各位代表：
现在，我代表镇人民政府，向大会报告政府工作，请予审议，并请各位镇人大代表和列席人员提出意见。
一、2020年及“十三五”时期工作回顾
2020年是乡村振兴发展中极不平凡的一年，面对百年不遇、突如其来的新冠肺炎疫情的严峻形势，在县委、县政府和镇委的坚强领导下，在镇人大的监督支持下，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，紧紧围绕县委“6+1”行动计划，统筹推进疫情防控和经济社会发展，全力做好“六稳”“六保”。在稳住经济基本盘，保住基本民生，有效防范风险的基础上，紧密结合杨柑实际，积极实施工业化、农业产业化、新型城镇化、信息化、社会和谐化与美丽杨柑的“五化一美丽”发展战略，保持全镇经济平稳运行和社会和谐稳定发展。
受突如其来的新冠肺炎疫情影响，我镇经济社会发展短期受到了较大的冲击，面临的困难和挑战增多。2020年，全镇完成地区生产总值30.7亿元，增长8.87%。其中第一产业增加值13.3亿元，增长5.56％；第二产业增加值4.5亿元，增长32.35％；第三产业增加值12.9亿元，增长6.61％。财政收入4516.29万元，增长27%，其中税收收入2836万元，非税收入1680.29万元。
一年来，我们主要做了以下工作。
（一）聚焦疫情防控，同舟共济，共克时艰，有力保护人民群众身体健康和生命安全。始终坚持“以人为本”，建立镇班子领导、驻点组长、派出所、卫生院、村（社区）党支部书记、村干部对疫情重点地区返（来）粤人员“六盯一”跟踪管控责任机制，落实“大数据+网格化”排查管控，全面实施联防联控、群防群控、闭环管控举措。加强对农贸市场、车站、娱乐场所、饭店、超市等人流密集重点场所防疫监管，加大对农村民风民俗活动的管控，严禁举行聚集性活动。督促各大中小药店严格落实实名登记制，加强对敏感药物销售的检查力度。加大对疫情期间违法违规聚众行为打击力度，联合镇派出所有效打击一批违法违规聚众赌博行为，共出动警用、执法等车辆约120台次，出动人员300多人次。全域开展“家家干净、村村整洁”、农村爱国卫生运动。通过村村响宣传、悬挂宣传横幅标语、出动移动宣传车、印发《给全镇疫区回乡人员的一封信》、张贴宣传海报等方式，加大疫情防控知识宣传。共发放宣传资料50000余份，出动志愿者1200人次。加强卫生院预检分诊和发热门诊工作，严格做好核酸检测工作和发热病人分诊治疗。开展防疫演练，分期分批组织学生返校复学，按部就班引导复产复商复市，全镇经济社会秩序有序恢复正常，生活物资物价供给稳定，推动消费逐步回温。2020年，我镇累计进行疫区（包含途经）返乡人员排查共166人，公安大数据排查130人，镇自主排查36人。全镇实现了零疫情，有效保护了全镇人民生命安全和身体健康。我镇“六早”（早部署、早行动、早排查、早发现、早隔离、早治疗）疫情防控经验在县会议上作了介绍，受到县委、县政府主官的双表扬。
（二）聚焦经济发展，因地制宜、稳中有进，实现经济社会平稳运行和高质量发展。加大招商引资力度，全力抓好亲商稳商安商工作。着力推进工业产业发展。总投资2.9亿元，占地880亩的50兆瓦光伏发电项目建成并网发电，新增发电量5500万度，预估创税1000多万。湛江义和集团锦鸿产业园发展有限公司属下两间企业湛江佳俊家具有限公司和湛江祥龙木业有限公司产值达42155万元，税收达1000万元。大力发展特色现代农业。大力推广“一村一品”建设。全镇火龙果种植面积已达3万亩，年产果9万吨，每亩产值约2万元，每年火龙果产值6亿多元，带动就业一万多人次。大力发展外运菜，其中辣椒产量达4.2万吨，产值5亿多元。投资2亿多元占地120多亩的正大（湛江）公司杨柑新宁养猪场于2020年10月建成投产，现已进场生猪约7000头，投产后预计产值2亿元。目前，我镇拥有花卉种基地、番薯基地、外运菜基地各2万亩，3万亩红心火龙果基地，4万亩优质水稻基地，年出栏生猪3万头生猪养殖基地2个和5000亩海水养殖基地。深化第三产业发展。引进“一亩田”等电商龙头企业，实现线上线下融合发展，畅通销售和增收渠道。全镇已发展电商13家，电商从业人员40多人。大力推广布政火龙果广场、钟竹筠故居、十里古窑群、甘来原生态海、牛牯围红树林等特色人文景点，打造“特色农产品+生态+文化+旅游”的特色旅游模式，吸引了大批游客前来参观游玩。服务行业稳步发展，全镇新增个体工商户185户，与去年同期增长48％。目前，镇辖区内有大型超市5个、农贸市场2个、餐饮店70余家、药店30多家、小食杂店140余家。
（三）聚焦乡村振兴，生态宜居，风景如画，奋力谱写美丽新农村建设新篇章。农村人居环境实现了由量变向质变转化。全面完成“三清三拆三整治”任务，全镇干净整洁行政村达标率100%，美丽宜居行政村达标率81.48%。全镇228条村庄完成雨污分流管网建设，占比89%；119条村庄完成污水处理设施建设，占比46%。投入资金2700多万元，建设“四好农村路”54公里，在全县率先完成“四好农村路”建设任务。投入500多万元，升级改造吉塘至龙眼乡道为县道。投入313.7038万元，建设了牛栏485间。投入85万元，建设路灯395盏；投入74万元，推进了乡村“四小园”、亮化绿化工程建设。美丽乡村建设走上快车道，涌现出布政村委会东埇村、布政村，老陆村委会香南村，迈草村委会白银村，协和村委会吴屋村等一批高品位的美丽乡村。杨柑镇2020年全县农村人居环境整治第三方评估工作全县排名第二。如期完成脱贫攻坚任务。2020年，全镇达到脱贫标准贫困户1338户2983人，脱贫率（人数）100%。扶贫产业项目收益共达450多万元，依靠资产性及产业性项目收益分红贫困户每人可增收约1100元。杨柑火龙果被评为“湛江市十大最欢迎的扶贫产品”；火龙果基地被评为湛江市十大扶贫就业基地；松树村赵尾被评为湛江市十大脱贫致富明星。2020年，我镇扶贫工作考核在全县15个镇排名第二。拆旧复垦工作继续领跑全市。全镇共立项2300亩，全面完成后预计可为杨柑镇68个自然村增加美丽乡村建设资金7.8亿元，为县、镇、行政村财政增加收入各4600万元。2020年全镇完成拆旧复垦面积600亩，拆旧复垦指标已在省自然资源厅公共交易平台上挂牌待交易，预计可为县镇村增创美丽乡村建设资金2.4亿元。加大投入修复完善水利设施。投入60多万元修复了牛牯连围新埠乡坎头村堤围、乾留水陂、后田排洪涵、甘来乡沙虫寮围海堤等水利设施，保障了村庄农田水利灌溉和群众生命安全。落实河长制，共投入50多万元开展“五清”专项整治，共清理河道7.58公里。强化耕地保护。加大力度整治农村占用耕地建房行为，共拆除违法建筑150宗，有效遏制抢建违建势头。完成“房地一体”登记工作。推进补充耕地整改工作，清理20.2335亩桉树，改种番薯、水稻等农作物，在全县率先完成整改任务。
（四）聚焦改善民生，以民为本，惠民利民，广大人民群众获得感幸福感大幅提升。教促会发挥激励效应。成立了杨柑镇教育促进会，举办了首届奖教奖学助学活动，奖励了博士生2名，硕士生19名，重点本科生103名，中考优秀生137名，表彰了十大优秀中学教师、十大优秀小学教师、216个统考优秀学科奖、50个学科竞赛奖和颁发中考激励奖，资助了20名品学兼优贫困学子。共发放奖、助学金90多万元。杨柑二中陆小菲老师荣获学习强国小康征文大赛三等奖。扎实做好社会救助工作。做好弱势群体的救助工作，通过低保、特困、临时救助等方式，使低保户、特困户、孤儿、高龄老人等生活困难人员的基本生活得到有效保障，切实发挥社会救助兜底保障作用。累计发放低保金1258.1623万元、临时救助金55.5万元、高龄补贴110.7660万元。为993名重度级残疾人发放护理补贴共224.3万多元；为88名有精准康复需求的残疾人提供服务，其中获得辅助器具31人，轮椅22人，康复服务率97%，辅具适配率91%。发挥康园中心作用，举办首期插花手工培训班，培训70多人。做好拥军优抚工作。加大对“三属”人员、带病回乡退伍军人、参战退役人员、“五老”人员、残疾军人、年满60周岁农村籍退役军人的关心关爱力度，落实抚恤金发放517人，发放金额314.339万元。落实渔业油价补贴工作。落实2019年度渔业油价补贴和2020年休（禁）渔补贴资金发放工作。2019年度渔业油价补贴渔船85艘，发放资金142.4460万元；2020年度休（禁）渔渔民生产生活补助139艘船300人，发放补助金63万元。落实妇女小额信贷促创业。紧密围绕妇女发展经济,积极争取妇女小额信贷资金。2020年贷出资金1345万元，惠及妇女264户。推进镇区扩容提质。投入300多万元，完成站前路延伸到马城路和兴工大道排污管道建设。投入70多万元对开发街进行美化亮化建设。投入50多万元，完成龙眼至艾占公路沿线路灯建设。注重文化引领。紧紧围绕庆祝新中国成立71周年庆暨“我为杨柑添砖加瓦”主题，举办了书法、征文、演讲、歌咏比赛等活动，提振全镇人民精气神。投入40多万元，改造升级镇文化站为省一级。进一步完善钟竹筠故居设施建设，组织创作《把一切献给党——革命烈士钟竹筠礼赞》MV，开展“讲好英烈故事、唱响红色主旋律、传承红色基因”红色文化教育系列活动。我镇军人服务站建设、政治思想建设、关工委、创文和民政等工作获得上级充分肯定并交出优秀答卷。2020年，我镇退役军人服务站获得省“五星级退役军人服务站”称号；在政治思想考核工作中，我镇代表遂溪县接受市延伸考核；关工委工作荣获市关工委先进工作单位称号；创文工作连续四季度考核位居全县前二名，获得年度考核全县第一名；2020年县民政工作现场会在我镇召开。
（五）聚焦社会维稳，综合治理，彰显正义，保障社会治安秩序和谐稳定。全力打好扫黑除恶收官战；开展全民禁毒工程攻坚战，进一步完善戒毒康复服务中心；落实领导包案制度，推进信访工作落细落实；开展“七五”普法工作，落实民间纠纷调解工作，杨柑司法所长梁志鑫被授予“全国模范人民调解员”称号；加大违法犯罪行为打击力度，社会治安环境稳定和谐，实现了根本性好转。2020年以来，湛江市12345市民服务热线共交办案件256件，办结256件，广东省一体化信访信息系统交办案件24件，办结20件，剩下4件正在办理。镇村两级接访群众1658人439批，共受理413件，办理413件，办理率100%，办结410件，办结率99.2%。社会治安环境进一步改善。
（六）聚焦自身建设，党建引领，法治为本，着力营造风清气正善为的政治生态。紧紧围绕杨柑镇党委打造“3+5”领导班子和锻造“四铁”干部队伍的工作要求，抓好学习型、法治型、服务型、廉洁型政府建设。一是抓好党员干部队伍的学习教育工作。定期组织班子成员学习党的十九大及十九届历次全会精神。以镇委党校为阵地，邀请县老干部方言宣讲团、市县讲师团、湛江市哲学政治经济学会会长廖东、著名作家宋乃裕等到我镇开展民法典、《习近平谈治国理政》第三卷、中华孝文化、乡村振兴等专题讲座。二是抓好建章立制工作。落实第一议题制度，制定议事规则、“三重一大”、请示报告和理论中心组学习等制度。三是有序高效推进村级换届选举。2020年12月20日前，我镇在全县率先完成村级党组织换届选举工作，受到市、县领导的高度评价和充分肯定。村委会和村经济合作组织换届有序稳步圆满完成。五是落实全面从严治党。落实中央八项规定，开展正面教育和反面典型警示教育，加大整治群众身边腐败和作风问题力度。开展提醒谈话110人次，警戒谈话2人次；镇纪委查办问题线索24宗，其中初核了结4宗，函询了结2宗，立案审查16宗，已结案10宗，在查案件2宗。全面落实县委巡察组反馈意见整改工作，完成整改事项32个，阶段性完成并需长期坚持的事项3个。
此外，第七次全国人口普查、殡改、计生、武装、保密、统计、档案、科协、统战、民政宗教、共青妇等工作成效显著。
各位代表，艰难方显勇毅，磨砺始得玉成！2020年各项主要目标任务的圆满完成，标志着“十三五”规划的胜利收官。回首过去的五年，宏观形势严峻复杂，问题挑战前所未有。我们始终紧盯全面建成小康社会目标，保持政治定力、凝聚发展合力，在抢抓机遇中因势而谋，在爬坡过坎中蓄势而进，在攻坚转型中乘势而上，很多工作从跟跑、并跑向领跑转变，“产业兴旺、生态宜居”的美丽杨柑建设取得了令人鼓舞的重大成就！
五年来，奋力稳增长、强产业，经济发展得到新提升。完成地区年度生产总值由31.6亿元增加到44.2亿元，年均增长率达6.2%。引进了9大项目（2个投资超过4亿元的光伏发电项目、投资2亿元的万只猴子养殖项目、3个投资超2亿元年出 栏生猪共7.5万头的生猪养殖场、台湾清境畜牧有限公司、庞氏混凝土有限公司、生物质厂等）落户杨柑镇，总投资超10亿元 。推动农业转型升级，促进火龙果、番薯、花卉等农作物增产增收，推动产业高质量发展。
五年来，奋力抓建设、强管理，镇村环境呈现新面貌。环境整治不停歇，全镇255条自然村人居环境整治实现全覆盖，镇村基础设施建设有序推进，“四好农村路”建设领跑全县，扩改了红坎桥，圆了草潭杨柑两镇人民多年的梦想，农村人居环境整体提升。开展文明乡村建设活动，全镇创建省级卫生村1条、市级卫生村10条、市级生态文明村24条。拆旧复垦工作走在全县全市，乃至全省前列，全镇共立项拆旧复垦2300亩。垦造水田工作一枝独秀，全省14个点中，杨柑垦造水田工程被认为是面积最大、动工最早、进度最快、质量最好、集团最满意的工程，总投资4.2亿元，形成水田指标5800多亩，为县财政增加收入17个亿元，为乡村振兴注入新动能。建设了杨柑镇烈士陵园，打造了钟竹筠故居红色教育品牌。
五年来，奋力惠民生、强保障，社会事业开创新局面。如期完成脱贫攻坚任务，脱贫率（人数）100%。全面推进医保、新农保、企业职工社保扩面征缴工作。全力加大医疗卫生保障力度，新冠肺炎疫情防控成效显著。加大对弱势群体的保障力度，落实各项救济补贴发放工作。开展“教育创强创现”活动，教育事业成果喜人。教育发展促进会成立，首届奖教奖学助学活动成功举行，发放奖教奖学助学金90多万元。足球之乡成效显著，杨柑中学和中心小学双双入选全国青少年校园足球特色学校。人民群众有了更多的获得感、幸福感。
五年来，奋力抓治安、稳秩序，和谐社会展现新气象。推进“粤警行动”“飓风行动”以及全民禁毒、扫黑除恶等专项打击整治行动。开展“七五”普法工作，做好纠纷调解工作，共受理调解案件1667宗，办结1638宗，办结率98.2%。加大违法犯罪行为打击力度，平安和谐杨柑建设开辟了新境界，群众安全感更有保障。
五年来，奋力抓实干、转作风，政府建设展现新形象。始终将依法行政贯穿于政府行为的全过程，落实到政府行为的各环节。注重队伍建设，打造“3+5”领导班子，锻造“四铁”干部队伍。在全县率先高质量完成村级“两委”换届和“三个一肩挑”工作，选强配齐村两委班子。坚决落实中央八项规定及省市区有关规定，加强党风廉政建设，全面构建廉政风险防范制度，推进权力在阳光下运行。
发展伴随艰辛，成绩来之不易！我们攻坚克难、逆势前行，经受住了新冠疫情和经济下行等多重考验，在保持经济平稳发展的基础上，取得了多项工作的突破。这些成绩的取得，是习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引的结果，是县委、县政府坚强领导的结果，是镇委带领全镇人民团结一心、奋力拼搏的结果。在此，我代表镇人民政府向各位代表和全镇人民致以崇高的敬意，向关心支持杨柑发展的各界人士、各位领导、各位朋友表示诚挚感谢！
二、当前面临的形势和问题
思危方能居安，知忧才能克难。在肯定成绩的同时，我们清醒地认识到，前进道路上还面临不少问题和挑战，我镇经济社会发展和政府工作中还存在不少短板：一是全镇经济总量不大，产业结构单一，缺乏主导产业的有效带动。杨柑仍然是一个农业大镇，工业发展缓慢，制造加工业不多，现代农业发展程度不高，传统农业仍占比较大，农产品加工业欠缺，农业经济发展受制约，农民增收渠道有待拓宽。二是财政收入与刚性支出之间的差距较大。镇财政收入后劲不足，不少村级集体经济发展乏力，新农村建设资金压力大，影响整体发展的积极性和主动性，“等靠要”思想有所抬头。三是城镇精细化管理、村级长效管理有待于进一步强化。基础设施建设仍薄弱，公共服务供给需进一步加强，医疗、教育、文化、卫生、平安建设及社会治理等领域还存在不少短板。四是营商环境有待进一步改善优化。企事业单位的办事效率和服务态度有待进一步改善，办事人员业务培训需要进一步加强，商业布局、经营发展结构需要进一步优化调整，消费高、品位低、人流少、选择少、经营难、服务差等不利因素制约经济社会发展。五是政府自身建设有待加强。干部队伍作风不够严实，学习热情欠缺，创新能力不足，履职能力不强，解决问题方法不多。同时，法治人才欠缺，法制教育培训少，依法行政难度大。对此，我们必须正视困难问题，采取更加扎实有效的措施加以解决。
三、“十四五”期间的主要目标和任务
2021年，是“十四五”开局之年，也是社会主义现代化新征程开启之年。做好今年各项工作，实现“十四五”发展良好开局，以优异成绩迎接建党100 周年，具有十分重要的意义。坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，团结带领镇领导班子、干部职工，认真贯彻落实中央决策部署和习近平总书记重要指示批示和重要讲话精神，严格执行省、市、县三级党委和政府的工作要求，全力落实“1+6”行动计划，抓好“六保”“六稳”，准确把握新发展阶段，深入贯彻新发展理念，积极构建新发展格局，推动全镇经济社会高质量发展。
“十四五”期间我镇经济社会发展的主要目标是：坚持以党建为引领，以生态保护、“红色+古窑+原生态海+特色足球小镇+火龙果”五合一乡村旅游、农海产品大物流为三大主攻方向，全力推进以“红色经典镇、特色足球小镇、农海产品物流重镇”为核心的强镇建设，积极实施工业化、农业产业化、新型城镇化、信息化、社会和谐化与美丽杨柑的“五化一美丽”发展战略，做好乡村振兴战略“五大振兴”文章，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险、保稳定，全力打造“产业兴旺、生态宜居、美丽魅力”的新杨柑！
实现上述目标，必须始终做到“五个坚持”“五个要”：坚持党的全面领导，自觉把党对一切工作的领导落实到各方面，强化高质量发展保证；坚持以人民为中心，全力做好普惠性、基础性、兜底性民生工作，共享高质量发展成果；坚持新发展理念，科学全面把握新形势新要求，坚定自觉地把新理念贯穿经济社会发展各领域、全过程，践行高质量发展要求；坚持深化改革开放，积极融入新格局、新布局，不断提升改革综合效能，增强高质量发展动力；坚持系统观念，强化前瞻性思考、全局性谋划、战略性布局、整体性推进，凝聚高质量发展合力。要优化产业结构，激发经济发展新动能。加大招商引资力度，高效能优化营商环境，吸引更多优质项目落地。着眼延链补链强链，围绕农产品深加工布局工业发展。大力实施农业产业化、集约化、规模化、标准化、品牌化，着力推进“一村一品”、“一镇一业”，推动农业产业转型升级。打造电商助农新模式，广开销路助农户增收。充分发挥区域优势,打造文旅融合、农旅融合旅游品牌。不断优化三大产业结构，促进产业协调发展，激发杨柑经济发展新动能。要推进乡村振兴，塑造美丽乡村新面貌。加强农村人居环境整治，统筹推进农村厕所革命、生活污水治理、垃圾处理等环境工程。加快补齐基础设施建设短板，持续推进拆旧复垦、“三清三拆三整治”和农房管控工作，全面改善提升农村基础设施和人居环境，塑造美丽宜居的乡村新风貌。要攻坚污染防治，筑牢生态安全新屏障。秉持“绿水青山就是金山银山”的发展理念，坚决打赢蓝天、碧水、净土三大保卫战，不断提升生态文明建设水平。深入实施河长制，打击非法抽砂取土，强化鸟类保护，大力营造和保护红树林，做好山、水、田、林、路、河综合治理，持续改善生态环境、筑牢生态安全屏障，突出生态优先、绿色发展，积极打造“宜居宜业宜游”新杨柑。要加强社会建设，刷出民生福祉新高度。坚持以人民为中心的发展思想，在民生重点领域和关键环节补短板、强弱项，不断提高基本公共服务均等化水平，健全多层次社会保障体系，实实在在提高人民群众的富裕程度和生活质量。要聚焦法治建设，构建长治久安新格局。推进法治政府、法治社会建设，进一步健全治理体系，提高社会治理水平，不断健全防范化解重大风险机制体制，增强突发公共事件应急能力，努力建设基础更牢、水平更高、保障更有力、人民群众更加满意的平安杨柑。
四、2021年工作的目标任务及措施
2021年是中国共产党成立100周年，是实施“十四五”规划、开启全面建设社会主义现代化国家新征程的第一年，也是杨柑抢抓时代机遇、实现振兴发展的关键一年。做好今年工作意义深远重大。
今年经济社会发展的总体要求：高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，全面贯彻落实党中央国务院决策部署和省市县工作要求，做好镇委部署的重点工作，全面加强党的建设，坚定推动高质量发展，坚持稳中求进工作总基调，抓好常态化疫情防控，持续深入落实“1+6”行动计划和“五化一美”发展战略，以建设“产业兴旺、生态宜居、美丽魅力”新杨柑为目标，加快推进城乡融合，推动经济社会持续健康发展，确保“十四五”规划开好头、起好步。
今年经济社会发展的预期目标：全镇完成地区生产总值32.69亿元，增长6.5%。其中第一产业增加值14.04亿元，增长5.6％；第二产业增加值4.7亿元，增长4.5％；第三产业增加值14.07亿元，增长9.1％。
实现以上目标，要立足新发展理念，贯彻新发展部署，融入新发展格局，营造更好的营商发展环境，呈现更美的乡村建设景象。重点抓好以下工作。
（一）发展农业农村，助推乡村振兴开创更新局面
巩固脱贫攻坚成效。推进脱贫攻坚与乡村振兴有效衔接，严格落实“四个不摘”要求，培育长效脱贫机制，加强边缘户关注监测，防止新增贫困人口。建立贫困人口动态监测机制，实行分类管理，紧盯薄弱环节查漏补缺，积极落实各项帮扶政策措施，确保持续稳定增收；重点抓好产业扶贫，推进产业帮扶工程，以产业优化升级带动贫困人口不断增收。开展农村集体资产清产核资工作，全面、准确、及时做好扶贫资产登记工作。积极开展就业引导、技术培训，着力增强贫困群众“造血”能力，进一步激发贫困群众内生动力。面向贫困户增设农村保洁、乡村道路养护等社会服务类就业扶贫岗位，解决贫困群众就业难问题。
推进美丽乡村建设。紧紧围绕“产业兴旺，生态宜居”目标，加快推进新农村建设。全面建成自然村雨污分流管网和治理终端设施，实现自然村污水处理全覆盖。持续完善农村物流、宽带网络、移动信息等服务设施，打通线上线下工业农业产品流通渠道，推动农村经济发展。配合做好杨柑镇“四好农村路”提升工程。持续开展自然村拆旧复绿和“四小园”生态小板块建设。全面完成900多亩拆旧复垦任务，为美丽乡村建设提供资金保障。选取布政、西基、迈草、协和等一批生态宜居村作为我镇示范村，打造连片美丽新农村旅游风光线。加快推进农房管控和乡村风貌提升工程。力争年内完成40000户农村宅基地和集体建设用地“房地一体”确权登记颁证。严格落实农村宅基地审批和监管机制，加大对违法占用耕地建房行为的打击力度，推进农村建房健康发展。
落实惠农促农举措。贯彻落实国家强农惠农政策，持续推进耕地地力保护补贴、政策性农业保险、渔业油价补贴和休（禁）渔补贴资金发放等工作。规范农村“三资”管理，使村集体资源出租、集体资产拍卖等工作制度化、程序化、规范化。加快土地流转和适度规模经营，盘活荒废和闲置土地，培育一批新型农业经营主体。持续做好水利设施建设工作，清理乾留、西基、后田、尾墩、龙湾等村淤塞农田排灌渠，修复破损水闸水陂，确保农田水利设施发挥保护农耕作用。全面落实“河长制”，深入开展“五清”专项整治，加大河流巡查和河道清理力度。
（二）优化营商环境，在经济发展上取得更大进步。以开展“营商环境提升年”活动为契机，加快创优营商环境，践行亲清政商关系，助推杨柑镇三大产业有序发展壮大。
推进工业产业发展。开展暖企服务，当好“保姆”和“保安”，打好“企业牌”和“感情牌”。深入走访企业摸准需求，及时解决困难和问题，以更大力度、更惠政策、更优服务助力规上企业巩固发展，并以政策性贷款融资、人才引进、技术培训等方式培育好规下企业，助推工业产业健康发展。积极引进生物制药、建材、木业制品、农产品加工等重点行业，推动产业高质量发展。紧跟国家、省市县的产业政策和投资导向，高质量谋划申报项目，争取更多项目投资和政策性支持。
壮大农业经济发展。大力推广“一村一品”建设。巩固培育好特色火龙果种植产业，发挥辐射带动作用，带领农民就业创收增收。持续培育发展好我镇拥有的2万亩外运菜基地、2万亩花卉种基地、2万亩番薯基地、3万亩火龙果基地、4万亩优质水稻基地、年出栏生猪3万头生猪养殖基地2个和5000亩海水养殖基地。提高粮食安全保障，抓好垦造水田后期管护，大力鼓励农民群众种植番薯、玉米、优质水稻等高产价优粮食产品。紧跟市场发展动态和农产品需求，谋划打造火龙果、番薯、沙虫、海鸭蛋等一批具有本地特色品牌农产品，发挥品牌效应，提升农产品销量，增进农业质量效益。
促进现代服务业发展。充分利用宣传媒介，开展多层次、多角度、多样式、多渠道宣传攻势，把钟竹筠故居、十里古窑群、甘来原生态海、牛牯围一河两岸、新埠红树林、观鸟长廊、布政火龙果广场等人文景观向全国各地推广，吸引游客前来游览，提振三产融合。盘活祝君村、老麦村等革命老区村红色革命文化，深入挖掘一批新的红色文化资源，打造沿线“红色乡村旅游”新模式。大力发展电商服务，畅通商品销售渠道。以“一亩田”电商服务为示范，打造本地高品位优品质名品牌产品销售平台。发展壮大批发零售、住宿餐饮等行业，加快推动服务消费提质。
（三）加快扩容提质，在镇村建设上谋求更多突破。
推进镇域新布局改造建设。启动站前路和兴工大道项目建设，完成南新、南瑞、南兴、建设等街道硬底化建设，全力配合县道X683吉高线和豆坡桥扩建等工程项目建设。加快镇区至红坎桥乡道升级改造。加快推进镇区空间规划调整实施，积极争取上级和社会资本资金支持，力争杨柑镇占地120亩的综合文化活动中心、占地50亩的农海产品贸易市场、占地30亩的四星级宾馆、钟竹筠事迹展览馆等重大项目上马建设，打造镇区新的商业文化娱乐一体化活动中心，以点带面、辐射周边，提升镇域经济水平，增强镇域集聚力和消费力。持续推进镇村亮化、美化、绿化工程，进一步保障出行安全，提升镇村生活质量。加快豆坡市场的综合整治改造。进一步优化完善村庄建设规划，推进布政、协和、西基、迈草、红村、吉塘等美丽乡村项目建设。
实行镇区精细化管理。开展占道经营、车辆乱停乱放等专项整治行动，广泛开展新时代文明实践志愿服务活动。推进“雪亮工程”落实落地，力争镇区智慧监控全覆盖。强力整治镇村违法建筑，完善举报制度和网格化监督，坚决遏制增量，分批消除存量。全面实行摩电驾驶人考证和摩电销售点带牌销售，严厉查处“五类”违法行为，加大“四率”整治力度，实现“一降、一升、一个不发生”目标。加强学校、车站和镇圩交叉路口等重点区域交通整治。优化生活垃圾治理模式，大力开展爱国卫生运动，全面推行垃圾分类，落细“门前三包”责任制。严厉打击固体废物非法转移倾倒处置行为。
（四）增进民生福祉，在民生幸福上拿出更实举措。巩固“教育创强”成果；壮大教育发展促进会，加大奖教奖学助学激励力度；推进全日制住宿学校建设。推进全民参保计划，加大城镇居民医疗保险、新型农村社会养老保险征缴力度，稳步提高优抚对象、农村低保、农村五保等医疗救助保障水平。全面推进“互联网+医疗”服务模式，优化家庭医生签约服务，努力实现医疗便民服务智能化、便利化。完善居民健康档案管理，做好重大疾病防控。实施文化惠民工程，深化拓展新时代文明实践所站建设，持续加大对镇文化站、钟竹筠故居的建设力度，进一步打造优质文化宣教阵地。开展妇女关爱行动，组织开展孕前优生健康检查工作、农村妇女“两癌”免费检查、妇女创业就业培训等惠民活动。大力开展创文工作，力争再创佳绩。健全矛盾纠纷多元化解机制，及时回应群众合理诉求，依法规范信访行为。巩固落实安全生产责任制，有效防范一般事故，坚决遏制较大以上事故。健全应急管理机制，妥善应对突发事件和自然灾害。提升食品、消防、交通等安全监管水平。强化退役军人服务管理，优化完善镇退役军人服务站管理制度，做好双拥优抚安置工作。强化社会治安多维管控，持续提升群众安全感满意度。大力开展“平安创建”集中打击清源百日行动。开展营商环境整治提升年活动，严厉打击欺行霸市、碰瓷敲诈、秀存在感等扰乱营商环境违法犯罪行为。支持工会、共青团、妇联、关工委等广泛参与社会治理和公共服务，扎实做好民族宗教、计生、意识形态、统计、科协、档案、武装等各项工作。
（五）提升服务效能，在政府自身建设上下更大力气。加强政治建设，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。以“党史学习教育”和“营商环境整治提升年活动”为契机，落实“学党史、悟思想、办实事、开新局”。顺应新形势、新任务、新挑战，推进政府自身建设，提升政府机关行政效率、服务意识和服务质量，努力营造优质高效廉洁通畅的政务环境。坚持依法行政，科学民主决策，全面深化政务公开，主动接受人大监督、社会和舆论监督，推动行政权力在阳光下运行。不断提升执行力落实力，紧扣县委、县政府和镇党委的决策部署，紧盯年度目标工作任务，紧抓经济社会发展中的难题、短板，狠抓工作落实，务求工作实效。坚决贯彻落实中央八项规定及其实施细则精神，时刻防范、及时纠正“四风”隐形变异新动向新表现，坚决向群众身边的不正之风和腐败问题亮剑，推动政府机关党风廉政建设向纵深发展。
各位代表！拼搏正当时，圆梦逢盛势。让我们在县委、县政府和镇党委的坚强领导下，紧紧团结依靠全镇人民，不忘初心、牢记使命，扛起责任、埋头苦干，为推动杨柑更好更快发展，为建设产业兴旺、生态宜居、美丽魅力新杨柑作出新的更大贡献！