——2020年6月18日在洋青镇
第十七届人民代表大会第八次会议上
镇长梁文涛
各位代表：
现在，我代表镇人民政府向大会作政府工作报告，请予审议，并请列席人员提出意见。
2019年工作回顾
2019年是新中国成立70周年，是全面建成小康社会关键之年，一年来，全镇在县委、县政府和镇党委的坚强领导下，在镇人大代表的监督和支持下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习党的十九大精神和习近平总书记对广东重要讲话和重要指示批示精神，坚持稳中求进的工作总基调，坚持新发展理念为统领，扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，紧扣县委、县政府推进“6+1”工作计划总要求，真抓实干、攻坚克难，较好完成了镇十七届人大七次会议确定的目标任务和交办的十项民生实事，全镇经济社会事业发展取得新成绩，决胜全面建成小康社会迈出坚实的步伐。
2019年，全镇完成地区生产总值27.44亿元、增长11.6%；工业生产总值11.37亿元、增长8.1%；固定资产投资3.24亿元、增长3.9%；社会消费品零售总额0.8亿元、增长1.7%；地方一般公共预算收入3771.95万元、增长28.1%，其中税收收入2481万元、增长30.4%。城镇居民人均可支配收入23955元、增长8.7%，农村人均可支配收入17831元、增长8.8%。
一年来，我们主要做了以下工作：
一、着力增强综合经济实力，加快产业转型升级
现代农业稳中提质。2019年我镇实现农业增加值9266万元，增长5.4%。一是打好农业发展基础，全镇专业合作社总数达67家，全镇流转土地达1146.832亩。投资1500万元，建成姓谢、芝兰、槟榔、平坦、洋青村委会10000亩高标准农田，促进农业产业化、规模化发展。加强三资管理，促进农村资产资源保值增值。二是火龙果、沙古萝卜、奶牛、花卉、香米等特色农产品基地稳步发展，洋青特色农产品品牌形象更深入人心，群众增收效益更显著，有力推动了我镇经济发展。三是洋青火龙果产业增收致富作用更突出，建成洋青火龙果产业园交易中心，全镇火龙果种植面积超过2万亩，产值超过3亿元。
工业实力不断增强。2019年全镇规模以上工业企业实现工业增加值51680万元，增速35.9%。重点项目稳中求进，投资1.8亿元的广垦（湛江）现代农业产业园发展有限公司农资（产品）综合服务站项目已竣工投入使用。投资3亿元的遂溪县瑞源建材有限公司的建设新型材料石英砂及配套新型材料项目计划落户我镇原洋青水泥厂，占地面积100亩，预计年产值达8亿元。天地壹号饮料有限公司遂溪产业园项目正式入驻洋青工业园区，该项目总投资8亿（第一期5个亿），占地面积200亩，投产后年税收预计6000万元。
现代服务业稳中有进。充分发挥洋青优越的地理优势，大力发展观光农业，全力打造集生态旅游、农业观光、休闲农家乐等一体的现代农业生态园，延伸旅游产业链。配合县落实其连西田村中共遂溪县中心县委旧址、芝兰南路抗日第一枪纪念园等红色革命教育基地规划，推动革命根据地保护、党建教育与旅游开发结合。依托火龙果、木葱和香蕉等农业基地，大力发展物流、仓储等产业，推动电子商务进农村发展。
二、坚持统筹协调，推动镇村发展实现质的提升
深入开展创文行动，镇圩面貌持续提升。总投资40多万元的镇开发区路灯、镇区路灯项目全面建成并投入使用，推动镇村道路亮化工程建设。率先在克须村和沙古圩试点上门收集生活垃圾机制，实现生活垃圾不落地、垃圾不堆积。继续对镇区“六乱”及时重拳出击，依法整治乱摆乱卖、乱搭乱建行为，重点铲除影响交通安全的无牌无证摊档。对镇区府前路及主要道路路面划交通辅助线和停车位，有效整治了车辆乱停放现象。对镇区和沙古圩街道两侧，占用消防通道乱搭乱建等违法行为逐户进行登记和拆除，目前拆除违法建筑35处，清理违法占地达4400平方米、违法建房（棚）约4000平方米。
全力推动乡村振兴，加快推进农村现代化进程。新农村建设项目入库备案共88个，目前已全部完工，其中66个项目已送县财政局进行审核结算，涉及合同金额约2632.6万元。投入310万元完成全镇所有自然村空间规划修编，为我镇今后发展、土地利用提供有力参考；大力开展人居环境整治工作，自然村“三清三拆三整治”完成100%；镇村垃圾收集点全覆盖，全镇各自然村共有保洁员238名，其中公益性岗位68人；自然村集中供水完成率95%；无害化卫生户厕普及率100%；严格落实耕地保护制度，拆旧复垦工作有序推进，共有11条自然村299.621亩土地完成拆旧复垦招投标，其中9条村已启动，乡村振兴工作全面持续向好发展。
三、坚决打赢“三大”攻坚战，筑牢发展根基
生态环境持续优化。从严落实中央环保督察“回头看”交办案件，处理交办案件6起，完成率100%；搬迁和整顿非法养殖场12个，关停散乱污企业6个，联同县有关部门查处外地非法倾倒垃圾案件3起。开展“五清”专项行动，严格落实河长制，强化各级河长“治、管、护”职责，严防黑臭河、垃圾河反弹，清浚整治16公里河道，有效缓解群众农业生产用水问题。加大生态资源保护力度，严厉打击私挖盗采矿产资源，对全镇私挖盗采等易发点加强排查，全面消除了私挖盗采和安全隐患。拆除和整治违法用地15宗26.2亩，复耕复绿土地面积8.3亩。开展保护野生动物双百日活动，保障生态环境可持续发展。
精准扶贫工作稳步向前。全镇紧紧围绕“已脱贫人口抓巩固、未脱贫人口抓帮扶、低收入人口抓返贫”展开脱贫攻坚工作“回头看”，共投入扶贫资金433.7万元，新增3个扶贫项目，解决转移就业498人，为23户贫困户提供43.2万元无息小额贷款，光伏发电项目产生232万元效益。截至2019年12月累计792户2019人达到脱贫标准，脱贫率为98.2%，2条贫困村达到出列标准，余下27户100人于2020年6月前全部退出。2019年全镇落实403名贫困学生享受教育补助，落实2056名贫困户城乡医保，落实全部无劳力贫困户纳入农村低保和特困供养人员，“两不愁三保障”基本实现。
重大风险防控成效显著。在全镇各主要道路和路口等安装防护栏、广角镜、减速带及标志牌等，保障群众出行安全，有效遏制了重特大交通事故发生。依法打击电信诈骗4起，依法打击“法轮功”分子2个，俩塘村委会桐油村与陈屋村委会东边村两村长达28年的土地权属争议问题、团结村委会向阳村长达10年之久的堵塞村道矛盾纠纷得到有效化解，维护了社会稳定。偿还57.1万元政府债务，有效强化政府债务风险管控。积极防范非法集资，深入开展互联网金融风险专项整治，区域性金融实现零风险。全面巩固禁毒成果，对全镇所有可疑地块集中实地踏查，实现了毒品原植物“零种植、零产量”的目标。完成强制禁毒人员28人，超额完成县委、县政府分配任务。收到扫黑除恶线索总数7条，已核查回复7条，办结7条，成案1条。
四、努力增进民生福祉，创造群众美好生活
民生保障更加有力。2019年城乡基本养老保险和基本医疗保险参保率分别达到71.55 %和95 %。累计全年发放低保救助金共约326.34万元，发放五保救助金共349.68万元，发放临时救助金32.6万元，累计发放医疗救助金额104.18万元，累计发放残疾人两项补贴265.73万元，对9名困难优抚对象进行临时救助，救助金额共15130元。全镇共60户残疾人家庭进行无障碍厕所改造全部通过验收，洋青敬老院参与公建民营运营模式，进一步提升社会养老服务保障水平。
食品安全检查常态化。每月联合镇市场监督管理所、供销社和食品站等部门深入餐饮店、市场、超市、副食店等对食品进行地毯式检查。针对校园周边食品安全、生猪管理等风险大、群众关注度高的领域进行联合巡查，配合县畜牧兽医局执法大队取缔了沙古槟榔的私宰生猪窝点1个，查处沙古屠工无证和跨区经营猪肉2起，洋青屠工跨区经营猪肉1起，非洲猪瘟防疫防治有力有效。
文体事业全面提升。全镇共建成镇级综合性文化服务中心1个，社区综合性文化服务中心1个，村级综合性文化服务中心40个，投入50万升级改造镇级综合性文化服务中心。
平安建设工作扎实推进。坚持开展领导干部大接访活动，全镇信访案件总量下降50%以上。举办22场“平安大舞台”文艺晚会，多次开展“小手拉大手，共创美好无毒社区”、“三项测评”等宣传教育活动。开展专项治安检查6次，检查各类场所151处，对违规旅馆、留宿场所停业整顿3家。开展安全生产检查39次，下发隐患整改通知书6份，指导督促单位整改各类隐患5处。全面建网格、建队伍、建平台，全镇共建成二级网格208个，网格员176人，网格覆盖率100%。依托网格管理，为群众办实事217件，化解矛盾纠纷216件，成功率达99.2%以上。
社会事业不断进步。以合并水流中学和洋青职中为契机，进一步整合教育资源，提高办学水平；教育发展促进会奖、助力度进一步加大，获奖学生303人，奖金51.6万元、获奖教师80人，奖金12.33万元、获奖学校18所、受助教师和学生共12人，助学助教金2.4万元。妇女儿童工作取得新成效，镇妇联成功化解共3宗家庭纠纷和婚姻纠纷；大力实施“妇女创业就业促进行动”，2019年发放妇女小额贷款202笔共900万元，预计贴息款39.15万元，辐射带动1395名妇女就业创业。“e万行动”（遂溪）项目对接帮扶我镇27名孤贫儿童，共计支助28130元。殡改工作稳步推进，2019年获得全县第三名。拥军优属工作进一步加强，完成1401名优抚对象的信息核对以及录入工作，初步实现优抚对象信息化管理，“双拥”、“两建”、人民武装等工作水平进一步提高，全镇社会治安形势稳定。保密、档案、人防、粮食、气象、文联、科普、老龄、老区、预备役、外事侨务、民族宗教等工作皆取得新成绩。
五、坚持践行初心使命，政府效能持续加强
以依法行政为抓手，以务实高效为目标，以廉洁自律为底线，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，开展“不忘初心、牢记使命”主题教育。一是持续推进依法行政。规范提升便民服务中心窗口工作水平，进一步优化发展软环境。我镇率先在全省范围内实现了居民可通过网络申请办理生育登记，满足群众足不出户，在网上申请办理各类计生证明和生育登记、审批手续，较好地解决了服务群众“最后一公里”的问题。自觉接受人大及社会各界监督，办理人大建议意见9件，满意率100%。市民服务热线收到市民诉求138宗，回复率100%，办结率100%，群众满意率96.4%。二是加强机关作风建设。严控“三公”经费开支，公务用车运行维护及公务接待有效控制、合理支出；健全考勤、请假制度；开展“庸懒散浮拖”专项整治工作，开展差旅费管理、公款购买消费高档白酒等违反中央八项规定精神情况的自查自纠和专项检查。2019年共梳理排查腐败问题线索18条，查处了15宗侵害群众利益的腐败问题，其中开除党籍5人，严重警告处分3人，党内警告处分4人，诫勉谈话3人。
各位代表，过去一年成绩来之不易。这是习近平新时代中国特色社会主义思想正确指引的结果，是省委省政府、市委市政府和县委县政府坚强领导的结果，是镇委带领全镇人民团结一心、奋力拼搏的结果。在此，我代表镇人民政府向各位代表和全镇人民致以崇高的敬意，向关心支持洋青发展的各界人士、各位领导、各位朋友表示衷心感谢！
在总结成绩的同时，我们也清醒地看到，我镇经济社会发展仍然存在不少困难和问题：一是地方税源不足，财政收入压力较大。二是农村基础设施建设、人居环境改善与群众的期望值还有一定差距、乡村环境综合整治力度还需进一步加大。三是个别镇村干部思想观念、意识和工作作风有待加强等等。对此，我们必须直面问题，采取扎实有效措施加以解决。
2020年工作安排
各位代表，2020年是全面建成小康社会和“十三五”规划的收官之年，要实现第一个百年奋斗目标，为“十四五”发展和实现第二个百年奋斗目标打好基础，既是决胜期也是攻坚期，做好各项工作意义十分重大。
今年我镇总体工作思路是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，认真落实省委十二届九次会议精神、市委十一届九次会议精神、县委十三届五次会议精神，坚决落实县委推进“6+1”行动计划，坚决打赢三大攻坚战，全力实施党建引领高质量发展、民生保障、社会治理、作风建设“五大提升行动”，确保全面建成小康社会和“十三五”规划圆满收官。
今年遭受新冠肺炎疫情严重冲击，既是一次危机和大战，也是一次机遇和大考。我们要坚决贯彻落实习近平总书记重要讲话精神，危中寻机、化危为机，突出防疫和复工复产两手抓，全力实现“两手都要硬、两战都要赢”，把各种风险和损失降到最低。各位代表，综合今年遭受新冠疫情的冲击因素考虑，我们没有提出经济增速具体目标，主要原因是全球疫情和经贸形势不确定性很大，我们在发展中遇到不可预见因素很多。我们的经济工作要紧密结合国家、省、市和县的有关要求，坚持毫不动摇抓好发展，守住“六稳”和“六保”底线，稳住经济基本盘，以保促稳、稳中求进，为全面建成小康社会打实基础。我们要看到，无论是保住就业民生、实现脱贫目标，还是化解风险，都要有经济增长支撑，稳定经济运行，事关全局。
今年已经过去6个月了，下一阶段工作要把疫情防控常态化和经济社会发展同部署、同推进，我们将着力抓好以下几个方面工作：
一、优化经济结构，促进产业转型高质量发展
加快重点项目建设。加快天地壹号饮料加工项目、遂溪县瑞源建材有限公司项目工程建设。全力配合市委市政府做好“合湛”高铁征地工作。加快推进镇区生活污水管网建设和生活污水处理池扩建工作。
完善基础设施建设。加快洋青工业园横四西路工程及洋青园区供排水设施工作建设，促进工业园区扩容提质。落实“四好农村路”建设三年行动计划，完成15公里“四好农村路”建设任务。加快完成洋青至沙古路段扩建工作。加快完成胜利大道建设工程。完成镇区至洋青工业园区路灯建设工程。
促进实体经济振兴发展。落实省“实体经济十条”“民营经济十条”政策和各项减税降费措施，减轻企业经营负担。积极与辖区内企业对接，及时回应企业诉求、宣讲相关优惠政策，多渠道向社会推送招工公告，进一步加大保障企业复工复产工作力度。
二、深入实施乡村振兴战略，加快农业农村发展
优化调整农业产业结构。落实粮食安全负责制，大力推广种植新技术和新品种，提升现代农业、农机、农技装备水平。大力推广鲜销为主的火龙果名优品种，打造集生鲜销售、采摘体验、特色美食于一体的火龙果特色农业产业园区。加快推进文相、其连村委会高标准农田建设。
促进农村全面发展。落实支农惠农、扶持农民政策，让农民从改革发展中更多受益。深化农村改革，盘活农村资产、资源。健全农村经营管理体系，加强土地流转和规模经营管理服务。
建设美丽宜居新农村。突出基础设施建设，树立省定贫困村和示范村标杆，以点带面，连线成片，逐步提高整个洋青农村新面貌。鼓励对清拆、清整、清除出来的空闲地，以村为单位进行合理规划。积极推进农村泥砖房清理整治行动，要把传统村落改造好、保护好。科学清理整治破旧有倒塌风险无历史价值的泥砖房，盘活清理空间存量，优化村庄布局。加快攻坚农村生活污水治理，改善农村水环境质量。2020年10月底前，全镇农村生活污水管网建设率达80%以上，污水处理终端设施达40%以上；2020年年底，所有自然村完成雨污分流管网建设，建立管护长效机制。加快新建等9条自然村“村村通”饮水工程建设，确保自然村集中供水率达100%。
三、坚决打好打赢三大攻坚战，确保全面建成小康社会
坚决打赢脱贫攻坚战。组织精锐力量对未脱贫户强力帮扶、挂牌督战，实现相对贫困人口100%脱贫。努力实现贫困人口应保尽保、应补尽补、应救尽救，助力脱贫攻坚。建立解决相对贫困的长效机制，公益岗位优先提供贫困人口就业，鼓励企业吸收有劳力贫困户，巩固脱贫成果防止返贫。
坚决打好污染防治攻坚战。继续深入贯彻习近平总书记关于环境保护工作的重要讲话精神，认真做好监督巡查，积极对接县环保部门，坚持问题导向，狠抓整改落实，科学防治。严格要求河长常态巡河，加强水环境治理，保障饮用水水源安全，加大黑臭水体治理力度。
坚决打好防范化解重大风险攻坚战。强化政府债务风险管控。全面开展安全生产专项整治行动，坚决打赢道路交通安全大会战、消防安全阻击战，努力遏制重特大事故发生。严厉打击电信网络诈骗、网络传销、非法集资、“套路贷”、虚假广告等违法犯罪行为，进一步增强群众安全感。全面保障和改善民生，确保发展成果全民共享
四、坚持大力发展社会事业，保障和改善民生
强化民生和就业保障。加强粤菜师傅、农村电商、农村妇女就业技能相关培训，全力支持高校毕业生、农民工等重点群体多渠道就业创业。落实农民工工资保障机制，实现无欠款目标。全面落实社会保险政策以及各项惠民政策，实现城乡居民养老保险和医疗保险参保率实现全覆盖。强化最低生活保障兜底能力，充分发挥临时救助制度作用，完善农村留守儿童和妇女、老年人关爱服务体系。建成洋青镇残疾人康园中心，强化残疾人服务管理和就业培训。加快老年人社会服务体系建设步伐，加强镇、村两级敬老院建设和管理。
推进社会事业发展。优先发展教育事业，大力支持教育资源合并，推动教育优质均衡发展，不断推动义务教育现代化建设和学前教育规范化管理，加快建设洋青中小学教学楼建设，跟踪沙古中心小学扩建工作和洋青幼儿园资源整合工作进度。扎实推进第七次全国人口普查，确保按期高质完成普查工作。深入实施文化惠民工程，完善村（社区）综合性文化服务中心配套设施，加强农村公共文化服务。扎实做好实地文明建设，努力创建广东省文明城市。统筹抓好档案、保密、打假、打传、民族宗教、妇女儿童、民兵预备役等工作。
深入推进平安建设。坚持群防结合，打造保障有力的队伍。创新“多元化”调解机制，及时化解矛盾纠纷。利用人民调解、行政调解、司法调解和仲裁调解“四位一体”的大调解体系，综合各方力量，合力解决矛盾纠纷。不断深入开展“平安洋青”建设工作，推动社会综合治理社会化、法治化、智能化、专业化发展。继续深入推进扫黑除恶专项斗争工作，加强各部门的协调联动，不断完善联席会议和重大案件会商制度。制定完善信息线索奖励制度，拓宽线索渠道。
五、加强机关作风建设，打造高效、廉洁政府
聚焦群众关心的热点难点问题，围绕办事更便利、更高效的目标，切实提高行政效率，构建上下贯通、政令统一、权责清晰、执行有力的政府组织架构。以贯彻落实中央八项规定为契机，以思想政治建设为基础、能力建设为重点，从源头规范权力、遏制腐败，打造法治、清正、廉洁、人民满意的政府。
各位代表，新使命催人奋进,新征程任重道远。让我们在镇委的正确领导下，以更加饱满的精神、更加务实的作风、更加昂扬的斗志，与全镇干部群众一道，凝聚力量，攻坚克难，为实现全面建成小康社会、“十三五”规划圆满收官和洋青镇高质量发展而奋斗。
名词解释
六乱：指乱搭乱建、乱堆乱放、乱设摊点、乱拉乱挂、乱贴乱写乱画、乱扔乱吐。
三清三拆三整治：清理村巷道及生产工具、建筑材料乱堆乱放，清理房前屋后和村巷道杂草杂物、积存垃圾，清理沟渠池塘溪河淤泥、漂浮物和障碍物;拆除旧房危房、废弃猪牛栏、废厕所工棚茅房，拆除乱搭乱建、违章建筑，拆除非法违规商业广告、招牌等;整治生活垃圾，整治生活污水，整治水体污染。
“五清”专项行动：开展“清漂、清淤、清障、清违、清污”专项治理行动
三大攻坚战:防范化解重大风险、精准脱贫、污染防治。
“6+1”行动计划：产业发展行动计划、加快交通基础设施行动计划、城市扩容提质设施计划、促进民生事业升级行动计划、抓稳定建平安行动计划、政务环境行动计划和实施乡村振兴战略。