1

立项审批程序

1.各项工作正式开展前，建设单位须在政府相关主管部门审核并办理相关手续后方能进行下一步工作。在项目前期审批手续完备前，建设单位不得擅自开工建设。
2.建设单位应按照政府建设项目审批流程要求，在开工建设前完成全部审批手续，确保项目实施和运营过程中的所有审批手续齐备，切实做到程序规范，文件合法合规。
3.加强政府监管，任何逾越政府的监管行为均将导致项目不能做到合法合规。

建设单位

县发展和改革局、市自然资源局遂溪分局

2

土地房屋征收征用范围

建设单位与当地政府、基层组织根据生产需要、当地地块利用率等情况，结合受影响群众的意见和诉求，明确土地征收征用范围

建设单位

黄略镇政府、源水村

3

土地房屋征收征用补偿资金

1.遂溪县人民政府联合各部门组成的征地监管机构。
2.实行征地补偿款预存制度。
3.加强对补偿资金、资产合法使用的监管。
4.本项目将严格依据《湛江市人民政府关于公布实施征收农用地区片综合地价的公告》等有关文件规定给予受征地影响群众的合法合理补偿。

建设单位

市自然资源局遂溪分局、黄略镇政府、源水村

4

土地房屋征拆程序

在实施房屋征收过程中，地方政府及各职能部门要严格依法办事，遵守法定操作规程，要把依法行政贯穿于征收实施的全过程，做到有权必责、用权受监督、违法要追究、侵权须赔偿，全面提高政府依法行政水平。

建设单位

黄略镇政府、源水村

5

项目资金筹措和保障

1.完善财务风险管理体系；
2.注重财务管理人员素质提升；
3.强化内部资金监管；
4.处理好风险分配问题。

遂溪县政府、建设单位

遂溪县政府相关职能部门

6

扬尘影响

1.施工现场进行土方施工时要求施工机械操作人员严格按照正规操作，禁止乱抛乱卸，减少扬尘污染；
2.运输土方时加覆盖设施。
3.结构施工中模板清理、结构吹仓时及时洒水降尘。
4.水泥、石灰等散体材料运输过程中必须进行覆盖。存放时采用入库或严密遮盖措施存放。
5.建设施工中遇到连续的晴好天气又起风的情况下，在堆土表面洒上一些水，防止扬尘，同时施工者应对工地环境实行保洁制度。

施工期（施工单位）、运营期（建设单位）

遂溪县自然资源局

7

噪声和振动影响

本项目从设备降噪、总平面布置、建筑设计等方面对噪声进行综合防治，设计中拟采用的噪声防治措施可采取：完善设备选型、优化总平面布置、建筑设计、做好施工时间计划等措施。

施工期（施工单位）、运营期（建设单位）

遂溪县自然资源局、施工单位

8

水土流失影响

1.施工前对施工场地进行土地平整;在项目建设过程中,采用开挖排水沟及设置沉沙池防止施工过程中的水土流失；施工完毕后对施工场地进行硬化处理等措施。
2.施工期间对裸露空地撒播草籽进行绿化防护，改善土壤结构、提高土壤肥力、固土防沙、涵养水源、减少扬尘。

施工期（施工单位）、运营期（建设单位）

遂溪县自然资源局

9

废气污染影响

1.在总平面布置上厂前区布置在厂区的东北侧，而将处理构筑物布置在厂区东侧及南侧，臭味较大的粗格栅及进水泵站、细格栅及旋流沉砂池、污泥处理系统布置尽量远离厂前区，并设置绿化隔离带。
2.一方面将污泥处理设备设置在室内，减少污水（泥）向空气中散发气味，并对污泥脱水机房进行臭气收集，配置除臭设施进行除臭处理。
3.本项目需加强污泥运输车的管理工作，尤其是定期监测运输车辆的密封性，避免运输途中产生臭气泄露、污泥外泄等污染情况出现。

施工期（施工单位）、运营期（建设单位）

遂溪县自然资源局

10

废水污染影响

污水处理厂排放的水是指处理后进入受纳水体的尾水。本工程采用“预处理+A/A/O 微曝氧化沟+二沉池+高效沉淀+精密过滤器+紫外消毒”污水处理工艺。设计中主要设备采用进口设备和国产优质设备，监测仪表和控制系统采用进口设备，自动监控水平较高。本项目污水厂一期工程出水指标达到广东省《水污染物排放限值》DB44/26-2001 中规定的城镇二级污水处理厂第二时段一级排放标准、国家《城镇污水处理厂污染物排放标准》（GB18918-2002）一级标准（A 标准）中较严者。
污水处理厂自身产生的生活污水及构筑物的生产污水均回排至厂内进水泵站，提升后入污水处理系统进行处理，不直接向外排放。

施工期（施工单位）、运营期（建设单位）

遂溪县自然资源局

11

交通影响

1.施工单位、运输车管理单位应在保证有证驾驶的基础上，要与驾驶员签订交通安全生产责任状，以增强驾驶员的责任意识。定期、不定期地组织驾驶员学习交通法规。
2.项目施工期间，施工单位应充分利用临时道路，尽量减少对交通量较大的现有道路的影响
3.项目建设单位应安排安全员不定期巡视施工单位交通组织方案落实情况，消除交通安全隐患。
4.交通管理部门应及时在拐弯、坑洼、事故多发地段安装警示标志、限速牌、监控摄像头等。

施工期（施工单位）、运营期（建设单位）

遂溪县交通运输局

12

施工人员劳资纠纷

1.通过公开招标选择资金实力和技术实力有保障的施工单位，严格审查施工单位的财务状况。
2.项目建设单位应及早安排资金来源与到位计划，应及时、足额支付项目工程进度款，避免因资金问题引起的劳资纠纷。
3.要注重网络监控，应对网络发展的新趋势，对于有关施工过程中群体性劳资纠纷的相关信息和声音，必须加以正确引导和及时应对，以推动正面声音，引导中间声音，化解负面声音，形成网络的正面宣传强势和秩序的形成。
4.建立欠薪应急保证金制度，完善并落实工资支付规定。

建设单位

遂溪县人力资源和社会保障局、施工单位

13

施工方案及施工质量管理

1.选择适合的、先进的投资建设模式；
2.组建优秀的项目管理组织和制定先进的管理制度；
3.保证设备及物资供应及时到位，满足现场施工使用需求；
4.在工程实施中根据施工特点以平行流水立体交叉的施工方法，合理编制二级网络计划。在网络计划的实施过程中，抓住关键线路，加强进度跟踪、中间控制与动态管理，确保计划实施；
5.从加强质量、安全管理方面予以保证；
6.配备强有力的技术力量和施工队伍，确保工程进度按计划实施，施工质量达到最优。

施工单位

建设单位

14

文明安全施工管理

（1）文明施工
1.利用协调会、座谈会、巡检、交底等机会，开展讲座、教育、通报、案例研讨等形式的教育、普法工作。利用工地广播、悬挂标语、宣传画等途径开展文明宣传工作。
2.依靠当地公安机关，对施工人员进行身份备案。对施工人员的文明行为、接受普法宣传等情况进行定期考核。
3.教育施工人员尊重当地群众的生活习惯和殡葬、宗教信仰及风俗特点，在发生误会时能够包容和理解当地居民。发生纠纷后，对涉事施工人员的正当权益应予以保护，对于其受到的损失予以补偿。
4.明确文明施工的要求和措施，单列安全文明施工措施费用。
（2）安全施工
1.施工现场必须严格按照施工组织设计和生产技术工艺编制安全技术措施。
2.施工现场机械和人员交叉作业以及车辆交通繁忙的交叉路口均应设专人指挥。

建设单位

施工单位、遂溪县应急管理局

15

运营维护管理

1.建立合适的厂区运营机构，配置具备技术能力强，管理经验丰富的工作人员，并建立明确的公司架构并为之制定职责分配。
2.运用IS09000质量体系的精髓，制定维护管理制度。
3.制定分析评价、合理化建议、技术攻关、纠正和预防措施等四个方面制度，保障项目污水处理厂在长期运营过程中能做到不断吸收先进运营维护管理经验，持续改进。
4.湛江遂溪县自然资源局对污水处理的运营情况、水质情况进行监督。

建设单位

遂溪县自然资源局

16

对当地群众生活及就业的影响

项目对当地群众生活及就业影响主要是项目运营过程中产生一定量的排放物，若出现监管不严情况，可能会出现污染物超标排放的情况。参考同类项目，为尽可能降低这类情况出现，一方面建立污染物排放公开制度，向项目周边群众及社会实时公开污染物排放情况，有利于社会监督项目污染物达标排放；另一方面，项目公司应该在内部建立起一套行之有效的长效管控措施，把厂区管理落实到每个责任人。

建设单位

遂溪县自然资源局

17

利益相关者支持程度（居民群众、相关单位）

根据调研结果，污水污染物排放始终源水村及新糖社区群众的主要关注点。建设单位应充分理解群众对水环境的顾虑，一方面，通过邀请群众参观公司其他同类型厂区、召开污水处理厂的科普讲座、派发宣传单张等亲民方式逐步化解群众关于项目污染物排放的担忧。另一方面，主动承担对项目周边村落的社会责任，积极参与建设当地基层基础设施建设，美化当地居住环境。

建设单位

黄略镇、遂城镇政府、源水村委、新糖社区居委

18

媒体舆论导向及其影响

1.统筹媒体应对安排，做好宣传应急预案；
2.加强项目建设的正面宣传；
3.全面、及时地公开信息；
4.多元化引导舆论；
5.发挥舆论领袖的作用。

建设单位

遂溪县委宣传部