乐民经济社会发展上了新的台阶。这是习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引的结果，是县委县政府支持关心乐民的结果，是镇委带领全镇人民苦干实干的结果。在此，我谨代表镇人民政府，向全镇人民，向全体代表和广大干部职工，向长期关心和支持我镇发展的社会各界人士，表示崇高的敬意和衷心的感谢!
各位代表！回顾过去一年工作，我们清醒地认识到，我镇经济社会发展仍存在一些问题和短板。一是基础设施建设滞后，迫待完善，农村人居环境整治任务依然艰巨繁重；二是产业结构仍需优化，现代农业档次低、规模小，海洋经济大而不强；三是财政困难，各项社会事业发展缺乏资金；四是基层治理工作需要加强，个别村级组织软弱涣散，部分村级集体经济薄弱，农村矛盾纠纷和信访问题多发，维护稳定压力大。对此，我们必须高度重视，采取更加有力措施，认真加以解决。
2020年工作安排
2020年是全面建成小康社会和“十三五”规划收官之年，要实现第一个百年奋斗目标，为“十四五”发展和实现第二个百年奋斗目标打好基础，这既是决胜期，也是攻坚期，做好全年各项工作意义重大。
2020年我镇经济社会发展的总体思路是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届全会精神，认真落实习近平总书记对广东重要讲话和重要指示批示精神，深入贯彻省委十二届九次会议精神、市委十一届九次会议精神、县委十三届五次会议精神，紧扣全面建成小康社会目标任务，坚持稳中求进的工作总基调，积极推动县委“6+1”行动计划，坚决打赢三大攻坚战，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险、保稳定，保持全镇经济社会稳步发展。
今年重点抓好以下工作：
一、加大基础设施建设投入，加快城乡面貌提质步伐
投入360万元启动县道686绿化工程。继续扩大镇区雨污管网建设，提质扩容镇污水处理厂。积极协调黄学增红色教育基地项目建设。努力推动安埠桥重建，早日动工建设陈铁桥及其道路改建，推动投资5000多万元的乐民河大桥年内施工建设。继续完善各村巷道硬底化，提升亮化绿化美化水平。聚焦人居环境整治重点领域，全部完成“三清三拆三整治”工作，完善长效机制，巩固整治成果。实现村村通自来水安全饮水工程全覆盖。加快推进农村“厕所革命”，推动农村无害化户厕普及率达100%。注重引导畜禽集中圈养。以“创文”工作为契机，进一步压实片区责任，加强宣传引导，推动“门前三包”、“六乱”整治常态化有效化，不断提升镇容镇貌。
二、坚决打赢三大攻坚战，确保全面建成小康社会
全面打赢脱贫攻坚战。聚焦脱贫攻坚任务目标，全力补短板，下大力气抓产业扶贫，想方设法转移就业，加大政策兜底统筹力度，落实“两不愁三保障”和“八有”，确保年内所有现行标准下贫困人口全部脱贫。坚决打好污染防治攻坚战。从严从实落实环保、海洋、自然资源督察整改。深入贯彻“河长制”，加强常态化巡河和整治力度，全镇主要河流基本实现“五无”目标，黑臭水体基本消除。严防和严厉打击破坏生态环境的违法行为。增强防范化解重大风险能力。加强非法融资集资、涉黑涉恶、政府债务等重点领域风险排查、研判和治理，不断提升政府应对重大风险能力。
三、积极推动产业发展，助力实施乡村振兴战略
因地制宜，积极招商引资，服务好引进的产业项目，坚持把产业兴旺作为乡村振兴引擎。依托海洋资源优势，围绕 “一村一品，一镇一业”，发挥新海茂、海垦蓝淼等龙头企业作用，推动我镇海水养殖业由“大”向“强”高质量发展，擦亮海水养殖品牌，提升市场竞争力，积极推动现代海水养殖产业园区形成。加强正大、天地壹号现代农业企业的示范带动，支持现代农业产业化经营和农民专业合作社发展。积极推动渔光互补、风力发电等重大项目落地实施。
四、深入推进平安乐民，保障社会大局稳定向好
继续深入开展扫黑除恶，加大宣传力度，积极开展线索排查，保持扫黑除恶高压态势，严厉打击各类违法犯罪活动，努力实现黑恶积案清零、问题线索清零。扎实做好社会矛盾隐患排查，突出抓好信访维稳工作，加大综治调解力度，消除积案。压实安全生产责任制，加强安全生产、消防安全、食品药品安全等领域专项整治，全力维护社会和谐稳定。
五、切实保障改善民生，增强群众获得感幸福感
继续扩大养老、医疗保险覆盖面。持续做好特困人群救助供养、孤儿基本生活保障、农村留守儿童关爱等工作，确保五保、低保、烈军属抚恤、优抚金100%兑现。抓好种粮直补、农机补贴等强农惠农政策的落实。进一步整合教育资源，支持发展教育事业。持续提升卫生健康服务水平，推进医疗卫生项目建设，继续筑牢疫情防控安全线。加快推进文化项目建设，改造提升镇、村级文化场所。与此同时，进一步抓好殡改、共青团、妇联、工会、保密、科协等工作。
六、努力加强自身建设，打造高效廉洁政府
坚持依法行政，牢固树立法治观念，把作风转变作为提高行政效能的重要内容来抓，强化镇村干部特别是领导干部的廉洁自律行为，坚决纠正不正之风，树立廉洁勤政，务实高效的政府形象。
各位代表，让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，在镇党委的坚强领导下，紧紧依靠和团结全镇人民，不忘初心、牢记使命，以坚如磐石的信心、只争朝夕的劲头、坚韧不拔的毅力，奋力开创乐民发展新局面，为决胜全面建成小康社会而努力奋斗！