——2020年6月18日在镇第十七届人民代表大会第八次会议上
人大主席吴华球
各位代表：
我受洋青镇第十七届人民代表大会第七次会议主席团的委托，向大会报告工作，请予审议，并请列席会议人员提出意见。
2019年工作回顾
2019年，镇人大主席团深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，在县人大常委会的精心指导和镇党委的坚强领导下，坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一，紧紧围绕镇党委中心工作，服务大局，依法履职，主动担当，圆满完成了镇十七届人大六次、七次会议确定的各项工作任务，为促进全镇稳定和经济发展发挥了积极作用。
一、坚持党的领导,政治方向更加坚定
镇人大主席团始终坚持党的领导，把党的领导贯穿于人大工作的全过程。镇人大主动争取镇党委的高度重视和大力支持，严格执行向党委请示报告制度，充分听取党委意见、服从党委决定。镇党委对人大工作十分重视，提出了“打造基层人大洋青示范标杆”的目标，2019年共召开4次专门会议，研究解决人大的重要工作，助推人大工作有高度、有力度。强化政治引领，树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”，自觉在思想上、政治上、行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，政治方向更加坚定。
二、强化阵地建设，代表管理更加规范
加强阵地建设。按照省“县乡人大工作十条”要求，继续完善镇人大代表中心联络站和5个村级代表联络站，新建成团结、陈屋、其连、姓谢等4个村级人大代表联络站，规范代表工作制度，健全“二册三簿”（代表花名册、代表履职手册和代表联络站活动登记簿、代表接待选民登记簿、代表述职登记簿），实现人大工作“八有八上墙”。
规范代表管理。实行“一代表一档案，一季度一报备”制度，进一步规范代表资料专柜、专盒管理，同时加强对代表活动记录或电子资料、照片的整理保存归档，使人大工作管理有序，确保有据可查。镇人大不定期抽查代表履职记录，对密切联系群众、成效突出的表扬，让后进追赶先进，还将其作为评选代表积极分子及代表选任的重要依据。
三、坚持精准监督，监督工作更加有效
镇人大以民生工程、三大攻坚、重点项目建设为重点，把促进和保障全镇经济社会发展作为首要任务，通过调研视察、执法检查、工作评议等多种形式，加强依法监督，增强监督实效。
开展调研视察活动。镇人大充分发挥代表在精准扶贫、乡村振兴工作中桥梁、宣传、帮扶和监督作用，深入到农村调研，了解社情民意。2019年8月14日和9月5日先后两次组织代表对团结、俩塘、城榄等村人居环境整治工作开展调研活动，并提出整改意见，加快乡村振兴战略进程。过去一年，镇人大组织代表监督助推小组对2019年政府民生实事工程项目开展集中视察4次，专项督查累计21次。同时协助代表小组每半年开展一次活动，2019年6月11日，组织西埇村人大代表小组对西埇小学教学楼建设项目进展情况监督视察；11月6日，组织城榄村人大代表小组视察广垦农资（产品）综合服务站建设项目等，及时梳理和反映建议，为党委科学决策提供参考。
开展执法检查活动。2019年2月2日，联合镇安监办、洋青市场监督管理所等单位对全镇贯彻执行《烟花爆竹安全管理条例》情况开展执法检查。9月29日，组织部分代表协同洋青派出所、洋青市场监督管理所、镇安监办等单位对辖区中心小学、幼儿园开展秋季校园安全大检查，督促被查单位落实整改措施，有效促进了相关法律法规的实施。
开展人大评议活动。2019年2月1日，组织部分人大代表对洋青派出所、洋青司法所、洋青教育管理组、沙古教育管理组等单位进行了工作评议。通过以评促改，以改促效，推动被评议单位改进工作作风、提高工作效率和提升服务质量。
开展代表述职活动。坚持把人大代表述职活动作为开展代表工作的重要抓手，按照“届内县乡人大代表述职评议全覆盖”的目标，定期组织代表进行述职。2019年7月23日，镇人大在俩塘、城榄、西埇、芝兰等选区集中开展代表述职活动。全年共有28名代表参加述职，报告内容翔实，程序规范，述职代表满意率均达96.6%以上，进一步增强代表为民服务意识，拉近代表与选民距离。
四、坚持代表主体地位，代表作用更加凸显
镇人大狠抓代表工作，加强服务保障，积极支持代表履职，充分发挥代表作用。
加强代表学习交流。一是组织5批次110名县镇人大代表到镇中心联络站参加《如何撰写议案建议》《乡村振兴专题辅导》《广东人大学堂》等远程学习。二是组织村级代表联络站站长、联络员培训交流3次。三是组织人大代表小组、党员代表到北坡镇、吴川市等地参观人居环境整治工作21次，基层代表活动工作开展得有声有色。四是重视与兄弟市县镇学习交流，接待惠州、徐闻、港门等地人大到访团200余人，交流代表联络站建设、人居环境整治、民生实事票决制等特色工作。五是建立代表微信群，随时交流学习心得、履职体会，通过学习交流，切实提高代表政治素养、法律意识和履职能力，进一步打造“学习型”代表队伍。
定期开展接待活动。按照“日日有值班，周周有接待”要求，安排代表轮流到联络站接待，及时回应群众诉求。2019年7月9日，镇人大组织开展“人大代表进站接待选民日”主题活动，包括镇主要领导在内70多名市县镇人大代表按计划到镇村联络站参加活动。当天共接待选民群众126人，现场解答问题56个，收到意见建议23条。2019年，镇村代表联络站共开展接待选民活动149次，收集选民意见建议153条，圆满解决150条，落实率98％。总之，通过人大代表接待日活动，有效帮助选民群众解决了合理问题和诉求。
丰富代表履职形式。2019年7月份，在开展“更好发挥人大代表作用”主题活动期间，市县人大常务委员会领导走进我镇代表中心联络站接待代表，对宋宁、陈进庭等人大代表和选民群众提出“火龙果基地变压器增容、洋青至沙古乡村道路扩建”等问题，给予现场答复或转交相关部门解决。县人大常委会主任苏琛亲自部署、亲自协调、亲自推进建议办理工作。在县人大统筹协调下，镇人大不断完善工作机制，强化跟踪督办，有力推进建议高质量办理。12月底，顺利完成对洋青火龙果种植基地两台变压器增容，满足了基地种植专业合作社及周边新增户用电需求。拓宽洋青至沙古段道路工程，目前已完成施工图修编、预算、财审等工作，挂网招标等相关工作正有序推进。
健全建议办理机制。一是建立重点建议办理机制。镇十七届人大六次会议上，卜日春等代表提出《尽快解决俩塘村委会东边坑岭林地和陈屋村委会东边村土地纠纷建议》，自该建议被确定为重点建议后，镇委、镇政府十分重视，迅速成立调解领导小组，起早贪黑进村入户调查、倾听，从情、理、法等方面做细致思想工作，让矛盾双方平心静气坐下来谈。5月31日，镇党委书记陈武率领部分县镇人大代表、相关部门负责人召开两村土地争议调解现场会。经过不懈努力，两村达成和解，28年之久的土地纠纷终于落下帷幕。二是强化建议落实情况跟踪督办。2019年5月24日，镇召开人大代表建议推进会，专题调研撤并水流初级中学遇到的难题。在镇人大持续跟踪、协调下，2019年9月水流初级中学并入洋青职中顺利开学。镇十七届人大六次会议代表提出建议、批评和意见共9件，全部得到办理答复，答复率100%。
五、坚持探索创新，人大亮点更加突出
2018年以来，我镇人大坚持一手抓规范，一手抓创新，在规范和完善中寻求特色与亮点，收到良好工作效果和社会效应。
（一）开展满意度测评，完善代表票决制。2019年11月1日，在镇十七届人大七次会议上，代表们票决出洋青镇2020年政府10大民生实事项目，同时创新对镇2019年政府民生实事工程完成情况进行满意度测评，彰显人大监督刚性和权威。我们开展满意度测评，主要包括前期准备、调研视察、听取报告、测评票决、提出意见、公布结果、跟踪督促等阶段，测评结果当场公布，并依法在会后予以公告，接受社会监督，得到现场观摩的各镇人大主席一致认同。会后，镇人大将收集到8条建议及时转交政府，为政府和有关方面加强和改进工作提思路出办法，使2019年尚未完成的洋青镇区路灯建设项目、芝兰高标准基本农田建设项目在6个月内完成。截至目前，2019年政府十大民生实事项目已完成9项，1个跨年度项目正有序推进。我镇率先试行政府民生实事票决制，充分发挥了镇人大代表“我为民、我履职、我行动”的作用，拓展基层人大工作在湛江首开先河。《人民网》《学习强国》《湛江日报》等主流媒体多次宣传我镇成功经验和做法。
（二）深化“双联系”活动，当好群众贴心人。镇人大坚持以人民为中心，实行主席团成员联系人大代表、人大代表联系群众的“双联系”制度。2019年4月26日，县人大常委会主任苏琛率洋青镇人大主席团成员到俩塘选区开展“双联系”回头看活动，代表和选民群众围绕人民群众普遍关心的“俩塘幼儿园何时开学”“办公楼如何改造”等问题提出意见建议。苏琛主任非常重视这些民生实事项目，先后5次组织县人大班子成员进行跟踪、协调，强力推动民生问题解决。2019年11月8日，俩塘幼儿园顺利开学，留守儿童“入学难”问题终于得到解决。今年4月底，俩塘村委会新建办公楼竣工并投入使用，进一步密切代表与选民关系。
（三）创新宣传报道，挖掘人大代表风采。一是联合相关部门，深入开展法制宣传。镇人大充分利用2019年春节年例万家团圆这一有利时机，联合镇综治维稳中心、洋青派出所、洋青圩村委会等单位大力开展扫黑除恶、“三项测评”宣传活动，让群众手拉手践行法治，心连心共建平安。二是创新宣传报道方式，主动利用电视台新闻、省市县人大微信公众号、《湛江日报》、《湛江人大信息》、《看点快报》等15个媒体传播正能量，及时将代表依法履职、为民办事等方面的典型事迹宣扬出去，引导人大代表主动作为。2019年8月初，镇人大开展“关爱教育，奉献爱心”为主题的募捐活动，以点带面带动企业老板、乡亲乡贤、爱心人士慷慨解囊，奉献爱心。8月28日，组织部分代表开展“粤省事”宣传推广活动，提高了“粤省事”在群众中知晓率、普及率和使用率，真正做到“让数据多跑路，让群众少跑腿”。2019年，我镇人大在遂溪人大网宣传报道达56篇，湛江人大网12篇，广东人大网报道1篇，《湛江日报》刊登3篇，连续两年在全县15个乡镇中排名第一。
各位代表！回顾过去一年的工作，我们深感成绩来之不易，这是镇党委正确领导和全体代表共同努力的结果，是镇政府、有关部门、社会各界密切配合和支持的结果。在此，我谨代表镇人大主席团表示崇高的敬意和衷心的感谢！
在看到成绩的同时，我们也清醒地看到，镇人大工作与法定职责、群众期盼、新时代要求还存在差距，主要是代表小组活动内容不够丰富，个别代表“双联系”活动欠主动，民生改善力度有待加强，代表履职服务保障有待完善，监督工作实效性与监督方法有待提升等，这些问题我们将认真研究，在今后工作中逐步加强和改进。
2020年主要工作任务
各位代表，2020年是全面建成小康社会的收官之年，我们应该更加清醒的认识到，做好今年全镇人大工作任务重、要求高、责任大。新的一年里，镇人大主席团将坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的十九大、十九届二中、三中、四中全会精神，坚持党的领导、充分发扬民主，严格依法办事，不忘初心、牢记使命，围绕中心、服务大局，按照镇党委的决策部署，全面担负起宪法和法律赋予的各项职责，为全面建成小康社会作出镇人大应有的贡献。
一、强化思想引领，提高政治站位。旗帜鲜明坚持党的领导，深刻领会习近平新时代中国特色社会主义思想，主动围绕全镇大局谋划人大工作，认真实施“工业强镇、农业富镇、商业旺镇、科学建镇”的发展战略，把事关改革发展稳定、人民群众切身利益的热点难点问题作为人大履职的重点，保证人大主席团的履职与镇党委决策在思想上同心，政治上同向，行动上同步。
二、注重统筹联动，完善工作机制。一是进一步完善“双联系”工作机制，深入推进代表“六个一”活动，促进代表联系服务规范化。二是完善代表评议机制。开展代表评议工作，组织人大代表对基层站所进行工作评议，督促改进工作，确保依法行政。三是完善代表述职机制。实现代表向选民述职常态化，确保每名代表届内至少述职一次。四是完善代表建议督办机制。落实代表建议集中交办、分管领导牵头领办机制，切实提高办理率、满意率和落实率。
三、围绕中心履职，依法开展监督。始终围绕促进全镇经济社会发展和民生改善，依法开展工作监督。一是聚集脱贫攻坚、乡村振兴、生态环境保护等工作，共同推进脱贫攻坚工作目标任务全面完成，加快乡村振兴战略步伐。二是围绕促进依法行政、公正司法强化监督。重点对安全生产、道路交通安全、食品安全等方面开展检查，提升全民安全意识。三是强化财政预算监督，探索财政大额资金使用监督方式，督促政府管好用好财政资金。四是围绕政府民生实事工程强化监督。积极监督落实好2020年政府十件民生实事票决项目，同时加快推进2019年尚未完成的洋府线供电线路入地工程建设，确保政府民生实事项目全部落地生根，造福百姓。
四、注重自身建设，提升履职水平。打铁必须自身硬，镇人大要牢固树立政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，切实抓好自身建设，为做好新时代人大工作提供坚强保障。一是加强代表学习培训。坚持以习近平总书记关于坚持和完善人民代表大会制度的重要思想、宪法法律和代表履职业务知识为主要内容，以灵活有效的方式开展代表学习培训工作，不断提高代表政治素质和业务水平。二是强化干部管理监督，建设忠诚干净担当人大干部队伍。三是抓好阵地建设。在巩固镇人大代表中心联络站和9个村级联络站的同时，加大投资力度，拟建新杨、百桔仔、竹山、克须、寮客、西寮等6个村级联络站，实现代表联络站点全覆盖。四是加强人大宣传工作。以人大代表联络站为宣传活动阵地，重点宣传代表活动、代表监督、代表履职情况，积极学习其他县市人大工作新经验、好做法，讲好新时代洋青人大故事，展现新时代洋青人大风采。
各位代表，初心凝聚力量，使命催人奋进。让我们紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，在镇党委的坚强领导下，团结拼搏、锐意进取，只争朝夕、不负韶华，以饱满的政治热情、强烈的使命担当，为全面建设生态、文明、法治、和谐新洋青而努力奋斗！