政 府 工 作 报 告

（2023年3月23日在乐民镇第十八届人民代表大会第五次会议上）

乐民镇党委副书记、镇长  陈秋强

各位代表：

　　现在，我代表乐民镇人民政府，向大会报告政府工作，请予审议，并请列席的同志提出意见。

2022年工作回顾

　　2022年是党的二十大召开之年，是向着实现第二个百年奋斗目标迈进的关键一年。今年以来，在县委、县政府的坚强领导下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，紧紧围绕市“三大三化”发展理念和县“1+3+6”行动计划，在乡村振兴、基础设施、防风防疫、社会稳定等方面，扎实开展各项工作。

　　2022年，全镇主要经济指标稳中有进。全年完成生产总值17.99亿元，比上年同期（下同）增长6.1%。其中，第一产业增加值9.41亿元，增长16.6%；第二产业增加值0.95亿元，下降0.3%；第三产业增加值7.63亿元，下降0.9%。固定资产投资2.4亿元，增长28.5%。

　　一年来，我镇主要做了以下工作：

　　一、发展方面：我们聚焦产业兴旺抓项目。

　　计划总投资2.07亿元的遂溪新海茂水产种业科技有限公司水产育种中心项目，已完成总投资33.8%。计划总投资9千万元的遂溪乐民22MWp“渔光互补”光伏发电项目，已完成总投资72.63%。计划总投资9亿元的遂溪江洪乐民100MW风电项目，已完成总投资46.35%。深入实施乡村振兴战略，提升营商环境和镇域经济。完成投资1.9亿元的遂溪县乐民镇乡村振兴基础设施综合提升项目和投资1.4亿元的遂溪县乐民镇文化旅游基础设施改造提升工程两个专项债券项目的可研性报告批复。投入1420多万元完成驻镇帮镇扶村资金项目52个，涉及农村道路硬底化建设、安全饮水提升工程、学校教学资源提升优化及公共服务能力提升工程等。聚焦市场主体挖潜培育，优化营商环境。梳理汇总惠企利民市场主体开办政策、“登门入户”宣传发动等工作思路，主动服务群众开办业务，集中快速办理营业执照。

　　二、稳定方面：我们聚焦群众健康抓抗疫。

　　从5月份我市出现疫情开始，我们就投入了大量的人财物，坚决做好外防输入工作，众志成城打赢了“0506”“0804”“1124”的疫情阻击战。全年排查重点返乡人员5233人次，开展疫情防控应急演练3次，组织区域核酸检测10次，设立场所码983个，落实渔民每周一次核酸检测100%全覆盖，建设好“无疫社区（村）”。全力化解风险，维护和谐稳定。开展消防安全夜查58次，排除安全隐患92起。依法取缔无证经营瓶装燃气点3个，暂扣燃气瓶88瓶，没收过期燃气瓶52个。以群众工作法统揽信访工作和综治工作，做好北京冬奥会和冬残奥会、全国两会、香港回归25周年、党的二十大等特防期的信访安保维稳工作，开展小型禁毒宣传活动10多场，大型禁毒宣传4场。投入资金建设“反偷渡、反走私”值守点，加强巡逻，加大打击力度，守牢海上安全防线。根据防汛防台预警，镇、村领导干部积极到岗，排查到位、应对到位、值守到位，上下一心取得了“暹芭”“马鞍”“奥鹿”“纳沙”等台风防御工作的胜利。

　　三、民生方面：我们聚焦社会事业抓短板。

　　加快基础设施建设，改善镇容村貌。投资1087万元、全长8.42公里的X689墩坡线道路拓宽工程竣工，解决沿线21个村1万多群众出行难问题。投资267万元、全长1.4公里的乐民所城道路硬化竣工，惠及乐民圩、挖尾仔、下村仔、城内4个自然村，便利550余户、4200多人交通出行。投资272多万元改造乡道668线省道290至陈铁村委会段公路路面。投资188多万元改造乡道668陈铁中桥的危旧桥梁已建成通车。管建结合，持续推进美丽圩镇建设。整治占道经营，拆除临时建筑45处。成立市场巡查管控队，每天巡查两次，大规模上街整治6次，发放责令改正通知书530多份。投资80多万元的流动摊档即将完工，进一步规范市场秩序。聚焦民生实事。全镇632户2233人纳入最低生活保障，五保户316人全面享受政府供养。2022年初全镇返贫监测对象27户107人，经过因户施策、逐户消除，加强对返贫监测对象的帮扶，目前21户83人已消除风险。

　　此外，工青妇、退役军人事务、残联、殡改、统战、武装、审计、统计、消防、人防、海防打私、保密等各项工作均扎实开展。

　　各位代表！成绩有目共睹，发展振奋人心。这些成绩的取得，是习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引的结果，是县委、县政府和镇党委坚强领导的结果，是镇人大监督支持的结果，是全体乐民人民团结奋斗、合力求为的结果。在此，我代表乐民镇人民政府，向为乐民发展打下坚实基础的老领导、老同志，向各位人大代表，向奋战在各条战线上的广大干部群众，向所有关心支持乐民发展的社会组织和各界人士，表示衷心的感谢，并致以崇高的敬意！

　　各位代表！在看到成绩的同时，我们也清醒地认识到，对标对表高质量发展要求，我镇经济社会发展仍然存在一些短板和不足：一是实体经济总量少，尤其是工业发展缓慢，规上企业较少，而配套刚需多，财政压力大；二是三大产业结构不合理，第二、三产业比重明显偏低，服务业规模小、基础薄弱，且农业产业化经营不明显，农业结构优化调整推进缓慢，经济发展后劲不足；三是极少数干部面对新问题、新挑战，干事创业激情不足，勇挑重担劲头不够等等。

2023年工作安排

　　2023年，是全面贯彻落实党的二十大精神开局之年，是实施“十四五”规划承上启下关键之年。做好政府各项工作尤为重要。

　　做好今年政府工作的总体要求是：要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的二十大和二十届二中全会精神，认真落实中央农村工作会议精神和省高质量发展大会精神暨市开展“竞标争先”行动、展现“比学赶超”状态动员大会精神，省委农村工作会议暨全面推进“百县千镇万村高质量发展工程”促进城乡区域协调发展动员大会精神和县“制造业当家 推进遂溪高质量发展”大会精神，立即进入状态、迅速行动起来，以“起步即冲刺、开局即决战”的奋斗姿态，迎难而上、竞标争先、比学赶超，放眼全国横向“比”，立足自身纵向“比”，全身心投入到乐民高质量发展的生动实践。

　　2023年，我们要以问题为导向、目标导向、结果导向，全面实施“百县千镇万村高质量发展工程”，在加强组织领导、培育特色优势产业、推进农业农村现代化建设等各项工作中持续发力、久久为功，在新起点上推动乐民经济社会高质量发展。

　　2023年全镇经济社会发展的主要预期目标是：力争地区生产总值增长6.6%，固定资产投资增长21%。

　　实现上述目标，重点是要做好“五个抓”工作：

　　　一是抓作风，提振全镇干群新气象。

　　锻造一支素质过硬、能力过硬、作风过硬的基层干部队伍，以新担当、新作为把各项工作抓细、抓实、抓到位。统一思想，竞标争先。激励全镇领导干部打起十二分精神，充分认识地方经济社会发展的重要作用，深刻领会“竞标争先”行动的重大意义，紧紧围绕全县、全镇中心大局，明晰产业发展、营商环境、疫情防控、防风防汛、安全生产、公共服务、镇区建设等各项工作的关键重点和主要任务，全力以赴在高质量发展的竞技场上奋勇争先。统一行动，比学赶超。激励全镇领导干部铆足十分干劲，把智慧和力量凝聚到全面推进社会主义现代化建设上来，锚定全国兄弟镇中的标兵，锚定本单位的业务能手、工作标兵，对标先进、学习先进、赶超先进，在比学赶超中找差距、下功夫、见实效，为我县加快建设市域副中心城市，奋力谱写遂溪高质量、跨越式发展新篇章作出乐民贡献。加强干部作风转变。查摆干部队伍中存在的得过且过、敷衍塞责等问题，整治漠视群众等破坏干群关系的问题，注重依法行政和勤政廉政，不断密切干群关系、倾听群众呼声、了解群众关切，以政风带民风，全面提升全镇干部新气象，以更加昂扬的精神面貌推动经济发展、服务人民群众。

　　二是抓项目，开拓乡村振兴新境界。

　　举全镇之力、聚全镇之智，全力以赴抓招商、引项目、争资金，为乐民经济高质量追赶发展、追赶进位提供强劲支撑。推进以清洁能源为主的绿色经济项目，打造能源小镇。扶持推进投资9亿元的遂溪江洪乐民100MW风力发电项目，协调推进投资9.82亿元的遂溪县乐民镇200MW复合光伏发电项目，继续推进投资0.56亿元的遂溪县乐民镇下寮村草地13MWp农光互补发电项目、投资9千万元的遂溪乐民22MWp“渔光互补”光伏发电项目、投资9亿元的遂溪江洪乐民100MW风电项目。巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接。围绕“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”总要求，以实现高质量发展为主线，以增加农民收入为核心，对照“两不愁三保障”和饮水安全核心指标要求，继续落实好“四个不摘”政策，统筹用好公益岗位，通过特色产业发展、龙头企业带动、资产盘活等模式，不断壮大村级集体经济。拟投入约2090万元谋划建设污水、道路、亮化及产业配套设施等62个乡村振兴项目，加强与乡村振兴驻镇帮镇扶村工作队沟通协调，发挥出“1+1＞2”的力量。持续对低收入人口做好监测工作，严格落实防止返贫动态监测和帮扶机制。推进黄学增红色教育基地项目。拟投入800万元筹建占地面积约420平方米的黄学增红色大讲堂综合性大楼及配套设施，打造集讲学培训、旅游服务、影视、图书阅览、网上查询、文体娱乐、吃住一体的有主题、有美食、有景观、有体验的特色乡村讲堂。现已完成勘察、测绘及初步设计及初步概算等前期工作，预计3月底前完成立项并开展招标工作，4月底或5月初动工建设。

　　三是抓治理，描绘宜居乐民新蓝图。

　　大力推进农业农村现代化建设，聚焦“农村基本具备现代生活条件”的目标，深入实施乡村建设行动，持续改善人居环境。完善镇区建设，进行改造提质。加快推进遂溪县乐民镇乡村振兴基础设施综合提升项目落地实施，升级改造镇区和周边村庄基础设施建设及镇区通行政村道路，力争明年打造一批美丽示范村。聚焦人居环境，整治重点领域。推进生活垃圾分类工作，加大垃圾分类宣传力度，引导群众积极参与配合，确保辖区垃圾分类工作持续、有效。形成“镇主导、户收集、公司转运处理”的镇圩垃圾处理运作模式，由镇党委、政府主导，与万家美公司签订投资180万元的三年合同，通过向承包垃圾的每户、每摊位收取卫生保洁费以及上级资金支持作为垃圾处理费用，全面提升乡村风貌。构建全方位安全体系。加强矛盾纠纷排查化解，畅通群众诉求表达渠道，有效化解信访积案。健全完善社会治安防控体系，常态化推进扫黑除恶，依法严惩群众反映强烈的各类违法犯罪活动，为乐民高质量发展创造安全稳定的社会环境。

　　四是抓产业，打造经济增长新引擎。

　　以“争创中国虾苗第一县、打造对虾种业第一园”为目标，发展以海洋产业为主的蓝色经济。依托乐民盐灶、遂溪北部湾避风港，积极谋划远洋渔业和海洋牧场，争取遂溪县乐民海产品交易市场建设项目、遂溪县乐民渔港综合体建设项目、遂溪水产种业产业园区基础设施建设项目等3个海洋牧场相关项目的落地实施。升级水产渔业，引导石斑鱼、东风螺等传统养殖池塘协同海洋捕捞向产业化、规模化、集约化发展。加强对虾种苗产业园区建设，继续推动投资2.07亿元的遂溪新海茂水产种业科技有限公司水产育种中心项目，支持新海茂、好仕达等大型水产养殖企业提升种苗培育研发技术和升级硬件设施，延长对虾产业链，培育规上企业。加快发展“四色”现代旅游服务产业，推进“大文旅”工作，谋划成为北部湾旅游新区的重要一极。推动“古色历史+红色文化+绿色观光+蓝色滨海”文旅资源串珠成链，孵化壮大旅游产业，更好满足群众精神文化需求。拓展乐民古城、乐民古港周边建设用地，推进乐民所城遗址修缮工程，以非物质文化遗产传统制酒工艺为基础建设乐民酒熬休闲旅游度假村，传承历史文脉，打造古色休闲旅游路线。推进黄学增红色教育基地项目建设，丰富墩文村红色文旅品质内涵，融合红色教育，推进文化和旅游深度融合发展，打造红色文化旅游路线。申请债券资金支持沿乐民河生态旅游带建设，完善乐民河大桥至入海口沿河基础设施与乡镇风貌建设，强化红树林等特有珍稀物种资源保护，推动生态品质提升，创建绿美乐民，打造绿色观光旅游路线。筹办中秋期间“乐民花蟹节”，打响乐民花蟹知名度；计划投资400万元联动新海茂水产种业有限公司筹建总建筑面积2000平方米、具有水产发展史展示、文化创新交流、海洋知识科普等功能的乐民镇水产种业文化展楼，打造集美食、美景、旅游、招商为一体的蓝色旅游路线。

　　　五是抓民生，共享社会发展新红利。

　　把实现人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题作为工作的着力点，紧紧围绕“以民为本”这个核心，加快落实各项工作举措。推进民生实事走深走实。全力抓好教育扩容提质和品质交通工作，加快推进乐民中心小学足球训练场建设，大力推进余村至竽头村道路、余村农贸市场周边、塘角村环村路、陈铁村巷道、源港村主道、埠头村环村路等道路硬底化建设，切实提升群众出行体验。推进燃气站落地建设，加快推进遂溪县耀宝燃气有限公司在X686坡塘村路段的选址，加快推动其建设容量为400立方米液化石油充装站，解决群众用气不便问题。推进广东滨海旅游公路遂溪县乐民段建设，立足“交通+旅游”融合发展理念，完善道路基础设施建设，逐步打造海山鹰嘴角海边旅游度假区，为群众增收致富夯实基础。推进公共资源均衡发展。持续落实2023年度城乡居民医疗保险报销和医疗救助工作，深入推进城乡居民养老保险。按照新冠病毒感染“乙类乙管”要求，慎终如始抓好常态化疫情防控工作。持续做好特困人群救助供养、孤儿基本生活保障、农村留守儿童、妇女和老年人关爱等工作。

　　同志们，新的蓝图鼓舞人心，新的使命催人奋进，新的征程任重道远。新的一年，让我们以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，在县委、县政府和镇党委的坚强领导下，紧紧依靠全镇人民，拿出“而今迈步从头越”的豪情，激扬“事事当争第一流”的斗志，振奋“不待扬鞭自奋蹄”的精神，加压奋进、竞标争先，同心协力、拼搏攻坚，将乐民发展融入遂溪跨越式高质量发展的进程中，争创乐民经济社会高质量发展的崭新篇章！