洋青镇人民政府镇长梁文涛
各位代表：
2020年是“十三五”规划、决战决胜脱贫攻坚、全面建成小康社会收官之年，在县委、县政府和镇党委的坚强领导下，在镇人大的监督和支持下，我镇坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻落实党的十九届四中、五中全会精神，贯彻落实县委的决策部署，坚决打赢疫情防控阻击战，推动各项事业取得高质量发展，较好完成了年初制定的主要目标任务。现将2020年1—10月经济社会发展情况通报如下：
一、经济发展总体运行平稳
今年以来，受新冠肺炎疫情的不利影响，经济下行压力不断加大，我镇经济平稳增长，规模以上工业总产值约1.67亿元，同比增长2.6%；金融机构各项存款余额14.8亿元，同比增长6.4%；财税收入2670万元；全镇完成固定资产投资9011万元，同比增长9%。
二、农业、工业和农村工作成效显著
紧抓农业产业结构调整，发展态势持续向好。截至10月份，全镇专业合作社总数达69家，为发展产业化农业提供强劲的动力。通过深入发展洋青镇名特优品牌农产品，积极拓宽市场渠道，提高农业机械化耕作水平、引进新产品等方式引领农业农村现代化。一是洋青火龙果产业迅速发展，种植面积和产量持续增长，全镇火龙果种植面积超过3万亩，平均收购价格达3元/斤。二是火龙果产业的现代化机械设备引进和应用以及农业电商建设成效明显，成为洋青镇产业兴旺的突出典范。洋青火龙果产业园交易中心建成使用，同时建成仓储冷库、新品种试种区、果品包装厂、田间简易交易市场、电商服务站等。我镇目前共有三家大型农业电商企业，火龙果2020年上半年线上销售超600万斤，在淘宝、拼多多等平台还开展直播带货等方式销售，客户好评度较高，打开了销售新局面。三是充分发挥洋青优越的地理优势，大力发展观光农业，抓住“洋青火龙果基地--螺岗小镇”规划为旅游专线的良好机遇，科学谋划现代农业产业园建设，大力改善农业生态环境，全力打造集生态旅游、农业观光等一体的现代农业生态园，延伸旅游产业链。
紧抓重点项目落地，培育重点企业。投资1.8亿元的广垦（湛江）现代农业产业园发展有限公司农资（产品）综合服务站项目已竣工投入使用。总投资8亿元、占地面积200亩的天地壹号遂溪产业园项目于6月份举行奠基仪式，目前已动工建设。预计投产后每年可新增8万吨罐装醋饮料和7万吨瓶装饮料，年营业收入10亿元，产生税收1.3亿元，将吸收300多个劳动力。投资3亿元的遂溪县瑞源建材有限公司的建设新型材料石英砂及配套新型材料项目计划落户我镇原洋青水泥厂，占地面积100亩，预计年产值达8亿元。
紧抓脱贫攻坚回头看，全面实现脱贫退出。在镇党委的坚强领导下，全镇上下全力以赴推进脱贫攻坚工作，对标“八有”要求，特别是2020年初对未脱贫的27户100人实施挂牌督战，以有力举措推动如期脱贫。全镇68个光伏发电项目高效运作，截至2020年第二季度实现发电203.41万度，产生经济效益82.77万元，为全镇脱贫攻坚工作提供了坚实的经济基础。今年以来举办了两场“粤菜师傅”、多场“南粤家政”就业技能培训，坚持推动“培训一人、就业一人、脱贫一户、带动一片、致富一方”，以就业促脱贫。大力推动消费扶贫工作，今年以来扶贫单位中远海运（广州）有限公司、佛山三水区委、区府等单位共采购40多万元文相香米、洋青火龙果等农特产品，以政府采购消费促进贫困群众增收，助推精准脱贫。同时通过全镇干部职工办理扶贫消费卡，扩大扶贫消费规模。目前，全镇791户建档立卡贫困户2014人全部实现脱贫，脱贫攻坚工作取得历史性成效。
紧抓乡村振兴战略实施，着力建设富美洋青。一是各村持续深入推进人居环境整治工作，进一步明确了任务目标、责任机制、整治措施及标准，确保了各项工作有条不紊持续开展。上半年共投入200多万元用于人居环境提升，维护了人居环境整治成效。二是全镇共投入14.1万元购买40辆保洁车，加大村庄保洁力度。镇村垃圾收集点全覆盖，全镇各自然村共配有保洁员236名，其中公益性岗位61人；三是农村生活污水管网建设稳步推进，目前89条自然村纳入镇区统筹的管网建设已完成，污水管网铺设完成率达到80%，73条自然村终端已建成，完成率达到40%。四是全面完成37条33.648公里“四好农村路”建设，进一步提高乡村道路硬底化覆盖率。五是继续开展“厕所革命”，截至11月份共完成331户无害化户厕、4个公厕建设，全镇无害化户厕普及率达100%。
紧抓规划建设，严守耕地红线。严格落实耕地保护制度，摸清2013年以来农村乱占耕地建房、违法用地和非法出售情况等，并建立问题工作台账，于规定时间内完成了2521宗图斑的自然资源综合信息监管平台上报工作。规范城乡规划和土地管理秩序，对农村村民报装电表、经营场所办证严格把控，核实建筑物土地利用地类，对于合理合法的给予证明，不符合地类的针对性地做好解释引导工作，有效化解影响社会稳定的苗头和隐患。
三、社会治理工作开创新局面
坚决抓好安全生产工作。加强对辖区内消防安全、交通安全、食品卫生安全、防汛安全、用电安全、烟花爆竹安全等问题进行检查，重点巡查企业15家，发出整改书20份。对违法用地、违章建筑和“六乱”工作及时重拳出击，今年以来，共发出《责令停止建设通知书》70多份，对镇区主要干道两侧，挤占消防通道的违法占地及建房等违法行为逐户进行调查，摸清具体数量、面积等，目前拆除违法建设25户、违法占地达3125平方米、违法建房（棚）约1000平方米。
扎实开展平安（法治）创建工作。荣获市级以上平安（法治）村39个，县级平安单位40个。全镇有38个村（社区）被镇委、镇政府命名为平安村（社区），占全镇村（社区）总数的93%；153个村民小组被镇委、镇政府命名为平安村民小组，占村民小组总数的90%；全镇共命名平安家庭11549户，平安家庭覆盖率99.89%。
深入推进综合治理工作。一是建立健全严重精神障碍患者、社区矫正人员、刑满释放人员、吸毒人员等重点人员的分级分类档案，做到一人一档。人民调解委员会调解各类矛盾纠纷138件，调解成功137件，调解成功率99.2%，无“民转刑”案件发生。加强对社区矫正人员的日常密切监管，无脱管漏管现象，未发生重新犯罪情况。二是实行领导包案制度，严格按照“属地管理、谁主管谁负责”原则，上半年共完成包案交办信访突出问题及信访老户问题2批2件，已办结1件，办结率50%。今年7月，洋青镇坭墩塘村和廉江市横山镇坭墩塘村一起跨县级行政区域土地纠纷得以调处成功，有力促进了新农村建设的和谐稳定，赢得了群众的高度赞誉。三是镇村两级综治信访维稳中心及镇村两级人民调解委员会共受理矛盾纠纷196件，其中重大矛盾纠纷12件，涉及50人以上的矛盾纠纷2件；调处195件，调处成功195件，调处率和成功率分别为99.5%和100%；开展矛盾纠纷大排查43次，化解成功矛盾案件有49宗。开展村两委干部法律知识讲座，提升村干部法律水平。四是大力开展交通整治，根据全县道路交通安全整治“夏季攻势”运动和《遂溪县道路交通安全整治方案》，结合我镇实际制定《2020年洋青镇道路交通安全整治工作方案》和《洋青镇开展摩托车电动自行车交通安全整治行动方案》，“逢五逢十”开展交通安全劝导和摩托车违章查处，截至10月31日，平均每月每名干警查处摩托车违章68起。同时排查事故多发地、易发地的交通警示灯、警示牌、警示标示、减速带等20处。
四、各项社会事业齐头并进
坚决打好疫情防控阻击战。认真贯彻落实党中央、省、市及县委决策部署，及时成立疫情防控小组，研究部署防控各项措施，全面开展大排查，启动网格化监管，推广中医防疫，落实发热人群必查等措施。坚持党建引领，充分发挥党组织战斗堡垒作用，全镇广大党员、镇村干部、医护人员冲在防控最前线，有效落实疫情防控措施，筑牢疫情防控第一线。设置关卡联防联控健康监测点，在洋青高速路口设置来(返)人员集中健康监测点，各村路口设置关卡，严防疫情入侵。共排查北京返乡人员3人（核酸检测阴性）；湖北返乡人员91人(其中11人为武汉返乡人员，4人送螺岗小镇集中隔离)；境外返乡人员5人（其中3人送螺岗小镇集中隔离,2人居家隔离）；密切接触疑似病例人员62人、药店购买退烧药人员508人（其中发热6人、咳嗽87人），无感染病例及疑似病例报告。
积极推进基础设施建设。投资70万元在洋青高速路口至镇区安装110盏LED路灯，于9月底竣工并投入使用；总投资365万元的洋青工业园区横四西路和总投资780万元，建设宽度为7米、长度为5.1公里的胜利大道等硬底化已完成并投入使用；总投资396万元的城榄生态宜居美丽乡村建设工程按时完成，共完成10条自然村村道硬底化建设；总投资120万元的洋糖社区旧电线路改造项目中一厂线路改造已完成，二厂预计2021年上半年完成；投资630万元、总长7.812公里的沙古至洋青路段扩建工程有序推进。总投资383.93万元的洋青镇政府公共租赁住房工程基本完成。镇区污水管网全面铺开建设。投资40万元的洋青镇残疾人康园中心建设工程有序推进。
全面提升社会养老服务保障水平。全面推行使用广东省民政厅最新印发的最低生活保障行政文书，今年以来，最低生活保障共纳入416户1058人，发放保障金39.38万元；保障特困供养人员363人，发放保障金30.93万元；共救助受疫情影响无法外出务工及住房、饮水等“八有”指标不达标影响脱贫出列的贫困户99人次，救助资金59.57万元。充分发挥医疗救助对处于医疗困境中的困难群众、困难家庭的保障作用，今年以来共救助122人次，发放保障金202.85万元。排查事实无人抚养儿童，为符合条件的2户6名儿童落实每人每月578元的保障金，解决其生活困难问题。配合县残联举办现场评残办证活动，共为36名建档立卡贫困户疑似残疾人办理残疾证，目前累计发放残疾人两项补贴268万元。
进一步推进科教文体工作。2020年，我镇围绕教育强镇目标，切实加大支持教育发展力度，使洋青的教育亮点更亮、重点更重，实现了更高层次上的快速协调发展。成功举办洋青镇教育发展促进会第一届第三次表彰大会。2020年共奖励优秀学校及教师10.62万元，优秀学生295名共56.2万元，资助困难师生9人共1.8万元。颁发奖金金额及获奖学生人数与2019年相比均有大幅度增长，在全镇上下形成教师乐教安教，学生爱学好学的良好氛围。截至目前，我镇共建成镇级综合性文化站1个，社区综合性文化服务中心1个，村级综合性文化服务中心40个，投入50万完成镇级综合性文化服务中心升级改造。2020年以来，我镇科协组织开展全镇科普教育基地全面核查工作，洋青火龙果基地被评为湛江市科普教育基地。
深入推进环保整治工作。今年以来，我镇积极化解涉及环境污染的矛盾，推动环保督察整改落实，细化实施步骤，确保责任落实到岗、具体到人。截至目前，已完成的环保督察的案件有5件；全面落实河长制，确保河畅、水清、岸绿、景美。2020年，洋青镇32名镇村级河长严格落实河长制职责，切实加强巡河，以问题为导向，针对性开展河流五清工作，同时结合防汛抗旱工作，统筹各村对水利沟渠清浚整治，投入约15万元清理河道约24公里，有效缓解群众农业生产用水问题，为保护流域用水安全保驾护航。严厉打击私挖盗采矿产资源，对全镇私挖盗采等易发点加强排查，全面消除了私挖盗采和安全隐患。开展保护野生动物双百日活动，保障生态环境可持续发展。
着力推进社会事业不断进步。一是着力开展人口普查工作，根据第七次全国人口普查工作总体要求和省、市人普办的统一部署，我镇及时成立人口普查办公室，抽调业务骨干，在上级正确指导和各村普查员通力配合下，目前已全部完成。二是“房地一体”农村不动产登记工作有序推进，目前已完成一般自然村的航拍，外业调查也在有条不紊的进行中。三是妇女儿童工作取得新成效，全镇开展“最美家庭”评选活动，共评选镇级“最美家庭”10户，评选出村级“最美家庭”398户。大力实施“妇女创业就业促进行动”，通过申请小额贷款项目从资金方面加大对妇女创业的帮扶力度，今年农信社共发放了妇女小额贷款202笔1000万元，预计贴息款39.15万元，辐射带动1395名妇女就业创业。四是拥军优属工作进一步加强，开展退役军人“大走访”，通过上门走访、电话询问等形式相结合，对我镇退役军人及其他优抚对象进行走访慰问，截至目前共走访989人。为1名符合条件的困难退役军人申请应急救助资金，发放救助金3万余元。洋青镇残疾人康园中心在加紧建设，可为镇区残疾人提供康复锻炼、休闲娱乐、技能培训等服务。殡改工作稳步推进，“双拥”、“两建”、人民武装等工作水平进一步提高，全镇社会治安形势稳定。保密、宣传、档案、人防、粮食、气象、文联、老龄、老区、预备役、外事侨务、民族宗教等工作皆取得新成绩。
各位代表，这些成绩来之不易，是县委、县政府和镇党委正确领导的结果，是全镇上下同心同德、团结拼搏的结果，是社会各界支持参与的结果。在此，我代表镇人民政府向各位代表和全镇人民致以崇高的敬意，向关心支持洋青发展的各界人士、各位领导、各位朋友表示衷心感谢！在总结成绩的同时，我们也清醒地看到，我镇经济社会发展仍存在不少困难和问题：一是地方税源不足，财政收入压力较大。二是农村基础设施建设、人居环境改善与群众的期望值还有一定差距，乡村环境综合整治力度还需进一步加大。三是项目推进中的历史遗留问题在短期内还未能有效解决；支撑性的大产业、大项目还需继续引进和培育。
五、下一步工作思路
坚定不移抓好疫情防控。要把疫情防控常态化和经济社会发展同部署、同推进，全力实现“两手都要硬、两战都要赢”。要克服麻痹思想，不能因为疫情防控形势好转而放松警惕，特别是面临秋冬呼吸道传染病高发季节，外防输入的任务依然艰巨，内防反弹的复杂性依然存在，稍有松懈和麻痹，就可能发生险情。必须时刻守牢疫情防控的底线，多措并举实现精准化常态防控，共同巩固战“疫”成果。
坚定不移推进乡村振兴战略。坚守“绿水青山就是金山银山”的发展理念，严守环保底线，统筹城乡绿色协调发展，坚定不移推动镇村人居环境大改善。不断完善城镇功能，严格按照各村村庄规划管理，为更好促进镇村空间合理布局、改善人居环境，促进经济社会全面协调可持续发展提供指导和依据。加快现代化农村建设步伐。积极贯彻“乡村振兴”战略，更加关注“三农”问题，为全面建成小康社会夯实基础。推动农业生产与农产品加工、流通、服务有机结合，大力发展农村电子商务，促进农村一二三产业融合发展。以更大的力度、更实的举措、更严的标准推进人居环境整治工作，加快建设美丽乡村，确保全镇181条自然村人居环境整治工作提升完成。严守项目建设和企业发展生态红线，实施更严格的环境准入标准，加快淘汰落后产能和落后工艺。加快推进投资3750万元的其连、文相村委会高标农田建设工程。大力推进省定贫困村创建社会主义新农村，全力推动省定贫困村补短板项目、生态宜居美丽示范县项目、示范村项目尽快按程序推进。
坚定不移打赢脱贫攻坚战。以落实“两不愁、三保障”和“八有”为重点，加强部门联动，保障政策落实到位。一是强化村级主体责任，把扶贫成效作为村级考核重要指标和用人导向；二是落实贫困学生教育补助到位；三是对符合低保条件的低收入人群切实做到应保尽保；四是继续做好转移就业和公益性岗位安置工作；五是进一步做好金融扶贫工作，通过贫困户信用小额贷款助力贫困户脱贫；六是实现贫困户基本医疗保障和大病救助达到100%；七是切实做好产业扶贫工作，使产业精准扶贫又实效。
坚定不移推进经济高质发展。紧盯天地壹号饮料食品有限公司遂溪产业园项目建设进程，确保按计划完成；提高招商实效，挖掘高质量发展潜力，坚持“走出去、请进来”相结合，充分发挥洋青镇在外成功人士的人脉资源，综合运用在外成功人士的网络触角，多层次、多方位拓展招商渠道，力争引进一批产业层次高、带动能力强、税收贡献大的大项目、好项目。同时以发展“长寿+”产业为契机，继续加快火龙果产业化种植速度，积极引进新的农业产业，实现洋青农业产业多样化。加快投资3000万元遂溪县报废汽车拆解项目落地。大力培育特色农业，推进农业基础设施建设,夯实农业现代化基础，发展火龙果种植业和深加工业。用好“三资”平台大力推动农村土地依法有序流转,促进土地向种养大户、农业龙头企业集中,提高土地经营的集约化、规模化、产业化水平并为当地创造更多就业机会。加大农业招商引资力度,引进农业龙头企业进驻我镇发展现代农业。
坚定不移推进社会治理。一是全面落实社会保险政策以及各项惠民政策，争取城乡居民养老保险和医疗保险参保率和享受率实现全覆盖。二是加强基层治理力度，以“平安建设”为主线，构建立体化现代化社会治安防控体系，严厉打击各类违法犯罪行为。着力推进基层社会治理网格化，实现精细化管理，着力破解服务群众“最后一公里”难题。三是完善基础设施建设。加快洋青工业园横四西路排污管网及绿化工程，促进工业园区扩容提质。完成洋青加油站至后湖桥头及合树桥头路灯建设工程。完成其连至文相乡道扩建工程。完成总投资40万元的圩镇排水管道清淤及修缮工程。完成总投资1000万元的其连、芝兰红色基地建设工程。完成投资80万元的洋糖社区社会体育足球场建设工程。四是以遂溪县创建广东省文明城市为契机，对镇区加强治理，深入推进“创文”行动，进一步完善镇区网格化治理机制，推动“门前三包”、“六乱”整治常态化、有效化。五是切实做好民生保障工作，把稳就业摆在突出位置，通过加强就业培训，畅通就业信息渠道、乡贤介绍等途径引导青壮年劳动力外出务工就业，鼓励本土种养大户、有志青年在乡村振兴大舞台中自主创业，部分中年以上有劳力人群就近灵活就业，扎实做好贫困户等重点群体托底就业。六是开展摩托车、电动车交通违法专项整治行动，引导镇村群众合法合规使用交通工具，注重交通安全管理，不断改善镇区主要路段交通环境。七是强化安全生产监管，抓好消防、工矿商贸、建筑施工、道路交通、食品药品等重点领域安全生产工作，防止和遏制重特大安全事故发生。八是重点发展教育事业，大力支持教育资源合并，推动教育优质均衡发展，不断推动义务教育现代化建设和学前教育规范化管理，加快建设洋青中小学教学楼建设，跟踪沙古中心小学扩建工作和洋青幼儿园资源整合工作进度。
各位代表、同志们，让我们更加紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在县委、县政府和镇委的坚强领导下，在镇人大的监督和支持下，沿着已然绘就的发展蓝图，一以贯之抓到底，以时不我待、只争朝夕的精神状态，奋力争先、争创一流的工作干劲，奋发有为、实干担当的工作作风，保持定力，狠抓落实，确保今年各项目标任务的全面完成，为建设美丽新洋青而奋斗！