遂街办〔2023〕37号
关于印发《遂城街道牛蛙养殖专项整治工作方案》
的通知
各村（社区）：
为确保做好我街道牛蛙养殖场专项整治工作，现将《遂城街道牛蛙养殖专项整治工作方案》印发给你们，请认真贯彻实施。
遂溪县人民政府遂城街道办事处
2023年4月23日
遂城街道牛蛙养殖专项整治工作方案
为深入贯彻党中央、国务院、省、市、县关于生态环境保护督察的各项决策部署，全面推动罗屋田省考断面水质达标攻坚工作，推进辖区水产养殖业规范化和标准化发展，根据《关于印发〈遂溪县牛蛙养殖专项整治工作方案〉的通知》（遂农通〔2023〕7号）要求，为确保牛蛙养殖整治工作落实到位，按时按质完成整治目标任务，结合我街道实际，特制定本工作方案。
一、指导思想
全面贯彻落实习近平总书记关于生态文明建设重要论述精神，认真落实省、市、县工作部署，牢固树立和践行“绿水青山就是金山银山”的理念。坚持以绿色发展为导向，坚持“生态优先、依法依规、分类施障、谁污染谁治理、属地负责”的原则，在遂城街道辖区范围内开展牛蛙养殖专项整治工作。科学谋划，因地制宜，建立长效机制，推广绿色健康养殖技术，推动牛蛙养殖规范化管理，促进生产生态协调发展，实现水产养殖业绿色发展与生态环境保护“双赢”目标。
二、工作目标
遂城街道牛蛙养殖专项整治工作常态化、规范化管理，确保牛蛙养殖符合土地、环保要求及持证养殖。
三、工作要求
（一）高度重视，加强组织领导。各村（社区）要高度重视本次整治行动，切实担起责任，并指定专人负责。要认真按照整治方案，结合工作实际，制定整治方案，明确整治计划和时间表，实行清单式管理，跟踪式推动，销号式督办，确保整治任务落实到位。
（二）落实责任，加强部门协调。各村（社区）要承担主体责任，把牛蛙养殖专项整治工作作为当前的一项重要任务来抓，街道各村（社区）挂点领导压紧压实责任，确保工作开展落地见效。每月采取督查、暗访、曝光等方式督促，从严从实抓好摸排工作和问题整改。街道、村（社区）两级要强化履责、主动担当作为，坚持问题导向，盯紧目标，迅速行动，精准施策、一抓到底，抓出实效。同时要主动加强协同联动，形成齐抓共管、共同推进的合力，推动各村（社区）高标准高质量完成整治任务，助力我街道水产养殖业绿色、高质量发展。
（三）持续整治，建立长效机制。牛蛙养殖专项整治工作既要立足“当下改，集中治”，更要谋划“长久立，常态管”。在对牛蛙养殖完成现阶段的攻坚式整治后，要持续保持高压态势，建立健全规范管理制度，形成长效监督机制，做到高效管理不松懈、严抓共管不放松、整治问题不反弹。
（四）保障民生，维护社会稳定。牛蛙养殖专项整治不能搞“一刀切”，不能搞激进式整治，要坚决杜绝任意决策、随意执法，要在制定计划和确保按时保质完成任务的基础上，因场制宜、分类施策、依法依规，充分保障群众的合理合法利益，维护社会稳定。
四、工作任务
（一）全面排查，摸清底数。遂城街道规划建设办公室组织各村（社区）对本辖区牛蛙养殖场进一步开展排查，摸清牛蛙养殖场的用地、尾水排放等情况，并进行登记建档管理。社区建设办公室负责指导各村（社区）查清养殖场的地理位置、面积、产量、养殖品种、责任人等信息；规划建设办公室负责指导查清养殖场尾水排放情况，排放口设置是否规范，是否在饮用水水源保护区范围内等，同时负责指导核准养殖场用地地类情况，重点核实养殖场是否违规占用防风林地、耕地、永久基本农田等情况。
（二）因场施策，立行立改。各村（社区）要针对辖区内的牛蛙养殖场，根据各场实际情况进行整治。一是养殖场涉及占用永久基本农田的，经上报后一律由自然资源部门责令养殖户限期拆除养殖设施并恢复土地原状，养殖户未按期恢复原状的，由综合执法办公室联合相关部门强制拆除，构成犯罪的，依法追究刑事责任。二是养殖场占用未划为永久基本农田的耕地或其他农用地的，符合设施农用地使用要求的，规划建设办公室、社区建设办办公室要协助上级主管部门指导养殖户限期一个月内完善设施农用地相关手续；养殖户限期内未能完善或不愿意完善设施农用地相关手续的要尽快予以拆除并恢复土地原状。三是要加强尾水排放治理。对符合用地规定或完善设施农用地相关手续但尾水排放对环境造成污染的，规划建设办公室要协助生态环境主管部门进行依法监管；社区建设办公室要协助上级主管部门加强源头管控，参照省农业农村厅印发的《广东省水产养殖综合处理技术推荐模式（第一版）》，指导牛蛙养殖场加强养殖尾水治理。对于连片的具备统一集中收集尾水条件的牛蛙养殖场，由社区建设办公室和养殖主体共同建设集中尾水处理设施，建成投入使用后，由养殖户使用维护；对于布局比较分散，不具备统一收集尾水条件的，由养殖户结合养殖场实际单独建设尾水处理设施。对建成投入使用的尾水处理设施，规划建设办公室要协助生态环境部门加强监管设施运作，加强水质监测。
（三）规范牛蛙养殖，推广绿色养殖技术。社区建设办公室要积极协助上级职能部门指导养殖户科学养殖、控制养殖密度，科学投料用药，指导养殖户建好、用好、维护好尾水处理设施。规范牛蛙养殖，推广绿色养殖技术，从源头上管控污染。
（四）加强执法监督，打击违法行为。社区建设办公室对牛蛙养殖过程投入品和药物使用的监管，打击违法用药行为，同时加强常态巡查，打击乱抛病死生物的行为。规划建设办公室要加强对养殖尾水排放过程和对牛蛙养殖用地的监管，防治违规排污和违法占用耕地。
五、保障措施
（一）成立工作专班推进。镇（街）级成立遂城街道牛蛙养殖专项整治工作领导小组，由遂城街道党工委书记袁臻担任组长，党工委副书记、办事处主任龙辉担任常务副组长，办事处副主任詹海担任执行组长，副组长包括其余班子成员，成员由规划建设办、社区建设办公室、综合执法办公室、纪检监察办公室、党建工作办公室和各村（社区）主要负责同志组成。领导小组下设工作专班，专班办公室设在规划建设办公室，办公室主任由规划建设办公室主要负责同志兼任。
（二）强化监管督查。遂城街道牛蛙养殖整治工作专班将采取不定期方式到各村（社区）检查督导整治工作开展情况，检查内容包括牛蛙养殖场的清理整治和牛蛙养殖情况等。对牛蛙养殖场整治工作不作为、慢作为或乱作为的单位团体和个人，将进行通报批评，情况严重的将提请街道纪检监察办公室进行约谈或其他行政处分。
（三）广泛宣传督导。充分利用各类媒体，广泛深入宣传牛蛙养殖整治的必要性和迫切性，宣传绿色健康养殖发展理念，做好政策和技术指导培训，营造政府正面引导、主体积极参与、社会广泛关注的良好氛围。
（四）定期报送进度。对牛蛙养殖场整治的进展情况实行一周一报制度，各村（社区）和遂城街道责任单位要在每月底前报送一月工作情况；在12月底前要以书面形式对整治工作落实情况进行总结，评估整治成效。