洋青镇人大主席团工作报告
——2019年5月8日在洋青镇第十七届人大六次会议上
人大主席 吴华球
各位代表：
我受洋青镇第十七届人民代表大会第五次会议主席团的委托，向大会报告工作，请予审议。
过去一年的工作回顾
2018年，在县人大常委会的精心指导和镇党委的坚强领导下，镇人大主席团以全面学习贯彻党的十九大和习近平总书记视察广东重要讲话精神、以建设市县乡人大工作示范点为契机，积极贯彻落实省市县人大有关部署，创新人大工作方式，紧紧围绕镇党委中心工作，突出改革、发展、稳定大局和人民群众密切关注的热点难点问题，依法履职，尽责为民，确保了镇十七届人大四次、五次会议各项决议的落实，促进了全镇经济和社会各项事业全面发展。
一、坚持党的正确领导,引领人大示范点建设
洋青镇人大主席团始终坚持党的领导，牢牢把握人大工作政治方向，把党的领导贯穿于人大依法履职的全过程，落实到人大各方面。镇人大主动争取镇党委的高度重视和大力支持，坚持每季度向镇党委专题汇报工作，充分听取党委意见、服从党委决定，做到思想上同心，政治上同向，行动上同步。镇党委对人大工作十分重视，提出了“打造基层人大洋青示范标杆”的目标，镇党委定期研究人大的重要工作，2018年7月，组织镇人大主席团成员到廉江学习交流人大联络室（站）建设工作，助推人大工作有高度、有力度。
二、强化阵地建设，规范代表管理
（一）加强“1+N”模式代表活动阵地建设。按照省“县乡人大工作十条”要求，全镇投入42万元建立完善镇人大代表联络室和5个村级人大代表联络站，规范代表工作制度，完善“五大制度”（代表联络室工作制度、代表小组活动制度、代表联络站工作制度、代表联系选民制度、代表述职制度）。建立“二册三簿”（代表花名册、代表履职手册和代表联络室（站）活动登记簿、代表接待选民登记簿、代表述职登记簿），实现人大工作“八有八上墙”。每个星期安排代表轮流到联络室（站）接待选民，2018年联络室（站）共收集群众反映问题88个，圆满解决87个。
（二）规范代表管理，提高代表履职能力。实行“一代表一档案，一季度一报备”制度，完善代表资料专柜、专盒管理，同时加强对代表活动记录或电子资料、照片的整理保存归档，使人大工作管理有序，确保有据可查，镇人大不定期抽查代表履职记录，对密切联系群众、成效突出的表扬，让后进追赶先进，还将其作为评选代表积极分子及代表选任重要依据。重视学习培训，定期组织代表学习《宪法》、《代表法》等法律法规，召集县镇代表到县影剧院参加县人大组织的《新时代履职培训》学习。建立代表微信群，随时交流学习心得，增强了代表“人大意识”，提高了代表履职能力。
三、积极开展代表活动，发挥代表主体作用
（一）突出民生问题，开展调研视察活动。镇人大充分发挥代表在精准扶贫、新农村建设中桥梁、宣传、帮扶和监督作用，深入到农村调研，了解社情民意。过去一年，洋青镇人大多次组织代表视察了洋青火龙果基地。调研视察了省定贫困村槟榔村、文相村“三清理、三拆除、三整治”进展情况，推动了新农村建设进程。此外，镇人大心系群众所盼，积极回应人民群众普遍关心的热点难点问题，如饮水难、就医难、出行难、住房难等问题，及时向党委反映，切实改善民生。
（二）围绕重点项目、政府民生实事项目，开展监督视察活动。一年来，镇人大组织代表先后对正大食品加工厂、光伏发电等重点项目，广垦湛江农资产品综合服务站、洋青敬老院饭堂建设等政府民生实事项目开展了监督视察。同时协助代表小组每半年开展一次活动，2018年10月16日，镇人大协助芝兰村人大代表小组开展“更好发挥人大代表作用”主题视察活动。
（三）加强依法监督，开展执法检查活动。镇人大组织代表对洋青大型超市和农贸市场食品安全开展专项执法检查活动，督促被查单位落实整改措施，有效促进了法律法规的实施。
（四）促进作风提升，开展人大评议活动。组织部分人大代表对沙古派出所、洋青职中、沙古电信局、洋青邮政局等单位进行了工作评议，推动被评议单位改进工作作风，务实高效的为人民服务。
（五）激发履职活力，开展代表述职活动。坚持把人大代表述职活动作为开展代表工作的重要抓手，率先在洋青村选区开展代表向选民群众述职活动，市人大代表宋宁向选民群众汇报一年来履职情况，述职会程序规范、内容翔实，以点带面推动代表述职常态化。同时，为全县其他乡镇提供了宝贵经验。
四、健全建议办理机制，提升议案建议办理质量
一是主要领导重视，坚持把代表建议办理工作摆在突出重要位置。二是建立重点建议办理机制，把建议列入镇人大主席团议题计划，专题听取和审议意见、建议办理报告，根据财力和重点建议优先办理，及时分类交办，每件建议都明确一位镇分管领导为责任人，各办公室主任负责具体实施。三是强化建议落实情况督促检查和跟踪督办，推进建议办理从“答复型”向“落实型”转变。镇十七届人大四次会议提出的14件建议全部得到办理答复，答复率100%。
五、加强学习交流，拓宽代表视野
重视与兄弟县（市）人大联系交流学习，组织部分代表赴廉江等地考察学习人大建设、扶贫开发等工作，接待了徐闻、廉江、开平、鹤山、广西融安等省内外人大到访考察团，交流代表联络室（站）建设、乡村振兴建设、民生实事项目代表票决制等特色工作。
六、创新人大工作方式，积极培植人大工作亮点
（一）创新民生实事项目人大代表票决制。2018年8月3日，在年度第二次人大例会上，代表们通过无记名投票表决，从12个候选项目中确定洋青镇2019年10大民生实事项目。我镇率先试行政府民生实事票决制，实现重大事项由“为民作主”到“让民作主”的转变，充分发挥了镇人大代表“我为民、我履职、我行动”的作用，拓展基层人大工作在湛江首开先河。
（二）推动“双联”工作，回应社会关切。镇人大坚持以人民为中心，实行主席团成员联系人大代表、人大代表联系选民群众的“双联系”制度，充分发挥代表作用。2018年9月5日，县人大常委会主任苏琛率洋青镇人大主席团成员在俩塘开展“双联”活动，代表围绕选民群众普遍关心的幼儿园建设、堤坝加固建设、道路建设等热点难点问题提出意见建议。苏琛主任高度重视这些民生实事项目，多次组织县人大班子成员进行跟踪、协调和监督，强力推动民生问题解决，到目前止，俩塘幼儿园主体工程建设、堤坝加固建设、道路硬底化建设均完成，进一步密切了代表与选民的联系。
（三）创新宣传报道，积极挖掘人大风采。一是联合相关部门，深入开展法制宣传。镇人大办联合镇信访维稳中心、司法所、派出所等部门大力开展扫黑除恶、“三项测评”宣传活动，让群众手拉手践行法治，心连心共建平安。二是主动利用遂溪县电视台、遂溪人大网、县镇人大微信平台等，创新宣传报道，及时将依法履职、奉献社会、为民办事等方面的事迹和成果宣扬出去，引导人大代表主动作为。全年我镇共有3名代表在县电视台展现“人大代表风采”。2018年下半年，我镇人大在遂溪人大网宣传报道达21篇，《湛江日报》报道1篇，居全县之首。
各位代表！过去的一年我镇人大工作成效显著，被评为“遂溪县人大新闻宣传工作先进集体”、“先进代表小组”、“湛江市人大代表联络室示范点”、“湛江市乡镇人大工作示范点”和 “广东省县乡人大工作和建设先进集体”，这是镇党委正确领导和全体代表共同努力的结果，是镇政府、有关部门、社会各界密切配合和支持的结果。在此，我谨代表镇人大主席团表示崇高的敬意和衷心的感谢！
各位代表，在肯定成绩的同时，我们也清醒地看到，镇人大工作与法定职责、群众期盼、时代要求还存在差距，主要是代表小组活动内容不够丰富，个别代表“双联系”活动欠主动，民生改善力度有待加强，监督工作实效与监督方法有待于提升等。这些问题我们将认真研究，在今后工作中逐步加强和改进。
二0一九年的工作任务
2019年，是新中国成立70周年，是决胜全面建成小康社会，实施“十三五”规划的重要一年，镇人大主席团工作的总体思路是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，深入贯彻学习党的十九大精神，学习贯彻习近平总书记关于坚持和完善人民代表大会制度的重要论述，在县人大常委会的指导下，在镇党委的坚强领导下，依法履职，更好发挥人大代表作用，持续推进“代表活动阵地”建设，奋力开创新时代人大工作新局面，为决胜脱贫攻坚，全面建成小康社会作出新的贡献。
一、贯彻新思想，坚定人大工作正确方向。旗帜鲜明坚持党的领导，深刻领会习近平新时代中国特色社会主义思想，主动围绕全镇大局谋划人大工作，认真实施“工业强镇、农业富镇、商业旺镇、科学建镇”的发展战略，把事关改革发展稳定、人民群众切身利益的难点热点问题作为人大履职重点，保证人大主席团的履职与镇党委决策在思想上同心，政治上同向，行动上同步。
二、周密部署，依法召开镇人代会。认真安排并做好镇人大例会各项筹备工作，依法召开年度两次人大例会，积极组织镇人大代表开展会前视察和报告征求意见工作，认真听取和审议政府工作报告、人大主席团工作报告，依法通过各项决议。
三、深化代表学习，提升代表履职能力。坚持以学理论、学法律、学科技相结合的办法，深入开展代表学习培训工作，进一步规范代表行为建设，引导代表依法履职，同时，着力培训村级代表联络站站长、联络员，提高其人大业务水平。
四、加强“双联系”工作，密切代表联系群众关系。进一步完善主席团成员联系人大代表、人大代表联系选民制度，组织代表集中进选区联系选民，通过面谈、电话、网络等多种形式，听取选民意见和要求。
五、强化监督力度，增强监督实效。紧紧围绕增强监督实效这一中心环节，开展有力度、有深度、有成效的监督。一是做好对全镇经济和社会运行情况的监督，促进各项工作正常开展和全镇经济社会平稳运行。二是加强对精准扶贫工作的监督力度，坚决打赢脱贫攻坚战。三是继续做好对政府民生实事工程的监督。民生实事工程与群众切身利益息息相关，加大对民生实事项目工程实施情况专项检查力度，确保2019年政府民生实事项目落地生根，造福百姓。四是做好对本镇一些重点问题和人民群众关注的热点、难点问题调研工作。五是做好对重点项目和重点工程的视察工作。六是积极开展专项执法检查和工作评议活动。
六、加强镇人大主席团自身建设，提升人大工作水平。进一步发挥主席团成员的整体功能作用，全面完善人大的各项制度，推进各项制度规范化和常态化建设，保证人大工作落到实处，更好地为我镇法制建设和经济建设服务。坚持把政治建设摆在首位、落在实处，把作风建设抓在平常、严在日常，把廉政建设记在心里、扛在肩上。加强学习，勇于实践。着力打造人大组织坚硬素质，不断提高主席团成员依法履职、议事、决策能力和水平，努力把人大工作做得更有成效、更符合时代要求。
各位代表，使命呼唤担当，使命引领未来。让我们紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，高举中国特色社会主义伟大旗帜，在镇党委的坚强领导下，勇于拼搏，锐意进取，推动人大工作高质量发展，为全面建设生态、文明、法治、和谐新洋青而努力奋斗！