根据县委统一部署，2021年3月下旬至5月下旬，县委第一巡察组对县食品有限公司进行了巡察，7月13日，第一巡察组对县食品有限公司反馈了巡察意见。按照党务公开原则和巡察工作有关要求，现将巡察整改阶段性进展情况予以公布。

       一、以政治建设为统领，把巡察整改作为重大政治任务抓紧抓实

       （一）高度重视，提高政治站位，迅速部署巡察整改工作。7月13日县委第一巡察组向我公司反馈意见后，第一时间成立了遂溪县食品有限公司巡察整改工作领导小组，总经理担任组长、支部书记担任常务副组长、副总经理担任副组长、各科室各分公司负责人为成员。领导小组下设巡察整改办公室，办公室主任由一名副总经理兼任，协调和推动巡察整改各项工作有效落实，各组员严格按照“一岗双责”要求，主动认领问题，凡事亲自部署、亲自督办，层层压实责任，由上而下形成全面整改工作合力。

       （二）压紧压实整改责任，全面细化巡察反馈意见整改措施。对照县委第一巡察组反馈的意见和整改工作要求，我公司及时制定《遂溪县食品有限公司关于落实县委第一巡察组反馈意见的整改方案》，责任到人，限时整改。总经理对巡察整改工作负总责、亲自抓，其他分管领导带头抓。各负责领导根据责任分工，对县委第一巡察组反馈的意见照单全收。各责任科室、分公司根据整改责任分工，会同其他科室进一步研究具体整改措施，建立问题清单、责任清单、任务清单和整改台账，对目标任务已经明确的细化步骤方法，按照时间进度安排推进，确保按时保质完成整改任务。

       （三）建立长效机制，从严从实推动巡察整改工作有效落实。全力推进整改，以巡察反馈问题为突破口，以点带面、举一反三，对同类工作中的薄弱环节、风险点进行专项排查，重点查摆国有资产保值增值、财务报销、生猪收购存在廉洁风险、物资管理浪费大、工程建设关键环节存在廉政风险等方面工作中可能存在的问题。

       二、对巡察反馈意见所指出问题的整改情况

       （一）政治建设不强，落实上级决策部署有差距

       1.对党的领导未能融入企业治理各环节问题的整改。

       整改情况：一是加强政治理论学习。在公司党政班子会和下属各分公司班子会严格落实“第一议题”制度。尤其是加强对国有资产管理方面知识学习，对国务院新《生猪屠宰管理条例》逐条逐句进行深入学习。二是强化意识形态工作。公司逢党政班子会都部署意识形态工作，把意识形态工作与业务工作同研究、同部署，将上级工作要求贯彻落实，分析研判舆情处置，建立完善舆情机制，把意识形态作为政治建设和经营工作的重要内容；在公司大厅、大门口LED显示屏及宣传阵地等地方，大力宣传党的路线方针、党的十九大精神以及社会主义核心价值观等内容，强化思想政治引领，切实筑牢意识形态高地。并邀请县委党校老师为全体党员干部上了一堂意识形态党课，进一步增强全体党员干部对意识形态工作重要性的认识，提高党员干部认清当前意识形态工作形势，提升抓好意识形态工作的水平起到了强有力的推动作用。

       2.对深化行业改革工作推动不力问题的整改。

       整改情况：一是6月24日制定印发了《肉品实行冷链配送工作方案》，全县食品系统从7月1日起对未定点的乡镇实行肉品统一冷链配送。生猪产品全部经检验检疫合格后才能出厂，并持有“两章两证一报告”，确保人民群众吃上“放心肉”。二是河头和界炮两个分公司定点屠宰厂转型升级改造已完成，总公司屠宰厂已获得广东省生猪屠宰标准化称号。城月和北坡等分公司因资金和场地规划设置等因素，正在想方设法推进中，力争早日完成转型升级改造任务。

       3.对推动企业改革创新发展力度不足问题的整改。

       整改情况：一是我县食品系统16个定点屠宰厂按照《生猪屠宰管理条例》和环保部门要求，从2017至2019年逐步完善16个定点屠宰厂污水处理设施。而2020年7月起省、市、县要求缩减定点屠宰厂数量，从16个定点屠宰厂撤并整合为7个。二是规范管理，完善操作机制。16个屠宰厂污水处理设施全部正常运行,并持有合格水质报告。加强对污水处理设备设施日常监督抽查，完善各项台账登记工作，确保污水处理设施日常正常运作，水质达标排放。三是9个不定点屠宰厂污水处理正常运作,因生猪储备栏排放的污水也需要作处理,逐步对搁置设备设施进行调配处置。

       4.对“三重一大”制度执行不严格问题的整改。

       整改情况：一是严格执行现行“三重一大”议事规则，提高班子成员对“三重一大”事项的认识，增强贯彻落实“三重一大”制度的自觉性和主动性。坚持少数服从多数、个人服从组织的民主集中制原则，执行末位表态制度。二是完善议题制度，各部门要在会前充分征求领导意见及建议，充分酝酿，经办公室审核后，提交领导班子会议讨论研究，原则上杜绝会后增加议题的情况。

       （二）党建引领企业发展缺乏力度，选人用人工作存在短板

       5.对党建工作不扎实问题的整改。

       整改情况：一是严格按照《中国共产党支部工作条例（试行）》把开展组织生活会和常规性谈心谈话等工作做实做细。二是各党小组已于2021年4月起完善会议记录，并召开专题组织生活会，进行批评和自我批评，严肃党内组织生活。党支部已于2021年5月起将支部大会与职工大会分别召开，厘清了会议主题。三是严格执行“三会一课”制度，依时召开支委会、党员大会、党小组会，学习贯彻上级有关文件精神，并在“7.1”组织全体党员及积极分子到下洋村开展“支部主题党日”活动和重温入党誓词。四是党支部书记分别6月30、8月25日给全体党员讲了2次党课。以建党100周年引导全体党员干部树立正确价值观、人生观、世界观为目标，提高广大党员干部工作积极性和创造性，充分发挥党员干部模范带头作用，增强公司凝聚力和向心力，推动生产经营再进步，共渡难关。五是从2021年7月起已经规范发展党员程序。严格按照中国共产党发展党员工作有关程序发展吸取新党员，加强发展党员的规范管理，重点把好政治关。

       6.对民主生活会走过场问题的整改。

       整改情况：一是公司已于8月13日召开巡察整改专题民主生活会。二是会前认真准备筹备，为开好这次民主生活会，公司领导班子成员认真学习了习近平新时代中国特色社会主义思想，开展谈心谈话、班子成员亲自撰写个人对照检查材料；班子对照检查材料由主要负责人亲自抓笔撰写材料；会上严肃认真，开展批评和自我批评，真正做到红脸出汗，辣味浓。邀请县委巡察办领导到会指导和点评，并受到肯定，达到预期效果。三是会后及时整理好会议材料。

       7.对干部选拔任用程序不规范问题的整改。

       整改情况：一是认真学习《党政领导干部选拔任用工作条例》、县委组织部和县国资委办下发的相关条例和文件，把《党政领导干部选拔任用工作条例》作为练好业务基本功的教材，熟练掌握选拔任用干部的原则、条件、程序、纪律等各个环节的操作办法和要求，紧密结合食品企业工作实际，把好选人用人关。二是2021年10月提拔任用一名下属分公司副职，严格执行《干部任用条例》规定程序选拔任用干部，材料真实、全面、准确、清楚，确保任用干部程序合法合规。

       （三）全面从严治党不力，“两个责任”落实不到位

       8.对主体责任落实不到位问题的整改。

       整改情况：一是加强党规政纪教育学习。党政班子会把党风廉政建设和反腐败工作作为专题学习内容，以学习党章、党规、党纪教育为重点，主要负责人带头讲学习心得等形式，加强对党员干部理想信念教育、党性党纪教育、廉洁从政教育、案例警示教育等，提高政治站位，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。并于2021年8月19日邀请县纪委监委领导到公司作廉政教育讲座。二是党政班子会把党风廉政建设和反腐败工作与食品企业业务工作同研究、同部署，按照“一岗双责”的要求，明确分工任务，谁主管、谁负责，一级抓一级、层层压实党风廉政建设责任制。严格贯彻落实县纪委监委要求每个季度提醒谈话制度，坚持主要负责人同下属分公司负责人、“一把手”与班子成员、分管领导与所管干部职工廉政谈话提醒制度，着力解决党员干部在作风方面的苗头性、倾向性问题。三是加强中层管理人员的廉洁从业管理，严格贯彻执行《公司管理制度》，从严监督管理中层管理人员，切实加强公司中层管理人员队伍建设。四是加强考勤管理工作，严肃上下班纪律,加大对干部职工政治思想和职业道德教育监督力度。

       9.对监督责任弱化问题的整改。

       整改情况：一是严格贯彻执行《总公司管理制度》，用制度管人管事管物，进一步严明规矩，压实工作责任，扎好“篱笆”，有针对性地对重要岗位、重要环节、重要人员加强监督，尤其是加强财务部门及生猪采购方面管控，完善各项手续，杜塞漏洞,防患于未然。二是强化分公司财务监督管理，开展对分公司财务进行定期或不定期审核盘查，加强财务方面知识指导，严格遵守财经纪律。三是杨柑、洋青分公司将监督管理制度和财务制度落实到人，经营使用的银行卡及网银K宝由出纳保管，密码由会计保管，并在银行备注三个（出纳、会计、经理）接收单位收支情况信息的手机号码，每月末会计负责监督和审核出纳的现金余额，以确保资金的使用安全，厘清公款私款收支分明。四是9月27日组织全系统100多名党员干部集中观看廉政专题教育片《政商之鉴》、《特权之蚀》等，用身边“案例”警示教育身边人，利用反面教育，引以为戒，树牢防腐意识，切莫糊涂，树立正确的观念，增强廉洁自律意识。

       （四）执行中央八项规定精神不严格，“四风”问题整治不到位

       10.对厉行节约意识淡薄问题的整改。

       整改情况：一是严格贯彻执行中央八项规定精神和省市县厉行节约反对浪费有关规定。二是完善管理制度,严禁超范围、超标准接待，杜绝公款大吃大喝和安排与公务无关的宴请。三是严控公务接待开支，按照厉行勤俭节约原则，进一步规范接待方式，禁止奢侈浪费、大手大脚现象。

      11.对执行财经制度不严格问题的整改。

       整改情况：一是8月17日邀请湛江市财校财务专业老师到公司进行财务方面知识培训讲座，加强财务人员对会计法、会计制度、报销手续程序、科目合理记账等的培训。提高财务人员的政治理论水平，提升业务、技能、专业知识，全面增强财务人员的整体素质，把好廉政风险关。二是严格按照中央八项规定精神，完善财务支出手续和审批制度，规范齐全报销凭证，严格审核报销票据。凡报销的定额发票没有明细清单的一律不予报销，确保支出手续齐全，附件完整，完备审批材料。三是洋青分公司立行立改，已于9月1日追缴收回重复报销旅差费共830元。四是加强现金核算与管理，所有现金先存入银行，再支付相关费用，规范收支流程手续，杜绝坐支类似情况发生。五是往来款长期挂账问题是公司下属门市部蛋仓和商场，独立核算，在90年代初两个门市部进行清算，账务划回总公司挂账原因。属于历史遗留问题，探索按照相关财务制度进行处理。六是设置操作权限限制，加强审批控制，建立财务信息岗位责任制，明确财务人员的分工与职责。加强财务信息化的管理，逐步取消手工记账，提高财务人员工作效率，有效降低财务廉政风险。

       12.对个别分公司违规发放绩效工资，重复领取加班补贴问题的整改。

       整改情况：一是北坡分公司猪场进行全面自查，认真核对，各项福利补贴参照《总公司管理制度》进行发放，严格按照规定执行，强化源头治理，切实堵塞漏洞。二是北坡分公司猪场加班，经核查，2018年6月份发放2018年第一季度加班费不包括2018年1、2月份加班费（元旦、春节期间）。三是猪场养殖特殊性，猪场人员少,工作量大,没有合理安排轮休,加班工作主要是节假日、双休日、晚上母猪产仔、仔猪保育、防寒保温等工作的加班。四是加强加班审批管理，完善加班报批审批手续。

       （五）内控制度形同虚设，企业廉政风险漏洞大

       13.对收购生猪存在廉洁风险问题的整改。

       整改情况：一是杨柑和北潭分公司从2021年8月起按规定程序执行，已厘清生猪款与运费分开开具发票，通过银行转账付款，强化廉洁风险防控管理。二是严格执行《总公司管理制度》，加强生猪收购环节管理，生猪收购坚持“先本地、后外地”的基本原则，积极协调解决县内生猪调剂工作。三是进一步加强生猪采购的核查力度，开展定期或不定期采用电话或现场核查采购生猪情况，做到采购透明、价格透明、重量透明，构建不敢腐、无禁区、全覆盖、零容忍的有效机制，为业务发展、党的建设全力营造风清气正的良好环境。

       14.对非生产性开支管控不严问题的整改。

       整改情况：一是8月19日组织全食品系统中层管理人员集中学习《总公司管理制度》，加强中层管理人员学习培训，提高依法依规办事重要性的意识，坚持用制度管人管事管物，加大督查力度，保障制度贯彻落实，推动《总公司管理制度》落地生根。二是杨柑、北坡、北潭分公司从2021年9月起对非生产性的开支严控把关，增收节支，坚决杜绝不正之风。三是严格落实《总公司管理制度》，规范非生产性开支报批手续，加强对非生产性开支管控，原则上非必要开支的不开支，必要开支的严格加强管控。

       15.对物资管理浪费大问题的整改。

       整改情况：一是北坡分公司猪场进行自查，认真核对，提供物资出入库依据。压实责任，开展对物资进行盘点，堵塞漏洞，规范化管理。二是继续完善物资管理相关机制，规范物资管理行为，进一步完善物资管理台账，细化物资登记管理，规范物资使用，健全完善专人负责，领导审批后，统一发放。

       16.对工程建设关键环节存在廉政风险问题的整改。

       整改情况：一是探索建立与风险点相对应的制度约束规定，规范相关程序，将预防、控制廉政风险的内容转化为纪律要求。二是严格执行国家有关工程建设法律法规，规范工程采购合同资料、工程款支付流程等程序，完善工程建设相关手续。认真履行工程管理责任，做好工程建设监督工作，切实避免工程建设中的盲目性和随意性。三是河头、界炮分公司已按要求委托监理。

       17对固定资产管理不规范问题的整改

       整改情况：一是8月17日邀请湛江市财校财务专业老师到公司进行财务方面知识培训讲座，将固定资产管理纳入专题进行讲解，提高财务人员的看家理财的本领，加强以固定资产管理办法等有关文件制度为内容的培训，使相关管理人员熟练掌握资产管理中的规定和要求，不断更新知识，从而提高对固定资产管理的认识。二是总公司、黄略、杨柑分公司按规定应纳入固定资产管理而未纳入的，已纳入固定资产管理。

       三、抓巩固提升，促长效建设

       经过这次巡察反馈整改，食品系统全体党员干部充分认识到巡察是全面从严治党的重大举措，提高了政治站位和政治觉悟，在思想上受到深刻警醒，工作上得到鞭策激励。下一步，我们将结合党史学习教育和习近平总书记对深化国有企业改革的重要讲话精神融入日常工作治理，提高国有企业竞争力和抵御风险能力，进一步强化党的领导、加强党的建设，坚持不懈继续抓好巡察整改落实工作，巩固和深化巡察整改成果，切实推进工作严谨有序发展。

       （一）持续推进巡察整改。把“当下改”和“长久立”结合起来，按照既定目标和时限推动各项整改任务落实到位。针对已整改完成的事项，认真开展“回头看”和不定期检查，坚决防止“回潮”和“反弹”；从严从实从细抓好调查处置，坚持抓常抓长，持续跟踪督办，一以贯之抓好落实。

       （二）深入推进全面从严治党。以巡察整改为契机，坚持举一反三、以点带面，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。全面加强党的建设，切实增强食品企业全面从严治党的整体成效，强化党组织的凝聚力、号召力、战斗力，扎实营造风清气正的政治环境。

       （三）着力构建长效机制。珍惜和运用好县委巡察成果，健全作风建设长效机制，对整改工作中已经建立的各项制度，坚决抓好落实，确保真正发挥作用；对需要建立的制度，抓紧制定完善，堵塞制度漏洞；对不科学、不健全的制度，进一步规范完善，实现整改成果制度化、常态化，推动整改问题解决到位，落实到位。

       （四）统筹结合整改，促进工作开展。把巡察整改工作作为推进工作的重要契机，调动广大党员干部的积极性、主动性、创造性，把巡察整改成果转化为推动工作的强劲动力，全面完成食品企业各项目标任务，以新担当新作为加快融入遂溪发展。

       欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系电话：0759-7758049；电子邮箱：bgsl3693@163.com。

遂溪县食品有限公司

2021年10月30日