政 府 工 作 报 告
（2024年6月27日在乐民镇第十八届人民代表大会第七次会议上）
乐民镇党委副书记、镇长 陈秋强
各位代表：
现在，我代表乐民镇人民政府，向大会报告政府工作，请予审议，并请列席的同志提出意见。
2023年工作回顾
2023年，在县委、县政府的正确领导下，乐民镇坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党的二十大精神和习近平总书记视察广东重要讲话精神，紧紧围绕县“1+3+6”行动计划和“百县千镇万村高质量发展工程”，紧密团结和依靠广大干部群众，上下勠力同心，争先创优，圆满完成各项工作任务。
一年来，我们抓经济、聚动能，综合实力稳中有进。
经济发展提速增效。2023年全镇农林牧渔总产值实现18.52亿元,同比增长15.05%。固定投资有序推进，2023年全镇固定资产投资目标完成数为2.8847亿元，在统项目8个，固定完成投资3.1085亿元，同比增长29.31%，提前超额完成全年目标，排名全县前列。
经济普查扎实开展。我镇有10个普查区，我们分成40个普查小区，配备普查员35名，开展“地毯式”清查，严格落实“两个百分百”和“四签名制度”，严抓数据质量。县统计局提供的我镇单位底册数334个、个体户底册数2110个，我镇完成单位数336个、个体户2716个，其中有证上报数为1812个，无证为904个。
集体经济规范运行。“三资”交易平台已达到可交易标准，2023年通过“三资”交易平台完成交易9宗，交易金额589.032万元。完成“清产核资”排查和录入工作，目前我镇农村集体现金总额约1700万元，农村集体资源性资产290宗、经营性资产20宗、非经营性资产233宗，农村集体留有土地总面积约2.7万亩。
一年来，我们抓产业、树新风，乡村振兴全面发力。
有效推动产业发展。一是建设现代化海洋牧场，打造“蓝色”粮仓。申报乐民海产品交易市场建设项目、乐民渔港综合体建设项目、遂溪水产种业产业园区基础设施建设项目等3个现代化海洋牧场项目。加快“一村一品”培育和验收。投资建设遂溪水产种业产业园区基础设施建设项目，完善水产遗传育种中心及水产苗种繁育等基础设施；湛江市龙科源水产有限公司通过“一村一品”县级验收，广东海八水产科技有限公司通过“一村一品”镇级验收，正在申请县级验收。目前我镇现代化海洋业产业初具雏形，处于孵化阶段。二是推进乐民花蟹产业发展。去年8月20日，由乐民镇党委、政府主办，驻乐民镇工作队和教育促进会承办的2023遂溪乐民花蟹美食嘉年华活动在乐民镇文化广场成功举办，吸引了众多乡贤、游客、群众前来品尝美食，得到了人民日报、南方日报、湛江日报、遂溪融媒等多家官方媒体的30多次报道，线上传播影响超560万人次，进一步打响了“乐民花蟹”的知名度。现如今，乐民镇花蟹产业已成为地域特色和农民致富的主导产业，捕捞渔民达2500人，年产值5亿元。
全面提升人居环境。利用2023年专项债券遂溪县乐民镇乡村振兴基础设施综合提升项目，投资2000万元进行项目建设第一期建设，拓宽了道路、新建了人行道，完善了环卫设施，升级改造了镇区和周边村庄环境。与万家美公司签订投资180万元的三年合同，通过向相关户、摊位收取卫生保洁费以及上级资金支持作为垃圾处理费用，形成“镇主导、户收集、公司转运处理”的镇圩垃圾处理运作模式，全面提升镇容镇貌。投资80多万元的流动摊档完工并投入使用，进一步规范市场秩序。
紧抓乡村振兴项目。2023年我镇预投入2444多万元拟实施乡村振兴驻镇帮镇扶村项目70个，其中村道建设26项、亮化工程12项、污水处理1项、文化设施7项、村容村貌提升2项、其他项目20项。截至目前，已开工36个，完成24个，投入427万余元。由于上级资金拨付进度慢，导致部分项目开展效果不大理想。
持续改善乡风文明。加强新时代文明实践所站等阵地建设，开展移风易俗宣传教育，倡导文明新风。刘国建家庭荣获“2023年度遂溪县十大‘最美家庭’”称号，方真家庭荣获“2023年度遂溪县‘最美家庭’”称号。坎卡村、乐民城、西沟村、埠头村、调神村荣获“广东省卫生村”称号。乐民中学团委志愿者服务队荣获“遂溪县2022年最佳志愿服务组织（团体）”称号。
一年来，我们抓民生、强保障，社会事业稳步发展。
强化公共服务实效。全面启动2024年度城乡居民基本医疗保险征缴工作，持续推进殡改工作，深入开展爱国卫生运动，创建省级卫生镇。组织人大代表视察校园建设情况，调研学习教学质量，持续推进民生实事项目进展，补齐民生短板。
关心关爱困难群体。全镇纳入最低生活保障647户2211人，享受特困人员救助供养303人。社工协助落实兜底民生保障政策，入户走访在册低保、特困、残疾人，100%建立一户一档。开展未成年人防溺水、防灾减灾、禁毒教育宣讲、学生运动会、老年人健康义诊、扶残助残、儿童节、三八妇女节、中秋节、重阳节等活动30场，服务1620多人。
文化事业稳步发展。丰富职工群众业余生活，组建篮球队举办首届乡村振兴篮球赛，在墩文村文化楼举办“传承历史故事，传播遂溪好声音”青少年宣讲，组建足球队参加“长兴彩印禁毒杯”足球赛，组建舞蹈队参加县庆祝“七一”活动，组织开展太极拳二级、三级社会体育指导员培训班。
一年来，我们抓治理、提质效，社会大局平安稳定。
抓紧环境保护。大力推进农村排污管网、镇区雨污管网建设，对镇污水处理厂提质扩容，全镇74条自然村100%完成生活污水处理设施建设，74条村庄全部实现雨污分流。
抓实安全生产。开展安全生产培训和安全隐患排查，出动225人夜查42次。有效预防台风“泰利”“杜苏芮”“苏拉”等，开放避难所13处，转移群众60多人。加强交通安全管理。多部门联合开展行动13次、日常检查29次，出动约380人，纠正不戴头盔、超载等行为550次，查获车辆105辆，排除隐患12处，悬挂横幅38条，发放宣传单3500余份。扎实开展渔业安全生产工作。休渔期间出动246人次开展专项执法58次，其中租船出海17次，放生花蟹约350公斤，收缴并销毁渔网约46张。清理海上围网2次，清理面积约2500平方米。巡查海埠36次，排查渔船765艘，现场清理整治17艘，其中有5艘存在安全隐患，已责令限期改正。
抓牢社会治理。紧抓维稳、禁毒、扫黑除恶等工作。今年以来核查办结县扫黑办交办线索4条，开展“平安夜访”14次，梳理信访案件21件，答复处理湛江12345热线228条。常抓矛盾纠纷排查化解，稳控陈氏宗族祭祖扫墓活动，化解调神村与埠头村村民矛盾，处置余族修缮祖墓纠纷，阻止引发群体性事件苗头。加强禁毒宣传教育。筹备禁毒示范镇、无毒村居创建工作，开展禁毒宣传活动46次，发放宣传手册3900余份。筑牢反走私反偷渡防线。完成市打私办对我镇的基层反走私综合治理示范点建设验收工作，查获走私案件2起，查扣涉嫌参与走私车辆6辆，走私船只4艘，走私货物若干，涉案货物价值60多万元。
抓好违法用地整治。2018至2021年度违法用地209宗共525.31亩，已整改178.15亩，超额完成30％的年度整改任务，整改率33.91%。2022年度新增违法用地83宗，面积85.04亩，已完全整改图斑79宗，整改面积76.69亩，整改率90.18%，剩下的正通过完善手续消除。2023年度新增非农建设违法用地51宗面积39.02亩，已整改33宗面积32.58亩，其中耕地已整改0.38亩、基本农田0.18亩，整改率82.69％。在遂溪县2023年自然资源领域八大重点工作中综合排名第一，扭转了2022年同期的落后局面，打了场完美的翻身仗。
一年来，我们转作风、优服务，政府效能明显提升。
加强政治理论学习。组织学习贯彻习近平总书记视察广东重要讲话、重要指示精神，狠抓贯彻落实，确保总书记的重要指示要求在广东落地生根。及时组织领导干部以各种方式学习贯彻党的二十大精神，深刻领会其中的丰富内涵和实践要求，加强履职能力建设。开展“竞标争先”行动、展现“比学赶超”状态。凝心聚力推动全镇上下形成比学赶超、赛龙夺锦的奋进态势，推动我镇经济社会跨越式高质量发展。
推进党风廉政建设。持续开展纪检监察干部队伍教育整顿工作，以教育整顿的出发点整肃队伍、严肃纪律，健全监督制约机制，加强统筹做好教育整顿工作，按照工作部署要求完成教育整顿工作，切实把教育整顿成果转化为推进正风肃纪反腐的强大动力。严明纪律，认真办案，镇纪委共处置办结线索10条，处置线索转立案3宗。
此外，工青妇、关工委、退役军人事务、残联、殡改、统战、武装、审计、统计、消防、人防、海防打私、保密等各项工作均扎实开展。
各位代表！2023年我们所取得的成绩和进步，是县委、县政府和镇党委坚强领导、科学决策的结果，是社会各界有效监督、大力支持的结果，是全镇上下团结一心、奋力拼搏的结果。在此，我代表镇人民政府，向奋斗在各条战线上的全镇人民，向给予政府工作大力支持的各位代表，向所有关心、支持乐民发展的老领导、老同志，向投资乐民、参与乐民建设的各界人士，表示衷心的感谢和崇高的敬意!
在看到成绩的同时，我们也清醒认识到当前发展中仍面临着不少挑战和困难，主要表现在：一是经济基础依然薄弱，产业结构单一，经济发展活力不足、后劲不足，特色产业普遍规模较小、优势尚未充分发掘。二是发展壮大农村集体经济任重道远，实现高质量发展还有短板，农业现代化水平不高、抗风险能力低，农产品商品化、市场化程度低，产业链不长。三是基础设施建设滞后，由于我镇财力有限，在基础设施建设上投入有限，导致道路、水利等设施存在不配套、不完善情况。四是由于地理位置偏远，从乐民出发的运输成本相对较高，导致引进项目难、招商引资难，乡贤的反哺力度不强，缺乏招商优势。五是治理体系和治理能力现代化水平有待提高，政府自身建设仍需加强，少数干部主动思考、主动履职的意识不强，服务发展、攻坚克难的能力不够。
2024年工作安排
2024年是中华人民共和国成立75周年，是实施“十四五”规划的关键一年，做好今年工作意义特殊、责任重大。
2024年工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大和二十届二中全会精神，深入贯彻落实习近平总书记视察广东重要讲话重要指示精神，认真落实中央经济工作会议和省委“1310”具体部署、省委十三届四次全会暨省委经济工作会议、市委十二届六次全会暨市委经济工作会议以及县委十四届七次全会精神暨县委经济工作会议部署安排，坚持稳中求进工作总基调，完整、准确、全面贯彻新发展理念，统筹推进“百县千镇万村高质量发展工程”，加快经济发展，保持社会稳定，增进民生福祉，奋力谱写全面建设社会主义现代化乐民新篇章。
2024年全镇经济社会发展的主要预期目标是：力争地区生产总值增长6.7%，固定资产投资增长10%。生态文明建设、社会文明程度和社会治理效能进一步提升。
围绕以上目标，我们将重点做好以下五方面工作：
一、在产业发展上下功夫
发展是解决乐民面临一切问题和矛盾的“金钥匙”。我们只有坚持发展，踔厉奋发、笃行不怠，才能不断开辟干在实处、走在前列、勇立潮头的新境界。一是持续优化营商环境。通过实地走访、座谈、征求意见等方式同企业相关负责人交谈，详细了解企业在经营过程中遇到的各种难题并协调解决。将惠企政策又快又好地传达给辖区企业，提高帮扶效率，打造营商环境正向循环链，促进镇域经济持续发展。积极引导乡贤人才返乡创业，进一步优化营商环境，扎实推进招商引资任务。二是擦亮乐民种苗种业品牌。以“争创中国虾苗第一县、打造对虾种业第一园”为目标，支持新海茂、好仕达、腾飞等大型水产养殖企业提升种苗培育研发技术和升级硬件设施，发展新质生产力，加大创新技术力度，让更多产、供、销走上产业链发展、品牌化之路。围绕资源优势和产业特色，开展海水养殖、海产品加工方面的招商引资，着力引进一批好项目、大项目。加强对虾种苗产业园区建设，继续推动投资2.07亿元的遂溪新海茂水产种业科技有限公司水产育种中心项目。成立乐民镇水产养殖联合协会，扩大“对虾种苗+对虾养殖+东风螺养殖+石斑鱼养殖”的产业集群效应，形成乐民水产聚合发展新格局。三是擦亮乐民花蟹品牌。依托乐民花蟹“水质好、品种优、口感佳”的独特优势，做好第二届“乐民花蟹”美食嘉年华活动筹备工作，持续推广遂溪农海产品辐射全国。与越秀区帮扶工作队衔接好，申请资金40万元，做好向农业农村部申请“乐民花蟹”农产品国家地理标识工作，提升遂溪花蟹在全国影响力。四是擦亮乐民大文旅产业品牌。充分利用好我镇丰富的历史资源、红色资源、海洋风光资源等旅游资源优势，以黄学增红色教育基地、乐民所城、文明书院等阵地为基础，规划乐民酒熬旅游休闲度假村和墩文红色旅游景区。整合各项旅游资源，集合花蟹等特色美食，打造精品旅游路线。完善各项旅游配套设施，开展旅游方面的招商引资，搭建服务企业平台，孵化壮大文旅产业，打造成滨海旅游新区的重要发展极。
二、在项目建设上再求突破
坚持把项目建设作为经济发展的重要抓手，持续强化项目招引，做好项目谋划、落地、建设、见效、服务五大环节。一是推进完善基础设施项目。争取遂溪县农村饮水安全提升工程项目的1000万债券资金，统筹各方资金建设镇级水厂。加快推进投资1000万元的遂溪县乐民耀宝燃气有限公司项目，建设燃气站点。加快推进投资700多万元的乐民镇海山二线电力线路工程建设，补齐电力自主供应短板。二是加快推进项目建设。加快推进投资3000万元的遂溪县好仕达东风螺养殖示范基地项目、投资1000万元的湛江市遂溪县海茂南美白对虾种业创新园项目计划，协助做好用地报批程序。筹建黄学增红色大讲堂综合性大楼及配套设施。联动新海茂水产种业有限公司，筹建乐民镇水产种业文化展示楼。三是持续推动续建项目建设。持续推动遂溪江洪乐民100MW风力发电项目、遂溪县乐民镇200MW复合光伏发电项目，给予企业租地等方面帮助，提供“保姆式”服务，以便项目早日建成投产。
三、在“百千万工程”上再有作为
坚持规划引领，提升建管水平，聚焦品质、突出特色，促进城乡面貌加快改善优化，为乐民实现高质量发展、深化“乡村振兴战略”提供坚实的保障。一是稳慎推进示范创建工作。推进调神村、松树村“七有”县级乡村振兴示范村建设和曲水村、陈铁村“百千万工程”示范点建设，培育安埠村、余村村“百千万工程”典型村，建设基础设施健全、生态环境优美、特色亮点鲜明的高品质乡村新样板，提升群众的幸福感和获得感。二是深入开展镇区建设。把“七个一”作为打造美丽圩镇的落脚点和出发点，充分利用遂溪县乐民镇乡村振兴基础设施综合提升项目，全面升级改造镇区，打造一个美丽乡镇入口通道、美丽示范主街。整治“六乱”，全面加强镇区房屋风貌管控，提升房屋外立面。加快规划农贸市场，切实做好农贸市场升级改造。推进乐民文化广场升级改造，在现有基础上，把乐民文化广场打造为集休闲、娱乐、宣传一体的综合性广场。三是创建绿美乐民。积极响应省委关于推动绿美广东的号召，以按照“镇有典型、村有示范、户有特色”为原则，以建设遂溪乐民森林城镇为目标，以“培根植魂”思想教育、“网格筑绿”行动、“先锋植绿”行动、“乡贤共建绿美桑梓”等四大行动为抓手，在村庄“五边四旁”植树造林，打造安埠、陈铁、乐民、余村、墩文等5个乡村绿化示范村，每个村打造5至10个乡村绿化示范户、示范园、示范区，绿化提升、补植增绿、见缝插绿。开展“有喜事来种树”活动，鼓励有嫁娶、添丁、升学等喜事的村民在“喜事林”种下“恩爱树”“添丁树”等，党员干部带头种，人民群众跟着种，倡导绿化文明新风，营造浓厚的种树绿化氛围，为建设环境优美、生态宜居的绿美乐民增绿添彩。有序推进红树林保护和修复工作，开展清漂护树行动和红树林修复行动，统筹资金，培育新的红树林保护区，利用沿海滩涂红树林打造休闲旅游名片和绿美乐民生态建设示范点，使红树林生态旅游成为乐民滨海旅游的新引擎。联合水务局对乐民河开展中小河流整治项目，建设乐民百里碧道。四是打好违法用地整治持久战。保护耕地红线，加强土地巡查，加大宣传力度，严禁耕地“非粮化”“非农化”，持续推进2018-2021年土地卫片执法发现违法用地整改和2022年、2023年违法用地清零行动。
四、在社会治理上再提效能
坚持人民至上、生命至上，全面加强社会治理体系和治理能力现代化建设，更好统筹发展和安全，持续推进平安乐民建设。一是推进新时代“枫桥经验”。及时排查风险，发挥好网格员的优势，就地化解矛盾和纠纷，矛盾不上交，实现小事不出村，大事不出镇，健全城乡基层治理体系和乡村治理协同推进机制。二是推广“浦江经验”。领导亲自带头下访接待群众，定期开展“平安夜访”，变群众上访为领导下访，深入基层，联系群众，真下真访民情，实心实意办事。三是坚持党建引领，深化基层治理。深入发挥基层党组织在基层治理中“人熟地熟情况熟”的重要作用，利用好党建三级网格化，推进“接诉即办”工作机制，把矛盾纠纷化小化了。树立“马屋寮工分制”这一基层治理典型案例，通过正激励反补贴，完善社会治理运行机制，利用老办法解决新问题，推动群众人人参与、人人负责，自治共治，让乡村治理简约高效。近期南方日报、广东政法微信公众号等省级媒体和湛江发布、湛江政法微信公众号等市级媒体都在报道马屋寮村工分制，我们也号召各村向马屋寮村学习，把具有乐民特色乡村治理模式成为“百千万工程”中的重要一环。
五、在干部队伍面貌上再焕新颜
新时代新征程，我们要坚持不懈用习近平新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂，始终在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，持续推进政府职能转变，努力建设人民满意的政府。一是深化党建引领。开展学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育，落实基层党建提质年“1+2+6”行动计划和加强党的基层组织建设三年行动计划，推进镇委党校标准化建设，以点带面带动基层党组织全面过硬、全面提升。二是强化理论武装。加强理论学习，做好思想建设，忠诚拥护“两个确立”，坚决“两个维护”。加强理论与实践相结合，开展“三个走进”活动，讲好党课，组织领导干部深入学习，把主题教育与当前乡村振兴、基层治理、“百千万工程”等重点工作结合起来。三是提高斗争本领。有组织、有计划地把干部放到乡村振兴、项目建设、违法用地整治、信访维稳等岗位，增强干部推动高质量发展本领、服务群众本领、防范化解风险本领。四是转变干部作风。加强领导干部在重大突发事件、重点项目、日常性工作和创新性工作的考核和管理，全面提升全镇干部新气象，以更加昂扬的精神面貌推动经济发展、服务人民群众。
各位代表、同志们！使命重在担当、实干成就未来。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，在县委、县政府和镇党委的坚强领导下，牢记人民之托，勇扛发展之责，凝聚前行之力，踔厉奋发、勇毅前行，真抓实干、笃行不怠，以新面貌、新担当、新作为，奋力在全面建设社会主义现代化国家新征程上贡献乐民力量！