政 府 工 作 报 告
——2018年2月8日在洋青镇第十七届
人民代表大会第四次会议上
洋青镇镇长 陈 武
各位代表：
现在，我代表镇人民政府向大会作政府工作报告，请予审议，并请其他列席同志提出意见。
2017年工作回顾
2017年是我镇实施“十三五”规划承前启后的重要一年。一年来，在县委、县政府和镇委的坚强领导下，在镇人大的监督支持下，镇政府坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十八大、十八届历次全会精神，认真学习贯彻党的十九大精神和习近平总书记关于广东工作重要批示精神，认真落实市委十一届三次全会和县委十三届二次全会部署要求，扎实有效推进各项工作，较好完成全年目标任务，实现了全镇经济社会稳步健康发展。
综合经济实力持续较快发展。2017年，预计全镇实现地方生产总值25.74亿元，同比增长11.5%；我镇已有各类企业108家，其中规模以上工业14家，新增2家，规模以上工业总产值15.08亿元，同比增长12%；固定资产投资14.4亿元，同比增长16%；金融机构各项存款余额12.2亿元，同比增长14.55%；农民人均纯收入9452元，财税收入2568万元，其中：国税税收2183万元，地税税收385万元;全镇用电量达7489.87万千瓦时,同比增长44.39%。
工业经济快速发展。新建已竣工投产项目的有5个，分别为：总投资4.5亿元的欣业光伏发电项目第二期、总投资2.9亿元的正大加工厂项目、总投资8000万元的康发混凝土项目、总投资5000万元的大昌地矿业项目、总投资2000万元的皓英农业综合开发项目。开工建设的项目2个，分别为：投资4000万元梦迪思家具有限公司、投资3000万元威迪佳木业有限公司。目前，正大集团在洋青的投资总额超10亿元，投资4.9亿元建成七个封闭式科学养鸡场，投资2.9亿元建成正大食品加工厂，产值达到1亿元。投资4亿元正大加工厂建设专供肯德基鸡肉生产线正在筹备建设，累计产值将超3亿元，可纳税收达1000多万元。欣业光伏发电项目累计投资达8.6亿元。产值达8000万元，预计2018年产值达1.2亿元，最高年可纳税近1600万元。
现代农业持续增效。全镇专业合作社总数达61家，完成土地流转面积2.8万亩。大力发展“长寿+”产业，推动洋青火龙果、水流香葱、槟榔奶牛、团结胜利蚕桑、沙古萝卜、城榄花卉、陈屋韭菜、文相香米、西埇南药、其连丝瓜等十大长寿养生农业基地发展。大力发展北运菜、洋青火龙果、文相香米无公害农产品、绿色食品和有机食品，打造洋青特色生态农业品牌，提高农产品效益。“洋青”农产品商标已注册国家级商标认证，洋青火龙果基地入选雷州半岛现代农业示范核心区。2017年5月马兴瑞省长到洋青养生农业基地指导项目建设时，勉励我镇要将现代农业与休闲旅游观光相结合，促进一二三产业融合发展。第一视线以《洋青镇大力发展特色农业》、湛江日报以题为《洋青镇：“一村一品”擎起遂溪农业“龙头”》对我镇农业进行了报道。
现代服务业蓬勃发展。商贸流通形势向好，全镇批发、零售、住宿、餐饮等行业保持较快增长。投资1500万元的中医院联合诊所大楼项目正在建设。“互联网+农产品”交易量累创新高，洋青农村淘宝月快递量突破3000件。火龙果、香米、萝卜等农产品通过淘宝等电商销售额超亿元。宋景标、宋丽珍、卜洪艺等大学生、妇女创业者农产品年销售额均超过2000万元。
各项事业不断发展。一是洋青镇城南片区控制性详细规划通过县政府批复，积极与中冶华天公司对接，逐步推进“甜蜜小镇”建设进程。二是投入1000多万元建设洋青加油站至界炮上溪村三级公路。投资建设立新路美化、硬底化及排污工程，沿河路、府前路的人行道路美化工程。三是环境整治成效显著，全面推行“河长制”，加大河段的巡查力度，打击私挖盗采矿产资源，对全镇私挖盗采等易发点加强排查，全面消除了私挖盗采和安全隐患。投资1807万元建成日处理污水3000吨的洋青镇污水处理厂，镇村生活污水处理及配套管网工程正在开展项目设计。克须、打铁塘、新杨、竹山等村委会率先开展农村环境综合整治，投入整治资金近1000万元，开展“三清理”、“三整治”、“三拆除”工作，清理巷道、屋前屋后垃圾、杂物1394吨，清理沟渠池塘溪河淤泥、悬浮物和障碍物297吨，拆除危房、旧房、弃房、乱搭乱建、违章建筑278处1648平方米。全镇建设117个农村污水处理设施点，建成省级生态文明村1条，市级生态文明村69条，市级城乡均等化示范村1条，被评为湛江市生态文明镇、湛江市宜居城镇。四是教育工作成效显著，连续5年中考、小考全县名列前茅。强力推进沙古中心小学、中心幼儿园征地工作，顺利通过省“教育强镇”复评。五是文体事业全面提升，送文化下农村、进社区、入校园等活动惠及群众40多万人次。六是安全生产、食品安全、消防安全形势总体平稳，建筑消防安全共采集、录入10809条基础数据信息。七是通过网易新闻、湛江日报、遂溪在线等新闻媒体发出“正能量”新闻稿80余件，营造良好干事氛围。八是农村土地确权登记颁证工作进展顺利。已完成实测工作，实测面积为135095亩，有条不紊地进行颁证工作。全面完成自然村落历史人文普查、第三次全国农业普查等工作。保密、人防、粮食、盐务、气象、地震、文联、科普、老龄、老区、预备役、外事侨务、民族宗教等工作取得新成绩。
民生保障持续提高。落实应保尽保政策，对低保户1091人发放低保救济金260多万元，对五保户417人发放五保金330多万元，发放各种定补、抚恤金、救助金180多万元。投入60多万元对镇敬老院完成扩容升级。城乡医保参保人数72960人，参合率95.36%。卫计工作不断发展，落实县级医院扶持镇级卫生院制度，洋青卫生院达到标准化建设要求，有效缓解群众看病就医难问题。全面实施两孩制度，抓牢流动人口服务管理，做好网上便民办证工作。六是殡改工作进展顺利，获县2017年殡改考评三等奖。水浮坡生态公墓建设走在全县前列，下田头村委会正在申报建设生态公墓。七是投入40万元建成文相村社工站，打造出一支稳定的、扎根一线的社工队伍，让社工成为党和政府的好帮手、老百姓的贴心人。
扶贫成效突显。紧紧围绕实现农村贫困人口“两不愁、三保障、一相当”为目标，对全镇852户，2152人的贫困人口进行精准帮扶。一是落实“八有”政策。为全镇贫困户2152人全部购买2017年城乡医保；贫困户家中电视信号、通讯信号、网络信号、电力、饮水安全实现了全覆盖；全镇400名贫困学生全部享受财政帮扶；危房改造133户，已全部竣工。二是积极落实金融扶贫，2017年为全镇19户贫困户提供无息小额贷款20.92万元，支持其发展生产。三是拓宽就业渠道，全镇2017年共解决转移就业476人，主动衔接正大食品加工厂，为4名残疾人提供就业岗位。四是对全镇不同的贫困户，采用不同的扶贫方法进行帮扶。对于有一技之长的贫困户采用“一户一策”进行帮扶，对于没有劳动技能的贫困户，通过整合专项扶贫资金，建设光伏发电项目，再根据入股资金量进行分红帮扶。目前，全镇68个光伏发电项目已全部竣工，其中41个已经并网，27个正在办理并网手续。
社会治理取得实效。开展“平安遂溪”、“平川17”、“飓风2017”专项行动，有效打击涉黑涉毒、涉盗抢涉枪等违法犯罪行为。加强信访维稳工作，投入50多万元改造升级镇综治维稳中心，妥善处置寮客供电线路升级改造事件，打赢十九大维稳安保攻坚战。全镇破刑事案件26宗，破案率达73%；成功调处治安案件36宗，调处率93%；有效调处群众来信来访217宗，成功率99%。并对重点积案信访6个案件，落实包案领导、责任单位、调处措施和期限，确保问题及时解决，今年成功达成协议3宗。加强安全生产监管，全年没有发生较大以上生产安全和食品安全责任事故。推进法治宣传，举办各类普法主题教育活动30多场次，群众法治意识得到增强。“双拥”、“两建”、人民武装等工作水平进一步提高，全镇社会治安形势稳定。
政府建设效果显著。进一步推进政府信息公开，镇政府门户网站全年公开政务信息100多条。镇、村政务服务体系初步形成，建成41个村（社区）基层公共服务站。扎实抓好村（社区）换届选举工作，调优配强村（社区）“两委”班子，支委交叉任职村委、社委，党支部书记、主任、社长“一肩挑”均达到100%。严格执行中央有关规定，持之以恒反“四风”，坚持勤俭节约，杜绝铺张浪费，继续控制和压缩“三公”经费。深入开展“机关作风建设强化年”活动，大力整治政府系统“不作为、慢作为、乱作为”等问题，政风建设持续好转。全面落实政府系统党风廉政建设“两个责任”，开展农村基层干部、党员违纪线索排查工作，收到信访件23宗，信访案件处理结案21宗；发现违纪线索4宗，立案件4宗，已报县纪委审理室；配合县纪委办案8宗。加强同民主党派和无党派人士的联系，虚心听取各界人士的意见建议。
各位代表！过去一年所取得的成绩来之不易，这是县委、县政府正确领导的结果，是镇委带领全镇人民努力奋斗的结果，凝聚着社会各界的智慧和辛劳。在此，我代表洋青镇人民政府，向各位人大代表，向全镇人民和广大干部职工，向社会各界人士，致以崇高的敬意和衷心的感谢!
在充分肯定成绩的同时，我们必须清醒认识到，我国社会主要矛盾已经转化为人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾，人民对美好生活提出了更高的要求，对照党的十九大要求，我们在发展的过程中距离人民群众的期待还有一定差距，经济社会在转型发展中仍存在不少突出问题和困难：经济总量不多，镇域经济薄弱，发展质量和发展效益仍需提升；地方税源不足，财政收入压力较大；社会民生短板还比较多，部分贫困户存在“等、靠、要”思想，脱贫攻坚任务依然繁重；部分重构村办公场所还未能达到规范化建设标准。政府职能和机关作风转变尚待加强等等。对此，我们务必高度重视，采取更加有力的措施加以解决。
2018年工作目标和工作安排
2018年是贯彻党的十九大精神的开局之年，是改革开放40周年，是决胜全面建成小康社会和实施“十三五”规划承上启下的关键一年。进入新时代，我们要继续坚持发展是第一要务，把发展作为解决我镇解决问题的基础和关键，紧扣满足人民日益增长的美好生活需要，着力解决发展不平衡不充分的突出问题，致力推动洋青实现跨越发展。
今年政府工作的指导思想是：全面贯彻党的十九大精神、习近平总书记对广东工作的重要批示精神以及省第十二次党代会精神和市委十一届三次全会精神，高举中国特色社会主义伟大旗帜，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，在镇委的坚强领导下，紧紧围绕“探索一条新路，坚持两个并重、突出三个战略重点”的总体思路，全面落实我县“六大行动计划”的部署要求，加快打造生态、文明、法治、和谐新洋青。
今年我镇经济社会发展的预期目标是：全镇国内生产总值递增10%，其中农业总产值递增6.8%，工业总产值递增12.8%，第三产业增加值增长20%；地方财政一般预算收入增长20%；固定资产投资增长15%；社会消费品零售总额增长12%；农民人均纯收入递增12%，人口自然增长率控制在10‰以内。
为实现上述目标，我们今年要重点抓好以下工作：
大力发展工业经济。以项目建设作为经济社会发展的主引擎，优化项目建设环境，强力推进农垦剑麻深加工、中澳木业搬迁等项目加快建设。盘活资产，采取措施对不能正常生产的旧厂房收回或取消租赁合同，引进高能、高产值企业，增强地方产值，增加税收。以洋青工业基地申报遂溪经济技术开发区为契机，抓好洋青工业园区与农垦共建，发展“长寿+”产业，打造国家级农业示范园。加快推进洋青自来水厂建设，完善工业基地功能配套。持续开展暖企服务活动，激发企业家发展实体经济积极性。
做大做强现代农业。全面实施乡村振兴战略，全力创建国家级农业强镇。深入推进农业供给侧结构性改革，优化农业产业结构，增加绿色优质农畜产品供给，提升农业发展质量效益。大力发展特色产业，深化与农垦共建“长寿+”项目，持续推动洋青火龙果、水流香葱等十大长寿养生农业基地壮大产业规模。坚持农业品牌战略，大力发展无公害和绿色有机食品，打造一批农产品品牌。引进一批农产品加工项目，延伸产业链条，重点推动糖业精深加工发展，提高产品附加值。加快推进农业现代化，加大以甘蔗收获机械为重点的农机推广力度，全面完成农村土地承包经营权确权工作，加快土地流转，积极培育一批专业种养大户，带动当地农民就业创业，促进农民增收。
加快服务业发展。发挥洋青区位优势和交通优势，重点谋划发展仓储、物流、商贸等现代服务业。在洋青火龙果基地附近规划80亩左右用地用于建设一个集现代仓储、包装、分拣、物流、农产品源头追溯的大型蔬果批发市场，结合“农村淘宝”促进持续健康发展；配合完善北部湾示范园区跨境电商公共服务平台建设，利用“中国火龙果产业网”平台作用，提升洋青火龙果产业实体经济电商应用水平。抓好旅游业发展，使旅游业成为我镇快速崛起的增长引擎。以遂溪孔子文化城引领，规划闸萡村、红旗村、竹山村、沈村仔村、古村西村、杨树塘村、司马塘村为养生旅游村建设，串联十大健康养生农业产业园区、螺岗小镇、正大现代农业项目、欣业光伏项目等，利用田间道路，建设田间绿道网络，形成可赏、可游、可骑行的农田绿道，并开发绿色有机种植、健康美容加工项目，配置养生健康服务设施，建设健康养生主题农庄，规划洋青“一日游”旅游观光路线，带动提升第三产业发展水平，努力把洋青打造成全市独具自然魅力的生态休闲观光地。
推动城市扩容提质。深化对接中冶集团，致力创建“甜蜜小镇”，将洋青镇城南3000亩土地作为集居住、商业、金融、观光为一体的城市商贸体开发，提升对产业的承载能力。加快推进沿河路延伸至加油站道路建设工程，扩展交通功能配套。
加大环境整治力度。积极推广绿色生活方式，加强节能宣传，提高群众、单位和企业节约用水、用电意识。综合整治农村人居生态环境和推进社会主义新农村建设。持续实施农村“三清理、三拆除、三整治”，提升“村集中、镇转运、县处理”的生活垃圾治理模式。全面落实“河长制”，全力保护全镇水环境，推进河流环境综合治理，有效推动镇村生活污水处理及配套管网工程项目建设。加强环境巡查力度，严厉打击环境违法行为，持续提升环境质量，促进生态文明发展。
坚决打赢脱贫攻坚战。把脱贫攻坚作为最大政治责任和最大民生工程，集中力量攻坚克难，确保如期完成脱贫任务。坚定不移走中国特色社会主义乡村振兴道路，突出产业扶贫，健全“互联网+企业+基地+合作社+贫困户”收益结联机制，确保贫困户有稳定增收项目。突出“思想”扶贫，着力消除贫困户等靠要思想，鼓励引导其积极参与扶贫创业就业，培育造血致富能力，实现自主脱贫，防止假脱贫、数字脱贫；加强已脱贫人群后期保障，防止返贫现象发生，多措并举实现全镇贫困人口100%脱贫。
加强和创新社会治理。大力实施“抓稳定建平安行动计划”。强化社会治理，全面开展扫黑除恶、“断流2018”、“飓风2018”等专项打击行动；重点打击“盗抢骗”、“黄赌毒”等违法行为。深化社会治安防控体系建设，坚决完成今年社会治安防控体系建设目标任务。加强各领域安全监管，最大限度预防重特大交通事故发生，严防发生群死群伤的火灾事故，确保不发生重特大食品安全事故。继续推进镇、村综治信访维稳中心建设，扩大“中心+网格化+信息化”功能覆盖面，优化“一村一法律顾问”服务，切实抓好信访维稳工作。强化社会保障，追加70多万元建设敬老院饭堂。进一步加强应急管理、食品安全、打私打假打传、人民武装、国防教育等工作，确保社会持续和谐稳定。
全面提高依法行政能力。认真贯彻全面依法治国要求，把法治理念贯穿政府工作全过程，切实提高政府依法行政水平。坚持法定职责必须为、法无授权不可为，政府系统人员带头学法守法用法，加强行政违法预防和行政执法监督。坚持民主集中制，凡重大决策、行政纠纷、信访事项等涉及人民群众切身利益事件，都经过集中讨论，积极发挥政府法律顾问作用，充分听取法制机构和律师顾问意见和建议，保障群众合法利益，确保政府行政依法合规。
各位代表！征程万里风正劲,重任千钧再扬鞭。宏伟蓝图已经绘就，伟大征程已经开启。让我们紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在洋青镇委的坚强领导下，紧紧依靠和团结全镇人民，不忘初心、牢记使命，把人民对美好生活的向往作为奋斗目标，务实创新，同心同德，扎实工作，开拓进取，不断开创洋青发展新局面，为夺取全面建成小康社会新胜利，建设生态、文明、法治、和谐新洋青而努力奋斗！