——2024年5月11日
在洋青镇第十八届人民代表大会第六次会议上
洋青镇党委副书记、镇长林智
各位代表：
现在，我代表镇人民政府向大会做政府工作报告，请予审议，并请列席同志提出意见。
一、2023年工作回顾
2023年，是全面贯彻党的二十大精神的开局之年，是三年新冠疫情防控转段后经济恢复发展的一年，也是洋青高质量发展迈上新征程的关键之年。一年来，面对多重困难挑战，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻落实省、市、县各项决策部署，自觉践行习近平总书记视察广东重要讲话、重要指示精神，在县委、县政府和镇党委的坚强领导下，在镇人大的监督和支持下，紧紧围绕打造“工业发展型特色小镇”目标，坚持高质量发展根本要求，突出“百千万工程”总抓手，广泛凝聚思想共识，全力推动产业升级、乡村振兴、生态建设、基层治理、民生保障等工作，较好完成了镇十八届人大四次会议确定的各项目标任务，交出了一份富有成效的发展答卷。
一年来，我们主要做了以下几方面工作：
（一）抓经济、聚动能，综合实力稳中有进
镇域经济提速增效。深入推进制造业当家，始终把经济发展的着力点放在实体经济上，2023年，实现规上企业总产值25.08亿元，同比增长1.8%；农业总产值19.97亿元，同比增长3.3%；金融机构各项存款余额18.89亿元，同比增长1.78%；财税收入5400万元，同比增长8%。
项目建设蹄疾步稳。坚持项目为王、招商为要、落地为大，全力以赴推动天地壹号遂溪产业园项目（一期）、红杉新型材料石英砂及配套新型材料项目、德亚矿业石英砂加工项目、洋青蔬果交易市场项目等落地见效。聚焦做强优势产业、做大新兴产业、做优传统产业抓招商，全年共谋划工业、农业等招商项目15个，其中投资规模亿元以上在建项目5个，续建项目8个，正在办理相关手续筹备开建项目2个。
乡村产业成色更足。牢牢守住粮食安全底线，全年推进撂荒耕地复耕复种410.96亩，完成农作物播种面积7.24万亩。大力推进光伏产业发展，推动其连、蒲岭仔、洋青、克须、文相等8个村建成分布式屋顶光伏，预计可为上述村集体年收入增加共17万元。发展壮大特色农业，在夯实3万亩甘蔗、3万亩优质水稻等传统农业基础上，充分利用火山灰质富硒土壤等特点，发展壮大洋青火龙果、火山红薯、黄金百香果、香水柠檬等特色富硒产品，进一步打造“富硒版块”，优化农业产业结构。大力倡导实施农产品品牌提升工程，“火山红薯”亮相第十三届中国国际薯业博览会，成功打响洋青特色农产品品牌。注重培育特色农产品基地、农民专业合作社和农业产业化龙头企业，推动全镇农业农村经济取得长足发展。截至目前，全镇拥有市级以上龙头企业8家，其中市级农业产业化龙头企业3家;拥有各类农民专业合作社152家，家庭农场2家，省级示范社1家,合作社注册资金达2.3亿元。
（二）抓保护、促和谐，生态底色更加靓丽
环境整治对标对表。以改善集镇环境、增强卫生意识为突破口，全方位、高标准、高质量推动创卫工作，成功创建“广东省卫生乡镇”。深入开展农村人居环境整治，加快村庄环境从干净整洁向美丽宜居转变，涌现出一批以克须村、新西埇村为代表可复制、可借鉴、可推广的百千万工程模式。深入打好污染防治攻坚战，重点推进牛蛙养殖污染排查整治，生态环境持续向好。2023年共排查环保隐患46处、治理46处、治理合格率100%。
国土资源严管严控。扎实开展农村乱占耕地建设整治行动,以“零容忍”的态度和决心,坚决遏制违法乱占耕地建设行为，2023年完成遂溪县土地卫片执法图斑整治113宗、清退非法占用土地建养蛙池31起，拆除违法违规用地建筑物(构筑物)26宗，面积共计15.23亩。二调、三调基本农田流向林地、草地整改工作共清理违法用地973.97亩，复耕179.29亩。加强城乡规划和土地管理，严格审核农村宅基地申请报批、村民报电、经营场所办证审核工作，2023年以来共完成农村宅基地审批80宗，为群众开出报电、经营场所证明396份，有效遏制“两违”增长。
治水护河从严从实。深入落实“河长制”，全年开展河道巡逻1950人次，发现并整改安全隐患31起。积极探索中小河流治理长效管护机制，大力打击违法偷砂行为，进一步规范河道秩序，2023年共打击违法偷砂行为5起。全力推进遂溪河罗屋田省考断面风朗河段水质提升工作，坚决有力落实污染防治攻坚措施，河流水质明显改善。全面实施农村生活污水治理攻坚，扎实推进132座村级污水处理设施建设及移交运营工作。
绿美建设有力有序。全面落实“林长制”，扎实做好森林防灭火工作，持续完善应急队伍、护林员队伍建设，2023年共巡林360人次，召开林长制工作会议9次，组建镇村级应急队伍42支、护林员队伍41支。加强森林资源管理保护工作，严厉打击各类破坏森林、野生动物、古树名木等违法犯罪行为，发出限期整改通知书9份，均已整改完毕。积极推进“有喜事来种树”行动，优化绿美建设空间布局，共完成41处喜事植树点选址，累计种植“幸福树”2000棵。
（三）抓治理、提质效，社会大局平安稳定
安全底线守牢守稳。严格落实领导干部安全生产“一岗双责”责任制，紧紧围绕安全生产“以人为本”的目标，压紧压实自建房、城镇燃气、危化品、道路交通、消防、森林防火、建筑工地、防溺水、食药品等领域的安全生产责任，2023年累计开展安全生产大检查和重大隐患专项整治行动21次，排查重大安全隐患11处，发放限期整改责令书28份，发现和处理安全隐患94处，均已整改完毕。全面做好“苏拉”“海葵”“三巴”等台风防御工作，临灾转移群众76户76人，切实保障人民群众生命财产安全。
基层防线织密织牢。坚持和发展新时代“枫桥经验”，全力推进“1+6+N”基层社会治理工作体系建设，稳步推进平安夜访工作，坚决将预防化解矛盾纠纷的关口前移到村（社区），2023年共受理信访案件14宗，答复率100%，办理调解各类矛盾纠纷130宗，成功调处128宗，受理率100%，调处成功率98%，办结12345政务服务热线投诉400条。大胆探索、守正创新，“3+3”联调机制、“和事亭”“13本精细化台账”和“数字乡村”等基层治理新模式获得省市县肯定，以全科网格服务体系建设为抓手，推行“和美善治”积分制，建成克须村、新西埇村积分超市，激发村民内生动力；以克须村数字乡村发展工程建设为载体，搭建数字乡村智慧大屏中控平台，实现乡村治理一体化管理。强化扫黑除恶法治常态化宣传，扎实推进反电信诈骗、反邪教、禁毒等工作，全力夯实“和美洋青”平安根基。
（四）抓民生、强保障，社会事业稳步发展
基础设施更加完善。强化党建阵地建设，投入250万元完成洋青村党群服务中心优化提升工程。充分发挥驻镇帮镇扶村工作队资金、资源优势，成功争取洋青镇首个游泳池10万元建设资金。注重构建群众家门口的精神家园，建成新时代文明实践所1个、新时代文明实践站41个。整合乡村振兴驻镇帮镇扶村财政资金2314万元，用于建设道路硬底化、路灯、四小园、饮水工程等97个项目。城镇建设日趋完善，投入260万元高质量完成洋青镇政府大院修缮改造、特色农业公园建设、“广东省火龙果专业镇”路灯设计及安装等项目。
民生保障更加殷实。巩固拓展脱贫攻坚成果，做好696户1859人防返贫监测对象的常态化排查监测和帮扶工作。不断扩大社会保障覆盖面，持续做好低保、特困供养、残疾人补贴等工作，全年发放低保救助金410.59万元、特困人员救助金229.06万元、临时救助金7.78万元、残疾人两项补贴277.3万元、妇女创业小额担保贷款428万元，完成农村危房改造2户，各类人员应保尽保、政策红利应发尽发。加大人才培训力度，组织农作物栽培、粤菜师傅等各类培训6场次，共培训500余人次，切实提升人才素质，拓宽群众就业创业渠道。扎实推进退役军人服务保障工作，全年慰问困难退役军人86人次，发放慰问金2.58万元，办理退役军人和其他优抚对象优待证65人。
文教体卫更有成效。深化教育改革发展，贯彻落实“双减”政策，持续推动教育高质量发展。2023年我镇学子捷报频传，考取博士生、研究生共36人，“双一流”大学37人。奖学助教蔚然成风，洋青教育发展促进会累计募集教育资金761.61万元，2023年为考上大学及重点中学学生、贫困师生、优秀教师发放奖助学金75.4万元。进一步补齐教育短板，投入3940万元建设的洋青镇中心幼儿园水流分园已投入使用，投入3699万元的沙古中心幼儿园项目正加快推进中。持续优化医疗资源配置，投入10万元购入一批医疗先进设备，有效提升我镇医疗救治服务水平。全面落实精神文明建设，以点带面，让“文明实践积分制”在实践中不断完善，以文明乡风促进乡村振兴，2023年共实施兑奖6次、奖励60户60人，评选先进典型6次、评先进典型60户。
（五）转作风、优服务，政府效能明显提升
政治建设坚实有力。始终把党的政治建设贯穿政府工作全过程，紧紧围绕“学思想、强党性、重实践、建新功”总要求，牢牢把握高质量发展主旋律，把开展主题教育同推动中心工作结合起来，进一步强化方法措施和载体抓手。压紧压实意识形态工作责任制，切实抓好政务公开。
法治建设不断健全。深入践行习近平法治思想，扎实推进依法行政，坚决执行镇人大决议决定，自觉接受人大、政协监督。镇村两级实现法律咨询服务全覆盖，提供各类法律服务102次，办理2023年度人大代表建议议案68件、政协委员提案24件。法治建设成效显著，荣获遂溪县第五届国家机关“谁执法谁普法”履职评议优秀档次。
廉政建设取得实效。认真履行全面从严治党主体责任和“一岗双责”要求，深入推进党风廉政建设，坚持严的主基调不动摇，发扬钉钉子精神，坚持把纪律作风建设挺在前。全年共召开党风廉政专题会议8次，班子成员讲授党风廉政专题党课3次，开展廉政提醒谈心谈话34次。
此外，第五次全国经济普查稳步推进，我镇获评广东省信访工作示范乡镇、广东省无烟单位、广东省基层统计“7个一”规范化建设先进单位、湛江市五四红旗团支部、湛江市五星级人大代表中心联络站等荣誉称号。与此同时，统计、档案、保密、工青妇、老龄、武装、统战工作扎实推进，有效发挥桥梁纽带作用，汇聚高质量发展的强大合力。
各位代表！过去一年的成绩来之不易，这得益于县委县政府和镇党委的坚强领导，得益于各位代表的辛勤努力，得益于全镇人民的团结奋斗。在此，我谨代表镇人民政府，向付出辛勤劳动的全镇干部群众，向所有关心支持洋青发展的社会各界人士，致以崇高的敬意和衷心的感谢！
在肯定成绩的同时，我们也要清醒地认识到，前进道路上还有不少困难和挑战，主要表现在：一是村级集体经济发展不均衡，部分村产业发展后劲不足;二是特色产业单一，旅游业发展滞后，缺少特色品牌，精深加工水平有限，产业链条不长、经济效益不高;三是社会事业发展和民生保障能力与新形势新任务新要求还有一定差距。对于这些问题，我们将知难不避难，进一步加大工作力度，采取有效措施，认真加以解决。
二、2024年工作安排
2024年，是中华人民共和国成立75周年，是全面贯彻落实党的二十大精神和实现“十四五”规划目标任务的关键之年，也是加快推进社会主义现代化幸福美好新洋青建设的全面发力之年。做好2024年工作，要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大精神和习近平总书记视察广东重要讲话、重要指示精神，按照省、市、县部署要求，坚持稳中求进工作总基调，完整、准确、全面贯彻新发展理念，全力以赴抓重点、扬优势、补短板、强弱项，积极进取转方式、调结构、提质量、增效益，坚定不移实施县委“1+3+6”行动计划，全面落实“百千万工程”任务书和施工图，以走在前列、争当示范的信心、决心加快打造“工业发展型特色小镇”，在全县推动高质量发展的新征程中扛起洋青担当、作出洋青贡献。
2024年全镇经济发展主要预期目标是：地区生产总值增长5%左右、规上工业增加值增长3%左右、固定资产投资增长5%左右、社会消费品零售总额增长7%以上、一般公共预算收入增长3%左右，居民人均可支配收入与地区生产总值同步增长，居民消费价格指数累计上涨控制在3%以内。
围绕实现上述目标，重点抓好六方面工作：
（一）扎实推进三农工作，奋力谱写农业农村新篇章
筑牢耕地保护根基。加强耕地保护和用途管控，以“零容忍”的态度坚决遏制新增违法占用耕地行为，以“长牙齿”的硬措施落实最严格的耕地保护制度，防止耕地“非粮化”“非农化”。持续抓好撂荒复耕复种，不断加强农田水利基础设施建设，进一步补齐农业发展短板。持续壮大特色产业。在巩固水稻、甘蔗等传统产业的基础上，充分发挥我镇交通区位优势，串联特色优势产业，全力打造火龙果种植核心区、中国冬薯核心区。推进农文旅深度融合。依托其连西田村中共遂溪中心县委旧址、芝兰南路抗日第一枪纪念园、洋青火龙果种植基地、洋青火山红薯文化展示馆等文化、生态基地优势，持续做强农文旅融合文章。
（二）扎实推进项目建设，奋力启动经济发展新引擎
坚定不移推项目。紧紧围绕产业兴旺下功夫，把发展经济的着力点放在实体经济上，深入推进制造业当家。以克须村为试点，谋划创办村办企业，助力村集体经济发展。锚定重点项目建设，全力推动天地壹号遂溪产业园项目（一期）、新型材料石英砂及其配套新型材料项目、遂溪县德亚矿业投资有限公司石英砂加工项目等年内达产增收。加快实施一批以洋青镇洋青村委会高岭石坑回填项目为代表的重要生态系统保护和修复工程项目，助力山水林田湖草等自然生态整体保护。全力以赴抓招商。把招商引资作为重头戏，坚持尽锐出战，奋力招引一批优质项目、优秀人才落户洋青，重点推进广东利和矿业有限公司石英砂投资建设项目、湛江绿色集疏运平台建设项目、贯达石英砂精选加工项目、遂溪县300MW新能源项目等落地见效，加快推动广东省遂溪县洋青镇延岸队矿区天然石英砂矿采矿权出让工作，有效解决建设工程用砂供需矛盾问题。贴心尽心优服务。贯彻落实好领导联系重点企业和重点项目制度，压实责任，强化对在库14家四上企业和培育库内企业的日常监管和精细化服务，挖掘更多潜力企业上规入库。
扎实推进乡村振兴，奋力打造城乡融合新格局
完善优化农村基建。瞄准“农村基本具备现代化生活条件”目标，谋划整合人居环境综合整治项目资金2301.5万元，逐步补齐农村基础设施短板，新扩建四好农村公路14公里、道路硬底化49公里，安装路灯1668盏，修缮农村生活垃圾收集点1处，推进人居环境整治四小园建设自然村7条、火山红薯产业建设项目1个、乡村旅游项目1个。创建宜居和美乡村。以“头号工程”力度推进“百千万工程”，谋划实施农村人居环境整治提升五年行动，统筹抓好农村厕所革命、生活污水治理、垃圾源头分类减量等。积极推动爱国卫生运动向纵深发展，切实巩固卫生镇创建成果。推进绿美生态建设。深入开展绿美洋青生态建设，全面推进镇村绿化工作，重拳打击盗砍滥伐、违规建坟、非法洗砂等破坏自然资源行为，全面构筑绿色生态安全屏障。深入推进河长制和水污染防治，常态化开展“清四乱”工作，抓牢抓实水环境治理。
扎实推进风险防控，着力营造安全稳定新局面
全面提升社会治理效能。坚持和发展新时代“枫桥经验”，深化开展平安夜访工作，总结推广洋青特色的“3+3”联调机制、“13本精细化台账”“积分制”“数字乡村”等治理新模式，依托镇综治中心和“粤平安”社会治理云平台实现对矛盾风险的实时监控、综合分析、指挥处置。全力推进“无信访村（社区）”创建工作，持续抓好信访积案化解，依法及时就地解决群众合理诉求。常态化推进扫黑除恶、反邪、禁毒、反诈骗等工作，扎实开展普法工作，推进社会治理现代化。全面筑牢群众安全防线。严格落实安全生产责任制，加大精准执法力度，常态化开展安全生产大检查，加强对重点行业、重点领域安全监管，健全突发事件应急处理机制，提高防灾减灾和应急救援能力，推动全镇安全生产形势持续向好。深化消防、自建房、森林防火、燃气、建筑施工、烟花爆竹等重点领域隐患排查，严防安全事故发生。不断加强应急队伍建设，提升应急救援能力。加强道路交通安全综合治理工作，有力整治摩电交通安全问题。
（五）扎实推进社会事业，奋力增进民生保障新福祉
持续加强民生保障。继续落实“四个不摘”原则，不断完善防返贫监测机制，加强防止返贫动态监测和帮扶力度。认真落实优抚优待、大病救助等惠民政策，加大低保兜底保障，大力推进城乡居民医疗保险和养老保险，强化妇女儿童合法权益保障力度，扎实开展2024年十大民生实事项目建设。积极发展文化事业。用足用好教育发展促进会平台，把全镇上下、社会各界关心教育、支持教育的“有心人”汇聚在一起，凝聚奖教奖学和助教助学的浓厚氛围。深入实施文化惠民工程，以镇村新时代文明实践所（站）为依托，活化利用本土红色资源，持续推进乡村文明移风易俗，广泛开展各类群众性文体活动，不断满足群众文化需求。
（六）扎实推进政府建设，奋力打造清正廉洁新高地
坚持全面依法行政。加快法治政府建设，健全公共法律服务体系，切实把习近平法治思想贯彻落实到政府工作全过程。积极践行全过程人民民主，广泛听取民意，认真办理人大代表建议和政协提案，自觉接受人大监督、民主监督、舆论监督，进一步加强审计、财会、统计监督，持续深化政务公开，确保公权力在法治轨道上运行。坚持全面务实勤政。狠抓纪律作风和执行力建设，树立“起步即冲刺、开局即决战”的意识，坚决强化执行力和落实力。大力开展“竞标争先”活动，强化“一把手”队伍建设，用好正向激励和容错纠错机制，重点破除中梗阻现象，全力破解不愿做事、不敢扛事、不能成事、作风漂浮的问题。坚持全面从严治党。严格执行中央八项规定及实施细则，坚持带头过“紧日子”，严控“三公”经费和一般性支出，把有限的资金用在保民生、促发展、补短板上。扎实推进党风廉政建设和反腐败斗争，严厉查处群众身边“微腐败”问题，加强重点领域、关键环节的廉政风险防控，着力营造风清气正的良好政治生态。
各位代表！日日行不怕千万里，常常做不怕千万事。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在县委、县政府和镇党委的坚强领导下，拿出闯的魄力、争的劲头、拼的勇气，一事接着一事办、一棒接着一棒跑、一年接着一年干，为奋力推进洋青高质量发展作出更大贡献！