遂溪县2011年政府信息公开工作年度报告
遂溪县2011年政府信息公开工作年度报告
遂溪县人民政府办公室
根据《中华人民共和国政府信息公开条例》（以下简称《条例》）的规定，现公布遂溪县2011年政府信息公开工作年度报告。本报告内容涵盖县政府办公室及全县2011年1月1日至12月31日期间的政府信息公开工作情况。本报告的电子版可在遂溪县人民政府公众网（www.topx1.com）查阅。如对本报告有任何疑问，请与县政务公开工作领导小组办公室联系（地址：遂溪县遂城镇中山路133号县人民政府办公室，邮编：524300，电话：0759-7763434）。
一、概述
2011年，县政府办公室在做好自身政府信息公开工作的同时，切实担负起推进、指导、协调、监督全县政府信息公开工作的责任。一年来，我县政务公开工作在上级的正确领导下，认真贯彻落实《中华人民共和国政府信息公开条例》、《中共中央办公厅国务院办公厅关于深化政务公开加强政务服务的意见》和《广东省政务公开条例》等文件精神，全县各级政府信息公开主体单位不断提高思想认识，以切实保障人民群众的民主权利、维护人民群众的切身利益为出发点和落脚点，全县政务公开工作已步入了日常化、制度化、规范化和信息化的轨道。目前，全县各镇政府和县政府直属各部门、各公共企事业单位以及驻遂各单位全部推行了政府信息公开和办事公开，公开率达100%。从而改善了政务环境，改进了机关作风，促进了全县经济社会各项事业的协调发展。2011年7月13日，全市政府信息公开培训班在我县举行，推广了我县政府信息公开工作的经验做法。
（一）加强领导，健全组织。今年以来，县政府及时充实和调整政务公开工作领导小组，成立了以县长为组长，8名县领导为副组长，县纪委、县府办、县委组织部等33个单位主要领导为成员的政府信息公开工作领导小组，并坚持定期研究，具体调度，把政务公开工作摆上重要议事日程，与其它重点工作同研究、同部署，并且贯穿于工作的始终，全年共召开了5次专题会议，安排部署全县政务公开工作，县政府主要领导在会上均做重要讲话。各镇、各部门也相应调整了政府信息公开工作领导小组、监督领导小组和保密审查领导小组，安排专人专抓具体工作，认真履行对政府信息公开工作的领导、指导、监督和检查，形成了上下联动、条块结合的机构网络，从而保证了政府信息公开工作的正常化和规范化。
（二）规范程序，完善制度。为确保全县政务公开工作有序进行，推进公共企事业单位办事公开，使政务公开工作不流于形式，不走过场，我县着眼于建立政务公开长效机制，大力落实政务公开有关工作制度。一是完善建立领导下访和接访日制度。不断建立健全信访工作制度，县委、县政府领导定期接待群众上访，不定期地到基层下访，及时解决群众关注的热点难点问题，努力化解基层矛盾纠纷。一年来，县委、县政府领导到基层下访176次，解决问题135宗。二是实行监督举报制度。县政府和大部分机关单位在成立政务公开监督小组的同时，还聘请企事业单位代表、社会有关方面人士和干部群众担任政务公开特邀监督员，以及设立监督举报电话和举报信箱，并对群众举报、投诉的问题及时进行调查处理。三是进一步规范政务公开审批程序。严格落实领导责任制和问责制，坚持“公开是原则，不公开是例外”的政府信息公开管理制度，坚持谁公开、谁管理，谁审查的原则，严格执行上网信息不涉密、涉密信息不上网的工作纪律，全力保证本地本部门信息的绝对安全。
（三）加强建设，提高质量。为进一步提高政务公开的质量，我县主要做到“三个更加”。一是公开的内容更加充实。制定了《关于2011年政务公开工作的实施意见》、《遂溪县政务公开考核暂行办法》等文件，对政务公开的范围、政务公开的内容、政务公开的重点、政务公开的形式、政务公开的制度等作了进一步的明确。推进并规范编制了政府信息公开指南和信息公开目录，积极做好重点公开的政府信息发布工作；及时更新政府信息依申请公开指南和信息公开目录。二是公开的时间更加及时。针对公开项目的不同情况，确定公开时间，对经济和社会发展的主要指标、经费使用等较为固定的常规事项长期公开；对中小学收费、政府采购等阶段性事项定期公开；对临时发生或调整的事项及时公开。三是公开重点更加突出。逐步完善政府信息发布协调机制，从信息公开、电子政务两个方面入手，加大推行政务公开的力度。通过推行政务公开，监督和制约权力的运行，防止暗箱操作，促进廉政勤政建设，促进政务公开制度的进一步完善，推进政务公开工作向纵深开展，在解决群众关心的问题上取得新突破，在促进政府自身建设上取得新成效。
（四）多措并举，注重实效。不断丰富载体，创新政府信息及政务公开新形式。一是实施政府上网工程。网络公开是政务公开的发展方向。网络具有信息覆盖范围广、传播速度快、形式灵活等特点，政务公开最基本的要求就是政府信息及时全面公开，用政府网站公开能够最大限度的满足政务公开的要求，有效的保障群众的知情权、参与权和监督权。因此，我们紧紧抓住政府网站这一政务公开的重要载体，加快推进政府上网工程，大力发展电子政务。目前，县、镇两级政府和县直部门都建立了网站，并设立政务公开栏目，以县政府网为主站实现互联，实行网上政务公开。二是设立政务公开栏。县政府在县城设立了3个永久性的公开栏，一年来，政务公开栏发布政府信息173条。各镇、各单位也设立了多个永久性的公开栏，坚持每季度更新公开内容，增强机关政务工作透明度。三是加强服务大厅建设。县工商、国税、地税、交运、公路、公安、住建、国土、社保、供电、供水、人社等部门都设立“阳光窗口”，简化和规范办事程序，为群众提供优质便捷的服务。对需适时公开的项目，通过服务大厅的公示栏、触摸查询系统、电子显示屏等形式进行公开。四是设立有形市场交易制度。全县设立了土地交易所、建设工程交易中心等机构和交易制度，规范有形土地、建筑市场管理，对开发经营性土地取消了行政审批和行政定价，一律进入土地市场进行公开招标投标。对于全县各行政事业单位购买各类办公用品的则通过县政府采购办公室统一购买，防止“黑箱作业”、“幕后交易”等腐败现象发生。四是加强电话咨询。县政府办公室秘书室及县政府应急办设有24小时专人值班电话，方便群众电话咨询各类政务信息。一年来，共接群众电话咨询各类政务信息883条。
（五）强化监督，狠抓落实。我县不断强化对政务公开情况进行经常性监督检查。各单位对政务公开的每一项内容都要经过有关部门严格把关再出台；对一些重大的工程项目及有关经济活动，都成立监督小组或聘请监督人员对工作的全过程实行监督，并通过组织民主评议活动或召开听证会等，广泛听取群众的建议意见。今年来，我县共组织了全县15个镇及部分单位主要领导在县电视台分期分批上“行风热线”节目，现场接受观众的投诉和咨询，及时解答或解决群众反映的热点难点问题，受到人民群众的普遍好评。同时，许多单位在政务公开栏旁设立群众评议意见箱，自觉接受群众与舆论的监督。组织人大代表、政协委员或群众代表对政务公开工作进行不定期评议，通过聘请监督员，设立举报电话、投诉箱和意见簿等形式，对发现的问题及时给予纠正。并通过建立政务公开的评价体系，实行政务公开工作民主评议制度，根据群众评议和组织评议的情况，对各部门、各单位的政务公开工作情况作出总体评价，并与党风廉政建设责任制考核、年终政绩考评、评先选优和奖惩挂钩。
二、主动公开政府信息情况
（一）主动公开范围。凡属重大事项、群众普遍关心的热点难点、涉及群众切身利益的重要事情，只要不涉及党和国家秘密的，都对外公开。重点公开人事权、财权等方面的信息。如社会经济发展战略、发展计划、工作目标及其完成情况；事关重要专项经费的分配、使用和重要物资招标采购情况；重大基建、政府投资建设的公益事业情况；政府行政审批项目、程序及执行情况；政府向社会承诺为群众办实事的事项及完成情况；直接影响公民、法人或其他组织权益的行政执法事项；当地重大突发事件的处理情况；干部选拔任用、公务员录用、机构改革人员分流及群众普遍关心的其他事项；本单位的行政职能、职责范围；办事内容、办事依据、办事条件、办事程序、办事过程、办事时限和办事结果；办事纪律、服务承诺，以及违诺违纪的投诉途径、处理办法等。
（二）主动公开情况。
1、通过县政府公众网主动公开政府信息情况。一年来，县人民政府公众网发布政府信息共523条，其中，机构职能人事类信息162条；政府规章类信息12条；县政府、县政府办公室规范性文件类信息118条；县政府部门规范性文件类信息220条；其它类信息11条。
2、通过广播、电视媒体主动公开政府信息情况。遂溪电台、遂溪电视台等县内主要媒体共播发有关政务活动的新闻信息1218多条，其中县政府常务会议新闻信息12条、县政府领导公务活动新闻信息1206条。办理县政府领导接受新闻媒体采（专）访12次。
3、通过县政府政务公开栏和《遂府调研与信息》等刊物主动公开政府信息情况。政务公开栏全年发布政府信息173条次。刊印《遂府调研与信息》等共刊印58期，刊登政府信息161条。
三、依申请公开政府信息办理情况
2011年全县共受理依申请公开政府信息98宗。其中当面递交申请75宗,信函申请8宗,传真申请2宗,网上申请2宗,其他11宗，办结率达100%，主要涉及公安、国土、规划、教育、社保等方面有关信息。接受政府信息公开方面的咨询883人次，涉及政府信息公开目录和指南编制、政府工作部门办事程序和电话号码、获取政府信息渠道、依申请公开工作规程等内容。
四、政府信息公开的收费及减免情况
2011年我县政府信息公开没有收费。
五、因政务信息公开申请行政复议、提起行政诉讼情况
2011年我县没有因政府信息公开申请行政复议、提起行政诉讼的案件。
六、处理公民举报情况
2011年我县没有出现公民举报下级行政机关政府信息公开工作的情况。
七、政府信息公开工作中存在问题及改进措施
(一)存在问题。2011年，虽然我县政府信息公开工作取得一定的成效，但也存在一些有待改进和完善的问题。如个别单位、个别部门对政府信息公开工作认识还不到位，工作缺乏主动性，简单应付，流于形式，公开效果不够明显，没有形成制度化；公开重点不突出，避重就轻，只注重形式，不注重实效，没有及时公开群众反映强烈的问题，公开的内容仍较单一，不够规范，公开内容更新不及时，公开资料不够完整；监督机制不够健全、监督力度不够，一些单位被动接受上级检查的多，自觉进行自查和抽查的少，个别单位对查出的问题整改不够及时。
(二)改进措施。
1、加大宣传力度。通过开展广泛深入的宣传活动，切实提高认识，转变观念，促进政府信息公开工作从“要我公开”转变为“我要公开”，增强工作积极性和主动性，并作为营造经济发展良好环境的大事来抓好。
2、加强监督力度。加强对政府信息公开工作的领导，落实政府信息公开责任追究制度，促使一把手真正负起责任，认真抓好政府信息公开工作；要继续强化政府信息公开监督，把组织监督、舆论监督和群众监督有效地落到实处，促进全县政府信息公开工作平衡开展。对不重视政府信息公开工作，违反《政府信息公开条例》的行为，要严格按照有关法规追究相关责任人的责任。
3、规范推进公开内容。严格按照《中华人民共和国政府信息公开条例》和各单位编制的《政务公开内容目录》及在我县全面推行政务公开制度实施方案的要求，切实做好政务的对外、对内公开工作，在向社会实行政务公开同时，认真抓好面向机关内部的政务公开。不断规范政务公开内容，紧紧围绕人民群众密切关注的热点难点问题和涉及到群众切身利益的事项进行公开。
4、创新公开方式。根据政务的内容、性质、要求和对象等，建立多种形式的公开载体，采取灵活公开方式。充分发挥电脑网络储存量大、便于操作、覆盖面广等功能，利用互联网和电子触摸屏等现代化手段进行公开，加强网站建设，不断完善行政审批电子监察系统建设，不断完善和规范网上政务公开工作。
5、提高公开实效。紧紧围绕方便群众办事、规范行政行为、提高工作效能的目标，切实转变机关作风，减少办事环节，规范办事程序，提高办事效率，认真解决群众关心、社会关注、反映强烈的问题，扎实有效地开展政府信息公开工作，增强权力运行的透明度，不断提高政府信息公开水平，努力建设廉洁、勤政、务实、高效的政府。
