2020年，在县委、县政府的正确领导下，在县委政法委和县司法局的精心指导下，杨柑镇委、镇政府高度重视法治政府建设工作，坚定不移以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，紧紧围绕建设中国特色社会主义法治体系、建设社会主义法治国家的总目标，坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一，坚持依宪施政、依法行政，保证党中央、国务院和省、市、县关于法治政府建设的决策部署落到实处，不断把法治政府建设向纵深推进。一年来，我镇依法行政意识明显增强，依法行政工作水平明显提高，法治政府建设取得明显成效，为推动全镇经济社会发展提供了有力法制保障，现将工作情况总结如下。
一、主要做法和成效
（一）加强组织领导，保障法治政府建设。一是强化组织领导，确保责任到位。坚决落实党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责，杨柑镇成立以镇党委书记罗明秋为组长，镇党委副书记、镇长蒋养为第一副组长,分管领导及其他领导班子成员为副组长，镇有关单位、部门负责人为成员的杨柑镇法治政府建设工作领导小组,形成主要领导亲自抓,分管领导具体抓,相关站所、各村(居)配合抓的工作局面，切实加强对创建工作的统筹领导。二是定期听取汇报，及时研判形势。镇党委将全面依法治国和法治政府建设纳入党委会议重要议事议程，定期听取有关法治政府建设情况汇报，研判分析法治建设存在问题，提出有效意见和建议。镇党委理论学习中心组加强全面依法治国理论学习，共开展涉及法治理论学习2期。同时，制定了《杨柑镇领导班子定期学法制度》《杨柑镇关于制定开展梳理和报送现行有效规范性文件工作方案的通知》《杨柑镇2020年法治政府建设工作计划》等系列推进法治政府建设的文件。三是加大投入力度，确保经费落实到位。镇党委、政府将普法教育经费、法治政府建设经费等相关标准列入镇年度财政预算并及时划拨，足额到位，确保普法依法治理和“法治杨柑”建设办公经费的落实，为法治政府建设提供强有力的经费保障。四是加强谋划部署，普法活动入人心。为加强法治政府建设，落实“七五普法”活动，提升干群法治意识和普及法律知识，我镇党委、政府先后邀请法治专家、教授、上级领导到镇讲授法治知识。2020年以来，我镇组织举行了《中华人民共和国反家庭暴力法》《民法典》《习近平谈治国理政》第三卷等法治专题讲座，组织镇领导干部党员收听收看了“百名法学家百场报告会”法治宣讲和《民法典》宣讲视频会，开展了科技文化卫生“三下乡”科普活动，扫黑除恶、全民禁毒宣传、民法典宣传进校园活动，老干部方言宣讲团下乡活动等，进一步将法治宣传普及推广，为推动全民学法、守法、用法、护法提供保障。五是领导干部带头学法。我镇领导干部率先垂范、以身作则，发挥先锋模范作用，带头学习法律知识，特别是我镇公务员、在职党员干部的学法工作重点抓，要求他们学习《中华人民共和国宪法》、《习近平总书记关于全面推进依法治国重要论述》、《民法典》、《刑法》、《公务员法》等法律法规，全镇公职人员2020年度学法考试中，全部参考人员通过率100%，90分以上100%。六是开展规范性文件清理，规范行政文件制定。严格按照县委依法治县办要求开展规范性文件清理，落实行政规范性文件合法性审核和备案审查。严格落实规范性文件制定程序，对有关文件制定，事前落实好征求公众意见、征求相关部门意见等程序，并经合法性审定，会议集体讨论后发布。严格落实规范性文件格式、内容审核，统一发布载体、编号以及有效期，并在发布后实施，确保依法行政有保障有依据。2020年，我镇没有制定规范性文件。
（二）落实机构改革，全面推行行政执法。一是落实机构改革，明确职责权限。杨柑镇委、镇政府严格落实上级关于乡镇（街道）机构改革部署和要求，结合本地实际，成立了镇党政综合办、党建工作办、人大办、综合治理办、综合行政办、公共服务办、规划建设办、应急管理办、生态环境保护办、农业农村办、纪检监察办等11个职能办公室，部门职能更清晰、人员配置更合理、依法行政更有保障。同时，镇综合行政办组织全镇干部30人参加了执法许可证考试，目前，共有22人申请制证中。二是深化行政审批制度改革，服务群众效能进一步提升。严格按照上级部署要求，结合本地实际，落实便民惠民服务举措，全面推行一个窗口办理、并联办理、限时办理、规范办理、透明办理、网上办理,提高行政效能,激发社会活力。严格控制新设行政许可,加强合法性、必要性、合理性审查论证。三是加强执法装备建设，推进全过程记录执法工作。2020年，结合机构改革实际，我镇成立了综合行政执法大队，配齐配强执法队员，加强组织执法许可证考试，规范落实持证执法制度，并明确规定执法人员做到通过文字、音像记录等方式，对行政执法整个过程进行全程记录，确保执法合法合规合理。我镇共配备行政执法记录仪7台，有效加强执法过程记录工作。但县尚未下放执法权限给镇政府，镇政府无权执法。且我镇执法大队服装配备尚未到位。四是落实执法案卷归档保存工作。明确了执法过程中现场拍照记录入卷规范、执法记录仪及其他录音录像设备录制的音像资料也应记录入卷，确保每件行政执法案件有记录、有案卷，保障执法全过程文字记录完整，执法文书规范，案卷完整齐全。
（三）依法化解社会矛盾纠纷，大力推进平安杨柑建设。一是我镇辖区28个村(居)聘用法律顾问共4名，指导协助村(居)委会人民调解委员会调处化解疑难矛盾纠纷，全年各村(居)共调处化解矛盾纠纷168件。二是完善矛盾纠纷排查化解调处机制，加强专职人民调解员队伍建设，提高调解工作法治化、专业化水平和公信力，实现法律效果、社会效果的统一，做到小事不出村(居)、大事不出镇，努力将矛盾化解在当地。三是信访矛盾纠纷进一步化解。截至目前，12345市民服务热线共受理案件277件，办结277件；信访系统共受理信访案件103件，办结103件；镇村两级接访共588批次，共接访群众1758人，共受理群众投诉、意见、建议408件，办理408件，办理率100%，办结406件，办结率99.5%。我镇232名网格员共办理网格事件487件，办结487件，办结率100%。四是社会治安环境进一步改善。今年以来，杨柑派出所共破获案件50宗，刑事拘留25人，逮捕19人，起诉25人；治安案件247宗，查处204宗，查处率达到82.6%，行政拘留56人；调解民事纠纷265宗；抓获吸毒人员56人，其中行政拘留涉毒人员56人，强制隔离戒毒23人。今年收到县交办涉乱线索1件，已办结；整治了一批行业领域社会乱象，进一步健全完善了行业监管长效机制，社会经济持续健康发展。五是法治建设为民服务进一步落实。杨柑法庭共受理各类民事案件262件，共审结235件。杨柑司法所共调处各类民间纠纷102件，调解成功102件，指导调解制作调解协议书48件，形成卷宗48份，成功率100%，回访率100%，履行率100%，基本实现了人民调解工作无民间纠纷积压，无民间纠纷激化引起的刑事案件、非正常死亡、群体性械斗、群体性侵害、群体性上访“六无”目标。六是开展普法宣传活动。通过在全镇机关、学校、村(居)和重要路口悬挂宣传横幅，发放法治宣传手册等方式，努力提高法制宣传、行政执法工作的知晓度和支持度。同时通过举办律师讲堂、以案说法等方式，有效提高了广大村民参与性普法活动的积极性，进一步增强了法治宣传互动性和教育效果。2020年，共开展普法宣传活动60余次，发放宣传册（单）30000余份，悬挂宣传横幅30余幅，张贴宣传标语20余条。七是根据《中华人民共和国司法部关于表彰全国模范人民调解委员会模范人民调解员的决定》，杨柑镇司法所所长梁志鑫同志被授予“全国模范人民调解员”称号，是我县唯一一人受此全国荣誉称号的人员。
二、存在问题
(一)规范执法力度不够。行政执法人员的执法水平有待提高，执法装备配备不到位，从而导致执法力量薄弱，尤其是缺乏高素质的法治工作专业人才，一定程度上不能很好的满足实际工作需要。
(二)理论学习不够积极主动，重业务、轻学习的思想依然存在。对相关法律法规学习学习不深，对行政执法程序学习不透，理论联系实际的深度和广度也不够，分析问题和解决问题的能力有待提高。
(三)法制宣传工作不够深入。基于农村外出人口众多，对于法治政府建设的宣传工作仍然停留在面向老人及青少年，涉及面不够广泛。且存在部分干部对于依法行政的意识不强，没有把依法办事落实到工作中去。
三、下一步工作打算
（一）要加快推进“法治杨柑”建设，制定一系列的制度规章，以各种形式向社会公示，接受群众的监督，认真执行违法责任追究制度，对有过错的执法人员要严格追究责任，进一步深入政府工作人员的法律法规的学习和执法队伍的培训，内强素质，外树形象。
（二）继续抓好学习，在加大法律宣传和培训上下功夫。充分调动班子成员的能动作用，进一步增加班子的凝聚力和战斗力，为全镇法治政府建设提供坚强组织保障，定期组织领导干部开展法律知识讲座、专业知识培训等，不断提高依法行政能力，切实加强法律培训，努力提高执法工作人员法律素质和依法办事能力，做到人人能执法，个个过得硬，努力建设一支政治素质高、业务能力强的行政执法队伍。
（三）加强法制宣传工作，加大对法制宣传经费投入，积极改善法制宣传必备的通讯、交通工具，在重要节日期间，利用灵活多样的宣传形式，向返乡人员大力宣传法律知识，进一步加强对村(居)法律顾问管理，注重邀请资深律师、法律工作者等以通俗易懂的案件故事，深入浅出地让群众知法、学法，增强他们利用法律武器保护自己合法权益的意识，从侧面推进法治政府建设。
遂溪县杨柑镇人民政府
2020年12月27日