遂府办〔2015〕7号

遂溪县人民政府办公室关于印发广东省

第十四届运动会遂溪赛区总体应急预案的通知

各镇人民政府，县府直属有关单位：

《广东省第十四届运动会遂溪赛区总体应急预案》业经县人民政府同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。

遂溪县人民政府办公室       

2015年5月14日

广东省第十四届运动会遂溪赛区总体应急预案

广东省第十四届运动会（以下简称省运会）定于2015年7至8月在我县举办女子足球、跆拳道等2个项目比赛。为确保省运会安全顺利举行，根据《中华人民共和国突发事件应对法》、《遂溪县突发事件总体应急预案》，结合我县实际，特制定本预案。

一、指导思想

认真贯彻落实市委、市政府和县委、县政府关于做好省运会安全保障工作的要求, 强化责任、狠抓落实, 全力以赴做好省运会安全保障工作。认真抓住宣传遂溪、展示遂溪的重大契机，全力打造遂溪新形象，构建遂溪新品牌。

二、适用范围

（一）适用于省运会在我县举行期间。

1.在活动区域发生与省运会相关的Ⅳ级以上（含）突发事件的应对处置工作。重点是人员安全、饮食安全、交通安全、供电供水和通信保障安全，以及火灾、危化品泄漏、非正常上访、环境污染、涉外和新闻与网络安全事件的应对处置工作等。

2.在我县行政辖区域内发生与省运会相关的Ⅲ级以上（含）突发事件的应对处置工作。包括自然灾害、事故灾难、公共卫生事件和社会安全事件，以及其它涉及面广、影响较大应进行处置的紧急情况。

（二）适用于省运会筹备期间。

全县各类风险隐患排查整改、应急装备物资筹备、应急队伍演练培训等有关防御和前期工作。

三、基本原则

（一）信息第一。充分认识做好突发事件信息报送工作的重要性，进一步完善信息报送机制，形成“上下贯通、条块结合，纵向到底、横向到边”的信息网络，及时、迅速、有效收集和上报各类突发事件信息，切实做到早发现、早报告、早控制。

（二）防范第一。坚持预防与应急相结合，常态与非常态相结合，把预防突发事件作为省运会安全保障工作的基础和中心环节，防患于未然。建立健全统一领导、综合协调、分类管理、分级负责、属地管理为主的防范工作体制。

（三）救人第一。以人为本，人的生命高于一切。把人员安全置于应对突发事件的核心地位，把保障公众生命安全作为应急处置的首要任务。切实履行政府社会管理职能，杜绝或最大限度地减少突发事件及其带来的伤害和损失。

（四）公开第一。建立、完善突发事件预警信息发布机制，及时、准确、客观、统一发布权威信息，充分发挥新闻媒体作用，有序组织新闻媒体采访、报道，及时公开政府预防和救援处置措施，及时报道突发事件处置工作进展情况，正确引导社会舆论，防止衍生新闻和网络事件。

四、预案体系

广东省第十四届运动会遂溪赛区预案体系由本预案和单位分项应急预案组成。分项应急预案主要有：

（一）广东省第十四届运动会遂溪赛区安全保卫类应急预案（由县公安局负责）；

（二）广东省第十四届运动会遂溪赛区交通安全应急预案（由县公安交警大队负责）；

（三）广东省第十四届运动会遂溪赛区火灾事故应急预案（由县公安消防大队负责）；

（四）广东省第十四届运动会遂溪赛区信访维稳应急预案（由县委维稳办负责）；

（五）广东省第十四届运动会遂溪赛区危化品泄漏应急预案（由县安监局负责）；

（六）广东省第十四届运动会遂溪赛区医疗救护应急预案（由县卫生和计划生育局负责）；

（七）广东省第十四届运动会遂溪赛区食品安全应急预案（由县食品药品监督管理局负责）；

（八）广东省第十四届运动会遂溪赛区气象灾害应急预案（由县气象局负责）；

（九）广东省第十四届运动会遂溪赛区涉外事件应急预案（由县政府外事侨务局负责）；

（十）广东省第十四届运动会遂溪赛区环境突发事件应急预案（由县环保局负责）；

（十一）广东省第十四届运动会遂溪赛区新闻与网络安全事件应急预案（由县委宣传部负责）；

（十二）广东省第十四届运动会遂溪赛区通信保障应急预案（由县经济和信息化局负责）；

（十三）广东省第十四届运动会遂溪赛区供电保障应急预案（由遂溪供电局负责）；

（十四）广东省第十四届运动会遂溪赛区供水保障应急预案（由县自来水公司负责）。

各有关部门按职责分工于2015年5月31日前完成分项应急预案，报省运会遂溪赛区安全工作领导小组审批，并报县政府(县政府应急办)备案。

五、组织机构

（一）成立广东省第十四届运动会遂溪赛区安全工作领导小组 (具体名单见附件)。

（二）成立现场处置工作组。在省运会遂溪赛区安全工作领导小组领导下，实行部门分工负责、快速联动工作机制，设置17个现场处置工作组:

1.总协调组。由省运会遂溪赛区筹委会牵头负责，县政府办公室主任孔波任组长。

2.应急信息组。由县政府应急办牵头负责，县政府应急办副主任李兴灼任组长。

3.安全保卫处置组。由县公安局牵头负责，县公安局副局长黄平任组长。

4.交通安全处置组。由县公安局牵头负责，县公安局副局长郑振任组长。

5.火情处置组。由县公安消防大队牵头负责, 县公安消防大队大队长洪振和任组长。

6.信访维稳处置组。由县委维稳办牵头负责, 县委政法委副书记、县委维稳办主任詹仲茗任组长。

7.危化品泄漏处置组。由县安监局牵头负责, 县安监局局长符仲谋任组长。

8.医疗救护保障组。由县卫生和计划生育局牵头负责, 县卫生和计划生育局局长黄远志任组长。

9.食品安全监管组。由县食品药品监督管理局牵头负责, 县食品药品监督管理局局长蔡斌任组长。

10.气象灾害应急组。由县气象局牵头负责, 县气象局局长刘桂兴任组长。

11.涉外事件处置组。县政府外事侨务局牵头负责, 县政府外事侨务局局长许华荣任组长。

12.环境污染事件处置组。由县环保局牵头负责, 县环保局局长陈辉任组长。

13.新闻与网络安全事件处置组。由县委宣传部牵头负责, 县委宣传部副部长李志鸿任组长。

14.应急通信保障组。由县经济和信息化局牵头负责, 县经济和信息化局局长姚德任组长。

15.应急供电保障组。由遂溪供电局牵头负责, 遂溪供电局局长叶茂任组长。

16.应急供水保障组。由县自来水公司牵头负责, 县自来水公司经理黄任远任组长。

六、职责分工

（一）省运会遂溪赛区安全工作领导小组。负责省运会遂溪赛区筹备和活动期间全县预案审批、应急准备、安全保障的组织领导和指挥处置工作。当发生突发事件时，省运会遂溪赛区安全工作领导小组自动转换为省运会遂溪赛区应急指挥部，组长为总指挥长，副组长为副总指挥长（按所分管工作指挥处置工作）。现场处置组组长为现场指挥员，负责调动全县资源，有效稳控事态，组织应对处置，防止衍生新的事件，最大限度地减少人民群众生命财产损失和社会影响，确保省运会安全、顺利、圆满完成。

省运会遂溪赛区安全工作领导小组（省运会遂溪赛区应急指挥部）办公室设在省运会遂溪赛区筹委会，由县政府办公室主任孔波任办公室主任，县公安局副局长黄平、县政府应急办副主任李兴灼任办公室副主任。负责向省运会安全责任单位提供省运会安全保障需求（包括重点区域布防需求、活动期间人员食宿分布等）；负责提请省运会遂溪赛区应急指挥部启动相应应急预案；负责现场处置的总协调工作。

（二）现场处置工作组。负责落实应急物资、设备和装具，以及人员组成（成员单位由牵头单位提出，在分项预案中予以明确）、人员培训等应急准备工作。当发生突发事件时，现场处置组组长为指挥员，负责按指挥部的指令和要求，组织上报有关情况，调度应急资源，落实救援处置，并协同其他单位做好应急联动相关工作。各有关部门按职责分工和业务管理有关要求，制订省运会遂溪赛区分项应急预案，于2015年5月31日前报县政府应急办备案。参与现场处置工作组的有关单位以及遂城镇，参照县级应急指挥机构、预案体系和工作要求设立指挥部，并做好预案编制和相应准备工作。没有安排参与省运会活动的县直部门和其他14个镇，参照县级预案工作要求，做好本部门、本辖区突发事件的预防和处置工作，加强风险隐患排查整改，有效遏制火灾事故、交通事故、生产安全事故等突发事件发生，切实做好省运会期间安全保障工作。

七、责任追究

严格执行倒查机制，落实责任追究。有下列情节之一的，对相关镇政府、部门领导以及相关责任人进行纪律处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

（一）未按要求编制应急预案，未按要求准备应急物资、装具和人员，未按规定采取防范措施，导致发生突发事件的；

（二）突发事件发生后，未及时报告和启动相应预案、未及时赶往现场处置，或未采取紧急稳控措施，导致损失严重或发生次生灾害、衍生次生事件的；

（三）因迟报、谎报、瞒报、漏报突发事件信息或其他紧急信息影响处置工作的；因通报、公布虚假信息造成严重后果的；因工作失误造成新闻或网络事件的；

（四）未按规定进行监测监控，险情掌握不及时或未及时提供、发送突发事件预警信息，导致事故灾害发生或延误最佳处置时机的；

（五）不服从领导小组或现场指挥机构统一领导，拖延指令执行时间，不配合现场处置单位进行紧急处置工作，导致处置工作缓慢，增大事件损失和危害的。

八、工作要求

（一）强化责任意识, 检查落实到位。各镇、有关单位必须高度重视，明确领导责任，做好应急演练、培训和应急准备工作。比赛活动场地应急准备的检查落实由省运会遂溪筹委会负责，各镇和县直有关单位应急准备的检查指导由县政府应急办负责，省运会遂溪赛区活动区域人员安全的检查落实由县公安局负责。

（二）加强沟通协调, 强化信息共享。各镇、有关单位要认真履行工作职责, 加强沟通联络，主动协调配合。对捕捉、发现的风险隐患和突发事件信息，及时上报县政府、省运会遂溪赛区应急指挥部，对工作中发现的协同保障问题要及时通报有关单位, 并主动协调解决。

（三）提前介入提早准备, 把握工作主动权。各镇、有关单位对所负责的重点部位、对象、环节进行全面排查摸底,做到“底数清、情况明”；对事故苗头做到“发现早、处置快”；对一时无法消除的不稳定因素，要具体责任到人，并制订针对性的防范和应对措施。

（四）加强军地沟通与协调，切实做好应急联动工作。实现军地信息共享和指挥体系的有效衔接，加强协调联动，建立和完善军地快速反应机制。必要时，快速调动遂溪驻军和武警力量支援，充分发挥军队和武警部队的突击队作用，有效处置重、特大突发事件和特殊行业突发事件。

附件：广东省第十四届运动会遂溪赛区安全工作领导小组成员

公开方式：依申请公开

  抄送：县委办，人大办，政协办，纪委，法院，检察院。

  遂溪县人民政府办公室                    2015年5月14日印发

附件：

广东省第十四届运动会遂溪赛区

安全工作领导小组成员

组  长：余庆创（县政府县长）

副组长：梁亚雄（县委常委、县政府常务副县长）

伍俊斌（县委常委、县政府副县长）

陈土旺（县委常委、县政府党组成员）

韦建辉（县委常委、县政府党组成员、县委统战部部长）

陈正强（县政府副县长、县公安局局长）

苏国亮（县政府副县长）

陈群凤（县政府副县长）

杨利荣（县政府副县长）

成  员：吴  刚（县交通运输局局长）

孔  波（县政府办公室主任）

翟凯频（县纪委副书记、县监察局局长）

韩永红（县委组织部副部长、县人力资源和社会保障局局长）

陈  柳（县委组织部副部长）

李志鸿（县委宣传部副部长）

詹仲茗（县委政法委副书记、县委维稳办主任）

袁  臻（县发展和改革局局长）

李和清（县教育局局长）

姚  德（县经济和信息化局局长）

蔡伟国（县国土资源局局长）

陈  辉（县环保局局长）

卢  旺（县科技文化广电新闻出版局局长）

黄远志（县卫生和计划生育局局长）

王  丰（县体育局局长）

符仲谋（县安监局局长）

蔡  论督五项原则小组组成要时，快速调动遂溪县和处置工作；》、《个江市斌（县食品药品监督管理局局长）

黄高梅（县旅游局局长）

王  磊（县法制局局长）

庞应发（县公用事业管理局局长）

王永龙（县住房和城乡规划建设局局长）

钟胜雄（县人民武装部部长）

刘桂兴（县气象局局长）

李裕宏（团县委书记）

叶方华（县残联理事长）

戴  兴（县广播电视台台长）

黄任远（县自来水公司经理）

叶  茂（遂溪供电局局长）

郑  振（县公安局副局长）

黄  平（县公安局副局长）

李兴灼（县政府应急办副主任）

黄  有（县城建市容环境卫生管理监察大队大队长）

余遂荣（县财政局副主任科员）

洪振和（县公安消防大队大队长）

文基忠（中国电信遂溪分公司总经理）

马  波（中国移动遂溪分公司总经理）

蔡祥茂（中国联通遂溪分公司总经理）

陈  照（遂城镇委书记）