遂溪县食品药品监督管理局部门决算情况说明
遂溪县食品药品监督管理局
部门决算情况说明
一、 单位情况
1、机构设置和职能
遂溪县食品药品监督管理局是一个正科级行政执法单位， 内设机构有，就是“1室8股1大队10个镇级监管工作所”。主要承担对本县内食品、药品、医疗器械、保健食品、化妆品的研制、生产、经营、使用全过程监管任务，以及行政许可和行政执法的职责。
2、人员情况
根据遂机编[2013]46号文件，我局总编制人数80人。
年未我局实有在职在编人数65人；后勤雇员制人员3人；质监局移交的食品安全巡查人员3人；财政供养人员1人；退休21人。
二、部门决算情况说明
1、关于“三公”经费支出说明。“2016年三公”经费支出总额29.55万元，其中公务用车运行费27万元，公务接待费2.55万元，与预算数32万元（其中公务用车运行费27万元，公务接待费5万元）相比节约公务接待费2.45万元，与 2015年公务接待费支出25500元相比持平。因公出国（出境）人数为0，公务用车购置数为0，公务用车保有量15台，国内公务接待510人次，42批次。
2.关于机关运行经费支出说明。2016年本部门机关运行经费支出63.10万元（与部门决算中行政单位和参照公务员法管理的事业单位般公共预算财政拨款基本支出中公用经费之和保持一致），比2015年增加1.97万元，增长196.62%。主要原因是职能划入，人员增加，10个镇级监管所正式开展运作。
3.关于政府采购支出说明。2016年本部门政府采购支出总额30.67万元，其中：政府采购货物支出30.67万元、政府采购工程支出0万元、政府采购服务支出0万元。授予中小企业合同金额0万元，占政府采购支出总额的XX%，其中：授予小微企业合同金额30万元，占政府采购支出总额的97.81%。（县级部门公开的政府采购金额的计算口径为：2016年本部门纳入部门预算范围的各项政府采购支出金额之和，并做好与2016年政府采购信息统计报表中“政府采购资金情况表”有关数据的衔接。）
4.关于国有资产占用情况说明。截至2016年12月31日，本部门共有车辆15辆，其中，其中，一般公务用车2辆、一般执法执勤用车13辆、特种专业技术用车0辆、其他用车0辆，其他用车主要是……；单位价值50万元以上的通用设备0台（套）；单位价值100万元以上专用设备0台（套）。
5.关于2016年度预算绩效情况的说明。
绩效管理工作开展情况。根据财政预算管理要求，我部门组织对2016年度一般公共预算项目支出全面开展绩效自评。其中，一级项目2个，二级项目22个，共涉及资金896.21万元，自评覆盖率达到100%。
我局共组织对“食品安全专项整治”等9个项目进行了绩效评价，涉及一般公共预算支出114万元。从评价情况来看，质量指标完成率100%，效益指标较显著，满意度指标为95%。具体情况如下：
（一）多方协调，扎实推进，民生实事高质量完成
一是落实农贸市场开展食用农产品快速检测工作。
今年省政府十件民生实事之一的“全省1000家农贸市场开展食用农产品快速检测工作”。根据省、市食安办的要求，我县选取了城内市场、中心市场、杨柑市场等3家农贸市场。7月份，我们在城内市场建立一间快检室，同时和广州安诺食品科学技术有限公司签订快检委托服务协议书，委托其对3家农贸市场食用农产品开展快速检测工作。现3家农贸市场都按要求开展快检工作，并将快检结果在市场显眼位置公示，让群众能买上“放心菜”，吃上“放心菜”。
截至目前，全县快检蔬菜、肉类和水产品共计5317批次，合格率达98.81%，筛查发现和销毁了63批次644公斤的快检不合格食用农产品，其中蔬菜类62批次641公斤；水产品类1批次3公斤，取得良好效果。
二是省卫生镇(县城)复审顺利通过。为了迎接省卫生镇(县城)复审工作，我局制定详细具体的实施方案，周密部署、举全局之力，对县城食品生产经营单位进行全面检查指导，要求企业按照《广东省卫生镇（县城）标准》做好食品安全工作，特别是对省爱卫办专家组暗访反馈存在问题的企业进行铁腕整治，消除了创卫中难点。在11月17日省卫生镇(县城)现场检查中，我局共有3个点接受检查组的检查考核，获得较高评价。
（二）建章立制，明确责任，监管执法更显规范
一是制定权责清单。结合市局清单及遂溪实际，制定权责清单（行政许可3项、行政处罚178项、行政强制10项、行政检查15项、行政奖励1项），明确行政监管重点，确定监管责任，严格按权责清单履职尽责。二是建立日常监管制度。我们制定《遂溪县食品药品监督管理局日常监管工作指南》，从适用范围、检查依据、检查人员、检查准备、检查方式、检查程序、检查要点、检查记录、检查纪律等九个方面，对 “四品一械”的日常监管进行系统规范，推进食品药品日常监管标准化。三是完善规范执法制度。制定《遂溪县食品药品行政处罚程序规范》，规范执法办案、投诉处理、物品管理、案件移送等内容。制定《遂溪县食品药品监督管理局推广随机抽查规范事中事后监管实施方案》，建立遂溪县食品药品重点监管企业名录库和执法检查人员名录库，积极推行“双随机、一公开”监管模式。四是健全应急处置机制。健全完善《遂溪县食品安全事故应急预案》，提高应急组织协调和响应能力。
（三）从严监管，突出重点，违法行为有效遏止
一是严审批。制定行政许可事项标准化，实施食品经营许可 “三证合一”，严格按照“简政放权、放管结合、优化服务”要求，进一步简化流程，便民利民，全年共受理行政许可事项1228个（其中受理餐饮服务许可460个，药品经营（零售）许可63个，食品流通许可631个，保健食品经营许可74个），全部业务均在审批时限内办结。二是落实全程监管。食品生产环节 积极响应县政府部署的“暖企服务月”活动，多次深入服务的企业，解决企业实际困难，为18家企业做好办证指导工作；开展大米、明胶、肉制品、食用油等重点品种专项检查。
在食品经营环节 ，推进省食品安全示范街创建工作；开展餐饮具、食品安全“扫雷”行动和校园及周边食品安全等专项整治，落实农贸市场食用农产品快速检测工作；推行婴幼儿配方乳粉店100%加入广东省婴幼儿配方乳粉追溯平台，100%执行索票索证和进货台账制度；
药械方面 抓好药品经营许可和新版GSP认证工作，加强日常监督检查和GSP认证跟踪检查，强化购销行为、票据管理的日常检查；开展疫苗购进使用专项检查行动，检查疫苗接种点21家次，未发现违法购进使用行为；开展药品“雷霆行动”行动。保化品领域，开展保健食品“蓝剑行动”，继续组织开展“四打一规”专项整治；展化妆品市场安全治理示范区建设工作。
三是突出严格执法办案。针对群众关注以及抽检监测反映的突出问题，重点打击非法添加、掺假掺杂、假冒伪劣、标签不明等违法行为。全县查办食品药品违法案件64宗，罚没款共18.1万元；向公安部门移送案件3宗。
四是落实企业主体责任。针对薄弱环节和突出问题，约谈企业100家次，引导企业自觉规范生产经营行为；开展示范创建工作，新创建省食品安全示范街1条；餐饮服务食品安全量化分级管理。
（四）创新方式，强化支撑，监管水平不断提升
一是开展“智慧食药监”试点工作。经多次培训，我们已利用移动终端、便携打印机等电子设备，开展日常监督检查，及时传送信息至省“智慧食药监”系统为平台，使基层监管工作更加便捷、精准、高效。目前，通过省“智慧食药监”平台上传日常检查表357份，市场快检5036批次，药品保健品快检202份，食品安全抽检45份；通过国家食用农产品直报系统上传250份。二是加强抽检监测，强化风险管理。全年完成食品抽检监测285批次；完成药品监督性抽检任务60批次，其中不合格25批次，靶向命中率42%；快筛快检药品（保健食品、化妆品）共202批次，筛出阳性17批次，不合格产品处理率100%。三是坚持问题导向，完成不良监测。全县共报告和监测药品不良反应646例，医疗器械不良事件240例, 化妆品不良反应39例。
（五）整合资源，拓宽渠道，社会共治格局初步建立
我局加强对新修订《食品安全法》、新修正《药品管理法》、《广东省食品生产加工小作坊和食品摊贩管理条例》等食品药品安全领域法律法规的宣传教育，宣传正能量，推动食品药品等“四品一械”监管形成社会共治新格局，营造了学法知法依法的浓厚氛围。一是对协管员进行集中培训学习。二是利用电视、网站、“3·15”消费者权益日、“6.26”国际禁毒日、“12.4”法制宣传日、食品安全宣传周等载体，多渠道宣传。三是组织全县各餐饮服务单位和药品经营企业负责人签订《食品安全责任书》、《药品安全责任书》和《诚信经营承诺书》，强化食品药品安全企业“第一责任人”意识。四是组织药品从业人员再教育和餐饮食品从业人员食品安全知识培训6000多人次。五是畅通举报投诉渠道。通过网站、短信、宣传栏等方式公布局的投诉电话，开通全县统一的12345举报投诉热线，全力打通新闻媒体和群众口头两个舆论场。全年共接到举报投诉信息28宗，采纳28宗，调查处理28个，立案查处9宗。
（六）加强建设，锤炼队伍，服务能力进一步提高
一是加强党组织建设。深入开展“两学一做”学习教育等工作。完善机关党支部架构，加强党组织建设，开展党员驻点联系、志愿服务群众工作。二是加强党风廉政建设。完善党风廉政建设责任制工作领导小组，落实党风廉政建设主体责任和监督责任。开展行政审、局重大案件和许可事项回访等活动。开展党员干部廉政谈话，强化党员干部廉洁从政意识和自律意识。三是加强队伍能力建设。举办干部综合能力提升培训班，参加省局、市局及相关部门各类培训班64个，参加培训1397人次。
绩效评价结果：自评优。
